Постановление Губернатора Амурской области от 27.12.2007 № 699
О внесении изменения в постановление губернатора области от 03.08.2007 N 454
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.12.2007 N 699 г.БлаговещенскО внесении изменения впостановление губернатораобласти от 03.08.2007 N 454 В целях приведения нормативных правовых актов области всоответствие с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий" постановляю: 1. Положение о министерстве образования и науки Амурской области,утвержденное постановлением губернатора области от 03.08.2007 N 454,изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2008. Н.А.Колесов Приложение к постановлению губернатора Амурской области от 27.12.2007 N 699 Положение о министерстве образования и науки Амурской области I. Общие положения 1.1. Министерство образования и науки Амурской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной властиобласти, осуществляющим отраслевое управление в сфере образования,организации работы с молодежью, реализующим переданные полномочияРоссийской Федерации в сфере образования, а также осуществляющимполномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних на территории Амурскойобласти в пределах своих полномочий и координирующим деятельность вэтих сферах других исполнительных органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления. Министерство является правопреемником департамента образованияАдминистрации Амурской области. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Министерство приобретает в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляетимущественные и личные неимущественные права в пределах предоствленныхполномочий, выступает истцом и ответчиком в суде. 1.3. Министерство имеет сокращенное наименование: МинобрнаукиАмурской области. 1.4. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийский Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными документами Министерстваобразования и науки Российской Федерации, Уставом (основным Законом)Амурской области, законами Амурской области, постановлениями,распоряжениями губернатора области и Правительства области, а такженастоящим Положением. 1.5. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправленияобласти, общественными объединениями и организациями. 1.6. Министерство имеет подведомственные учреждения и структурныеподразделения: ведомственный архив министерства и аппарат техническогонадзора министерства. 1.7. Финансирование министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета, за исключением финансирования расходов, связанныхс исполнением полномочий, установленных пунктами 3.48- 3.50,подпунктом 15 пункта 4.2 настоящего Положения, которое осуществляетсяза счет средств федерального бюджета, зачисляемых на счет областногобюджета в виде субвенций. 1.8. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. Шимановского, 8. II. Основные задачи министерства 2.1. Обеспечение единого федерального образовательногопространства в системе дошкольного, общего, дополнительногообразования детей, начального, среднего, высшего профессиональногообразования, дополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов (далее - система образования) и необходимыхусловий для реализации конституционных гарантий и законных интересовобучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересовпедагогических работников образовательных учреждений. 2.2. Совершенствование организационно-экономического механизмафункционирования и развития системы образования и научнойдеятельности, содействие реализации федеральных, международных ирегиональных программ развития в сфере образования, науки иорганизации работы с молодежью с учетом социально-экономических,демографических и других особенностей Амурской области. 2.3. Совершенствование законодательной и нормативной правовойбазы в сфере образования, организации и осуществления деятельности поопеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территорииобласти, а также организации работы с молодежью. 2.4. Осуществление кадровой политики в сфере образования инаучной деятельности. 2.5. Разработка проектов областных целевых программ в сфереобразования, научной деятельности и организации работы с молодежью, ихреализация и контроль за исполнением. 2.6. Осуществление мер по воспитанию гражданственности ипатриотизма молодежи, созданию условий для правовой профилактикиправонарушений и наркозависимости в молодежной среде, развитиюоздоровления молодежи, молодежного художественного творчества,поддержке талантливой молодежи. 2.7. Выработка основных направлений деятельности по вопросампатриотического воспитания молодежи, реализация научно-технического,творческого потенциала, оказание содействия государственным инегосударственным организациям, осуществляющим свою деятельность вэтой сфере. 2.8. Информатизация системы образования и научной сферы. 2.9. Реализация переданных полномочий Российской Федерации всфере образования. 2.10. Координация и контроль органов местного самоуправления поорганизации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству вотношении несовершеннолетних на территории Амурской области. 