Постановление Правительства Амурской области от 18.09.2008 № 197
Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.09.2008 N 197 г.БлаговещенскОб утверждении Порядкаосуществления мероприятий поконтролю за использованием поназначению и сохранностьюимущества, находящегося всобственности области (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 31.07.2009 г. N 329) Во исполнение пункта 2 статьи 5 Закона Амурской области от24.09.2007 N 391-ОЗ "Об управлении и распоряжении собственностьюАмурской области" Правительство Амурской области постановляет: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской областиот 31.07.2009 г. N 329) 2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мероприятий поконтролю за использованием по назначению и сохранностью имущества,находящегося в собственности области. 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской областиот 31.07.2009 г. N 329)Губернатор Амурской области Н.А.Колесов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Амурской области от 18.09.2008 N 197 Порядокосуществления мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности области (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 31.07.2009 г. N 329) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральным иобластным законодательством в целях обеспечения использования поназначению и сохранности областного имущества, находящегося вхозяйственном ведении, оперативном управлении у государственныхунитарных предприятий области, оперативном управлении у областныхбюджетных учреждений, автономных учреждений области (далее - областныеорганизации) и органов государственной власти области, а такженаходящегося в казне области (далее - областное имущество). 1.2. Порядок устанавливает единые требования к проведениюминистерством имущественных отношений области (далее - Минимуществообласти) мероприятий по контролю за использованием по назначению исохранностью областного имущества (далее - контрольные мероприятия). 1.3. Цели и задачи контрольных мероприятий: - установление фактического наличия областного имущества, егохарактеристик и сопоставление таковых со сведениями, содержащимися вРеестре собственности области; - определение технического состояния областного имущества ивозможности его дальнейшей эксплуатации; - определение мер, направленных на улучшение техническогосостояния областного имущества; - выявление неиспользуемого, используемого не по назначению илинеэффективно используемого областного имущества. 1.4. Контрольные мероприятия осуществляются путем проведениядокументальных и фактических (осмотр, инвентаризация и т.п.) проверок. 1.5. Контрольные мероприятия (цели, задачи, форма, периодпроведения и вопросы проверки) в отношении областного имущества,находящегося в оперативном управлении и пользовании у Правительстваобласти, Законодательного Собрания области, а также в хозяйственномведении и (или) оперативном управлении подведомственных им областныхорганизаций, проводятся по согласованию с данными органами. 1.6. В отношении одной областной организации, органагосударственной власти области, а также иной организации, у которых впользовании находится областное имущество, плановое контрольноемероприятие проводится не более одного раза в три года. В целях осуществления контроля за исполнением предписаний обустранении нарушений, выявленных при проведении планового контрольногомероприятия, может проводиться внеплановое контрольное мероприятие. 1.7. Внеплановые контрольные мероприятия помимо случая,указанного в п. 1.6, проводятся при: - получении информации от юридических и физических лиц онеэффективном использовании областного имущества, о возникновенииаварийных ситуаций, о выходе из строя зданий, сооружений,оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни,здоровью людей, окружающей среде и областному имуществу; абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) - непредоставлении областными организациями отчетов за последниеотчетные периоды; абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА-ГРАФИКА КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 2.1. В целях осуществления контрольных мероприятий Минимуществообласти ежегодно формирует план-график, который утверждается приказомМинимущества области. При составлении плана-графика учитываются предложения губернатораобласти, Правительства области, Законодательного Собрания области,исполнительных органов государственной власти области, а такжеинформация Контрольно-счетной палаты Амурской области. 2.2. Предложения для включения в план-график контрольныхмероприятий областных организаций представляются исполнительнымиорганами государственной власти области, в ведомственном подчинениикоторых находятся областные организации, в Минимущество областиежегодно до 1 ноября текущего года и должны сопровождаться указаниемпричин необходимости проведения контрольных мероприятий. В случае непредставления предложений в установленный срокМинимущество области формирует план-график по собственному усмотрению. 2.3. Предложения для включения в план-график контрольныхмероприятий в отношении исполнительных органов государственной властиобласти ежегодно до 1 сентября текущего года направляютсяМинимуществом области губернатору области, а в случае его отсутствия -первому заместителю председателя Правительства области, длясогласования. (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 31.07.2009 г. N 329) Внеплановые контрольные мероприятия в отношении исполнительныхорганов государственной власти области проводятся по согласованию сгубернатором области, а в случае его отсутствия - с первымзаместителем председателя Правительства области. