Постановление Правительства Амурской области от 28.08.2009 № 368
О Программе антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 гг.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.08.2009 N 368 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Правительства Амурской области от 27.09.2011 г. N 626 О Программе антикризисныхмер Правительства Амурскойобласти на 2009-2010 гг. (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 07.12.2009 г. N 560; от 18.05.2010 г. N 241) В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развитияобласти, определения приоритетных задач по преодолению кризисныхявлений в экономике области и путей их решения Правительство Амурскойобластипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу антикризисных мерПравительства Амурской области на 2009-2010 гг. 2. Рабочей группе по повышению устойчивостисоциально-экономического развития Амурской области организоватьмониторинг выполнения утвержденной Программы. 3. Министерству экономического развития, промышленности итранспорта области (М.В.Дедюшко) на основе анализа и обобщенияинформации, полученной от исполнительных органов государственнойвласти области, представлять по итогам за полугодие до 1 числа второгомесяца, следующего за отчетным, доклад о ходе выполнения Программыгубернатору области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.Исполняющий обязанностигубернатора области В. О. Капканщиков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Амурской области от 28.08.2009 N 368 Программа антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 гг. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 18.05.2010 г. N 241) I. Основные проявления кризисных явлений в социально- экономическом положении Амурской области 1.1. Реальный сектор экономики. Промышленное производство занимает ведущее положение в реальномсекторе области. На фоне общего снижения в целом по России темпов промышленногопроизводства Амурская область входит в число субъектов РоссийскойФедерации, среди которых наблюдается рост промышленного производства. Таблица 1 Индекс промышленного производства (в % к соответствующему периоду прошлого года)|————————|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| | 2008 г. | 2009 г. || |————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|| |январь- | январь - | январь-|январь | январь- | январь | январь- | январь- | январь-|| |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | -март | апрель | май | июнь ||————————|————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————||РФ |104,9 | 103,7 | 102,1 |84 | 85,4 | 85,7 | 85,1 | 84,6 | 85,2 ||————————|————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————||ДФО |98,5 | 98,2 | 97,5 |104,4 | 103,7 | 103,4 | 108,5 | 107,5 | 106,0 ||————————|————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————||Амурская|109,6 | 109,5 | 108,4 |122,4 | 112,2 | 112,6 | 114,5 | 115,5 | 116,7 ||область | | | | | | | | | ||————————|————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| Добыча полезных ископаемых. Устойчивая динамика роста производства обусловлена вводом новых ивыходом на проектную мощность ранее запущенных золоторудных объектов,увеличением добычи и цены на золото. Работы по расширениюзолотоизвлекательной фабрики ОАО "Покровский рудник", проводимые в2004-2006 гг., позволяют наращивать объемы переработки руд с болеенизкими содержаниями, что обеспечивает общий рост объемов золота.Кроме того, немаловажное значение играет вовлечение в промышленнуюэксплуатацию месторождения "Пионер". Золотодобывающая отрасль развивается по докризисным сценариям.Объемы золотодобычи прогнозируются в 2009 г. на уровне 21 т (111,7% к2008 г.), в 2010 г. - 21,5 т (102,4% к 2009 г.). Таблица 2 Индекс производства (в % к соответствующему периоду прошлого года)|——————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | 2008 г. | 2009 г. || |————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| |январь- | январь - | январь- |январь | январь- | январь- | январь- | январь- | январь-|| |октябрь | ноябрь | декабрь | | февраль | март | апрель | май | июнь ||——————————————|————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Добыча |127,3 | 129,1 | 126,5 |199 | 174,1 | 178,5 | 181,8 | 167,3 | 155,6 ||полезных | | | | | | | | | ||ископаемых | | | | | | | | | ||——————————————|————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Добыча |81,2 | 83 | 83,8 |88,6 | 95,5 | 105,5 | 107,7 | 116,3 | 104 ||топливно- | | | | | | | | | ||энергетических| | | | | | | | | ||ресурсов | | | | | | | | | ||——————————————|————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Добыча |129,3 | 131,1 | 128,3 |210 | 182,2 | 183,8 | 186,7 | 169,8 | 178 ||полезных | | | | | | | | | ||ископаемых, | | | | | | | | | ||кроме | | | | | | | | | ||топливно- | | | | | | | | | ||энергетических| | | | | | | | | ||——————————————|————————|——————————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| По итогам работы ООО "Амурский уголь" за 1 квартал т. г.