Постановление Правительства Амурской области от 06.05.2009 № 177
О разработке проекта областного бюджета на 2010 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.05.2009 N 177 г.БлаговещенскО разработке проекта областногобюджета на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 08.09.2009 г. N 380) В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в целях обеспечения бюджетного процессаПравительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке проектаобластного бюджета на 2010 год. 2. Установить, что взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти области с федеральными органами государственнойвласти при подготовке проекта областного бюджета на 2010 год исреднесрочного финансового плана на 2010-2012 годы осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,поручениями Правительства Амурской области, министерства финансовАмурской области. 3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районовобласти представить данные, необходимые для формирования межбюджетныхотношений между областным бюджетом и местными бюджетами на 2010-2012годы.Исполняющий обязанностигубернатора области В.О.Капканщиков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Амурской области от 06.05.2009 N 177 ПОЛОЖЕНИЕ о разработке проекта областного бюджета на 2010 год (Вредакции Постановления Правительства Амурской областиот 08.09.2009 г. N 380) I. Общие положения 1.1. Правительство Амурской области при составлении проектаобластного бюджета: а) одобряет прогноз социально-экономического развития области на2010 год и на период до 2012 года; б) одобряет проект закона Амурской области об областном бюджетена 2010 год и утверждает среднесрочный финансовый план на 2010-2012годы; в) одобряет проект закона Амурской области о бюджете Амурскогообластного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год. 1.2. Министерство финансов Амурской области организуетсоставление и составляет проект областного бюджета на 2010 год, в томчисле: а) разрабатывает основные направления бюджетной политики областина очередной финансовый год; б) разрабатывает проектировки основных показателей проектаобластного бюджета на 2010 год и среднесрочного финансового плана на2010-2012 годы, а также осуществляет расчеты объема бюджетныхассигнований областного бюджета на исполнение действующих ипринимаемых расходных обязательств; в) устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований областного бюджета; г) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии предложения пораспределению бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнениепринимаемых расходных обязательств, перечень публичных нормативныхобязательств; д) разрабатывает и направляет главным распорядителям средствобластного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на 2010-2012 годы; е) подготавливает на основании сведений, представляемых главнымиадминистраторами доходов областного бюджета и главнымиадминистраторами источников внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета, прогноз доходов и источников внутреннегофинансирования дефицита областного бюджета; ж) проводит сверку исходных данных с органами местногосамоуправления, используемых при расчетах распределения межбюджетныхтрансфертов на 2010-2012 годы, по которым является главнымраспорядителем; з) разрабатывает проект программы государственных внутреннихзаимствований на очередной финансовый год, проект программыпредоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год; и) осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджетана текущий финансовый год; к) формирует и представляет в Правительство Амурской областипроект закона Амурской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, а также документы и материалы, подлежащиепредставлению в Законодательное Собрание Амурской области одновременнос указанным проектом. 1.3. При формировании проекта областного бюджета на 2010 годминистерство финансов Амурской области: исходит из расходных обязательств Амурской области, включенных на01 июня 2009 года по представлению главных распорядителей средствобластного бюджета в реестр расходных обязательств Амурской области(областной уровень) в соответствии с постановлением губернатораобласти от 27 декабря 2007 г. N 43 "О порядке составления и веденияреестра расходных обязательств Амурской области"; не рассматривает предложения по включению в проект областногобюджета на 2010 год и среднесрочный финансовый план на 2010-2012 годыотдельных видов расходов, поступившие от участников бюджетногопроцесса позднее 01 августа 2009 года. 1.4. Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области при составлении среднесрочного финансовогоплана на 2010-2012 годы и проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год: а) разрабатывает прогноз социально-экономического развитияобласти на 2010 год и на период до 2012 года; б) рассматривает представленные главными распорядителями средствобластного бюджета проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемыедля реализации за счет средств областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, предложения о внесении изменений вутвержденные долгосрочные целевые программы, предложения о включении вобластной бюджет объектов капитального строительства государственнойсобственности области, не включенные в долгосрочные целевые программы; в) представляет в министерство финансов Амурской областипредложения по определению бюджетных ассигнований на исполнениепринимаемых обязательств в части, касающейся долгосрочных целевыхпрограмм, финансируемых за счет средств областного бюджета; г) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии: основные направления налоговой политики; прогноз социально-экономического развития области на 2010 год ина период до 2012 года; проекты законов Амурской области о внесении изменений взаконодательство области о налогах и сборах; проекты законов Амурской области, регулирующие бюджетныеправоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов; д) разрабатывает проект программы государственных гарантий,подлежащих предоставлению в 2010-2012 годах. 