Закон Амурской области от 12.10.2007 № 394-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" (Принят областным Советом народных депутатов 27 сентября 2007 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий"Принят областным Советом народных депутатов 27 сентября 2007 года Статья 1 Внести в Закон Амурской области от 15.06.2007 N 348-ОЗ) следующие изменения: 1) пункты 15, 16 части 1 статьи 1 признать утратившими силу; 2) в части 1 статьи 4 цифры "15, 16" исключить; 3) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания: "Социальные услуги гражданам, указанным в пунктах 7 - 8 части 1статьи 1 настоящего Закона, предоставляются исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфересоциальной защиты населения."; 4) в части 2 статьи 8 слова "уполномоченным Администрациейобласти органом, исполняющим функции по реализации государственнойсоциальной политики по вопросам социальной поддержки (далее -уполномоченный орган)" заменить словами "исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфересоциальной защиты населения"; 5) статью 9 изложить в новой редакции: "Статья 9. Наделение органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по предоставлению гражданам социальнойподдержки и их финансирование 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов наделяются государственными полномочиями попредоставлению гражданам, указанным в пунктах 1 - 6, 9 - 14 части 1статьи 1 настоящего Закона, социальной поддержки (за исключениемслучаев, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи). Органы местного самоуправления городских и сельских поселенийнаделяются государственными полномочиями по предоставлению работникамкультуры, финансируемым за счет бюджетов городских и сельскихпоселений, социальной поддержки. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,муниципальных районов и городских округов (далее - органы местногосамоуправления) наделяются государственными полномочиями попредоставлению гражданам социальной поддержки (далее - полномочия) нанеограниченный срок. 2. Средства на реализацию полномочий предусматриваются в составефонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Главным распорядителем средств субвенций на предоставлениесоциальной поддержки гражданам, указанным в пунктах 1 - 6, 12 - 14части 1 статьи 1 настоящего Закона, является исполнительный органгосударственной власти области, осуществляющий функции в сфересоциальной защиты населения. Главным распорядителем средств субвенций на предоставлениесоциальной поддержки гражданам, указанным в пунктах 9 - 11 части 1статьи 1 настоящего Закона, является исполнительный органгосударственной власти области, осуществляющий функции вфинансово-бюджетной сфере. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления полномочий, определяется согласнометодике расчета объемов субвенций бюджетам муниципальных образованиина предоставление социальной поддержки гражданам отдельных категорий(приложение N 3). 4. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхобразований. Объем перечисляемых средств определяется с учетом расходов наоплату услуг подразделений почтовой связи по доставке ежемесячныхденежных выплат и компенсаций и на уплату налога на добавленнуюстоимость. Финансирование расходов на оплату услуг организацийфедеральной почтовой связи по доставке денежных выплат и компенсацийпроизводится в размерах, определяемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на договорной основе, но неболее 1,5 процента выплаченных сумм денежных выплат и компенсаций. Порядок расходования средств субвенции устанавливаетсягубернатором области. 5. Органы местного самоуправления ежемесячно, в срок до 10 числаследующего месяца, и ежеквартально, в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляют исполнительному органугосударственной власти области, осуществляющему функции в сфересоциальной защиты населения, и исполнительному органу государственнойвласти области, осуществляющему функции в финансово-бюджетной сфере(далее - главные распорядители), отчеты о ходе осуществленияполномочий и использовании финансовых средств и материальных ресурсовпо форме, установленной губернатором области. 6. Средства на реализацию полномочий имеют целевое назначение ине могут быть использованы на другие цели. 7. В случае использования средств не по целевому назначениюглавные распорядители вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 8. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов осуществляется главными распорядителями."; 6) дополнить статьями 9-1 - 9-4 следующего содержания: "Статья 9-1. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочийимеют право: 1) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочийобязаны: 1) исполнять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) обеспечивать целевое и эффективное использование средств,предоставленных на осуществление полномочий; 3) обеспечивать реализацию прав граждан, указанных в пунктах 1 -6, 9 - 14 части 1 статьи 1 настоящего Закона, на получение социальнойподдержки; 4) перечислять средства областного бюджета в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иобласти; 5) заключать договоры с обособленными структурнымиподразделениями Управления Федеральной почтовой связи Амурской области- филиала ФГУП "Почта России" о почтовом обслуживании операций,связанных с доставкой гражданам денежных средств, с предприятиями,организациями, учреждениями, оказывающим социальную поддержку,кредитными организациями, структурными подразделениями органовместного самоуправления, муниципальными учреждениями; 6) представлять главным распорядителям отчеты о ходеосуществления полномочий и использовании финансовых средств иматериальных ресурсов, полученных на эти цели; 7) в случае прекращения осуществления полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы. Статья 9-2. Права и обязанности главных распорядителей приосуществлении полномочий 1. Главные распорядители при осуществлении органами местногосамоуправления полномочий вправе: 1) в пределах своей компетенции осуществлять контроль заисполнением нормативных правовых актов, принятых губернатором области,в соответствии с настоящим Законом; 2) давать обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправленияписьменные предписания по устранению нарушений требований законов повопросам осуществления ими полномочий; 3) осуществлять координацию деятельности органов местногосамоуправления по вопросам реализации полномочий; 4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением полномочий. 