приостановился спад добычи угля. За 1 полугодие т. г. добыча углясоставила 1467 тыс. т, что на 24,5% выше 1 полугодия 2008 года. Добыча угля в 2009-2010 гг. прогнозируется ежегодно в объеме 3,5млн. т (122,3% к 2008 году). Обрабатывающие производства. Устойчивая динамика работы предприятий обрабатывающих производствобусловлена увеличением производства золота и серебра в слитках(металлургическое производство и производство готовых металлическихизделий). Таблица 3 Индекс производства (в % к соответствующему периоду прошлого года)|—————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | 2008 г. | 2009 г. || |————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| |январь- | январь- | январь-|январь | январь- | январь- | январь- | январь- | январь-|| |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | март | апрель | май | июнь ||—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Обрабатывающие |101,6 | 98,7 | 116,3 |134,2 | 135,6 | 133,2 | 135 | 130,2 | 129,4 ||производства | | | | | | | | | ||—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Производство |111,7 | 109,5 | 98,4 |78,2 | 83,5 | 97,3 | 102,3 | 107,3 | 96 ||пищевых | | | | | | | | | ||продуктов, | | | | | | | | | ||включая напитки и| | | | | | | | | ||табак | | | | | | | | | ||—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Обработка |109,5 | 100 | 92,1 |180,4 | 144,9 | 144,5 | 155,2 | 154 | 165,8 ||древесины и | | | | | | | | | ||производство | | | | | | | | | ||изделий из дерева| | | | | | | | | ||—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Производство |110,3 | 105,6 | 97,7 |75,6 | 55,5 | 49,6 | 51,7 | 53 | 55 ||прочих | | | | | | | | | ||неметаллических | | | | | | | | | ||минеральных | | | | | | | | | ||продуктов | | | | | | | | | ||—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Металлургическое |49,1 | 55,2 | 151,7 |220 | 210 | 210 | 213,3 | 200 | 210 ||производство и | | | | | | | | | ||производство | | | | | | | | | ||готовых | | | | | | | | | ||металлических | | | | | | | | | ||изделий | | | | | | | | | ||—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Производство |27,2 | 25,1 | 105,8 |118,6 | 107 | 88 | 12,1 | 10,3 | 8,5 ||машин и | | | | | | | | | ||оборудования | | | | | | | | | ||—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Производство |105,5 | 102,9 | 107,9 |101,8 | 93,3 | 110,4 | 109,7 | 105 | 104 ||транспортных | | | | | | | | | ||средств и | | | | | | | | | ||оборудования | | | | | | | | | ||—————————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленностинаблюдается неустойчивая положительная динамика производствапродукции. По итогам 1 полугодия т. г. увеличилось производство мяса имясных полуфабрикатов, мясных консервов, кондитерских и макаронныхизделий, хлеба и хлебобулочных изделий, масла животного ирастительного. Снижением потребительского спроса на выпускаемую продукцию ивысокой конкуренцией объясняется уменьшение производства колбасныхизделий, крупы, водки и ликероводочных изделий, сыров, рыбнойпродукции. В машиностроительном комплексе резко сократился выпуск продукциив производстве машин и оборудования (лишь 8,5% к 1 полугодию 2008 г.). В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов(110,6%) снижено производство кирпича, сборных железобетонныхконструкций и изделий, бетонной смеси, но увеличено производствоасфальта и смеси асфальтобетонной дорожной. Рост таможенных пошлин повлиял на увеличение себестоимостипродукции предприятий ЛПК, снижение рентабельности в условияхограниченного ценового предложения от единственного фактическипокупателя - КНР. В настоящее время на предприятиях ЛПК отмечаетсянедостаток оборотных средств, увеличение затрат и, как следствие,понижение деловой активности. За I полугодие 2009 года отгружено товаров собственногопроизводства, выполнено работ и услуг собственными силами полесозаготовкам на сумму 1195,3 млн. рублей, индекс производствасоставил 67,5% против 91,8% в январе-июне 2008 года. Заготовкадревесины снизилась на 40,1% по сравнению с I полугодием 2008 года исоставила 567,1 тыс. куб. м пл. Вместе с тем рост вывозных экспортных пошлин на необработаннуюдревесину при условии нулевых ставок на лесопродукцию высокой степенипереработки заставил предприятия лесопромышленного комплекса начатьпереориентацию производства на глубокую переработку древесины. Индекспроизводства по обработке древесины и производству изделий из деревапо итогам 1 полугодия т. г. составил 165,8%. Влияние мирового финансового кризиса ощутимо отразилось навнешнеэкономической деятельности предприятий и организаций в Амурскойобласти в текущем году. Так, в первом квартале 2009 г. внешнеторговый оборот составилвсего 98,3 млн. долларов США, в том числе экспорт - 38,0 млн. долларовСША, импорт - 60,3 млн. долларов США. По сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года товарооборот сократился на 37,9%, в том числеэкспорт - на 54,6%, импорт - на 19,2%. По сравнению с аналогичным периодом 2008 г. импорт товаров поодним укрупненным позициям сократился, по другим произошло увеличение.