Закон Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ
О мерах по противодействию коррупции в Амурской области (Принят Законодательным Собранием Амурской области 26 марта 2009 года)
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О мерах по противодействию коррупции в Амурской области
Принят Законодательным Собранием Амурской области 26 марта 2009 года
(В редакции Законов Амурской области от 05.07.2010 г. N 351-ОЗ;
от 26.04.2013 г. N 176-ОЗ; от 17.03.2015 № 504-ОЗ;
от 03.02.2017 № 48-ОЗ)
Настоящий Закон определяет систему мер противодействия коррупции
в рамках реализации антикоррупционной политики в области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их
проектов - деятельность но выявлению коррупциогенных факторов в целях
их последующего устранения в нормативных правовых актах (проектах
нормативных правовых актов); (В редакции Закона Амурской области от
05.07.2010 г. N 351-ОЗ)
2) антикоррупционный мониторинг - наблюдение за действием
коррупциогенных факторов, а также за мерами реализации
антикоррупционной
политики, их анализ, оценка и прогноз; (В редакции
Закона Амурской области от 05.07.2010 г. N 351-ОЗ)
3) коррупциогенный фактор - положения нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для
правоприменителя
необоснованно широкие пределы усмотрения или
возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а
также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или)
обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым
создающие условия для проявления коррупции. (В редакции Закона
Амурской области от 05.07.2010 г. N 351-ОЗ)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, общепризнанные принципы и
нормы международного права, международные договоры Российской
Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
(основной Закон) Амурской области и законы области.
Статья 3. Задачи антикоррупционной политики
Задачами антикоррупционной политики являются:
1) создание системы мер противодействия коррупции в области;
2) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие
условиям, способствующим ее появлению;
3) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию
антикоррупционной политики;
4) формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по
отношению к коррупции.
Статья 4. Меры но противодействию коррупции
Мерами по противодействию коррупции являются:
1) принятие и реализация программы противодействия коррупции в
области;
2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их
проектов; (В редакции Законов Амурской области
от 03.02.2017 № 48-ОЗ)
2-1) независимая антикоррупционная экспертиза; (Пункт дополнен -
Закон Амурской области от 03.02.2017 № 48-ОЗ)
3) внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации
законодательства о государственной службе;
4) антикоррупционный мониторинг;
5) антикоррупционные образование и пропаганда;
6) нормативное правовое регулирование исполнения государственных
функций и предоставления государственных услуг;
7) иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 4-1. Представление сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера
1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей обязаны представлять:
1) лица, замещающие государственные должности области;
2) лица, замещающие муниципальные должности в области; (В
Редакции Законов Амурской области от 17.03.2015 № 504-ОЗ;
от 08.02.2016 № 647-ОЗ)
3)лица, замещающие должности государственной гражданской службы
области, включенные в соответствующий перечень;
4) лица, замещающие должности муниципальной службы в области,
включенные
в соответствующий перечень;
5) лица, замещающие должности руководителей областных
государственных (муниципальных) учреждений;
6) граждане, претендующие на замещение должностей государственной
гражданской службы области, а также должностей, указанных в пунктах 1,
4, 5 настоящей части. (В редакции Закона Амурской области
от 17.03.2015 № 504-ОЗ)
2. Граждане, претендующие на замещение должностей руководителей
областных государственных учреждений, при назначении на должность, а
лица, замещающие данные должности, не позднее 30 апреля года,
следующего за отчетным, представляют сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о
доходах
, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в органы государственной
власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя
соответствующего учреждения.
3. Порядок представления, а также проверки достоверности и
полноты сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждается
Правительством области.
4. Действие настоящей статьи не распространяется на депутатов
Законодательного Собрания Амурской области.
(Статья дополнена - Закон Амурской области
от 26.04.2013 г. N 176-ОЗ)
Статья 4-2. Представление сведений о расходах
1. Сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению
земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного
средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных
(складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой
(супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного
года, предшествующего году представления сведений (далее – отчетный
период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход его и его
супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному
периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены
эти сделки (далее - сведения о расходах), представляют:
1) лица, замещающие государственные должности области;
2) лица, замещающие муниципальные должности в области; (В
редакции Закона Амурской области от 08.02.2016 № 647-ОЗ)
3) лица, замещающие должности государственной гражданской службы
области, осуществление полномочий по которым влечет за собой
обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей;
4) лица, замещающие должности муниципальной службы в области,
осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
(Часть в редакции Закона Амурской области от 17.03.2015 № 504-ОЗ)
2. Положение о предоставлении сведений о расходах лицами,
указанными
в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, утверждается
губернатором области.
