Постановление Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 271
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.11.2008 N 271 г.БлаговещенскОб утверждении долгосрочнойцелевой программы"Обеспечение жильем молодыхсемей на 2009-2010 годы" (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 20.10.2010 г. N 585) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Амурской области от 07декабря 2007 N 28 "Об утверждении порядков принятия решений оразработке областных (региональных) целевых программ, их формированияи реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительствообластипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области А.И.Донца.Исполняющий обязанностигубернатора области В.В.Марценко УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 271 Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы" (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 20.10.2010 г. N 585) 1. Паспорт|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Наименование программы |Долгосрочная целевая программа "Обеспечение || |жильем молодых семей на 2009-2010 годы" ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых ||программы |семей", входящая в состав федеральной целевой || |программы "Жилище" на 2002-2010 годы, || |утвержденная постановлением Правительства || |Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Министерство строительства, архитектуры и ||программы |жилищно-коммунального хозяйства Амурской || |области ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Разработчик программы |Министерство строительства, архитектуры и || |жилищно-коммунального хозяйства Амурской || |области ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Цель программы |Основная цель программы - государственная || |поддержка решения жилищной проблемы || |молодых семей, признанных в установленном || |порядке нуждающимися в улучшении жилищных || |условий ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основные задачи |Основными задачами программы являются: ||программы |предоставление молодым семьям - участникам || |программы социальных выплат на приобретение || |жилья или строительство индивидуального || |жилого дома за счет средств бюджетов всех || |уровней; || |создание условий для привлечения молодыми || |семьями собственных средств, дополнительных || |финансовых средств банков и других || |организаций, предоставляющих ипотечные || |жилищные кредиты и займы для приобретения || |жилья или строительства индивидуального || |жилья ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Перечень основных |1. Разработка нормативного правового и ||мероприятий |методологического обеспечения реализации || |программы. ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| |2. Формирование финансового обеспечения || |программы. || |3. Организационное обеспечение реализации || |программы: || |формирование банка данных молодых семей; || |организация в областных средствах массовой || |информации работы, направленной на освещение || |целей и задач программы; || |ведение мониторинга реализации программы и || |подготовка информационно-аналитических || |материалов ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации|2009-2010 годы ||программы | ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Источники финансирования программы: ||финансирования программы|средства федерального бюджета; средства || |областной бюджета; средства местного бюджета; || |собственные (заемные) средства граждан. || |Объем финансирования за счет средств || |областного бюджета на период реализации || |программы составит 39,8 млн. руб.; планируется|| |привлечь средства из местных бюджетов в || |объеме 13,4 млн. руб.; собственные (заемные) || |средства граждан в объеме 319,1 млн. руб. || | ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |Успешное выполнение мероприятий программы ||результаты реализации |позволит обеспечить жильем 539 молодых семей, ||программы |в т. ч. по годам: || |2009-264 семьи; || |2010-275 семей; || |а также обеспечит: || |создание условий для повышения уровня || |обеспеченности жильем молодых семей; || |привлечение в жилищную сферу собственных || |средств граждан, дополнительных финансовых || |средств банков и других организаций, || |предоставляющих ипотечные жилищные кредиты || |и займы; || |создание условий для формирования активной || |жизненной позиции молодежи; || |укрепление семейных отношений и снижение || |социальной напряженности; || |улучшение демографической ситуации в области ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Органы местного самоуправления, банки и ||мероприятий |другие организации, предоставляющие || |ипотечные жилищные кредиты и займы для || |приобретения жилья или строительства || |индивидуального жилья ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Система организации |Контроль за исполнением программы ||контроля за исполнением |осуществляет министерство строительства, ||программы |архитектуры и жилищно-коммунального || |хозяйства Амурской области. Отчетность в || |установленные сроки направляется в || |министерство экономического развития области. ||————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| 2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семейна 2009-2010 годы", базирующаяся на подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы"Жилище" на 2002- 2010 годы, предусматривает продолжениепреобразований в жилищной сфере в рамках одного из направленийнационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" путем