Так, импорт машин, оборудования и транспортных средств уменьшился на67,7%, металлов и изделий из них - на 40%. Увеличение произошло попродовольственным товарам на 16,7%, текстильным изделиям и обуви - на131,1%. Экспорт товаров сократился по следующим позициям: древесина и целлюлозно-бумажные изделия - на 40,7%; драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них - на 67,6%; машины, оборудование и транспортные средства - на 79,2%. Причинами снижения импорта в Амурской области явились: 1. Ослабление рубля, которое привело к удорожанию зарубежнойпродукции. 2. Повышение ставок ввозных пошлин на автомобили. 3. Повышение импортных пошлин на ввозимые транспортные средства,в том числе на самосвалы, тракторы, автобусы. Тенденция уменьшения внешнеторговых объемов может сохраниться иво втором полугодии 2009 г. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. По итогам 1 полугодия т. г. отгружено товаров собственногопроизводства, выполнено работ и услуг по производству и распределениюэлектроэнергии, газа и воды на сумму 8,3 млрд. рублей, индекспроизводства составил 101,8%. Таблица 4 Индекс производства (в % к соответствующему периоду прошлого года)|———————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | 2008 г. | 2009 г. || |————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| |январь- | январь- | январь-|январь | январь- | январь- | январь- | январь- | январь-|| |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | март | апрель | май | июнь ||———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Производство и |100,1 | 100,6 | 99,2 |109,1 | 98,1 | 97,8 | 98,5 | 100,3 | 101,8 ||распределение | | | | | | | | | ||электроэнергии,| | | | | | | | | ||газа и воды | | | | | | | | | ||———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| Производство электроэнергии в I полугодии 2009 года составило5474,4 млн. кВт. ч, или 113,7% к уровню января-июня 2008 года, в томчисле на гидростанциях - 4807,6 млн. кВт. ч (114,9%), на тепловыхстанциях - 666,8 млн. кВт. ч (105,4%). Тепловой энергии отпущено5151,2 тыс. Гкал (80,1%). Вместе с тем наблюдается значительное снижение электропотребленияв области, что влечет за собой снижение выручки, уменьшение объемовтоварной продукции, рост кассовых разрывов, обусловленныйнеисполнением обязательств потребителей по оплате электрическойэнергии (на 01.07.2009 задолженность 266,4 млн. рублей) ввидуотсутствия свободных денежных средств и усложнением привлечениякредитов. Почти в 2 раза увеличилась задолженность за потребленнуютепловую энергию по отношению к соответствующему периоду прошлогогода. По состоянию на 01.07.2009 задолженность потребителей затепловую энергию составила 358,235 млн. рублей (на 01.07.2008 -174,011 млн. рублей). С начала года цены производителей промышленных товаров выросли на19,2% (за январь-июнь 2008 г. - на 15,3%). Тарифы на производство ираспределение электроэнергии, газа и воды за этот период увеличилисьна 20,4%. Строительный комплекс. В 2008 году объем выполненных работ по виду деятельности"строительство" возрос по сравнению с 2007 годом в 1,4 раза и составил30846,1 млн. рублей. За январь-июнь 2009 года данный показательсоставил 10898,7 млн. рублей, или 86,5% к уровню января-июня 2008года. Таблица 5 Показатели по виду деятельности "строительство" (в % к соответствующему периоду прошлого года)|———————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | 2008 г. | 2009 г. || |————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| |январь- | январь- | январь-|январь | январь- | январь- | январь- | январь- | январь-|| |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | март | апрель | май | июнь ||———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Объем работ, |122,6 | 118,4 | 119,3 |81 | 69,1 | 74,4 | 84,4 | 86,8 | 86,5 ||выполненных по | | | | | | | | | ||виду | | | | | | | | | ||деятельности | | | | | | | | | ||"строительство"| | | | | | | | | ||———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Строительство |120,6 | 104,7 | 109,3 | 27,7 | 57,7 | 46,9 | 48,7 | 53,4 | 44,5 ||жилых домов | | | | | | | | | ||———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| В 2008 году в области введено 184,9 тыс. кв. метров жилья, что в1,1 раза больше уровня 2007 года. На одного жителя области в среднемприходился 21 кв. метр общей площади жилых помещений. За I полугодие 2009 года на территории области организациями всехформ собственности построено 145 квартир общей площадью 16,7 тыс. кв.метров, или 44,5% к уровню января-июня 2008 года. В январе-июне 2008года по сравнению с январем-июнем 2007 года ввод жилья был выше на3,5%. Ввод жилья в январе-июне 2009 года осуществлялся толькоиндивидуальными застройщиками (в январе-июне 2008 г. на их долюприходилось 44,2% общего объема). Среди территорий Амурской области наибольшие объемы жилищногостроительства осуществлялись в г. Благовещенск, где введено 37,1% отсданной в эксплуатацию общей площади жилья по области, иБлаговещенском районе - 31,4%. На этих территориях Амурской областипостроено около 69% введенной общей площади жилья в области. Вместе стем при значительных объемах жилищного строительства в г. Благовещенски Благовещенском районе в 1 полугодии 2009 года наблюдается снижениеввода жилья по сравнению с 1 полугодием 2008 года, которое оказаловлияние на темп роста ввода жилья в целом по области. В г.