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 31.07.2009 г. N 329) 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОФОРМЛЕНИЯ АКТА ПРОВЕРКИ 3.1. Во исполнение плана-графика контрольных мероприятийпроводятся проверки на основании приказа Минимущества, в которомуказываются: - наименование органа, принявшего решение о проведении проверки; - фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных напроведение проверки; - наименование областной организации, органа государственнойвласти области, проверка которых проводится; - цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования, установленные действующимзаконодательством; - перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения поверки; - перечень документов, представление которых необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. Проверка может проводиться только лицом или лицами, которыеуказаны в приказе Минимущества. (Пункт в редакции Постановления Правительства Амурской областиот 31.07.2009 г. N 329) 3.2. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся помотивированному решению Минимущества области, оформленному в видераспорядительного акта (приказа). 3.3. Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) Минимущество области уведомляет руководство проверяемой областнойорганизации, органа государственной власти области либо инойорганизации, у которой в пользовании находится областное имущество, опроведении контрольного мероприятия. Во время проведения контрольных мероприятий лица, уполномоченныена проведение проверки, не должны вмешиваться в оперативную ихозяйственную деятельность проверяемых областных организаций, органовгосударственной власти области, а также иных организаций, у которых впользовании находится областное имущество, давать оценки и заключения.(В редакции Постановления Правительства Амурской области от 31.07.2009г. N 329) Руководитель областной организации, органа государственной властиобласти, в отношении которых проводится контрольное мероприятие,обязан создать надлежащие условия для его проведения: предоставитьнеобходимое помещение, рабочее место, компьютерную и оргтехнику,документы и т.п. 3.4. В период подготовки к контрольному мероприятию собираетсяпредварительная информация, анализируются данные Реестра собственностиАмурской области, отчеты руководителя областной организации,бухгалтерская отчетность и другие документы. 3.5. Период проведения контрольного мероприятия зависит от: - удаленности от областного центра организации, органагосударственной власти, в отношении которых проводится контрольноемероприятие; - состава и количества имущества, находящегося в оперативномуправлении (хозяйственном ведении) и пользовании организации, органагосударственной власти, в отношении которых проводится контрольноемероприятие, и месторасположения указанного имущества; - объема документов, предоставляемых для проведения контрольногомероприятия. 3.6. Приказ о проведении контрольного мероприятия либо егозаверенная печатью Минимущества области копия предъявляютсядолжностным лицом, осуществляющим контрольное мероприятие,руководителю или иному должностному лицу областной организации, органагосударственной власти области либо иной организации, у которой впользовании находится областное имущество, одновременно со служебнымудостоверением. 3.7. Контрольное мероприятие проводится только теми членамикомиссии, которые указаны в приказе о его проведении. Срок проведенияконтрольного мероприятия не может превышать 20 рабочих дней. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 31.07.2009 г.N 329) 3.8. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской областиот 31.07.2009 г. N 329) 3.9. При проведении контрольных мероприятий лица, уполномоченныена проведение проверки, имеют право: (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 31.07.2009 г. N 329) - проверять первичные документы, бухгалтерские документы,правоустанавливающие документы, статистическую и иную отчетность,планы, приказы, переписку областной организации, органагосударственной власти области, связанные с предметом проверки; - запрашивать и получать письменные объяснения должностных лиц, атакже необходимые справки по вопросам, возникающим в ходе проверки; - знакомиться с фактическим наличием, состоянием и порядкомиспользования областного имущества путем проведения его осмотра; проверять наличие иных пользователей (арендаторов,ссудополучателей) областного имущества. "3.10. Непосредственно после завершения проверки лицами,уполномоченными на проведение проверки, в двух экземплярах оформляетсяакт проверки. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа, осуществляющего проверку; 3) дата и номер приказа Минимущества о проведении проверки; 4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных напроведение проверки; 5) наименование областной организации, органа государственнойвласти области, проверка которых проводилась; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о: - соответствии учредительных документов проверяемой областнойорганизации действующему законодательству; - наличии трудового договора с руководителем областнойорганизации и его соответствии действующему законодательству; наличии документов о закреплении областного имуществасобственником за областной организацией, исполнительным органомгосударственной власти области, а также о передаче областногоимущества в пользование иным организациям; - включении областного имущества в Реестр собственности Амурскойобласти; - соответствии фактического наличия областного имущества, егохарактеристик учетным данным Реестра собственности Амурской области ибухгалтерской отчетности; - своевременности представления областными организациями,органами государственной власти области документов, необходимых длявнесения в Реестр