Постановление Губернатора Амурской области от 22.12.2008 № 481
Об утверждении Положения об управлении лесного хозяйства Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.12.2008 N 481 г.БлаговещенскОб утверждении Положенияоб управлении лесного хозяйстваАмурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 17.01.2012 г. N 5; от 23.09.2013 г. N 272) В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и в целяхреализации постановления губернатора Амурской области от 24.11.2008 N459 "О структуре исполнительных органов государственной властиАмурской области"постановляю: 1. Утвердить Положение об управлении лесного хозяйства Амурскойобласти. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области - министра построительству космодрома "Восточный" К.В.Чмарова. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 23.09.2013 г. N 272) О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 22.12.2008 N 481 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 23.09.2013 г. N 272) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление лесного хозяйства Амурской области (далее -управление) является исполнительным органом государственной властиобласти, проводящим государственную политику и осуществляющимрегулирование, государственный контроль и координацию деятельности всфере лесных отношений, в том числе лесного хозяйства, леснойпромышленности на территории Амурской области, по вопросам, отнесеннымк его полномочиям в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. 1.2. Управление является правопреемником полномочий и функций всфере лесных отношений и лесной промышленности министерства природныхресурсов области. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а такжесчета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.4. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, иными нормативными правовыми актами, Уставом (основнымЗаконом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениямиЗаконодательного Собрания Амурской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора области и Правительства области, а такженастоящим Положением. 1.5. При осуществлении своих полномочий управлениевзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, исполнительными органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениямии иными организациями независимо от их организационно-правовой формы. 1.6. В ведении управления находятся государственные учрежденияобласти, осуществляющие функции в установленных сферах деятельности.(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 31.10.2012г. N 452; от 23.09.2013 г. N 272) 1.7. Управление имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, находящееся в собственности области. 1.8. Местонахождение управления: 675000, Амурская область,г.Благовещенск, ул.Красноармейская, 173. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 23.09.2013 г. N 272) II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ В сфере лесного хозяйства: 2.1. Реализация государственной политики в соответствии сфедеральным и областным законодательством в сфере лесных отношений. 2.2. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всемифизическими и юридическими лицами порядка пользования леснымиучастками на землях лесного фонда, а также выполнения иных требований,норм, правил, установленных лесным и иным природоохраннымзаконодательством Российской Федерации и области. 2.3. Регулирование отношений в сфере использования, охраны,защиты лесных участков на землях лесного фонда и воспроизводствалесов. 2.4. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) ифедеральный государственный пожарный надзор в лесах. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 17.01.2012 г. N 5) В сфере лесной промышленности: 2.5. Разработка и осуществление государственной политики ввопросах повышения эффективности деятельности лесопромышленногокомплекса, его роли в решении социально-экономических задач области. 2.6. Создание в области условий для реализации и поддержкипрограмм и мероприятий в лесопромышленном комплексе, разработка иреализация предложений по инвестиционным направлениям развитиялесопромышленного комплекса. III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. В сфере лесных отношений: 3.1.1. Участвует в формировании и совершенствовании нормативныхправовых актов области по вопросам использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов. 3.1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти обеспечивает осуществление прав владения, пользования,распоряжения лесными участками, находящимися в собственности области. 3.1.3. Подготавливает и вносит предложения: по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов иставок платы за единицу площади лесного участка, находящихся всобственности области, в целях его аренды; об установлении ставок платы за единицу объема древесины,заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области; об установлении для граждан ставки платы по договорукупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; об установлении порядка и нормативов заготовки гражданамидревесины для собственных нужд; об установлении порядка заготовки гражданами пищевых лесныхресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд; об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесныхлесных ресурсов для собственных нужд; о перечне должностных лиц, осуществляющих федеральныйгосударственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральныйгосударственный пожарный надзор в лесах. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 17.01.2012 г. N 5) 3.1.4. Организует использование лесов, их охрану (в том числетушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологическогомониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства)лесных участков на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты,воспроизводства лесов на указанных землях. 3.1.5. Организует разработку и утверждение в установленномпорядке лесных планов области, лесохозяйственных регламентов, а такжепроводит государственную экспертизу проектов освоения лесов натерритории области. 