Благовещенск объем введенного жилья сократился по отношению ксоответствующему полугодию прошлого года в 3,2 раза, Благовещенскомрайоне - на 13,6%. Снижение ввода жилых домов характеризуется рядом факторов,сдерживающих производство и ограничивающих рост жилищногостроительства. Одними из причин снижения объемов строительства жилья явилисьсокращение участия государства в его финансировании и отсутствиестроительства ведомственного жилья, а также рост цен на жилье за счетвозрастания стоимости строительных материалов и конструкций. К концу 2008 года средняя стоимость 1 кв. метра жилья общейплощади на первичном рынке составила 40,7 тыс. рублей, что на 17,3%выше уровня 2007 года. На вторичном рынке цена 1 кв. метра жильясоставила 34,7 тыс. рублей, или 112,7% к уровню 2007 года. За первый квартал 2009 года стоимость 1 кв. метра жилья общейплощади на первичном рынке увеличилась по сравнению с 4 кварталом 2008года на 6,4% и составила 43,3 тыс. рублей, на вторичном рынкестоимость 1 кв. метра жилья возросла на 5,5% и сложилась в размере36,6 тыс. рублей. Рыночная стоимость жилья, сложившаяся по области, далека отстоимости, которая рассчитывается Минрегионом России для определенияразмеров социальных выплат (во 2 и 3 квартале 2009 года на территорииАмурской области - 25,85 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площадижилья). В данной ситуации не все слои населения смогут себе позволитьнести дополнительную финансовую нагрузку, то есть приобретать жильедаже с учетом выделения государственных жилищных субсидий. Следующая причина связана с негативными последствиями мировогофинансового кризиса - значительным ростом ставок по ипотечным жилищнымкредитам. За 2008 год жителям Амурской области предоставлено кредитов напокупку жилья на сумму 3508,8 млн. рублей, в том числе ипотечныхжилищных кредитов выдано в размере 2734,3 млн. рублей. По отношению к2007 году объем указанных кредитов вырос 1,6 раза. В 1 полугодии 2009 года кредитование банковским сектором операцийпо покупке жилья населением Амурской области характеризовалосьснижением активности кредитных организаций на этом рынке. За 1полугодие 2009 года жителям Амурской области предоставлено жилищныхкредитов на сумму 182,7 млн. рублей (44,8% к прошлому году). По оценке министерства строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства области и в связи с проведеннойкорректировкой муниципальными образованиями области программ жилищногостроительства в 2009 году планируется снижение ввода жилья на 21%, до146 тыс. кв. метров жилых домов, в том числе и снижение с 36,5 тыс.кв. метров до 17 тыс. кв. метров общей площади - индивидуальных жилыхдомов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов. Транспорт. Транспортный комплекс области обеспечивает более 25% валовогорегионального продукта, свыше 20% доходов консолидированного бюджетаобласти, формирует около 26 тыс. рабочих мест, что составляет 6%экономически активного населения области. За январь-июнь 2009 года транспортом предприятий всех видовэкономической деятельности перевезено 8947,2 тыс. тонн грузов, что на16,5% меньше, чем за январь-июнь 2008 года. Грузооборот снизился на7,5% и составил 29201,8 млн. тонно-километров. На долю железнодорожного транспорта в общем объеме выполненногогрузооборота приходится 99,5%, или 29049,2 млн. тонно-километров(92,6% к январю-июню 2008 г.). Перевозки грузов составили 2823,8 тыс.тонн, или 87,6% к январю-июню 2008 года. Грузовым автотранспортом предприятий всех видов экономическойдеятельности и предпринимателями (физическими лицами), занимающимисякоммерческими грузовыми автоперевозками, в январе-июне 2009 годаперевезено, по оценке, 5998,8 тыс. тонн грузов, что на 18,0% меньше,чем в январе-июне 2008 года. Грузооборот составил 150,5 млн.тоннокилометров, уменьшился на 10,4% к уровню января-июня 2008 года. Объем перевозки грузов внутренним водным транспортом вянваре-июне 2009 года составил 124,6 тыс. тонн, или 69,0% к уровнюянваря-июня 2008 года. Грузооборот составил 2,1 млн. тонно-километров(в 5,4 раза меньше января-июня 2008 г.). Воздушным транспортом за январь-июнь 2009 года перевезено 28,8тонны груза, грузовой тоннокилометраж составил 28,0 тыс.тоннокилометров. Из аэропортов области воздушным транспортом российскихавиакомпаний, выполняющих пассажирские перевозки в регионе, отправлено20,2 тыс. пассажиров (в 1,9 раза меньше января-июня 2008 г.). На 30% уменьшилась интенсивность полетов. За 6 месяцев текущегогода аэропорт оказал 560 услуг по взлету и посадке воздушных судов,что на 237 услуг меньше, чем за аналогичный период 2008 года. Ограниченность средств, направляемых на развитие дорожногохозяйства области, не позволяет специализированным предприятиямдорожной отрасли, в первую очередь, государственным унитарнымпредприятиям области, получить достаточный для нормальной деятельностиобъем работ. По сравнению с началом года численность рабочих областныхгосударственных унитарных предприятий дорожной отрасли сократилась на4%. Заработная плата снизилась на 6%. Снижение основных показателей деятельности транспортногокомплекса негативно сказывается как на социально-экономическойситуации в области, так и на доходах бюджета. Сельское хозяйство. В условиях кризиса повышается значение мер по обеспечениюустойчивого экономического роста и повышению конкурентоспособностиаграрного сектора. За 6 месяцев текущего года рост валовой продукции сельскогохозяйства во всех категориях хозяйств составил 103,9% по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года, общая стоимость валовойпродукции - 2595 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом амурские сельхозтоваропроизводителиувеличили посевы всех сельскохозяйственных культур, за исключениемзерновых и овощных культур. В текущем году в хозяйствах всех категорийпосевная площадь сельскохозяйственных культур составляет 758,8 тыс.