2.11. Организация социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. III. Полномочия министерства Министерство осуществляет следующие полномочия: 3.1. Реализует федеральные и областные программы развитияобразования, научной деятельности и организации работы с молодежью. 3.2. Контролирует в пределах своей компетенции выполнениефедеральных и областных программ развития образования, научнойдеятельности и организации работы с молодежью органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями системы образования идругими исполнителями. 3.3. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовыхактов Амурской области в сфере образования, организации иосуществления деятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних, организации работы с молодежью. 3.4. В сфере организации работы с молодежью министерство: осуществляет меры по поддержке талантливой молодежи; исполняет функции организатора работы с учащейся и студенческоймолодежью; взаимодействует с организациями, учреждениями и объединениямиобласти по вопросам организации работы с молодежью; организует отдых, оздоровление и патриотическое воспитаниемолодежи с учетом предложений иных исполнительных органовгосударственной власти области, общественных объединений и другихорганизаций; разрабатывает предложения по изданию в установленном порядкеинформационных бюллетеней, методических и иных материалов к семинарам,сборников аналитических обзоров, справочников и других печатныхизданий по проблемам молодежи, деятельности органов по делам молодежиобласти. 3.5. Реализует полномочия учредителя подведомственныхобразовательных учреждений в пределах своей компетенции. 3.6. Выступает заказчиком и обеспечивает образовательныеучреждения, имеющие государственную аккредитацию, бланками документовгосударственного образца об уровне образования и (или) квалификации. 3.7. Осуществляет финансовое обеспечение основныхобщеобразовательных программ в части расходов на оплату трудаработников общеобразовательных учреждений, расходов на учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с нормативами, установленными законом области. 3.8. Устанавливает региональные компоненты государственныхстандартов образования. 3.9. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджетав части расходов на образование и организацию работы с молодежью. 3.10. Реализует полномочия главного распорядителя средствобластного бюджета по финансовому обеспечению учреждений образования,находящихся в ведении области, осуществляет контроль за ихфинансово-хозяйственной деятельностью, оказывает им содействие в частиматериально-технического обеспечения. 3.11. Организует предоставление общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам вспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, специальных учебно-воспитательных учрежденияхоткрытого и закрытого типа, оздоровительных образовательныхучреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительномлечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключениемобразования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), всоответствии с нормативами, установленными законом области. 3.12. Организует предоставление дополнительного профессиональногообразования, а также дополнительного образования детям вгосударственных областных учреждениях образования. 3.13. Организует предоставление начального и среднегопрофессионального образования (за исключением образования, получаемогов федеральных образовательных учреждениях, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации). 3.14. Формирует государственный заказ профессиональнымобразовательным учреждениям Амурской области на подготовкуспециалистов соответствующих квалификации и профиля. 3.15. Организует проведение государственной (итоговой) аттестацииобучающихся, освоивших образовательные программы основного общего исреднего (полного) общего образования, в том числе в форме единогогосударственного экзамена. 3.16. Организует проверку экзаменационных работ участниковединого государственного экзамена в установленном порядке. 3.17. Организует ведение базы данных области об участникахединого государственного экзамена и о результатах единогогосударственного экзамена. 3.18. Организует проведение конкурсного отбораобщеобразовательных учреждений для предоставления государственнойподдержки и учителей общеобразовательных учреждений на получениеденежного поощрения, иных мероприятий в рамках приоритетногонационального проекта "Образование". 3.19. Оформляет и выдает лицензии, заключения об аттестации,свидетельства о государственной аккредитации в пределах компетенцииминистерства. 3.20. Взаимодействует с правоохранительными органами, областнойкомиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав,межведомственной комиссией Совета безопасности при губернатореАмурской области по противодействию злоупотреблению наркотическимисредствами и их незаконному обороту по вопросам профилактики детскойбезнадзорности, преступности и организации работы по выполнениюпрограмм, планов, областных операций, направленных на защиту правдетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пропаганде здоровогообраза жизни. 