создания условий для поддержки молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программа ориентирована на такую социальную категорию населения,нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетнойподдержки, как молодые семьи, с учетом активного использованияипотечного жилищного кредитования. В области около 18,5 тыс. молодых семей нуждаются в улучшениижилищных условий, но в очереди на улучшение жилищных условий состоит1853 молодых семьи. Как правило, молодые семьи не могут получитьдоступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточныйуровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они немогут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодыесемьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья,а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можнобыло бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначальноговзноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К томуже, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти целинеобходимые средства. Однако данная категория населения имеет большиеперспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, игосударственная помощь в предоставлении средств на уплатупервоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов илизаймов является для них стимулом дальнейшего профессионального роста. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежистимул повышать качество трудовой деятельности, уровень квалификации вцелях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодыхжителей области позволит сформировать экономически активный слойнаселения. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий являетсяодним из направлений жилищной политики в области. Государственная поддержка молодых семей в 2006-2008 годахосуществлялась на основании Закона Амурской области от 03.04.2006 N165-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодыхсемей на 2006- 2010 годы", принятого в соответствии с федеральнойподпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865.Органами местного самоуправления разработаны и утверждены 25аналогичных муниципальных целевых программ. Основным результатом реализации областной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы" в 2006-2008 годахстало создание системы государственной поддержки молодых семей прирешении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации вобласти. Для решения поставленной задачи средства бюджетов всехуровней направлялись на оказание помощи молодым семьям, участвующим вреализации программы. За 3 года (2006-2008 гг.) реализации программы "Обеспечениежильем молодых семей на 2006-2010 годы" 712 молодым семьям оказанапомощь за счет средств бюджетов всех уровней для улучшения жилищныхусловий. Участниками программы для приобретения (строительства) жильяна недостающую сумму привлекались средства банков и другихорганизаций, средства родителей и др. 3. Основные цели и задачи долгосрочной целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации Программа направлена на предоставление молодым семьям -участникам программы социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома. Основной целью программы является государственная поддержка врешении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий. Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов вкоторой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одногородителя, возраст которого не превышает 35 лет и который имеет одногои более детей (далее - неполная молодая семья), и нуждающаяся вулучшении жилищных условий, зарегистрированная по месту жительства натерритории области. В настоящее время в программе под нуждающимися в улучшениижилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005года, а также молодые семьи, признанные органами местногосамоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися вулучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям,которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерациидля признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма. Таблица 1 Задачи, этапы и сроки реализации долгосрочной целевой программы|———|————————————————|—————————————|——————————|——————————————————————————————————||N |Наименование |Наименование |Период | Ожидаемый результат ||п/п|задачи |решаемой |реализации| || | |проблемы | | || | | | |————————————————|—————————————————|| | | | |Качественная | Количественная || | | | |характеристика | оценка ||———|————————————————|—————————————|——————————|————————————————|—————————————————||1. |Обеспечение |Улучшение |2009-2010 |Обеспечение | || |предоставления |жилищных |гг. |жильем молодых | || |молодым семьям |условий | |семей, | || |- участникам |молодых семей| |укрепление | 539 || |программы | | |семейных | молодым семьям || |социальных | | |отношений и | || |выплат на | | |снижение | || |приобретение | | |социальной | || |жилья или | | |напряженности, | || |строительство | | |улучшение | || |индивидуального | | |демографической | || |жилого дома за | | |ситуации в | || |счет средств | | |области | || |областного и | | | | || |местного | | | | || |бюджетов | | | | ||———|————————————————|—————————————|——————————|————————————————|—————————————————||2. |Создание условий|Улучшение |2009-2010 |Обеспечение | Собственные || |для привлечения |жилищных |гг. |жильем молодых | средства граждан|| |молодыми |условий | |семей, | и кредитные || |семьями |молодых семей| |укрепление | (заемные) || |собственных | | |семейных | средства-319,1 || |средств, | | |отношений