га, что на 4,9% выше уровня 2008 года. Посевы сои увеличены на 11,6%,кормовых культур - на 4,8%, посадки картофеля - на 2,5%. Меньше уровняпредыдущего года засеяно зерновых культур - на 4,2%, посадки овощейсократились на 2,3%. В животноводстве наблюдается спад производственного потенциала. Вхозяйствах всех категорий на 01.07.2009 по сравнению аналогичнымпериодом 2008 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на2,7%, в том числе коров - на 0,8%, свиней - на 3,5%, овец и коз - на4,7%, численность поголовья птицы возросла на 15,3%. Сохраняется крайне высоким уровень финансовой неустойчивостисельхозтоваропроизводителей из-за их большой задолженности.Задолженность по всем видам кредитов и займов превышает получаемуюприбыль. За 1 квартал т. г. сальдированный финансовый результатсельскохозяйственных организаций составил 137,6 млн. рублей прибыли.Доля убыточных сельскохозяйственных организаций по области составила25%, т.е. осталась на уровне 1 квартала 2008 года. Возникшие трудности при кредитовании сельского хозяйства (ростпроцентной банковской ставки и др.) тормозят развитие отрасли, чтоприводит к росту затрат и снижению рентабельности. В сложившейся ситуации возрастает потребность в прямой финансовойподдержке аграрного производства. За первое полугодие текущего года сельхозтоваропроизводителямоказана государственная поддержка из средств областного бюджета вразмере 324,8 млн. руб., федерального - 201,1 млн. руб. Общая суммагосподдержки составила 525,9 млн. руб. (за соответствующий период 2008года -135 млн. руб., 214,3 млн. руб. и 349,3 млн. руб.соответственно). Сдерживающим фактором технологической модернизации сельскогохозяйства остается его низкий технический уровень. Заводысельскохозяйственного машиностроения выпускают в основном моральноустаревшую технику. Отсутствие конкурентоспособного отечественногомашиностроения привело к тому, что аграрный сектор находитсяпрактически в полной зависимости от зарубежных производителей, в то жевремя с 2009 года Россельхозбанком не кредитуется приобретение техникииностранного производства, иностранная техника в текущем годуприобретается в значительно меньших объемах. Продолжается опережающий рост цен на отдельные виды промышленнойпродукции, используемой в сельскохозяйственном производстве, посравнению с ценами на реализованную сельскохозяйственную продукцию.Так, например, цены производителей сельскохозяйственной продукции виюле по сравнению с февралем текущего года повысились на 3%, а натрактора и комбайны - от 6 до 12%, на дизельное топливо - на 3%, набензин - на 9,3%. Наиболее важным фактором устойчивого экономического развитиясельского хозяйства является социальное развитие сельских территорий.Темпы роста личных доходов сельхозтоваропроизводителей, их доступ кблагоустроенному жилью и социальным услугам остаются на низком уровнеи продолжают ухудшаться. Заработная плата работников сельского хозяйства находится наодном из последних мест среди отраслей экономики - в 2,6 раза нижесреднеобластной (за январь - май среднемесячная заработная плата пообласти составила 17,5 тыс. руб., по сельскому хозяйству - около 6,6тыс. руб. Продолжается отток квалифицированных трудовых ресурсов изсельского хозяйства из-за низкого уровня оплаты труда и упадкаинфраструктуры, в результате чего даже некоторые крупные хозяйстваиспытывают недостаток в квалифицированных кадрах. Потребительский рынок. По итогам 1 полугодия т. г. оборот розничной торговли составил27462,0 млн. рублей, темп роста - 101,0% (1 полугодие 2008 г. -113,2%). Замедлению темпа роста оборота розничной торговлиспособствовал опережающий рост цен на потребительские товары.Ожидаемый оборот розничной торговли за 2009 год - 62,2 млрд. рублей,что на 2% больше в сопоставимой оценке, чем в 2008 году при индексепотребительских цен на товары 113,0%. Общий индекс потребительских цен, сложившийся по Амурской областиза 2008 год, составил 114,1%, в том числе на продовольственные товары-118,7%. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем пообласти в конце июня 2009 года сложилась в размере 2632,28 рублей иувеличилась за месяц на 1,8%, с начала года - на 10,9%. За январь-июнь 2009 года индекс потребительских цен составил108,3%). Более всего за этот период возросли цены на овощи (в 1,6раза), картофель (на 48,4%), рыбопродукты (на 21,8%) и сахар (на 21%).