1.5. Амурский областной фонд обязательного медицинскогострахования при составлении проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год: а) организует составление проекта бюджета Амурского областногофонда обязательного медицинского страхования на 2010 год; б) организует разработку прогноза объема доходов, расходов идефицита (профицита) Амурского областного фонда обязательногомедицинского страхования на 2010-2012 годы. 1.6. Министерство внешнеэкономических связей, труда ипотребительского рынка Амурской области при составлении проектаобластного бюджета на 2010 год и среднесрочного финансового плана на2010- 2012 годы разрабатывает предложения по повышению заработнойплаты работников областных бюджетных учреждений, государственныхгражданских служащих области и по оплате труда работников бюджетныхучреждений, финансируемых из областного бюджета, на 2010-2012 годы всоответствии с новыми системами оплаты труда работниковгосударственных бюджетных учреждений Амурской области. 1.7. Управление государственного регулирования цен и тарифовАмурской области при составлении проекта областного бюджета на 2010год и среднесрочного финансового плана на 2010-2012 годы разрабатываетпредложения по индексации тарифов на коммунальные услуги (в среднем пообласти), оказываемые учреждениям, финансирование которыхосуществляется за счет средств областного бюджета, разрабатываетпрогноз предельного максимального уровня роста среднего тарифа натепловую энергию в разрезе муниципальных районов, городских округов исредний по области. 1.8. Министерство здравоохранения Амурской области присоставлении проекта областного бюджета на 2010 год и среднесрочногофинансового плана на 2010-2012 годы проектирует объем страховыхвзносов на обязательное медицинское страхование неработающегонаселения области, подлежащих перечислению в Амурский областной фондобязательного медицинского страхования, на 2010-2012 годы. 1.9. Главные распорядители средств областного бюджета присоставлении проекта областного бюджета на 2010 год и среднесрочногофинансового плана: а) разрабатывают предложения по распределению бюджетныхассигнований на исполнение действующих обязательств на 2010-2012 годы; б) разрабатывают предложения по распределению бюджетныхассигнований областного бюджета на исполнение принимаемых расходныхобязательств на 2010-2012 годы; в) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению засчет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главнымраспорядителям средств областного бюджета, и представляют их вминистерство финансов Амурской области в порядке, установленномгубернатором области; г) подготавливают обоснования бюджетных ассигнований на очереднойфинансовый год; д) подготавливают предложения по прогнозируемым на 2010-2012 годыизменениям сети и штатной численности, контингенту учреждений,финансирование которых осуществляется за счет средств областногобюджета; е) представляют в Правительство Амурской области проекты методикраспределения и порядков предоставления субвенций, субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области; ж) представляют в министерство финансов Амурской области расчетыи обоснования объемов и целевого назначения субвенций, субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области,расчеты распределения средств субвенций, субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов в соответствии с методиками (проектами методик); з) подготавливают предложения по текстовым статьям проекта законаАмурской области об областном бюджете на очередной финансовый год всоответствующей сфере деятельности; и) подготавливает государственные задания на оказаниегосударственных услуг автономным учреждениям и подведомственнымбюджетным учреждениям; к) подготавливают другие данные и материалы, необходимые длясоставления проекта областного бюджета на очередной финансовый год. II. Основные этапы разработки проекта областного бюджета на 2010 год и среднесрочного финансового плана на 2010-2012 годы 2.1. Бюджетная комиссия: а) до 25 июля 2009 года: рассматривает и согласовывает основные направления налоговойполитики; рассматривает и согласовывает прогноз социально-экономическогоразвития области на 2010 год и на период до 2012 года; рассматривает проекты законов Амурской области о внесенииизменений в законодательство области о налогах и сборах, проектызаконов области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие кизменению доходов бюджетов; рассматривает и принимает решение об объемах бюджетныхассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010-2012 годы; определяет перечень расходных обязательств муниципальныхобразований, софинансируемых за счет средств областного бюджета вприоритетном порядке; б) до 20 августа 2009 года: рассматривает и принимает решение об определении основныхпоказателей среднесрочного финансового плана на 2010-2012 годы иобластного бюджета на 2010 год; рассматривает и принимает решение о распределении бюджетныхассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательствобласти на 2010-2012 годы. 2.2. Правительство Амурской области: а) в срок до 15 сентября 2009 года рассматривает и утверждаетдолгосрочные целевые программы, предлагаемые для реализации начиная сочередного финансового года, а также изменения, вносимые вутвержденные