собственности Амурской области сведений об изменениии дополнении данных об областном имуществе; - наличии технической документации, а также государственнойрегистрации права оперативного управления или хозяйственного веденияна объекты недвижимости; - обеспечении использования по назначению и сохранностиобластного имущества, соответствии требованиям законодательствадействий по распоряжению и списанию указанного имущества; - наличии имущества, поступившего из внебюджетных источников; - способе ведения учета областного имущества; - проведении инвентаризации и переоценки областного имущества; - периодичности проведения текущих и капитальных ремонтовобъектов недвижимости; - наличии договоров аренды, безвозмездного пользования областногоимущества, их соответствии действующему законодательству и нормативнымправовым актам, полноте и своевременности перечисленных арендныхплатежей в областной бюджет; - наличии договоров простого товарищества (о совместнойдеятельности), инвестиционных договоров в отношении использованияобластного имущества, их соответствии требованиям законодательства; - наличии имущества иной формы собственности, находящегося впользовании у областной организации, органа государственной властиобласти; - наличии областных объектов и имущества гражданской обороны; - наличии неиспользуемого, используемого не по назначению либонеэффективно используемого областного имущества, в том числе незавершенных строительством объектов, и предложений по их дальнейшемуиспользованию; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя областной организации, органа государственнойвласти области, поверка которых проводилась, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершенияподписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием указанного журнала; 9) подписи лиц, проводивших проверк (Пункт в редакции Постановления Правительства Амурской областиот 31.07.2009 г. N 329) "3.11. В случае выявления при проведении проверки нарушенийобластной организации, органа государственной власти области, проверкакоторых проводилась, Минимущество: 1) выдает предписание об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения; 2) принимает меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственност (Пункт в редакции Постановления Правительства Амурской областиот 31.07.2009 г. N 329) 3.12. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) 3.13. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) 3.14. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) 3.15. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) 3.16. В случае несогласия с обстоятельствами, изложенными в акте(справке) проверки, руководство проверяемой организации, органагосударственной власти области в трехдневный срок со дня полученияакта (справки) проверки должно направить в Минимущество областиписьменные аргументированные возражения по нему в целом или по егоотдельным положениям, с приложением документов (их заверенных копий),подтверждающих обоснованность возражений. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 31.07.2009 г. N 329) Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) 3.17. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) 3.18. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 31.07.2009 г. N 329) 3.19. Лица, уполномоченные на проведение проверки, несутперсональную ответственность за полноту и соответствие сведений,отражаемых в акте проверки, данным, содержащимся в документации,представленной областной организацией, органом государственной властиобласти либо иной организацией, в пользовании которой находитсяобластное имущество, в ходе проведения контрольного мероприятия. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 31.07.2009 г.N 329) 4. КОНТРОЛЬ ЗА УСТРАНЕНИЕМ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ 4.1. Минимущество области: - осуществляет контроль за принятием областными организациями,органами государственной власти области, иными организациями, впользовании которых находится областное имущество, необходимых мер поустранению нарушений, выявленных комиссией в ходе контрольногомероприятия; - составляет и ведет электронную базу данных проведенныхконтрольных мероприятий и результатов устранения недостатков; - при выявлении по результатам контрольного мероприятия неиспользуемого либо неэффективно используемого областного имуществавносит предложения об изъятии такого имущества у областнойорганизации, исполнительного органа государственной власти области, атакже у иных организаций, в пользовании которых находится областноеимущество. 4.2. Областная организация, орган государственной власти области,иная организация, в пользовании которой находится областное имущество,допустившие недостатки, нарушения в управлении и распоряженииобластным имуществом, в установленные в акте проверки срокипредоставляет в Минимущество области документально подтвержденнуюинформацию об исполнении предписаний и рекомендаций, данных в актепроверки. 4.3. При непринятии областной организацией мер по устранениюнарушений, изложенных в акте проверки, Минимущество области направляетв исполнительный орган государственной власти области, в ведомственномподчинении которого находится данная организация, предложения о мерахвоздействия (расторжение контракта с руководителем, реорганизацияюридического лица, направление материалов в правоохранительные органы,привлечение к дисциплинарной ответственности и т.п.). 4.4. Исполненное предписание снимается с контроля после проверкиМинимуществом области представленной областной организацией, органомгосударственной власти области, иной организацией, в пользованиикоторой находится областное имущество, документально подтвержденнойинформации о его полном исполнении.