Прирост цен на крупу и бобовые, мясо, колбасные изделия и копчености,чай, кофе составил 4,5%-14%. Согласно данным прогноза, инфляция в 2009году ожидается 13,0%о с последующим снижением в 2010 году (до 11,0%). Таблица 6|———————————————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| | 2008 г. | 2009 г. || |————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|| |январь- | январь- | январь-|январь | январь- | январь | январь- | январь- | январь-|| |октябрь | ноябрь | декабрь| | февраль | март | апрель | май | июнь ||———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————||Индекс |112,3 | 113,5 | 114,1 |103,4 | 105,4 | 106,9 | 107,4 | 107,5 | 108,3 ||потребительских| | | | | | | | | ||цен (товары | | | | | | | | | ||и | | | | | | | | | ||услуги) | | | | | | | | | ||———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————||Индекс |116 | 117,6 | 118,7 |101,6 | 103,6 | 105,7 | 106,6 | 107,1 | 107,7 ||потребительских| | | | | | | | | ||ценна | | | | | | | | | ||продовольствен-| | | | | | | | | ||ные товары | | | | | | | | | ||———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————||Индекс |110,2 | 110,8 | 110,8 |103,7 | 106,5 | 107,9 | 108,3 | 108,4 | 109,2 ||потребительских| | | | | | | | | ||ценна | | | | | | | | | ||непродовольст- | | | | | | | | | ||венные товары | | | | | | | | | ||———————————————|————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|————————| Рост цен на непродовольственные товары за январь-июнь 2009 годасоставил 109,2%о (за январь-июнь 2008 года - 106,6%). Срединаблюдаемых непродовольственных товаров возросли цены на велосипедыдля детей и взрослых в 1,5 раза, топливо - на 24,1%, медикаменты - на15,9%, бумажно-беловые товары - на 12,7%, табачные изделия - на 12,4%,строительные материалы, одежду и обувь - на 6,1%-6,9%. Результаты проводимых мониторингов показывают, что ассортимент иуровень товаронасыщенности социально значимых продуктов питания (хлеби хлебобулочные изделия, молокопродукты, масло растительное, яйцакуриные) не изменились. Спрос на повседневные товары остаетсястабильным. При этом происходит постепенная замена дорогих импортныхпродуктов питания на более дешевые российского производства. Насыщениеобластного продовольственного рынка осуществляется в основном за счетпродукции местного производства. В торговых предприятиях, в том числекрупных сетевых компаний, доля продукции амурских товаропроизводителейв ассортиментной матрице колеблется от 50% до 80% в зависимости оттоварных групп. Уменьшается средняя стоимость покупки при реализациипродовольственной группы товаров, так как у населения пользуютсяспросом товары низкой ценовой категории. Более сложная ситуация сложилась с реализациейнепродовольственной группы товаров. В связи с падением уровня реальныхдоходов населения меняется структура оборота розничной торговли:происходит постепенное снижение доли реализации непродовольственныхтоваров. Структура продаж изменяется не в лучшую сторону: доляпродовольственных товаров в общем объеме увеличилась до 51%,непродовольственных снизилась до 49%, в прошлом году они были равны. На предприятиях торговли (за исключением торговли продуктамипитания) продолжится тенденция снижения объемов продаж в связи спадением потребительского спроса и отсутствием дешевых и доступныхкредитных ресурсов. Из-за перехода на закупку товара на условиях предоплатыпродолжится сокращение оборотных средств предприятий. В условиях развития инфляционных процессов и финансового кризисасущественно сократилась выдача кредитов населению, что приводит ксокращению продаж товаров длительного пользования (автомобилей,бытовой техники, мебели). Кроме того, существуют проблемы с получениемкредитных линий и у самих предприятий, осуществляющих реализациюпродовольственных и непродовольственных товаров. Увеличение цен на услуги общественного питания за 2008 год на 20%(в 2007 году - на 11%) способствовало замедлению темпов развития вэтой сфере деятельности. Организациями общественного питания за 2008год реализовано продукции на сумму 2733,3 млн. рублей, что на 3%больше уровня 2007 года (в 2007 году к 2006 году оборот общепитасоставлял 121%). Организациями общественного питания за январь-июнь2009 года реализовано продукции на 1339,2 млн. рублей, что на 15,5%ниже в сопоставимой оценке к январю-июню 2008 года. Ожидаемый оборотобщественного питания за 2009 год составит 3,4 млрд. рублей, что на0,5% выше, чем в 2008 году в сопоставимой оценке, при индексепотребительских цен на услуги общепита 125,0%. В 2008 году объем платных услуг населению увеличился против 2007года на 10,4% и составил 17783,0 млн. рублей. За 6 месяцев 2009 годаобъем платных услуг составил 9166,3 и превысил показатель аналогичногопериода 2008 года на 0,9%. В прогнозируемом периоде доминирующая рольв формировании объема платных услуг населению сохранится за услугамиЖКХ, транспорта и связи. Значительными темпами будет развиваться рынокмедицинских услуг, системы образования, отдельных видов бытовых услуг. Ожидаемый объем платных услуг через все каналы реализации за 2009год составит 19,5 млрд. рублей. С учетом действующих в текущем годуусловий и факторов, а также индексов потребительских цен, которыедержатся на высоком уровне, индекс физического объема платных услуг поитогам года оценивается на уровне 101,0% к предыдущему году. Объем бытовых услуг в 2008 году составил 1061,7 млн. рублей, заянварь-июнь 2009 года - 617,1 млн. рублей, что на 0,9% меньше всопоставимых ценах, чем в январе-июне 2008 года. Ожидаемый объем бытовых услуг в 2009 году составит 1,2 млрд.