долгосрочные целевые программы; б) в срок до 15 октября 2009 года: одобряет прогноз социально-экономического развития области на2010 год и на период до 2012 года; одобряет проект закона Амурской области об областном бюджете наочередной финансовый год; одобряет проект закона Амурской области о бюджете Амурскогообластного фонда обязательного медицинского страхования на очереднойфинансовый год. 2.3. Главные распорядители средств областного бюджетапредставляют в министерство финансов Амурской области: а) в срок до 01 июля 2009 года предложения по прогнозируемым на2010- 2012 годы изменениям сети и штатной численности, контингентуучреждений, финансирование которых осуществляется за счет средствобластного бюджета; б) в срок до 10 июля 2009 года: предложения по распределению бюджета действующих обязательств на2010-2012 годы; предложения по распределению бюджетных ассигнований областногобюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2010-2012годы; предложения по перечню расходных обязательств муниципальныхобразований, софинансируемых за счет средств областного бюджета вприоритетном порядке, а также по объемам бюджетных ассигнований ссоответствующими обоснованиями, согласованные с министерствомэкономического развития, промышленности и транспорта Амурской области,в случае если они включены в долгосрочные целевые программы; расчеты и обоснования объемов и целевого назначения субвенцийбюджетам муниципальных образований области; расчеты и обоснования бюджетных ассигнований на исполнениепубличных нормативных обязательств на 2010 год; в) в срок до 10 сентября 2009 года: обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год; предложения по текстовым статьям проекта закона Амурской областиоб областном бюджете на 2010 год в соответствующей сфере деятельности; распределение бюджетных ассигнований на 2010-2012 годы поведомственной структуре расходов в соответствии с доведеннымипредельными объемами бюджетных ассигнований на 2010-2012 годы; обоснование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год всоответствии с доведенными министерством финансов Амурской области иминистерством экономического развития, промышленности и транспортаАмурской области предельными объемами финансирования на 2010 год; проекты государственных заданий на оказание государственных услугавтономным учреждениям и подведомственным бюджетным учреждениям; предложения по введению новых видов целевых статей и (или) видоврасходов; г) в срок до 20 сентября 2009 года методики (проекты методик) ирасчеты распределения межбюджетных трансфертов; д) в срок до 08 октября 2009 года копии постановленийПравительства Амурской области об утверждении долгосрочных целевыхпрограмм. 2.4. Главные распорядители средств областного бюджетапредставляют в Правительство Амурской области: а) в срок до 15 июля 2009 года: проекты законов Амурской области, иных нормативных правовых актовобласти, устанавливающих публичные нормативные обязательства; проекты законов Амурской области, иных нормативных правовых актовобласти об утверждении методик распределения субвенций, субсидий ииных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (проектызаконов о внесении изменений в действующие законы); б) в срок до 01 сентября 2009 года согласованные с министерствомэкономического развития, промышленности и транспорта Амурской областипроекты нормативных правовых актов Правительства Амурской области одолгосрочных целевых программах; в) в срок до 01 октября 2009 года: проекты законов Амурской области, предусматривающие отмену с 01января 2010 года ранее принятых законов Амурской области в связи стем, что проектом среднесрочного финансового плана на 2010-2012 годыне предусмотрены средства на их реализацию, для внесения вЗаконодательное Собрание Амурской области; проекты нормативных правовых актов области, предусматривающиеотмену ранее принятых нормативных правовых актов области в связи стем, что проектом среднесрочного финансового плана на 2010-2012 годыне предусмотрены средства на их реализацию. 2.5. Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области: а) представляет в министерство финансов Амурской области: в срок до 01 июля 2009 года: прогноз социально-экономического развития области на 2010 год ина период до 2012 года, основные направления налоговой политики наочередной финансовый год; прогноз объема расходов на долгосрочные целевые программы на2010- 2012 годы в разрезе главных распорядителей средств областногобюджета и объектов капитального строительства государственнойсобственности области; прогноз объема расходов на бюджетные инвестиции в объектыкапитального строительства государственной собственности области поглавным распорядителям средств областного бюджета, не включенные вдолгосрочные целевые программы, в пределах объемов, распределенных наобъекты капитального строительства государственной собственностиобласти по состоянию на 01 июля 2009 года; в срок до 01 сентября 2009 года проект программы государственныхгарантий, подлежащих предоставлению в 2010-2012 годах; б) направляет главным распорядителям средств областного бюджета всрок до 29 августа 2009 года предельные объемы ассигнований на 2010-2012 годы на бюджетные инвестиции и реализацию долгосрочных целевыхпрограмм; в) в срок до 15 сентября 2009 года представляет в министерствофинансов Амурской области: протокол заседания областной комиссии по вопросам финансовой иинвестиционной политики по распределению бюджетных ассигнований поинвестиционным объектам, не включенным в долгосрочные целевыепрограммы; перечень объектов капитального строительства, включенных вдолгосрочные целевые программы, учтенных в проекте закона Амурскойобласти об областном бюджете, и объемы бюджетных ассигнований,направленных на финансовое обеспечение этих объектов; предварительные итоги социально-экономического развития областиза январь-июль 2009 года и ожидаемые итоги социально-экономическогоразвития области за 2009 год; г) в срок до 05 октября 2009 года вносит в Правительство Амурскойобласти прогноз социально-экономического развития области на 2010 годи на период до 2012 года. 2.6. Амурский областной фонд обязательного медицинскогострахования в срок до 05 октября 2009 года вносит в ПравительствоАмурской области проект закона Амурской области о бюджете Амурскогообластного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год,согласованный с министерством финансов Амурской области иминистерством здравоохранения Амурской области. 