3.21. Исполняет функции главного распорядителя, администраторадоходов областного бюджета, в том числе: контролирует правильность исчисления, полноту и своевременностьуплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов по ним; осуществляет мониторинг, контроль, анализ, прогнозированиесредств, поступивших из соответствующего доходного источника в рамкахбюджетного процесса, и представление проектировок поступлений наочередной финансовый год в министерство финансов Амурской области. 3.22. Предоставляет муниципальным органам управления образованиемв пределах своей компетенции информацию по вопросам образования. 3.23. Разрабатывает для образовательных учреждений областибазисные учебные планы и примерные программы курсов, дисциплин. 3.24. Выполняет функции заказчика издательской деятельности впределах своей компетенции. 3.25. Организует подготовку, переподготовку, повышениеквалификации педагогических работников. 3.26. Проводит аттестацию педагогических работников областныхобразовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений иработников органов управления образованием области и муниципальныхобразований. 3.27. Координирует деятельность подведомственных государственныхобразовательных учреждений по вопросам определения объемов структурыподготовки рабочих и специалистов, а также определения порядкаорганизации их подготовки по профессиональным образовательнымпрограммам (направлениям, специальностям). 3.28. Организует планирование, обеспечение и выполнениемероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вминистерстве. Контролирует и координирует работу подведомственныхобразовательных учреждений по планированию, обеспечению и выполнениюмероприятий гражданской обороны и предупреждению чрезвычайныхситуаций. 3.29. Организует мероприятия мобилизационной подготовки имобилизации министерства. 3.30. Контролирует и координирует деятельность подведомственныхобразовательных учреждений по мобилизационной подготовке имобилизации. 3.31. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственнуютайну, в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными нанего задачами. 3.32. Содействует органам опеки и попечительства в сфере охраны изащиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей). 3.33. Ведет централизованный учет детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, осуществляет работу с представительствамииностранных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению(удочерению) детей - граждан Российской Федерации. Контролирует устройство детей, оставшихся без попеченияродителей, на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство,в приемные семьи, детские дома, школы-интернаты. 3.34. Оказывает содействие в устройстве детей на воспитание всемьи граждан Российской Федерации; ведет учет иностранных граждан илиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей, являющихсягражданами Российской Федерации. 3.35. Организует с участием заинтересованных исполнительныхорганов государственной власти области систему работы с одареннымидетьми. 3.36. Организует с участием заинтересованных исполнительныхорганов государственной власти области, органов местногосамоуправления систему работы с детьми и подростками с девиантнымповедением, детьми с ограниченными возможностями здоровья. 3.37. Заключает договоры с учреждениями высшего и среднегопрофессионального образования по целевому приему выпускников сельскихобщеобразовательных учреждений. 3.38. Осуществляет сбор, обработку, анализ и представлениегосударственной статистической отчетности в системе образования,обеспечивает ее достоверность. 3.39. Направляет своих представителей по поручению губернатораобласти для защиты интересов области в сфере образования, научнойдеятельности, организации работы с молодежью на российском,межрегиональном, международном уровнях. 3.40. Осуществляет деятельность в области информатизацииобразования и информационного обеспечения образовательных учреждений впределах своей компетенции. 3.41. Содействует развитию международных связей в сфере научной,научно-технической и инновационной деятельности, осуществляетразработку совместных программ и их реализацию. 3.42. Контролирует в соответствии с законодательством соблюдениебюджетной и финансовой дисциплины в государственных областныхобразовательных учреждениях, использование средств субвенциймуниципальными органами управления образованием. 3.43. Заключает с руководителями подведомственных образовательныхучреждений трудовые договоры, устанавливает им заработную плату, атакже надбавки к ней в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и области. 3.44. Представляет в установленном порядке федеральному органуисполнительной власти, осуществляющему функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереобразования, работников системы образования области к награждениюведомственными знаками отличия, поощряет обучающихся и воспитанников. 3.45. Организует проведение олимпиад, слетов, конкурсов, летнихшкол в целях выявления и поддержки одаренных детей, талантливоймолодежи. 3.46. Осуществляет контроль качества образования, в том числекачества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии сфедеральными и региональными компонентами государственныхобразовательных стандартов в образовательных учреждениях,расположенных на территории области, по всем реализуемым имиобразовательным программам, за исключением образовательных учреждений,контроль качества образования в которых относится к полномочиямфедеральных органов государственной власти. 