Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458
Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.08.2007 N 458 г.БлаговещенскОб утверждении Положенияо министерстве здравоохраненияАмурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 16.04.2008 г. N 174; от 26.01.2010 г. N 19) В соответствии с Законом Амурской области от 18.06.2007 N391 "О структуре исполнительных органов государственной властиАмурской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохраненияАмурской области. 2. Признать утратившими силу постановления губернатора области отот 09.06.2006 N 297. Н.А.Колесов Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 458 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 26.01.2010 г. N 19) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство здравоохранения Амурской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной властиАмурской области, проводящим государственную политику и осуществляющимотраслевое управление в сфере здравоохранения области, а такжекоординацию деятельности подведомственных государственных унитарныхпредприятий и областных государственных учреждений здравоохранения. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Министерство является правопреемником департаментаздравоохранения администрации Амурской области. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,законами Амурской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора Амурской области и Правительства Амурской области,приказами и инструкциями Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, а также настоящим Положением. 1.4. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Амурской области, органами местногосамоуправления области, с субъектами государственной, муниципальной ичастной систем здравоохранения и фармацевтической деятельности, сАмурским областным фондом обязательного медицинского страхования истраховыми медицинскими организациями, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области,Амурской государственной медицинской академией, Дальневосточнымнаучным центром Сибирского отделения Российской академии медицинскихнаук, Амурской медицинской ассоциацией, а также с общественнымиобъединениями, другими организациями, физическими лицами. 1.5. Министерство имеет в оперативном управлении обособленноеимущество. Имущество министерства является государственнойсобственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке. 1.6. Финансирование министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.7. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135. II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА 2.1. Реализация государственной политики в сфере охраны здоровьяграждан на территории области. 2.2. Организация специализированных видов медицинской помощи. 2.3. Организация оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи. III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА 3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1.1) разрабатывает совместно с органами местногосамоуправления, Амурским областным фондом обязательного медицинскогострахования и страховыми медицинскими организациями, субъектамигосударственной, муниципальной и частной систем здравоохранения ифармацевтической деятельности, Амурской государственной медицинскойакадемией, Дальневосточным научным центром Сибирского отделенияРоссийской академии медицинских наук, Амурской медицинской ассоциациейи общественными объединениями проект территориальной программыгосударственных гарантий оказания населению Российской Федерации,проживающему на территории Амурской области, бесплатной медицинскойпомощи; 3.1.2) обеспечивает взаимодействие с территориальным органомРоспотребнадзора по Амурской области; 3.1.3) разрабатывает целевые и иные программы в сферездравоохранения области; 3.1.4) содействует созданию негосударственных учреждений иорганизаций здравоохранения области; 3.1.5) определяет потребность области в лекарственных,диагностических и дезинфекционных средствах, иммунобиологическихпрепаратах, изделиях медицинского назначения и медицинской технике; 3.1.6) совместно с заинтересованными федеральными итерриториальными органами исполнительной власти осуществляет натерритории области контроль за оборотом и порядком использованиянаркотических, ядовитых и психотропных средств, спирта этилового влечебно-профилактических и аптечных учреждениях независимо от формсобственности и ведомственной подчиненности; 3.1.7) осуществляет в установленном порядке контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью подведомственных министерствуучреждений, предприятий; 3.1.8) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции; 3.1.9) участвует в формировании расходов областного бюджета наздравоохранение Амурской области в части оказания специализированноймедицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных,наркологических, онкологических диспансерах и другихспециализированных медицинских организациях государственной системыздравоохранения Амурской области; 3.1.10) проводит прогнозирование и планирование (формированиеконцепций, планов бюджетной обеспеченности, программ развития)лечебной и профилактической деятельности, специализированноймедицинской помощи, лекарственного обеспечения населения илечебно-профилактических учреждений государственной системыздравоохранения Амурской области; 3.1.11) обеспечивает бюджетирование (организацию финансированияпланов, программ, утвержденных в установленном порядке) лечебной ипрофилактической деятельности, специализированной медицинской помощи,лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактическихучреждений государственной системы здравоохранения Амурской области; 3.1.12) ведет учет (исполнения программ, планов, состоянияобъектов) лечебной и профилактической деятельности, специализированноймедицинской помощи, лекарственного обеспечения населения илечебно-профилактических учреждений государственной системыздравоохранения Амурской области; 3.1.13) участвует в осуществлении контроля: - за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемойорганизациями независимо от форм собственности,организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в частиреализации программ государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи на территорииАмурской области, в порядке, установленном федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации; - за деятельностью физических и юридических лиц, направленной нареализацию мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, а такжепредприятий, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, связанной соборотом наркотических средств и психотропных веществ; - за деятельностью государственных аптечных учреждений, заналичием в аптечных учреждениях независимо от форм собственностилекарственных, профилактических и диагностических средств и изделиймедицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментныйперечень; - за безопасной эксплуатацией медицинского и техническогооборудования на предприятиях, учреждениях и в организацияхгосударственной системы здравоохранения; - за финансово-хозяйственной деятельностью, в том числе зацелевым использованием бюджетных средств подведомственнымиминистерству учреждениями; 3.1.14) обеспечивает регулирование (подготовку по результатамконтроля регулирующих воздействий на реализацию программ, планов)лечебной, профилактической деятельности, специализированноймедицинской помощи, обращения лекарственных средств влечебно-профилактических учреждениях государственной системыздравоохранения Амурской области; 3.1.15) разрабатывает проекты законов области и нормативныхправовых актов области в области лечебной, профилактическойдеятельности, специализированной медицинской помощи, лекарственногообеспечения населения и лечебно-профилактических учрежденийгосударственной системы здравоохранения Амурской области; 3.1.16) выполняет обязанности в области мобилизационнойподготовки и мобилизации в полном объеме в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации: - создает мобилизационные органы или назначает мобилизационныхработников, выполняющих функции мобилизационных органов при наличиимобилизационного задания или задач по мобилизационной работе, дляорганизации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации иконтроля за их проведением; - организует воинский учет и бронирование граждан, пребывающих взапасе, на период мобилизации и на военное время в министерстве иосуществляет контроль за организацией воинского учета и бронированияграждан, пребывающих в запасе, в органах управления и учрежденияхздравоохранения области; - координирует и контролирует проведение органами управления иучреждениями здравоохранения мероприятий по мобилизационнойподготовке, а также осуществление методического обеспечения этихмероприятий; - содержит в структуре министерства подразделения по защитегосударственной тайны; 3.1.17) осуществляет допуск сотрудников министерства кгосударственной тайне на основании Закона Российской Федерации "Огосударственной тайне" и Инструкции о порядке допуска должностных лици граждан Российской Федерации к государственной тайне; 3.1.18) обеспечивает функционирование и развитие функциональногозвена территориальной подсистемы Российской системы предупреждения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гражданской обороныздравоохранения области совместно с Управлением МЧС России по Амурскойобласти, медицинскими службами Министерства обороны РоссийскойФедерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации,Министерства путей сообщения Российской Федерации, другимимедицинскими учреждениями федерального подчинения, функционирующими натерритории области, и органами местного самоуправления; 3.1.19) осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета, предусмотренных на исполнение полномочий,возложенных на министерство; 3.1.20. в соответствии с законодательством Российской Федерации иАмурской области: 3.1.20.1. осуществляет функции государственного заказчикаобластных целевых программ и проектов в сфере деятельностиминистерства; 3.1.20.2. организует размещение заказов на поставки товаров,оказание услуг, выполнение работ, в том числе: научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ для государственных нужд и нужд министерства вустановленной сфере деятельности; на поставки лекарственных средств, изделий медицинскогоназначения, а также специализированных продуктов лечебного питания длядетей-инвалидов; 3.1.20.3. заключает по итогам размещения государственных заказовна поставки товаров, в том числе лекарственных средств, изделиймедицинского назначения, а также специализированных продуктовлечебного питания для детей-инвалидов, оказание услуг, выполнениеработ соответствующие государственные контракты; 3.1.20.4. организовывает обеспечение населения лекарственнымисредствами, закупленными по государственным контрактам; (Подпункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 30.01.2008 г. N 36) 3.1.21) обеспечивает методологическое и информационноеобеспечение лечебной и профилактической деятельности,специализированной медицинской помощи, лекарственного обеспечениянаселения и лечебно-профилактических учреждений государственнойсистемы здравоохранения Амурской области; 3.1.22) взаимодействует с Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации по вопросам выполненияпереданных полномочий; 3.1.23) устанавливает региональные стандарты медицинской помощина уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленныхфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере здравоохранения; 3.1.24) осуществляет в установленном порядке контроль заисполнением органами местного самоуправления отдельных переданных имгосударственных полномочий в сфере здравоохранения и за целевымиспользованием средств субвенции, направляемой органам местногосамоуправления из областного фонда компенсаций; 3.1.25) исполняет функции администратора поступлений в бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; - осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставляет проектировки