и | млн. руб. || |дополнительных | | |снижение | || |финансовых | | |социальной | || |средств банков и| | |напряженности, | || |других | | |улучшение | || |организаций, | | |демографической | || |предоставляющих | | |ситуации в | || |ипотечные | | |области | || |жилищные | | | | || |кредиты и займы | | | | || |для приобретения| | | | || |жилья или | | | | || |строительства | | | | || |индивидуального | | | | || |жилья | | | | ||———|————————————————|—————————————|——————————|————————————————|—————————————————| Основными принципами реализации программы являются: добровольность участия в программе; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условийв соответствии с законодательством Российской Федерации; возможность для молодых семей реализовать свое право на получениеподдержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищныхусловий в рамках программы только один раз. Для решения задач программы молодым семьям будет предоставлятьсясоциальная выплата на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома. Реализация программы рассчитана на 2009-2010 годы. Решение вышеперечисленных задач позволит обеспечить улучшениежилищных условий 539 молодым семьям. Условиями прекращения реализации программы являются досрочноедостижение целей и задач программы, а также изменение механизмовреализации государственной жилищной политики. 4. Система программных мероприятий Реализация системы мероприятий программы осуществляется последующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение; финансовое обеспечение; организационное обеспечение. Система программных мероприятий приведена в таблице 2. В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовойбазы включена разработка нормативных правовых актов, связанных смеханизмом реализации мероприятий программы. Основными мероприятиямипо финансовому обеспечению реализации программы являются разработкафинансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодымсемьям в улучшении жилищных условий и подготовка технико-экономическихобоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета наочередной год. Ежегодный объем средств на реализацию мероприятийпрограммы предусматривается в областном бюджете на очереднойфинансовый год отдельной строкой. Организационные мероприятия предусматривают: на областном уровне: сбор данных об участвующих в программе молодых семьях,предоставляемых органами местного самоуправления, которые обеспечиваютреализацию мероприятий программы, и формирование единой по областиинформационной базы данных об участниках программы; определение ежегодного объема средств, выделяемых из областногобюджета на реализацию мероприятий программы; отбор муниципальных образований для участия в программе ираспределение между муниципальными образованиями, участвующими вреализации программы, субсидий, выделенных за счет средств областногобюджета, осуществляется в соответствии с методикой распределения междумуниципальными образованиями субсидий, выделенных за счет средствобластного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы", приложение(далее - Методика); отбор банков в соответствии с установленными на федеральномуровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качествесоциальных выплат молодым семьям; осуществление контроля за реализацией программы на областном имуниципальном уровнях в пределах своих полномочий; обеспечение освещения целей и задач программы в областныхсредствах массовой информации; проведение мониторинга реализации программы на областном уровне,подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов дляпредставления государственному заказчику программы; на муниципальном уровне: признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условийв порядке, установленном законодательством Российской Федерации; формирование списков молодых семей для участия в программе; определение ежегодного объема средств, выделяемых из местногобюджета на реализацию мероприятий программы; выдачу в установленном порядке молодым семьям свидетельств наприобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренныхна эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования засчет средств областного и федерального бюджетов; обеспечение освещения целей и задач программы в местных средствахмассовой информации; информирование молодых семей, состоящих на учете в муниципальныхобразованиях, об изменениях в программе по предоставлению социальныхвыплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Таблица 2 Система программных мероприятий|————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||N |Наименование задач, |Затраты, всего (млн. руб.),|Сроки | Исполнители |Ожидаемый ||п/п |программных | |реали- | программных |результат || |мероприятий | |зации | мероприятий |(семей) ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||I. |Обеспечение | 53,2 | 2009- |Органы местного| || |предоставления | | 2010 |самоуправления | || |молодым семьям - | | годы | | || |участникам программы | | | | || |социальных выплат на | | | | || |приобретение жилья | | | | || |или строительство | | | | || |индивидуального | | | | || |жилого дома за счет | | | | || |средств областного и | | | | || |местного бюджетов | | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————| ||II. |Создание условий для | 319,1 | 2009- |Органы местного| || |привлечения молодыми | | 2010 |самоуправления | 539 || |семьями собственных | | годы | | || |средств, дополнитель- | | | | || |ных финансовых | | | | || |средств банков и | | | | || |других организаций, | | | | || |предоставляющих | | | | || |ипотечные жилищные | | | | || |кредиты и займы для | | | | || |приобретения жилья | | | | || |или строительства | | | | || |индивидуального | | | | || |жилья | | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||1. |Нормативное правовое | | |Органы местного| || |и методологическое | | |самоуправления | || |обеспечение | | | | || |реализации программы | | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||1.1.