рублей, что выше показателя 2008 года на 0,8%. Развитие потребительского рынка товаров и услуг в ближайшейперспективе будет направлено на максимальную обеспеченность населениянеобходимыми товарами и услугами, развитие конкурентной среды,повышение качества и безопасности товаров. 1.2. Социальная сфера. Официальный статус безработных на 01.07.2009 получили 19,5 тыс.человек (увеличение с докризисного периода на 2,3 тыс. человек,уменьшение с 01.04.2009 на 5,3 тыс. человек). В соответствии со стандартами Международной организации трудауровень безработицы в Амурской области на 01.06.2009 составил 5,3%,что ниже среднего показателя по Дальневосточному федеральному округу. Уровень официальной (регистрируемой) безработицы составил 4,4%экономически активного населения области (докризисный период - 3,9%,на начало года - 4,9%). К концу 2009 года ожидается уровеньрегистрируемой безработицы - 5,5%. Таблица 7 Уровень зарегистрированной безработицы по Амурской области|—————————————|—————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| | | 2008 г. | 2009 г. || | |——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| | |на | на |на | на | на | на | на | на | на || | |01.11 | 01.12|01.01 | 01.02 | 01.03 | 01.04 | 01.05 | 01.06 | 01.07||—————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|——————||Численность |тыс. |17,2 | 18,8 |21,7 | 22,6 | 24,5 | 24,8 | 24,2 | 21,9 | 19,5 ||безработных |чел. | | | | | | | | | ||граждан, | | | | | | | | | | ||зарегистриро-| | | | | | | | | | ||ванных в | | | | | | | | | | ||органах | | | | | | | | | | ||государствен-| | | | | | | | | | ||ной службы | | | | | | | | | | ||занятости | | | | | | | | | | ||—————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|——————||Уровень |в % к |3,9 | 4,3 |4,9 | 5,1 | 5,6 | 5,6 | 5,5 | 5,0 | 4,4 ||зарегистриро-|числен- | | | | | | | | | ||ванной |ности | | | | | | | | | ||безработицы |эконо- | | | | | | | | | || |мически | | | | | | | | | || |активно- | | | | | | | | | || |го | | | | | | | | | || |населения| | | | | | | | | ||—————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| По данным мониторинга увольнения работников в связи с ликвидациейлибо сокращением численности (штата) работников, а также неполнойзанятости работников предприятий и организаций на 08.07.2009,информация о состоявшихся увольнениях работников в связи с ликвидациейорганизаций либо сокращением численности (штата) работников полученаот 758 предприятий и организаций о предполагаемом увольнении 7029 чел.(на начало года соответственно - от 303 предприятий о предполагаемомувольнении 2777 чел.). В режиме неполного рабочего времени работают 12747 чел. (наначало 2009 года - 8040 чел.), которые осуществляют свою трудовуюдеятельность на предприятиях железнодорожного транспорта,машиностроения, пищевой промышленности. Просроченная задолженность по заработной плате по предприятиям иорганизациям на 01.07.2009 составила 29870,0 тыс. рублей, что посравнению с началом года выше в 3,3 раза. По состоянию на 01.07.2009 численность работников, перед которымиорганизации имеют задолженность по заработной плате, составила 1102человека (на 01.10.2008-48 человек). В январе-июне 2009 года денежные доходы населения сложились, пооценке, в сумме 64091,9 млн. рублей и по сравнению с январем-июнем2008 года увеличились на 21%, денежные расходы - 67393,8 млн. рублей иувеличились на 23,6%. Превышение денежных расходов населения надденежными доходами составило 3301,9 млн. рублей. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточногоминимума в Амурской области составляет 22,2% от населения области.Прогнозируется снижение данного показателя до 21,4%. Распределение населения области по размеру среднедушевогоденежного дохода показывает, что численность населения с доходами нижесреднедушевого дохода составляет 63%. На долю 10% наиболееобеспеченного населения приходилось 28% денежного дохода, на долю 10%наименее обеспеченного населения - 2,4%. Средняя номинальная начисленная заработная плата работниковорганизаций, включая субъекты малого предпринимательства, в январе-мае2009 года сложилась в размере 17500,4 рубля и возросла по сравнению сянварем-маем 2008 года на 15,7%. Реальный размер средней заработной платы, рассчитанный с учетоминдекса потребительских цен, в январе-мае 2009 года по сравнению сянварем-маем 2008 года составил 100,2%. Наиболее высокий уровень заработной платы в мае 2009 годасложился в организациях, осуществляющих свою деятельность в областифинансов - 28934,9 рублей (на 59,6% выше среднеобластного уровня);государственного управления и обеспечения военной безопасности,обязательного социального обеспечения - 25442,9 рублей (на 40,3%);производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 23507,5рублей (на 29,6%); строительства - 22375,3 рублей (на 23,4%);транспорта и связи - 21795,0 рублей (на 20,2%). Ниже среднеобластного значения отмечена заработная плата уработников, занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством -9484,4 рубля (в 1,9 раза), предоставлением прочих коммунальных,социальных и персональных услуг - 11169,3 рубля (на 38,4%), оптовой ирозничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования - 11682,6 рублей (на35,6%). 