поступлений на очередной финансовый год исреднесрочную перспективу в министерство финансов Амурской области врамках бюджетного процесса области; - исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходовбюджета, установленные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и области; 3.1.26) организует и осуществляет ведомственный финансовыйконтроль в сфере своей деятельности; 3.1.27) формирует бюджетную отчетность главного распорядителябюджетных средств; 3.1.28) обеспечивает в медицинских учреждениях государственнойсистемы здравоохранения Амурской области доступность медицинскогоосвидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции, в том числеанонимного, с предварительным и последующим консультированием иосуществление безопасности такого медицинского освидетельствования какдля освидетельствуемого, так и для лица, его проводящего; 3.1.29) обеспечивает в медицинских учреждениях государственнойсистемы здравоохранения Амурской области предоставление медицинскойпомощи ВИЧ-инфицированным гражданам Российской Федерации всоответствии с ежегодно утверждаемой программой государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи; 3.1.30) обеспечивает совокупность медицинских,санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на выявление,обследование и лечение, в том числе обязательные обследования илечение, диспансерное наблюдение и реабилитацию больных туберкулезом,проводимых в стационаре и (или) амбулаторно; 3.1.31) организовывает предупреждение распространениятуберкулеза, включая противотуберкулезную помощь больным туберкулезомв противотуберкулезных диспансерах, других специализированныхмедицинских противотуберкулезных организациях и иных учрежденияхздравоохранения государственной системы здравоохранения Амурскойобласти; 3.1.32) организовывает в установленном законодательством порядкеобеспечение лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи стуберкулезом, и больных туберкулезом бесплатными медикаментами длялечения туберкулеза в амбулаторных условиях в специализированныхмедицинских учреждениях государственной системы здравоохраненияАмурской области; 3.1.33) регулярно информирует население, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 3.1.34.организовывает оказание медицинской помощи,предусмотренной законодательством Амурской области для определенныхкатегорий граждан; (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 13.12.2007 г. N 682) 3.1.35.организовывает обеспечение донорской кровью и еекомпонентами организаций здравоохранения, находящихся в веденииминистерства, и муниципальных организаций здравоохранения. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 13.12.2007 г. N 682) 3.1.36. осуществляет контроль за соответствием качестваоказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам всфере здравоохранения (за исключением контроля качествавысокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи,оказываемой в федеральных организациях здравоохранения); (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 30.01.2008 г. N 36) 3.1.37. проводит лицензирование следующих видов деятельности: медицинской деятельности организаций муниципальной и частнойсистем здравоохранения (за исключением деятельности по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи); фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптекамифедеральных организаций здравоохранения). (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 30.01.2008 г. N 36) 3.1.38. выполняет организационно-методические мероприятия пообеспечению пожарной безопасности в подведомственных министерствуучреждениях, на предприятиях. Осуществляет контроль за реализациеймер, направленных на предупреждение пожаров. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 16.04.2008 г. N 174) 3.1.39) осуществляет планирование и обеспечение мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 08.07.2008 г. N 284) 3.2. Министерство в пределах установленной компетенции имеетправо: 3.2.1) издавать в пределах своей компетенции распорядительныеакты в виде приказов, утверждать правила, инструкции и положения,обязательные для исполнения подведомственными министерствуучреждениями, давать разъяснения по ним; 3.2.2) вносить в Правительство Амурской области предложения поустановлению предельных оптовых и предельных розничных надбавок кценам на лекарственные средства; 3.2.3) утверждать уставы (изменения и дополнения к ним)подведомственных государственных предприятий области и областныхгосударственных учреждений здравоохранения; 3.2.4) вносить предложения в уполномоченный орган государственнойвласти области о создании, реорганизации или ликвидациигосударственных унитарных предприятий области и областныхгосударственных учреждений здравоохранения, подведомственныхминистерству; 3.2.5) (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 26.01.2010 г. N 19) 3.2.6) выдавать диплом целителя; 3.2.7) запрашивать в установленном порядке у исполнительныхорганов государственной власти Амурской области, органов местногосамоуправления, учреждений и предприятий системы здравоохранениянезависимо от их организационно-правовой формы и ведомственнойпринадлежности сведения, материалы и документы, необходимые дляосуществления возложенных на министерство функций; 3.2.8) в случае угрозы возникновения и распространениятуберкулеза выдавать предписания о проведении дополнительныхпротивоэпидемических мероприятий в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; 3.2.9) разрабатывать и утверждать формулярный переченьлекарственных средств; 3.2.10) разрешать работникам со средним медицинским образованиемв отдельных случаях проведение экспертизы временной нетрудоспособностиграждан в учреждениях государственной системы здравоохранения Амурскойобласти; 3.2.11) проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вкомпетенцию министерства; 3.2.12) привлекать на договорной основе научные учреждения,ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем,входящих в компетенцию министерства; 3.2.13) осуществлять в установленном