2.7. Министерство внешнеэкономических связей, труда ипотребительского рынка Амурской области в срок до 10 июля 2009 годапредставляет в министерство финансов Амурской области: информацию о темпе роста заработной платы работников областныхгосударственных бюджетных учреждений, государственных служащихобласти; расчеты в разрезе главных распорядителей бюджетных средств пооплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых изобластного бюджета, на 2010-2012 годы в соответствии с новымисистемами оплаты труда работников государственных бюджетных учрежденийАмурской области. 2.8. Управление государственного регулирования цен и тарифовАмурской области в срок до 10 июля 2009 года представляет вминистерство финансов Амурской области: данные о темпе роста тарифов на коммунальные услуги (в среднем пообласти), оказываемые учреждениями, финансирование которыхосуществляется за счет средств областного бюджета; предельный максимальный уровень роста среднего тарифа на тепловуюэнергию в разрезе муниципальных районов, городских округов и среднийпо области. 2.9. Главные администраторы доходов областного бюджета и главныеадминистраторы источников финансирования дефицита областного бюджета всрок до 15 июля 2009 года представляют в министерство финансовАмурской области предложения и расчеты по соответствующим видам(подвидам) классификации доходов (по показателям, являющимся исходнымиданными для расчетов межбюджетных трансфертов, - в разреземуниципальных образований) и кодам классификации источниковвнутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2010-2012годы. 2.10. Министерство финансов Амурской области: а) направляет главным распорядителям средств областного бюджета: в срок до 01 июля 2009 года порядок и методику планированиябюджетных ассигнований областного бюджета; в срок до 26 августа 2009 года предельные объемы бюджетныхассигнований на 2010-2012 годы, одобренные бюджетной комиссией (заисключением расходов на бюджетные инвестиции и долгосрочные целевыепрограммы); б) в срок до 26 августа 2009 года направляет в министерствоэкономического развития, промышленности и транспорта Амурской областипредельные объемы бюджетных ассигнований на 2010-2012 годы набюджетные инвестиции и долгосрочные целевые программы; в) обеспечивает сверку с органами местного самоуправленияисходных данных для проведения расчетов распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) на очередной финансовый год в следующем порядке: в срок до 15 августа 2009 года направляет в органы местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) переченьисходных данных, необходимых для проведения расчетов дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), а также размещает перечень исходных данных на официальномИнтернет-сайте Правительства Амурской области; органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) до 01 сентября 2009 года направляют в министерство финансовАмурской области заверенные главой администрации предложения поисходным данным для проведения расчетов распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) на очередной финансовый год. В случае несогласия органовместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) поотдельным показателям исходных данных для проведения расчетовраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый годрассмотрение министерством финансов Амурской области предложений поуточнению исходных данных производится при наличии письменногоподтверждения органа, отвечающего за формирование и сбор показателейисходных данных, по которым необходимо произвести корректировку (подоходам - главного администратора доходов областного бюджета),заверенного руководителем данного органа (главного администраторадоходов); в срок до 05 сентября 2009 года рассматривает представленныеорганами местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) предложения об исходных данных, используемых для расчетовмежбюджетных трансфертов. В случае ненаправления органом местногосамоуправления муниципального района (городского округа) либо органом,отвечающим за формирование и сбор показателей исходных данных(главного администратора доходов), до 01 сентября 2009 годапредложений по сверке исходных данных, по которым необходимопроизвести корректировку, министерством финансов Амурской области длярасчетов межбюджетных трансфертов по данному органу местногосамоуправления принимается перечень исходных данных, доведенныйминистерством финансов Амурской области до органов местногосамоуправления. Предложения, направленные после 01 сентября, нерассматриваются; г) в срок до 10 октября 2009 года вносит в Правительство Амурскойобласти проекты среднесрочного финансового плана на 2010-2012 годы иобластного бюджета на 2010 год, а также документы и материалы,подлежащие представлению в Законодательное Собрание Амурской областиодновременно с указанными проектами. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 08.09.2009 г. N 380)