|Оказание |Текущие расходы | До | | || |муниципальным |министерства | 01.11. | | || |образованиям помощи |строительства, архитектуры | 2008 | | || |в разработке |и жилищно-коммунального | | | || |аналогичных |хозяйства Амурской | | | || |муниципальных |области | | | || |программ | | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||1.2.|Совершенствование |Текущие расходы | 2009- |Органы местного| || |нормативной правовой |министерства | 2010 |самоуправления | || |базы, связанной с |строительства, архитектуры | годы | | || |механизмом |и жилищно-коммунального | | | || |реализации программы |хозяйства Амурской | | | || | |области, муниципальных | | | || | |образований | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||2. |Финансовое | 372,3 | 2009- |Органы местного|Улучшение || |обеспечение | | 2010 |самоуправления |жилищных || |реализации программы | | годы | |условий || |за счет средств | | | |539 || |областного и местного | | | |молодых || |бюджетов, привлечения | | | |семей || |собственных (заемных) | | | | || |средств граждан | | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————|| |В том числе: | | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||2.1.|2009 год | 179,8 | |Органы местного|Улучшение || | | | |самоуправления |жилищных || | | | | |условий 264|| | | | | |молодых || | | | | |семей ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————| |———————————||2.2.|2010 год | 192,5 | | |Улучшение || | | | | |жилищных || | | | | |условий 275|| | | | | |молодых || | | | | |семей ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||2.3.|Закрепление объемов | |Ежегодно|Органы местного| || |софинансирования | | |самоуправления | || |программы | | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||3. |Организационное | | |Органы местного| || |обеспечение | | |самоуправления | || |реализации программы | | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||3.1.|Организация |Текущие расходы минис- | Весь |Органы местного| || |информационной и |терства строительства, | период |самоуправления | || |разъяснительной |архитектуры и жилищно- | | | || |работы среди населения|коммунального хозяйства | | | || |по освещению целей и |Амурской области, муни- | | | || |задач программы |ципальных образований | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————||3.2.|Ведение мониторинга |Текущие расходы | Весь |Органы местного| || |реализации программы |министерства | период |самоуправления | || |и подготовка |строительства, архитектуры | | | || |информационно- |и жилищно-коммунального | | | || |аналитических |хозяйства Амурской | | | || |материалов |области | | | ||————|——————————————————————|———————————————————————————|————————|———————————————|———————————| 5. Механизм реализации долгосрочной целевой программы Механизм реализации программы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям - участникам программы вулучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилогопомещения (жилых помещений) или на строительство индивидуальногожилого дома, отвечающего санитарным и техническим требованиям,благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в томчисле на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. Правоиспользовать социальную выплату на погашение основной суммы долга иуплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого домапредоставляется молодым семьям - участникам программы, признаннымнуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии стребованиями программы на момент заключения соответствующегокредитного договора (договора займа), но не ранее 01.01.2006. В случае приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечныхжилищных кредитов или займов допускается перечисление средствсоциальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплатыпроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечислениесредств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов,комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указаннымкредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счетпогашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечномужилищному кредиту (займу) являются: соответствующий кредитный договор (договор займа); справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга ипроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу); свидетельство о государственной регистрации права собственностина жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованиемкредитных (заемных) средств; договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающиерасходы на создание объекта индивидуального жилищного строительствапри незавершенном строительстве индивидуального жилого дома. При этом размер социальной выплаты ограничивается суммой остаткаосновного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищномукредиту (займу). Социальная выплата может быть использована молодой семьей,которая является членом жилищного накопительного кооператива и длякоторой кооперативом приобретено жилое помещение, на осуществлениепоследнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере,после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодойсемьи. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормыобщей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальномуобразованию, в котором молодая семья состоит на учете в качествеучастника программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию устанавливается органом местногосамоуправления и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилья по области, определяемую уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодойродитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимомолодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н х РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиямипрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями программы. Социальная выплата предоставляется в следующем размере: 35 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, неимеющих детей; 40 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей,имеющих одного и более детей, в том числе и для неполных молодыхсемей. При этом доля средств областного и (или) местного бюджетов,направляемых на софинансирование мероприятий программы, с учетомкоэффициента бюджетной обеспеченности области (далее - КБО) должнасоставлять: не менее (15 х КБО - 5) процентов, а в случае, если КБО больше 2,не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 х КБО) процентов, а в случае, если КБО больше 2, неменее 30 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка иболее, а также для неполных молодых семей. КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности пообласти после распределения средств из Федерального фонда финансовойподдержки субъектов Российской Федерации. В целях сохранения установленного размера социальной выплаты принедостаточности средств федерального бюджета остатки средствобластного бюджета, сложившиеся по состоянию на 01 января 2010 года,направляются на предоставление социальной выплаты сверх доли средствобластного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятийнастоящей программы. (Дополнен - Постановление Правительства Амурскойобласти от 20.10.2010 г. N 585) Условием получения социальной выплаты является наличие у молодойсемьи собственных средств или средств ипотечного кредита или займа,необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете социальной выплаты,не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения,установленной органами местного самоуправления в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственностьвсех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплатаза счет средств областного и местного бюджетов в размере не менее 5%средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка дляпогашения части кредита (займа), либо для компенсации собственныхсредств, затраченных на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья. Распределение средств областного и местногобюджетов осуществляется в соответствии с Методикой. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодойсемьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее -свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим правомолодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство неявляется ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кромеслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной всвидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков,участвующих в реализации программы, - 9 месяцев. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье,рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачусвидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным навесь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производитсяна дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с Методикой.Органы местного самоуправления, получившие средства из областногобюджета на реализацию программных мероприятий, получаютсоответствующие средства на эти мероприятия и из федерального бюджета,распределенные в соответствии с вышеуказанной методикой. Оценочными критериями для участия муниципальных образований впрограмме являются: наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей; софинансирование средствами местных бюджетов осуществляется вдоле определенной Методикой; наличие утвержденных списков молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий и состоящих на учете в муниципальномобразовании; доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отобщего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поданному муниципальному образованию; доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия приреализации программы (в процентах от общего количества молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий) по данному муниципальномуобразованию. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где наего имя открывается банковский счет, предназначенный для зачислениясубсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договорбанковского счета с банком по месту приобретения жилья. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,должно находиться на территории области. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока егодействия представляет для оплаты в банк договор, который являетсяоснованием государственной регистрации права на приобретаемое жилоепомещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение,приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и присоблюдении молодой семьей установленных условий принимает договор коплате. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему вдоговоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих днейсо дня принятия банком договора к оплате. Условием перечисления средств, предоставляемых в качествесоциальной выплаты, на счет в банке является заключение молодой семьейкредитного договора с банком на кредитование строительстваиндивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапнокредитует строительство индивидуального жилья. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитногодоговора с банком на кредитование строительства индивидуального жильямолодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине несмог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение всобственность, заключить договор кредитования индивидуальногожилищного строительства) в установленный программой срок действиясвидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной емусоциальной выплаты, он сдает свидетельство (справку о закрытиибанковского счета без перечисления средств социальной выплаты) в органместного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право наулучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие впрограмме на условиях, определяемых программой. По мере осуществления страховыми организациями деятельности пострахованию ипотечных жилищных кредитов (страхованию ответственностизаемщика за невозврат кредита, обеспеченного ипотекой жилого дома иликвартиры) дополнительно может быть рассмотрена возможность оказаниямолодым семьям за счет средств бюджетов всех уровней поддержки воплате страховых взносов по данному виду добровольного страхования,что также позволит снизить размер первоначального взноса при получениимолодыми семьями ипотечных жилищных кредитов до 5-10 процентовстоимости жилья. Государственный заказчик программы осуществляет: подготовку необходимой для выполнения программы законодательнойбазы области в соответствии с законодательством Российской Федерации; нормативное правовое и методологическое обеспечение реализациипрограммы, включая разработку правовых, финансовых и организационныхмеханизмов; подготовку предложений по условиям распределения средств,фактически полученных из федерального и областного бюджетов длярешения жилищных проблем молодых семей, среди муниципальныхобразований; формирование по представлению органов местного самоуправлениясписков молодых семей на территории области; содействие проведению органами местного самоуправленияэкспериментов по отработке механизмов реализации программ на своихтерриториях; разработку методических материалов для исполнителей программы вмуниципальных образованиях; мониторинг реализации программы с целью анализа ситуации,обобщения и распространения положительного опыта; определение объемов, форм и методов оказания поддержки молодымсемьям за счет средств областного (федерального) и местных бюджетов; проведение среди населения информационной и разъяснительнойработы по освещению целей и задач программы через средства массовойинформации; составление отчетов о расходовании бюджетных средств,направляемых на реализацию программы. 6. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы Основными источниками финансирования программы являются: средства федерального бюджета; средства областного и местных бюджетов; средства молодых семей (собственные, заемные), используемые длячастичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительстваиндивидуального жилья. Объем финансирования за счет средств областного бюджета на периодреализации программы (2009-2010 годы) составит 39,8 млн. руб.;планируется привлечь средства из местного бюджета в объеме 13,4 млн.руб.; собственные (заемные) средства граждан в объеме 319,1 млн. руб. В рамках реализации программы в 2009-2010 годах за счет всехисточников финансирования смогут улучшить жилищные условия 539 молодыхсемей. Структура финансирования программы на 2009-2010 годы приведена втаблице 3. Таблица 3 Структура финансирования долгосрочной целевой программы (млн. руб.)|—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Источники финансирования | Итого | 1 год | 2 год ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| | | 2009 | 2010 || | | | ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Всего ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Областной бюджет | 39,8 | 19,2 | 20,6 ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Местный бюджет | 13,4 | 6,5 | 6,9 ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Другие источники | 319,1 | 154,1 | 165,0 ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Итого | 372,3 | 179,8 | 192,5 ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Капитальные вложения ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Областной бюджет | - | - | - ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Местный бюджет | - | - | - ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Другие источники | - | - | - ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Итого | - | - | - ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| НИОКР ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Областной бюджет | - | - | - ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Местный бюджет | - | - | - ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Другие источники | - | - | - ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Итого | - | - | - ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Прочие расходы ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Областной бюджет | 39,8 | 19,2 | 20,6 ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Местный бюджет | 13,4 | 6,5 | 6,9 ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Другие источники | 319,1 | 154,1 | 165,0 ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|| Итого | 372,3 | 179,8 | 192,5 ||—————————————————————————————|—————————|————————|————————|Примечание. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению,исходя из возможностей соответствующего бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период. Таблица 4 Финансовое обоснование мер по повышению доступности жилья для молодых семей в 2009-2010 годы|—————|—————————————————————————————————————|—————————|———————|———————|—————||N п/п| Показатель |Ед. изм. |2009 г.|2010 г.|Всего||—————|—————————————————————————————————————|—————————|———————|———————|—————||1. |Средняя стоимость 1 кв. м жилья |тыс. руб.|18 | 18,5 |X ||—————|—————————————————————————————————————|—————————|———————|———————|—————||2. |Средняя площадь стандартного жилья | кв. м |54 |54 |54 || |(18 кв. м х 3 чел.) | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|—————————|———————|———————|—————||3. |Средняя стоимость стандартного жилья |тыс. руб.| 972 |999 |X || |(стр. 1 х стр. 2) | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|—————————|———————|———————|—————||4. |Объем социальной выплаты на одну |тыс. руб.| 388,8 |399,6 |X || |семью за счет бюджетов всех уровней -| | | | || |(40%) (стр. 3 х 40%) | | | | ||—————|—————————————————————————————————————|—————————|———————|———————|—————| Таблица 5 Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы|————|———————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————||N | Наименование задач/ | Объемы | в том числе: ||п/п | мероприятий |финансирования | || | |всего (млн. руб.)|————————————————————|——————————|| | | | бюджет | другие || | | |——————————|—————————| источники|| | | |областной | местный | || | | | | | ||————|———————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|——————————||1. |Всего по программе | 372,3 | 39,8 | 13,4 | 319,1 ||————|———————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|——————————||2. |Обеспечение | 53,2 | 39,8 | 13,4 | - || |предоставления молодым | | | | || |семьям - | | | | || |участникам программы | | | | || |социальных выплат на | | | | || |приобретение жилья или | | | | || |строительство | | | | || |индивидуального жилого | | | | || |дома за счет средств | | | | || |областного и местного | | | | || |бюджетов | | | | ||————|———————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|——————————||2.1.|2009 год | 25,7 | 19,2 | 6,5 | - ||————|———————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|——————————||2.2.|2010 год | 27,5 | 20,6 | 6,9 | - ||————|———————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|——————————||3. |Создание условий для | 319,1 | | | 319,1 || |привлечения молодыми | | | | || |семьями собственных | | | | || |средств, дополнительных| | | | || |финансовых средств | | | | || |банков и других | | | | || |организаций, | | | | || |предоставляющих | | | | || |ипотечные жилищные | | | | || |кредиты и займы для | | | | || |приобретения жилья | | | | || |или | | | | || |строительства | | | | || |индивидуального жилья | | | | ||————|———————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|——————————||3.1.|2009 год | 154,1 |- | - | 154,1 ||————|———————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|——————————||3.2.|2010 год | 165,0 |- | - | 165,0 ||————|———————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|——————————| 7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы Эффективность реализации программы и использования выделенных нанее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; прозрачности использования бюджетных средств; регулирования порядка расчета размера и предоставления социальныхвыплат; адресного предоставления бюджетных средств; привлечения молодыми семьями собственных, кредитных, заемныхсредств для приобретения жилья и строительства индивидуального жилья. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодыхсемей будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) приоказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе сиспользованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказаниисодействия за счет средств бюджетов всех уровней, в общем количествемолодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств,выданных молодым семьям. Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечитьжильем 539 молодых семей, в том числе: в 2009 году - 264 молодые семьи; в 2010 году - 275 молодых семей; а также позволит обеспечить: привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствбанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты и займы, собственных средств граждан; развитие и закрепление положительных демографических тенденций; укрепление семейных отношений и снижение социальнойнапряженности; развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Таблица 6 Социально-экономическая эффективность программных мероприятий|———|———————————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————||N | Наименование подпрограмм (задач) и |Планируемый| в т. ч. по годам ||п/п| мероприятий | результат | реализации || | | |——————————|——————————|| | | |2009 | 2010 || | | |——————————|——————————|| | | |(1-й год) | (2-й год)||———|———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|| |По программе в целом | млн. руб.