3.47. Осуществляет лицензирование, аттестацию и государственнуюаккредитацию образовательных учреждений (за исключениемобразовательных учреждений, лицензирование, аттестация игосударственная аккредитация которых отнесены к компетенции РоссийскойФедерации). 3.48. Осуществляет надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории области образовательными учреждениями (заисключением образовательных учреждений дополнительногопрофессионального образования и научных организаций, реализующихобразовательные программы послевузовского профессиональногообразования и дополнительного профессионального образования, покоторым установлены федеральные компоненты государственныхобразовательных стандартов, российских образовательных учреждений,расположенных за пределами территории Российской Федерации, высшихучебных заведений), а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования. 3.49. Принимает меры по устранению нарушений законодательстваРоссийской Федерации в сфере образования, в том числе путемнаправления обязательных для исполнения предписаний соответствующимобразовательным учреждениям и органам местного самоуправления,осуществляющим управление в сфере образования, а также осуществляетконтроль за исполнением предписаний. 3.50. Принимает меры по устранению нарушений законодательства всфере организации и осуществления деятельности по опеке ипопечительству, в том числе путем направления обязательных дляисполнения предписаний органам местного самоуправления, осуществляющимуказанные переданные государственные полномочия, а также осуществляетконтроль за исполнением предписаний. 3.51. Участвует в осуществлении государственного контроля засоблюдением расположенными на территории области и находящимися введении Российской Федерации высшими учебными заведениями,образовательными учреждениями дополнительного профессиональногообразования научной организации условий образовательной деятельности,предусмотренных лицензией, и законодательства Российской Федерации всфере образования. Участвует в работе комиссии федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфереобразования, по лицензированию учреждений высшего профессиональногообразования, а также осуществлению контроля за соблюдением высшимиучебными заведениями, их филиалами и представительствами,расположенными на территории области, условий образовательнойдеятельности, предусмотренных лицензией. 3.52. Осуществляет контроль за соблюдением федерального иобластного законодательства в сфере защиты прав и законных интересовдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввозрасте до 23 лет в пределах своих полномочий. 3.53. Осуществляет координацию, методическое обеспечениедеятельности органов местного самоуправления по вопросам реализациипереданных государственных полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних,контролирует исполнение данными органами возложенных на нихобязанностей. 3.54. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление иобработку отчетности и иной документированной информации, в том числес ограниченным доступом, в области контроля качества образования. 3.55. Осуществляет иные функции, если такие функции предусмотреныфедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Амурской области. 3.56. Министерство с целью реализации полномочий имеет право: 3.56.1. Осуществлять контроль за исполнением нормативных правовыхактов губернатора области и Правительства области по вопросамобразования и организации работы с молодежью. 3.56.2. Запрашивать и получать в установленной сфере деятельностиот исполнительных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, учреждений и организаций материалы, необходимые дляосуществления возложенных на министерство задач. 3.56.3. Заключать договоры, государственные контракты, соглашенияс федеральными органами власти, органами власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовойформы. 3.56.4. Приостанавливать действие выданной министерством лицензииобразовательного учреждения полностью или в части веденияобразовательной деятельности по отдельным образовательным программам суказанием срока устранения выявленного нарушения, приостанавливатьдействие выданного министерством свидетельства о государственнойаккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательноеучреждение государственной аккредитации полностью или по отдельнымобразовательным программам в случаях, установленных законодательством. Приостанавливать до решения суда своим предписаниемпредпринимательскую деятельность подведомственного образовательногоучреждения, если она ведется в ущерб образовательной деятельности,предусмотренной уставом. 3.56.5. Организовывать при министерстве координационные советы,экспертные советы, рабочие группы, семинары, совещания, "круглыестолы" для решения вопросов развития системы образования, научнойдеятельности и организации работы с молодежью. 3.56.6. Координировать деятельность муниципальных органовуправления образованием по вопросам работы с молодежью, образования,научной деятельности, реализации региональных и муниципальных программразвития системы образования. 