порядке издательскуюдеятельность, проводить информационно-рекламные и пропагандистскиемероприятия, связанные с реализацией функций, определенных настоящимПоложением; 3.2.14) создавать экспертные, консультативные иинформационно-аналитические советы, комиссии по вопросам охраныздоровья населения, утверждать положения о них и их составы; 3.2.15) давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности министерства; 3.2.16) в соответствии с решением Правительства Амурской областизаключать соглашения с органами исполнительной власти РоссийскойФедерации в области здравоохранения; 3.2.17) осуществлять в установленном порядке меры по обеспечениюсохранности государственной тайны; 3.2.18) организовывать обеспечение государственных имуниципальных организаций здравоохранения Амурской областимедицинскими иммунобиологическими препаратами для проведенияпрофилактических прививок, включенных в национальный календарьпрофилактических прививок, и профилактических прививок поэпидемическим показаниям; 3.2.19) организовывать исполнение медицинскими учреждениямигосударственной системы здравоохранения Амурской областизаконодательства Российской Федерации об обороте наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров; 3.2.20) организовывать мониторинг показателей деятельностигосударственных учреждений здравоохранения; 3.2.21) в установленном порядке организовывать направлениеграждан на лечение за пределы Амурской области; 3.2.22) организовывать деятельность по профессиональнойпереподготовке, повышению квалификации средних медицинских ифармацевтических работников; 3.2.23) взаимодействовать в установленном порядке сминистерствами, ведомствами, органами местного самоуправления,предприятиями и организациями путем получения, направления врегламентном режиме и по запросу бесплатной информации, необходимойдля выполнения задач в области здравоохранения. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается нагосударственную должность Амурской области губернатором Амурскойобласти по согласованию с Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации и освобождается от должностигубернатором Амурской области. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 26.01.2010 г. N 19) 4.1.2. Финансирование расходов на выплату денежноговознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иныхрасходов, связанных с исполнением возложенных на него полномочий,осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на содержание аппарата министерства. 4.1.3. Заместители министра назначаются и освобождаются отдолжности губернатором Амурской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 26.01.2010 г. N 19) 4.2. Министр здравоохранения: - руководит деятельностью министерства на основе единоначалия; - без доверенности действует от имени министерства, представляетего в органах государственной власти и местного самоуправления, вовсех предприятиях, учреждениях, организациях; - распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности (втом числе с правом передоверия); - в пределах своей компетенции издает распорядительные акты(приказы), дает указания, подлежащие обязательному исполнениюработниками министерства, всеми подведомственными учреждениями,предприятиями, организациями и должностными лицами, организует иконтролирует их исполнение; - утверждает структуру, штатное расписание министерства впределах установленных Правительством области предельной численности ифонда оплаты труда, смету расходов на содержание министерства всоответствии с законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; - назначает на должность работников министерства, руководителейподведомственных учреждений, предприятий, организаций, заключает,изменяет и расторгает с ними договоры в соответствии с действующимзаконодательством; - утверждает положения о структурных подразделениях министерства,должностные инструкции, уставы сметы доходов и расходовподведомственных учреждений; - распределяет обязанности между своими заместителями,начальниками управлений и отделов министерства, устанавливает ихобязанности и ответственность; - вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных унитарных предприятий области и областныхгосударственных учреждений здравоохранения, подведомственныхминистерству; - обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной службе, организует и проводитмероприятия по подбору, подготовке и повышению квалификации кадров, атакже выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся кдеятельности министерства; - несет персональную ответственность за исполнение возложенных наминистерство задач и осуществление его основных функций. 4.3. В министерстве образуется коллегия в составе министраздравоохранения (председатель коллегии), его заместителей (подолжности), руководителей ведущих отделов. В состав коллегии могуттакже входить руководители лечебно-профилактических учрежденийобласти, должностные лица федеральных, территориальных и муниципальныхорганов исполнительной власти, страховых медицинских ифармацевтических организаций и общественных объединений, ведущиеученые Амурской государственной медицинской академии иДальневосточного научного центра Сибирского отделения Российскойакадемии медицинских наук. 4.4. Коллегия является совещательным органом и рассматривает насвоих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохраненияи деятельности министерства, учреждений, предприятий и организацийздравоохранения, подбора и расстановки кадров, подготовки проектовважнейших приказов, инструкций и указаний, проверки их исполнения;заслушивает доклады руководителей структурных подразделенийминистерства, руководителей органов здравоохранения всех уровней, атакже руководителей учреждений, предприятий и организацийздравоохранения. Персональный состав коллегии утверждается министромздравоохранения. 4.5. Решения коллегии утверждаются приказами министраздравоохранения. 4.6. Ликвидация и реорганизация министерства осуществляются всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иАмурской области.