3. Решение об осуществлении контроля за расходами лиц, указанных
в части 1 настоящей статьи, а также за расходами их супруг (супругов)
и несовершеннолетних детей принимается губернатором области либо
уполномоченным им должностным лицом в четырнадцатидневный срок со дня
поступления информации, являющейся основанием для принятия решения об
осуществлении
контроля в соответствии со статьей 4 Федерального закона
от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Указанное решение принимается отдельно в отношении каждого лица и
оформляется в письменной форме.
4. Решение об осуществлении контроля за расходами лиц, указанных
в пунктах 1, 2 и 4 части 1 настоящей статьи, в течение трех рабочих
дней направляется в государственный орган (подразделение
государственного органа, ответственное за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений), уполномоченный (уполномоченное)
губернатором области на осуществление контроля за расходами.
5. Решение об осуществлении контроля за расходами лиц, указанных
в пункте 3 части 1 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней
направляется в подразделение государственного органа области,
ответственное
за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, в котором соответствующий гражданский служащий
замещает должность гражданской службы, либо должностному лицу
указанного органа, ответственному за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений.
6. Сведения об источниках получения средств, за счет которых
произведены расходы, предусмотренные абзацем первым части 1 настоящей
статьи, представленные лицом, указанным в пунктах 1, 2 и 4 части 1
настоящей статьи, в течение семи рабочих дней со дня рассмотрения
результатов, полученных в ходе осуществления контроля, направляются
органом (подразделением органа), указанным в части 4 настоящей статьи,
в государственный орган (орган местного самоуправления), в котором
соответствующее лицо замещает государственную (муниципальную)
должность или должность муниципальной службы, для размещения в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на их официальных
сайтах и предоставления для опубликования средствам массовой
информации.
7. Действие настоящей статьи не распространяется на депутатов
Законодательного Собрания Амурской области.
(Статья дополнена - Закон Амурской области
от 26.04.2013 г. N 176-ОЗ)
Статья 5. Программа противодействия коррупции в области
1. Программа противодействия коррупции в области является
комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей
согласованное применение правовых, экономических, образовательных,
воспитательных, организационных и иных мер, направленных па
противодействие коррупции в области.
2. Программа противодействия коррупции в области утверждается
Правительством области.
Статьи 6. Антикоррупционная экспертиза
1. Органы государственной власти области проводят
антикоррупционную
экспертизу принятых ими нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов) в соответствии с Федеральным
законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов" согласно методике, определенной
Правительством Российской Федерации.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Законодательного
Собрания Амурской области устанавливается постановлением
Законодательного Собрания Амурской области.
3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов) губернатора
области, Правительства области и иных исполнительных органов
государственной власти области устанавливается постановлением
Правительства Амурской области.
4. (Утратила силу - Закон Амурской области от 03.02.2017 № 48-ОЗ)
5. (Утратила силу - Закон Амурской области от 03.02.2017 № 48-ОЗ)
Заключение, сделанное в результате общественной антикоррупционной
экспертизы, носит рекомендательный характер.
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 05.07.2010 г. N 351-ОЗ)
Статья 6-1. Независимая антикоррупционная экспертиза
(Статья дополнена - Закон Амурской области от 03.02.2017 № 48-ОЗ)
1. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке,
предусмотренном
нормативными правовыми актами Российской Федерации, за
счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную
экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов).
В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов" порядок и условия аккредитации экспертов по проведению
независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным
органом исполнительной власти в области юстиции.
2. В заключении по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте
(проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и
предложены способы их устранения.
3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному
рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно
направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По
результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим
независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за
исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о
способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Статья 7. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках
реализации законодательства о государственной службе
Внедрение антикоррупционных механизмов и рамках реализации
законодательства о государственной гражданской службе области
осуществляется путем:
1) мониторинга конкурсного замещения вакантных должностей
государственной гражданской службы области;
2) предотвращения и урегулирования конфликта интересов на
государственной гражданской службе области;
3) предотвращения и устранения нарушений правил служебного
поведения государственных гражданских служащих области.