2. Главные распорядители при осуществлении органами местногосамоуправления полномочий обязаны: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счета бюджетов муниципальных образований средства,необходимые для исполнения полномочий; 2) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления полномочий, оказывать консультативную иметодическую помощь; 3) контролировать осуществление полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных средств, необходимых для осуществления полномочий. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления полномочий (далее - перечень),формируется исполнительным органом государственной власти области,осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществомобласти, с учетом заявок органов местного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области; 5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 9-3. Порядок осуществления органами государственной властиконтроля за исполнением полномочий 1. Органы государственной власти контролируют осуществлениеорганами местного самоуправления полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять уполномоченным государственныморганам документы, связанные с осуществлением полномочий. 3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления полномочий уполномоченные государственныеорганы вправе давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление полномочий в пределах выделенных муниципальнымобразованиям на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов. Статья 9-4. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления полномочий 1. Осуществление полномочий органами местного самоуправленияможет быть прекращено в случаях: 1) нарушения законодательства Российской Федерации и области; 2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий; 3) нецелесообразности осуществления полномочий органами местногосамоуправления. 2. Прекращение исполнения полномочий органами местногосамоуправления осуществляется законом области. 3. Прекращение осуществления полномочий органами местногосамоуправления в соответствии с настоящей статьей влечет за собойпрекращение предоставления средств областного бюджета на исполнениеполномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениеполномочий, подлежат возврату в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами области."; 7) пункты 8, 11 приложения N 1 признать утратившими силу; 8) приложение N 3 изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Губернатор Амурской области Н.А.Колесов г.Благовещенск 12 октября 2007 г. N 394-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 12.10.2007 N 394-ОЗ "Приложение N 3 к Закону Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ Объем субвенций бюджетам муниципальных образований напредоставление социальной поддержки гражданам отдельных категорийопределяется отдельно по каждой категории, указанной в пунктах 1 - 6,9 - 14 части 1 статьи 1 настоящего Закона. 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов осуществляют государственные полномочия попредоставлению гражданам отдельных категорий, указанных в пунктах 1 -6, 9 - 14 части 1 статьи 1 настоящего Закона, социальной поддержки (заисключением случаев, указанных в абзаце втором части 1 статьи 9настоящего Закона). Расчет объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов из областного бюджета для осуществленияполномочий на предоставление социальной поддержки гражданам отдельныхкатегорий, производится по формулам: 1) труженикам тыла: О суб.тр.т.i = С едвi + С возмещ.тр.i; (1) где: Осуб.тр.i - объем субвенции, передаваемой бюджету i-гомуниципального района или городского округа на предоставлениесоциальной поддержки труженикам тыла; Седвi - объем средств на ежемесячные денежные выплаты гражданамотдельных категорий в i-м муниципальном районе или городском округе.Определяется по формуле: Седвi = Редв x ИПЦпл. x Чедвi x 12 + Пр; (2) где: Редв - размер единовременной денежной выплаты для гражданотдельной категории, установленный настоящим Законом; ИПЦпл. - индекс потребительских цен на плановый год; Чедвi - численность граждан отдельных категорий, имеющих право наединовременную выплату, в i-м муниципальном районе или городскомокруге; Пр - оплата банковского (почтового) обслуживания операций.Определяется по формуле: Пр = Пу + НДС; (3) где: Пу - оплата почтовых (банковских) услуг в размере 1,5% объемасредств на денежную выплату; НДС - налог на добавленную стоимость в установленномзаконодательством размере; Свозмещ.тр.i - объем средств на возмещение транспортнымпредприятиям разницы стоимости проезда в i-м муниципальном районе илигородском округе и стоимости единого социального проездного билета.Определяется по формуле: Свозмещ.тр.i = (Кезд. x Цпрi x ИПЦпл. - Цеспб) x Nеспбi + Пр; (4) где: Кезд. - установленное количество поездок; Цпр.i - установленная цена проездного билета за одну поездку вi-м муниципальном районе или городском округе в текущем году; Цеспб - цена единого социального проездного билета, установленнаянастоящим Законом; Nеспбi - прогнозируемое количество единых социальных проездныхбилетов, реализуемых гражданам, внесенным в областной регистр втекущем году, в i-м муниципальном районе или городском округе.Определяется по формуле: Nеспб.i = (Nеспб.тек. / Птек.) x 12; (5) где: Nеспб.