Постановление Правительства Амурской области от 08.04.2009 № 139
Об утверждении Положения о порядке предоставления территорий, акваторий, необходимых для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08.04.2009 N 139 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Правительства Амурской области от 05.08.2010 г. N 419 Об утверждении Положенияо порядке предоставлениятерриторий, акваторий,необходимых для пользованияобъектами животного мира,отнесенными к объектам охоты В целях упорядочения пользования охотничьими угодьями области,руководствуясь Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животноммире" (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ), приказомМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2000 N569 "Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий"(в ред. приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерацииот 20.08.2008 N 404), Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить: Положение о порядке предоставления территорий, акваторий,необходимых для пользования объектами животного мира, отнесенными кобъектам охоты (приложение N 1); состав конкурсной комиссии по предоставлению территорий,акваторий, необходимых для пользования объектами животного мира,отнесенными к объектам охоты (приложение N 2). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области - министра сельскогохозяйства области А.В.Нестеренко.Исполняющий обязанностигубернатора области В.О.Капканщиков Приложение N 1 к постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2009 N 139 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты 1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", а также гражданским, земельным,водным и лесным законодательством Российской Федерации устанавливаетпорядок предоставления юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям территорий, акваторий для пользования объектамиживотного мира, отнесенными к объектам охоты, в Амурской области. 2. Порядок предоставления территорий, акваторий, необходимых дляпользования объектами животного мира. 2.1. Предоставление территорий, акваторий осуществляется гласно сучетом интересов местного населения. Процедура гласностипредусматривает: обязательную публикацию специально уполномоченным исполнительныморганом государственной власти области, осуществляющим полномочия поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мираи среды их обитания (далее - специально уполномоченный орган), впечатных или иных средствах массовой информации объявлений о приемезаявок на предоставление территорий, акваторий для пользованияобъектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (далее -заявка), и проведении соответствующих конкурсов, а также размещениеинформации о их результатах; согласование условий предоставления запрашиваемых территорий,акваторий с органами местного самоуправления, с собственниками земель,землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, суполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. 2.2. В объявлении о приеме заявок указываются: наименование предоставляемых в пользование территорий, акваторий,их местоположение; перечень предоставляемых с заявкой документов; срок окончания приема заявок; адрес, по которому принимаются заявки. 2.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, желающиеполучить территории, акватории, необходимые для осуществленияпользования объектами животного мира (далее - заявители), подают ввысший исполнительный орган государственной власти области заявку поформе, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации и Государственного комитета поохране окружающей среды Российской Федерации от 22.06.1998 N 378/400. 2.4. К заявке прилагаются следующие документы: копии учредительных документов и копия свидетельства огосударственной регистрации (с предъявлением оригиналов в случае есликопии не заверены в установленном порядке), для индивидуальногопредпринимателя - идентификационный номер налогоплательщика; справка налогового органа о постановке на учет; сведения о профессиональной или квалификационной подготовкеспециалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого видадеятельности; данные о нормативно-методическом обеспечении,организационно-технических возможностях и материально-техническомоснащении для выполнения пользования охотничьими животными, информацияо предыдущей деятельности и опыте работы в данной сфереприродопользования; экологическое обоснование (готовится соискателем лицензии ивключает в себя краткую характеристику состояния среды обитания иобъектов животного мира, перспективный план деятельности по охране,воспроизводству и использованию объектов животного мира на заявленнойтерритории, акватории). С документами прилагается их опись, копия которой направляется(вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов. Заявки должны быть поданы в течение 30 дней с моментаопубликования объявления. 2.5. Полученные заявки направляются в специально уполномоченныйорган, который в течение 30 дней после их поступления готовитзаключения о возможности предоставления заявленных территорий,акваторий для осуществления пользования объектами животного мира. 2.6. После получения заключения специально уполномоченного органаматериалы направляются на государственную экологическую экспертизу дляподготовки заключения экспертной комиссии, которая проводится втечение 30 дней. Порядок организации и проведения государственнойэкологической экспертизы регулируется постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении Положения опорядке проведения государственной экологической экспертизы". 