| 372,3 |179,8 | 192,5 || | |———————————|———————————|——————————|——————————|| | | семей | 539 |264 | 275 ||———|———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|| |в том числе: | || | | ||———|———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————||1. |По подпрограмме (задаче 1) | | | | || | | | | | ||———|———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|| |Обеспечение предоставления | | | | || |молодым семьям - участникам | | | | || |программы социальных выплат на | | | | || |приобретение жилья или | | | | || |строительство индивидуального | | | | || |жилого дома за счет средств | | | | || |областного и местного бюджетов | | | | ||———|———————————————————————————————| | | | ||2 |По подпрограмме (задаче 2) | семей | 539 |264 | 275 ||———|———————————————————————————————| | | | || |Создание условий для | | | | || |привлечения молодыми семьями | | | | || |собственных средств, | | | | || |дополнительных финансовых | | | | || |средств банков и других | | | | || |организаций, предоставляющих | | | | || |ипотечные жилищные кредиты и | | | | || |займы для приобретения жилья | | | | || |или строительства | | | | || |индивидуального жилья | | | | ||———|———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————| 8. Организация управления реализацией долгосрочной целевой программы Общее руководство и контроль за ходом реализации программыосуществляет министерство строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Государственный заказчик программы совместно с исполнителямипрограммных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения,договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению всоответствии с документацией, регламентирующей порядок реализациипрограммы. Исполнители несут ответственность за выполнение в полном объемемероприятий программы. Координацию реализации программных мероприятий осуществляетминистерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства Амурской области, которое представляет ежемесячные,ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе работы, результатахреализации программы и эффективности использования бюджетных средств всоответствии с нормативными правовыми актами Правительства области. Сводный отчет о реализации мероприятий программы и обиспользовании на эти цели средств бюджетов всех уровней представляетсяв установленном порядке в министерство регионального развитияРоссийской Федерации. Отчетность в установленные сроки направляется в министерствоэкономического развития области. Контроль за реализацией программы осуществляется по следующимпоказателям: количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размербюджетных средств, предусмотренных на их оплату; количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств (вт. ч. федеральных, областных и муниципальных образований),направленных на их оплату. Приложение к долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы" МЕТОДИКА распределения между муниципальными образованиями субсидий, выделенных за счет средств областного бюджета, на реализацию долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы" Настоящая методика разработана в соответствии со статьей 179Бюджетного кодекса Российской Федерации. Расчет размера финансирования муниципальных образованийсредствами областного бюджета производится в соответствии с таблицей1. Таблица 1 Расчет размера финансирования муниципальных образований средствами областного бюджета|————|————————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|—————————————————————————||N | Наименование |Наличие |Количество|Удельный |Расчетный |Объем ||п/п | муниципального|муниципальной|семей, |вес семей, |объем |софинансирования || | образования |программы |состоящих |состоящих |финансиро- |муниципальными || | | |на учете |на учете, в|вания из |образованиями (тыс. руб.)|| | | | |общем |областного | || | | | |количестве |бюджета | || | | | |семей |(тыс. руб.)| || | | | |(%) | | || | | | | | |————————————|————————————|| | | | | | |25% | фактичес- || | | | | | |расчетного | кое фи- || | | | | | |объема | нансиро- || | | | | | |финансиро- | вание (не || | | | | | |вания | менее ф.7) ||————|————————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————||1 | 2 |3 |4 |5 |6 |7 | 8 ||————|————————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————|| | | | | | | | ||————|————————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————||Итого | | |100 | | | ||—————————————————————|—————————————|——————————|———————————|———————————|————————————|————————————| Субсидии в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечениежильем молодых семей на 2009-2010 годы" предоставляются ираспределяются между муниципальными образованиями при условии наличияодноименной муниципальной программы и определения удельного весамолодых семей, состоящих на учете в муниципальном образовании, в общемпо области количестве молодых семей, состоящих на учете в качественуждающихся в улучшении жилищных условий. Графа 5 рассчитывается как частное от деления графы 4 (построчно)к графе 4 (строка "Итого") умноженное на 100. Расчетный объем финансирования из областного бюджета помуниципальным образованиям (графа 6) рассчитывается как произведениеграфы 5 (построчно) и графы 6 (строка "Итого"). Графа 7 рассчитывается как произведение графы 6 (построчно) и25%. В случае невыполнения муниципальными образованиями условийсофинансирования, субсидии, выделенные из областного бюджета, подлежатвозврату и перераспределение средств осуществляется в соответствии снастоящей методикой.