3.1.6. Осуществляет федеральный государственный лесной надзор(лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах,за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности,землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, впределах переданных полномочий. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 17.01.2012 г. N 5) 3.1.7. Принимает решение и обеспечивает предоставление в пределахземель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а такжезаключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числеорганизацию и проведение соответствующих аукционов, а такжеподготавливает соответствующие материалы. 3.1.8. Заключает в установленном порядке договоры аренды лесныхучастков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихсяв собственности области, договоры купли-продажи лесных насаждений,договоры безвозмездного срочного пользования. 3.1.9. Принимает и рассматривает лесные декларации обиспользовании лесов в пределах предоставленных области полномочий. 3.1.10. Ведет государственный лесной реестр в отношении лесов,расположенных на территории области. 3.1.11. Контролирует в соответствии с законодательствомвыполнение лесопользователями условий договоров аренды, договоровпостоянного (бессрочного) пользования, договоров безвозмездногосрочного пользования, договоров купли-продажи лесных насаждений,готовит предложения по их досрочному расторжению, по ограничению иприостановлению использования лесов. 3.1.12. Подготавливает предложения по отнесению лесов кэксплуатационным, резервным и ценным лесам, выделению особо защитныхучастков лесов и установлению их границ, изменению расчетной лесосеки. 3.1.13. Организует проведение лесоустройства на землях лесногофонда и лесных участках, находящихся в собственности области, впределах предоставленных области полномочий. 3.1.14. Привлекает физических и юридических лиц к участию вобеспечении рационального использования, охраны, защиты лесныхучастков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихсяв собственности области, и воспроизводства лесов. 3.1.15. Осуществляет выдачу разрешений на выполнение работ погеологическому изучению недр на землях лесного фонда. 3.1.16. Осуществляет государственное управление, координацию иконтроль в установленном порядке за деятельностью подведомственныхгосударственных учреждений области. (В редакции ПостановленийГубернатора Амурской области от 17.01.2012 г. N 5; от 23.09.2013 г. N272) 3.1.17. В соответствии с федеральным и областнымзаконодательством издает распорядительные акты (приказы) в сферелесных отношений в пределах своей компетенции, в том числе связанные сорганизацией и проведением мероприятий по осуществлению федеральногогосударственного лесного надзора (лесной охраны) и федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 17.01.2012 г. N 5) 3.1.18. Обращается в суд: о приостановлении использования лесов в случаях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; о взыскании вреда (ущерба), причиненного лесам вследствиенарушения лесного законодательства. 3.1.19. Мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставление проектировок поступлений на очередной финансовый год вминистерство финансов области в рамках бюджетного процесса области. 3.1.20. Выполняет установленные полномочия по администрированиюплаты за использование лесов. 3.1.21. Управление в целях реализации полномочий имеет право: давать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательстванарушений и осуществлять контроль за исполнением предписаний вустановленные сроки; (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 17.01.2012 г. N 5) привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаровработников, противопожарную технику и транспортные средствакоммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан; в целях проверки соблюдения законодательства в сфере лесныхотношений в пределах своей компетенции посещать организации, объектыхозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности; проверять документы на право пользования лесными участками всоставе земель лесного фонда и лесными участками, находящимися всобственности области, ограничивать на основании и в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, правопользования лесными участками в составе земель лесного фонда и леснымиучастками, находящимися в собственности области; направлять материалы о нарушениях действующего законодательства вправоохранительные органы, прокуратуру, суды и арбитражные суды,предъявлять в установленном законом порядке в суд и арбитражный судиски, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный леснымучасткам в составе земель лесного фонда и лесным участкам, находящимсяв собственности области; рассматривать в пределах своей компетенции дела обадминистративных правонарушениях и налагать административные наказанияна лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере лесныхотношений, а также пользоваться иными правами, предусмотреннымиКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; запрашивать в установленном порядке и получать от органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций независимо от их организационно-правовойформы материалы, экономическую, статистическую, правовую и другуюинформацию, необходимые для осуществления деятельности управления; издавать в пределах своей компетенции распорядительные акты(приказы), а также методические материалы и рекомендации по вопросам,отнесенным к компетенции управления, контролировать выполнениеуказанных актов; привлекать для проработки вопросов, отнесенных к компетенцииуправления, научные и иные организации, ученых и специалистов. 3.2. В сфере лесной промышленности: 3.2.1. Разрабатывает предложения: по расширению внутриобластной кооперации с целью развитияпромышленного потенциала области; по использованию промышленного потенциала области в целяхэффективного развития экономики области; проводит работу по размещению объектов производственногоназначения совместно с исполнительными органами государственной властиобласти. 3.2.2. Осуществляет комплекс мероприятий по привлечениюпредприятий промышленности к участию в международных выставкахпродукции деревообрабатывающих производств совместно сзаинтересованными иными исполнительными органами государственнойвласти области и муниципальными образованиями области. 