2.7. В случае если на объявленные к предоставлению территории,акватории поступила одна заявка и по ней даны положительные заключенияспециально уполномоченного органа и государственной экологическойэкспертизы, специально уполномоченным органом в установленном порядкевносится в высший исполнительный орган государственной власти Амурскойобласти проект решения о предоставлении территорий, акваторий,необходимых для пользования объектами животного мира, отнесенными кобъектам охоты. 2.8. В случае если поступило несколько заявок на одни и те жетерритории, акватории и по ним даны положительные заключения,конкурсная комиссия по предоставлению территорий, акваторий,необходимых для пользования объектами животного мира, отнесенных кобъектам охоты (далее - Комиссия), рассматривает поданные документы ипринимает решение о наличии или отсутствии равных по приоритетузаявителей. При определении Комиссией одного заявителя, обладающегоприоритетом, его заявка и решение Комиссии направляются для принятиярешения высшего исполнительного органа государственной власти областио предоставлении заявленных территорий, акваторий, необходимых дляпользования объектами животного мира. В случае выявления Комиссией наличия нескольких равных поприоритету заявителей принимается решение о проведении конкурса. 2.9. При отрицательном заключении специально уполномоченногооргана или государственной экологической экспертизы заявителюнаправляется мотивированный отказ в удовлетворении заявки. 2.10. Специально уполномоченный орган обеспечивает согласованиеусловий предоставления заявленной территории, акватории за плату илибесплатно в соответствии с действующим законодательством и с учетомпроведенного в установленном порядке согласования подготавливаетпроект решения высшего исполнительного органа государственной властиАмурской области о предоставлении заявителю территорий, акваторий дляпользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. 2.11. На основании решения высшего исполнительного органагосударственной власти Амурской области специально уполномоченныйорган выдает заявителю долгосрочную лицензию на пользование объектамиживотного мира и заключает с ним договор о предоставлении впользование территорий, акваторий, необходимых для осуществленияпользования объектами животного мира. 3. Порядок подготовки и проведения конкурса. 3.1. При наличии нескольких равных по приоритету заявителейспециально уполномоченный орган организует и проводит конкурс. Ранее поступившие заявки специально уполномоченный органвозвращает заявителям для подготовки к участию в конкурсе. 3.2. Объявление о проведении конкурса публикуется в печатных илииных средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до егопроведения и содержит: наименование и адрес организатора конкурса; наименование предмета конкурса (территории, акватории), егоместоположение; перечень представляемых на конкурс документов; порядок, место и сроки подачи заявок и материалов на участие вконкурсе; дату, время и место проведения конкурса; критерии оценки конкурсных предложений и определения победителя; порядок и сроки объявления результатов конкурса. 3.3. Заявки на участие в конкурсе и обязательные документы,прилагаемые к заявке согласно п. 2.4 настоящего Положения, а такжеполученные по ним заключения специально уполномоченного органа игосударственной экологической экспертизы направляются в специальноуполномоченный орган, где регистрируются в установленном порядке.Направляемые на конкурс документы, за исключением карты-схемы,представляются в запечатанном конверте. 3.4. Лицо, подавшее в установленном порядке заявку на участие вконкурсе (далее - претендент), имеет право: получать от специально уполномоченного органа информацию обусловиях и порядке проведения конкурса; изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе доистечения срока подачи заявок. 3.5. В случае обращения претендента через своего представителяуполномоченное лицо предъявляет доверенность, оформленную вустановленном порядке. 3.6. По завершению приема заявок от претендентов специальноуполномоченный орган оформляет протокол об окончании приема ирегистрации заявок. Протокол должен содержать: перечень зарегистрированных заявок; перечень отозванных заявок. 3.7. К компетенции Комиссии относятся: определение обязательных и дополнительных условий конкурса; рассмотрение, анализ и оценка конкурсных предложенийпретендентов; определение победителя указанного конкурса или принятие иногорешения по результатам рассмотрения представленных на конкурс заявок. 3.8. Заседания Комиссии являются правомочными, если на нихприсутствует не менее 2/3 ее состава. Председатель конкурсной комиссии ведет заседания Комиссии иутверждает протоколы. Секретарь Комиссии обеспечивает ведение протоколов, их подписаниеи хранение документации, связанной с деятельностью Комиссии. 3.9. В заседаниях Комиссии может принимать участие представительоргана местного самоуправления, в границах которого расположеныпредоставляемые территории, акватории. Полномочия данного лицаподтверждаются доверенностью или решением соответствующего органаместного самоуправления. 