тек. - количество единых социальных проездных билетов,реализованных гражданам, внесенным в областной регистр в истекшемпериоде текущего года, в i-м муниципальном районе или городскомокруге; Птек. - количество месяцев в истекшем периоде текущего года; 2) ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам труда поиным основаниям, почетным донорам: О суб.в.тр.дон.i = С едвi + С жкуi + С возмещ.тр.i; (6) где: Осуб.в.тр.дон.i - объем субвенции, передаваемой бюджету i-гомуниципального района или городского округа на предоставлениесоциальной поддержки ветеранам труда, ветеранам военной службы,ветеранам труда по иным основаниям, почетным донорам Амурской области; Сжкуi - объем средств на предоставление социальной поддержки наоплату жилого помещения и коммунальных услуг. Определяется по формуле: Сжкуi = Сст.рег.i x Нs x Чжкуi x K x 12 + Пр; (7) где: Сст.рег.i - региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальныхуслуг за 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц,дифференцированный по муниципальным образованиям; Нs - региональный стандарт нормативной площади жилого помещения вразмере 18 кв. м общей площади жилого помещения на 1 гражданина; Чжкуi - численность граждан категорий, имеющих право на получениесоциальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,проживающих в i-м муниципальном районе или городском округе; K - установленный приложением N 1 к настоящему Закону процентуменьшения цен и тарифов для населения по плате за жилое помещение икоммунальные услуги; 3) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими отполитических репрессий, и проживающим совместно с ними членам их семей(супругам, родителям, нетрудноспособным детям): О суб.реаб.i = Седвi + Сжкуi + Свозмещ.тр.i + Скомп.т.пр.i; (8) где: Осуб.реаб.i - объем субвенции, передаваемой бюджету i-гомуниципального района или городского округа на предоставлениесоциальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признаннымпострадавшими от политических репрессий, и проживающим совместно сними членам их семей (супругам, родителям, нетрудноспособным детям); Скомп.т.пр.i - объем средств на выплату компенсации расходовреабилитированным лицам на установку телефона, компенсации расходов напроезд на транспорте реабилитированным лицам и лицам, признаннымпострадавшими от политических репрессий, в i-м муниципальном районеили городском округе. Определяется по формуле:Скомп.т.пр.i = (Ркомп.т. x Чт.i + Фотч. x ИПЦтек. x ИПЦпл.) + Пр; (9) где: Ркомп.т. - размер компенсации расходов на установку телефона подействующему тарифу; Чт.i - численность реабилитированных лиц, имеющих право накомпенсацию расходов на установку телефона, в i-м муниципальном районеили городском округе; Фотч. - фактический объем средств на компенсацию расходов напроезд на транспорте в отчетном году в i-м муниципальном районе илигородском округе; ИПЦтек. - индекс потребительских цен в текущем году; 4) детям первых трех лет жизни, беременным женщинам и кормящимматерям: О суб.(дети 1-3,б.ж.,к.м.)i = Седвi; (10) где: Осуб.(дети 1-3,б.ж.,к.м.)i - объем субвенции, передаваемойбюджету i-го муниципального района и городского округа напредоставление социальной поддержки детям первых трех лет жизни,беременным женщинам и кормящим матерям; 5) категориям граждан, указанным в пунктах 9 - 11 части 1 статьи1 настоящего Закона (за исключением случаев, указанных в абзаце второмчасти 1 статьи 9 настоящего Закона): Осуб.сел.спец.i = Сжкуi; (11) где: Осуб.сел.спец.i - объем субвенции, передаваемой бюджету i-гомуниципального района или городского округа на предоставлениесоциальной поддержки категориям граждан, указанным в пунктах 9 - 11части 1 статьи 1 настоящего Закона (за исключением случаев, указанныхв абзаце втором части 1 статьи 9 настоящего Закона). 2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселенийосуществляют государственные полномочия по предоставлению работникамкультуры социальной поддержки. Расчет объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских исельских поселений из областного бюджета для осуществления полномочийна предоставление социальной поддержки работникам культуры,финансируемым за счет бюджетов городских и сельских поселений,производится по формулам: Осуб.р.к.j = Сблаг.j + Снеблаг.j; (12) где: Осуб.р.к.j - объем субвенции, передаваемой бюджету j-гогородского или сельского поселения на предоставление социальнойподдержки работникам культуры, финансируемым за счет бюджетовгородских и сельских поселений; Сблаг.j - объем средств на предоставление социальной поддержки наоплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам культуры,проживающим в благоустроенном жилом фонде, в j-м городском илисельском поселении. Определяется по формуле: Сблаг.j = Сст.рег.благ.j x Нs x Чблаг.j x K x 12 + Пр; (13) где: Сст.рег.благ.j - региональный стандарт стоимостижилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения вблагоустроенном жилом фонде в месяц, рассчитанный по городским илисельским поселениям; Чблаг.j - численность работников культуры, имеющих право насоциальную поддержку на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,проживающих в благоустроенном жилом фонде, в j-м городском илисельском поселении; Снеблаг.j - объем средств на предоставление социальной поддержкина оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам культуры,проживающим в неблагоустроенном жилом фонде, в j-м городском илисельском поселении. Определяется по формуле: Снеблаг.j = Сст.рег.неблаг.j x Нs x Чнеблаг.j x K x 12 + Пр; (14) где: Сст.рег.неблаг.j - региональный стандарт стоимостижилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения внеблагоустроенном жилом фонде в месяц, рассчитанный по городским илисельским поселениям; Чнеблаг.j - численность работников культуры, имеющих право насоциальную поддержку на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,проживающих в неблагоустроенном жилом фонде, в j-м городском илисельском поселении.