3.2.3. Организует и контролирует исполнение контрольныхпоказателей и плана мероприятий по выполнению основных направленийразвития лесопромышленного комплекса области, направленного на полноеосвоение выделенных лесных ресурсов, развитие деревообрабатывающихпроизводств, повышение конкурентоспособности лесных товаров. 3.2.4. Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельностипредприятий отрасли в целях выработки практических мер по повышениюэффективности их деятельности, устранению возникающих диспропорций вих развитии. 3.2.5. Вырабатывает меры по мобилизации доходов в бюджет областиот предприятий лесопромышленного комплекса за счет полного икомплексного использования древесного сырья. 3.2.6. Разрабатывает меры по формированию благоприятногоинвестиционного климата для развития лесопромышленного комплекса. 3.2.7. Проводит анализ конъюнктуры рынка лесоматериалов и на егооснове участвует в формировании ценовой политики. 3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке вПравительство области расчеты и предложения о потребности в бюджетныхсредствах, в том числе об объемах бюджетного финансированиямероприятий в установленной сфере деятельности. 3.4. Осуществляет бюджетные полномочия и функции главногораспорядителя средств областного бюджета для реализации возложенных науправление функций и полномочий. Обеспечивает осуществление переданных полномочий РоссийскойФедерации в сфере лесных отношений за счет субвенций из федеральногобюджета. 3.5. Заключает договоры и государственные контракты на размещениезаказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд в установленных сферах деятельности, в том числедля обеспечения нужд управления. 3.6. Готовит ответы на обращения органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц по вопросам,отнесенным к компетенции управления. 3.7. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по нимрешений. 3.8. Подготавливает и представляет предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации и области отчетность повопросам, отнесенным к компетенции управления. 3.9. Обеспечивает в соответствии с законодательством РФ и областирежим секретности и защиты сведений, составляющих государственнуютайну, и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии сфедеральным законодательством. 3.10. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности управления. 3.11. Выполняет функции в сфере мобилизационной подготовкиуправления, а также координирует и контролирует проведение мероприятийпо мобилизационной подготовке, осуществляемых подведомственнымигосударственными учреждениями области. (В редакции ПостановленийГубернатора Амурской области от 17.01.2012 г. N 5; от 23.09.2013 г. N272) 3.12. Осуществляет планирование и обеспечение мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.13. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Управление возглавляет начальник, который замещает высшуюгруппу должностей государственной гражданской службы области категории"Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от должностигубернатором области по согласованию с уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти. Структуру управления утверждает губернатор области посогласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти. 4.2. Заместители начальника управления назначаются на должность иосвобождаются от должности губернатором области. 4.3. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняетзаместитель начальника управления либо иное лицо на основаниираспоряжения губернатора области. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 17.01.2012 г. N 5) 4.4. Начальник управления: руководит деятельностью управления на основе единоначалия; утверждает штатное расписание управления в пределах установленныхПравительством области численности и фонда оплаты труда, а также сметурасходов на содержание управления в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год; распределяет обязанности между своими заместителями, начальникамиотделов управления и устанавливает их обязанности и ответственность; издает в пределах своей компетенции распорядительные акты,подлежащие обязательному исполнению работниками управления, организуети контролирует их исполнение; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления (за исключением заместителя начальника управления) всоответствии с законодательством о государственной гражданской службе; утверждает положения о структурных подразделениях управления,должностные регламенты и инструкции; без доверенности действует от имени управления в отношениях сорганами государственной власти, местного самоуправления,предприятиями, организациями и учреждениями; обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной гражданской службе, организует ипроводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификациикадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки,относящихся к деятельности управления; несет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление задач и осуществление его основных функций; открывает и закрывает в установленном порядке счета, совершает поним операции, подписывает финансовые документы; вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидацииподведомственных государственных учреждений области, наделении ихгосударственным имуществом, необходимым для их уставной деятельности;(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 17.01.2012г. N 5; от 23.09.2013 г. N 272) заключает и расторгает в установленном порядке трудовые договорыс руководителями подведомственных государственных учреждений области;(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 17.01.2012г. N 5; от 23.09.2013 г. N 272) утверждает уставы, бюджетные сметы, государственные задания,согласовывает структуру и штатные расписания, а также выполняет иныедействия в целях осуществления государственного управления,координации и контроля за деятельностью подведомственныхгосударственных учреждений области в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Постановлений ГубернатораАмурской области от 23.09.2013 г. N 272) 4.5. Прекращение деятельности управления в форме реорганизацииили ликвидации управления осуществляется по решению губернатораобласти в соответствии с действующим законодательством.