3.10. При оценке конкурсных предложений и определении победителяпринимаются во внимание следующие основные критерии: 1) опыт работы претендента в сфере охотничьего хозяйства; 2) планируемые объемы и затраты на проведение комплексамероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира; 3) планируемые затраты на обустройство территорий, акваторий,предоставляемых в пользование; 4) финансово-экономическое состояние, материально-техническоеоснащение претендента; 5) соответствие кадрового состава, профессиональной иликвалификационной подготовки специалистов обеспечению веденияпретендентом рационального пользования животным миром; 6) соблюдение участниками конкурса, за которыми ранеезакреплялись территории, акватории для осуществления права пользованияобъектами животного мира, установленного порядка пользования объектамиживотного мира, отнесенными к объектам охоты, договорных обязательств. В решение о проведении конкурса могут включаться другиедополнительные требования, соответствующие целям конкурса. 3.11. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе,рассмотрение поступивших заявок и документов, прилагающихся к заявке,производится в установленный день на заседании Комиссии. На вскрытииконвертов могут присутствовать претенденты. При этом оформляетсяпротокол вскрытия конвертов. 3.12. Комиссия проверяет соответствие представленных заявок идокументов, прилагаемых к заявке, требованиям пунктов 2.3 и 2.4настоящего Положения. Комиссия отклоняет заявку претендента, если представленные им наконкурс документы не соответствуют установленным требованиям. 3.13. Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе,направляются уведомления о принятом Комиссией решении не позднее 5рабочих дней со дня принятия решения. 3.14. Претенденты и их представители не имеют праваприсутствовать при обсуждении и оценке Комиссией предложений,представленных в заявках. 3.15. Комиссия имеет право рассматривать заявки, проверятьдостоверность содержащихся в них сведений в течение 15 рабочих дней содня вскрытия конвертов. 3.16. Победителем признается претендент, который по заключениюКомиссии предложил лучшие условия пользования животным миром наконкретной территории, акватории и имеющий лучшие показатели покритериям оценки. 3.17. В случае если предложения всех претендентов несоответствуют условиям конкурса, конкурс считается состоявшимся, ноимеющим отрицательный результат. В этом случае Комиссией могут бытьпересмотрены условия конкурса и назначен новый конкурс. 3.18. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов.При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии являетсярешающим. Любой член Комиссии, который не согласен с ее решением,может приложить к протоколу свое особое мнение. Решения оформляютсяпротоколом, подписываемым принимавшими участие в голосовании членамиКомиссии. 3.19. Специально уполномоченный орган в течение 5 рабочих днейпосле утверждения протокола конкурса уведомляет претендентов орезультатах конкурса. 3.20. По результатам конкурса специально уполномоченный орган: вносит в высший исполнительный орган государственной властиАмурской области проект решения о предоставлении победителю конкурсатерриторий, акваторий, необходимых для пользования объектами животногомира, отнесенными к объектам охоты; на основании решения высшего исполнительного органагосударственной власти Амурской области о предоставлении победителюконкурса территорий, акваторий, необходимых для пользования объектамиживотного мира, отнесенными к объектам охоты, выдает долгосрочнуюлицензию на пользование объектами животного мира; заключает с победителем конкурса договор о предоставлении впользование территорий, акваторий, необходимых для осуществленияпользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. 3.21. Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 2 к постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2009 N 139 СОСТАВ конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий, необходимых для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охотыНестеренко - заместитель председателя ПравительстваАлександр Васильевич области - министр сельского хозяйства области (председатель Комиссии)Ряжских - начальник управления по охране, контролю иИван Владимирович регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области (заместитель председателя Комиссии)Глущенко - ведущий консультант управления по охране,Сергей Петрович контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области (секретарь Комиссии)Болотский - заместитель начальника управления по охране,Иван Леонидович контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской областиГорячев - заместитель руководителя УправленияВячеслав Григорьевич Росприроднадзора по Амурской области (по согласованию)Дюмин - начальник управления государственногоМихаил Николаевич контроля министерства природных ресурсов Амурской областиИванов - председатель комитета ЗаконодательногоГеннадий Николаевич Собрания Амурской области по вопросам аграрной политики, природопользования и экологии (по согласованию)Никифорова - главный специалист отдела животноводстваСветлана Дмитриевна министерства сельского хозяйства областиОсипов - директор Амурской областной общественнойПетр Евгеньевич организации "АмурСоЭС" (по согласованию)Перепелин - начальник отдела лесного хозяйстваСергей Анатольевич управления лесного хозяйства Амурской областиПлешивцев - заместитель руководителя ФедеральнойАндрей Валентинович антимонопольной службы по Амурской области (по согласованию)Стамиков - заместитель руководителя УправленияБорис Андреевич Россельхознадзора по Амурской области (по согласованию)Тарасов - консультант управления по охране, контролю иАндрей Алексеевич регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области