3.56.7. Участвовать в семинарах, совещаниях, научно-практическихконференциях и других мероприятиях, проводимых на территорииРоссийской Федерации и за ее пределами, результаты которыхспособствуют совершенствованию деятельности министерства,осуществлению его функций. 3.56.8. Участвовать в установлении для образовательныхучреждений, подведомственных министерству, дополнительных кфедеральным требований к образовательным учреждениям в частистроительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровьяобучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса иоборудования учебных помещений. IV. Организация работы министерства 4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается нагосударственную должность области по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереобразования и освобождается от должности губернатором области. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения идополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных сисполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеаппарата министерства. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются отдолжности министром по согласованию с заместителем председателяПравительства области, курирующим данное министерство. 4.2. Министр: 1) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области,участвует в заседаниях Правительства области; 2) руководит деятельностью министерства на основе единоначалия; 3) утверждает структуру, штатное расписание министерства впределах установленных Правительством области численности и фондаоплаты труда, смету расходов на содержание министерства в соответствиис законом об областном бюджете на соответствующий год; 4) распределяет обязанности между своими заместителями,начальниками управлений министерства и устанавливает их обязанности иответственность; 5) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, втом числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению работниками министерства, организует иконтролирует их исполнение; 6) назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства; 7) утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства, должностные регламенты; 8) открывает и закрывает счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, совершает по ним операции,подписывает финансовые документы; 9) без доверенности действует от имени министерства в отношенияхс органами государственной власти и местного самоуправления; 10) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерациии Амурской области о государственной службе, организует и проводитмероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, атакже выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся кдеятельности министерства; 11) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна министерство задач и осуществление его основных функций; 12) принимает решение о распоряжении в соответствии с действующимзаконодательством имуществом и средствами, заключает договоры; 13) несет ответственность за организацию работы по защитесведений, составляющих государственную тайну; 14) подписывает лицензии на право ведения образовательнойдеятельности и свидетельства о государственной аккредитации в пределахсвоей компетенции; 15) организует представление в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфереобразования, от имени губернатора области: ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций,о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемыхПравительством области по вопросам переданных полномочий в сфереобразования; сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования иведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования; иных документов и информации, необходимых для контроля и надзораза полнотой и качеством осуществления министерством переданныхполномочий. 4.3. В министерстве образуется коллегия в составе министра(председатель коллегии), его заместителей, руководителей испециалистов учреждений образования и представителей общественности.Состав коллегии утверждается министром. 4.4. Имущество министерства, выделенное целевым назначениемпостановлениями и распоряжениями губернатора области, а такжеприобретенное на средства бюджетного финансирования (в том числегаражи и автотранспорт), находится в государственной собственностиобласти и закрепляется за министерством на праве оперативногоуправления в соответствии с договором о закреплении имущества. 4.5. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации,ликвидации министерства осуществляется по решению губернатора областив соответствии с действующим законодательством. 4.6. Права и обязанности государственных гражданских служащихминистерства определяются должностными регламентами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящимПоложением. 4.7. В случае изменения полномочий министерства, егореорганизации, ликвидации или прекращения работ с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, все типы носителейсведений, составляющих государственную тайну, уничтожаются вустановленном порядке либо передаются правопреемнику, если этотправопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованиемуказанных сведений. 4.8. Внесение изменений и дополнений в Положение осуществляется впорядке, установленном законодательством Амурской области.