Статья 8. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг осуществляют органы
государственной власти области в пределах своих полномочий.
2. Порядок проведения антикоррупционного мониторинга
устанавливается нормативными правовыми актами органов государственной
власти области самостоятельно.
3. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях:
1) своевременного приведения нормативных правовых актов органов
государственной власти области в соответствие с федеральным
законодательством;
2) разработки программы противодействия коррупции в области либо
внесения в нее изменений;
3) оценки эффективности мер, направленных на противодействие
коррупции.
Статья 9. Антикоррупционные образование и пропаганда
1. Антикоррупционное образование осуществляется путем воспитания
в интересах личности, общества и государства антикоррупционного
мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а
также подготовки и переподготовки специалистов в сфере проведения
антикоррупционной экспертизы, ведения антикоррупционного мониторинга.
2. Антикоррупционное образование осуществляется по дополнительным
общеобразовательным программам, разработанным в рамках
национально-регионального компонента государственных образовательных
стандартов, и реализуется в образовательных учреждениях, а также путем
распространения материалов для самообразования.
3. Антикоррупционная пропаганда осуществляется с соблюдением
положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой
информации" и других нормативных правовых актов Российской Федерации,
рейдирующих отношения в сфере получения и распространения массовой
информации, и представляет собой целенаправленную деятельность органов
государственной власти области во взаимодействии со средствами
массовой информации, содержанием которой является раскрытие информации
о деятельности органов государственной власти области в сфере
противодействия коррупции в области, об уровне коррупции в области, о
ходе и результатах реализации программы противодействия коррупции.
4. Организация антикоррупционной пропаганды в области
осуществляется посредством взаимодействия органов государственной
власти области, местного самоуправления и институтов гражданского
общества.
Статья 10. Нормативное правовое регулирование исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг
1. В целях обеспечения антикоррупционности административных
процедур, исключения возможности возникновения коррупциогенных
факторов и повышения открытости своей деятельности органами
государственной власти области разрабатываются нормативные правовые
акты, регламентирующие исполнение государственных функций и
предоставление государственных услуг. (В редакции Закона Амурской
области от 05.07.2010 г. N 351-ОЗ)
2. Нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение
государственных функций и предоставление государственных услуг,
устанавливают сроки и последовательность административных процедур и
административных действий органов государственной власти области,
порядок взаимодействия их структурных подразделений и должностных лиц,
а также взаимодействие органов государственной власти области с
физическими или юридическими лицами, иными органами государственной
власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями
при исполнении государственных функций или предоставлении
государственных услуг.
Статья 11. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 05.07.2010 г. N 351-ОЗ)
Статья 12. Участие органов местного самоуправления в реализации
антикоррупционной политики
Органы местного самоуправления участвуют в реализации
антикоррупционной политики в пределах полномочий, установленных
федеральным законодательством о противодействии коррупции.
Статья 13. Взаимодействие органов государственной власти
области, иных государственных органов области,
органов местного самоуправления с органами юстиции,
правоохранительными органами, иными
территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти по вопросам противодействия
коррупции
1. Взаимодействие органов государственной власти области, иных
государственных органов области, органов местного самоуправления с
органами юстиции, правоохранительными органами, иными территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам
противодействия коррупции осуществляется с учетом установленных
законодательством Российской Федерации полномочий укачанных органов, в
том числе путем образования но согласованию совместных рабочих групп,
комиссий, иных совещательных органон.
2. Руководители органов государственной власти области, органов
местного самоуправления, а также создаваемые совещательные и
экспертные органы обеспечивают реализацию антикоррупционной политики в
соответствующих органах государственной власти области и органах
местного самоуправления.
Порядок деятельности и персональный состав совещательных и
экспертных органов устанавливаются соответствующими органами
государственной власти области и органами местного самоуправления.
Рекомендации, принятые на заседаниях совещательных и экспертных
органов, могут быть использованы при подготовке нормативных правовых
актов, в том числе программ противодействия коррупции.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Исполняющий обязанности
губернатора области В.О.Капканщиков
г.Благовещенск
08 апреля 2009 г.
N 191-ОЗ