1.3. Финансово-бюджетная сфера. По итогам первого полугодия 2009 года доходы консолидированногобюджета области исполнены в объеме 17,7 млрд. рублей (51,8% к объемугодовых назначений). В том числе налоговые и неналоговые доходыисполнены в объеме 10,2 млрд. рублей (46,6% к годовым назначениям). Снижены поступления к уровню аналогичного периода прошлого года: по налогу на прибыль (на 7,3%) - за счет снижения поступлений отпредприятий, осуществляющих свою деятельность на транспорте, попричине уменьшения объемов выполненных работ и перехода с начала годана ежемесячное начисление и уплату налога исходя из фактическиполученной прибыли; по налогу на доходы физических лиц - по результатам первогополугодия 2009 года темп роста составил 108,7% (при планируемых118,1%) в связи с сокращением численности работающих и переводом насокращенную рабочую неделю. Несмотря на снижение поступлений к уровню аналогичного периодапрошлого года по отдельным видам налогов, по итогам полугодиядостигнут прирост по общей сумме налоговых и неналоговых доходов вразмере 606,7 млн. рублей (на 6,3%). Значительно увеличилась недоимка во все уровни бюджетной системы.С докризисного времени произошло увеличение недоимки на 202,6 млн.рублей (131,1%), с начала года на 218,4 млн. рублей (134,3%) и посостоянию на 01.07.2009 составила 854,9 млн. рублей. Совокупные кредитные вложения в Амурскую область по состоянию на01.07.2009 составили 71896,0 млн. рублей, что выше докризисногопериода (на 01.10.2008) на 4,5%. Кредитные вложения в реальный секторэкономики составили 18229,5 млн. рублей, что ниже докризисного уровня. Просроченная задолженность предприятий, организаций и физическихлиц по банковским кредитам увеличилась с докризисного периода почти вдва раза и составила на 01.07.2009 4691,9 млн. рублей, в том числе пореальному сектору экономики - 1057,1 млн. рублей (рост в 10 раз). За январь-май 2009 года сальдированный финансовый результат(прибыль минус убыток) крупных и средних организаций (безсельскохозяйственных организаций, банков, страховых и бюджетныхорганизаций) в действующих ценах составил 1022 млн. рублей прибыли(134,6% к соответствующему периоду 2008 года), в том числе 144организации получили прибыль в размере 3435 млн. рублей (149,9% ксоответствующему периоду 2008 года). Доля убыточных организаций по области в январе-мае 2009 годасоставила 38,2% и по сравнению с аналогичным периодом 2008 годавозросла на 2,6 процентного пункта. Наибольший вклад в объем прибыли крупных и средних предприятийобласти внесли организации, занимающиеся добычей металлический руд(2486,6 млн. рублей), строительством (364,9 млн. рублей),обрабатывающим производством (218,6 млн. рублей). Наибольшая доля убытка, допущенная нерентабельными предприятиямии организациями, приходится на такие виды экономической деятельности,как производство и распределение электроэнергии, газа и воды 858,7млн. рублей, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых -584,1 млн. рублей и операции с недвижимым имуществом - 416,4 млн.рублей. Кредиторская задолженность по организациям на 01.06.2009составила 28794 млн. рублей, из нее просроченная - 3816 млн. рублей(13,3%). Основную часть просроченной кредиторской задолженности занимаютдолги поставщикам и подрядчикам, которые составили 3133 млн. рублей,или 82,1% от общего объема просроченной кредиторской задолженности. Таким образом, следует отметить основные негативные тенденции,проявившиеся в ходе влияния последствий мировогофинансово-экономического кризиса: 1. Рост промышленного производства обусловлен только вводом новыхи выходом на проектную мощность ранее запущенных золоторудныхобъектов, увеличением добычи и цены на золото. 2. В основных видах обрабатывающих производств отмечено снижениеиндексов производства. 3. Рост вывозных экспортных пошлин на необработанную древесинупозволил увеличить объемы переработанной древесины в области.Одновременно снизились заготовки древесины. 4. Снизился внешнеторговый товарооборот, в том числе как поэкспорту, так и по импорту. 5. На треть снижены объемы работ по виду деятельности"строительство", наполовину уменьшился ввод в действие жилых домов. 6. Более чем на 15% уменьшились перевозки грузов всеми видамитранспорта, уменьшился пассажирооборот. 7. Наблюдается спад производственного потенциала вживотноводстве. 8. Опережающий рост цен на потребительские товары способствуетзамедлению темпа роста оборота розничной торговли, снижению оборота ворганизациях общепита. 9. По сравнению с докризисным периодом увеличился уровеньрегистрируемой безработицы, возросло число работников в режименеполного рабочего времени. 10. Увеличилась просроченная задолженность по заработной плате,сократились реальные денежные доходы населения. 11. Снизились основные налоговые поступления в бюджет области,выросла недоимка. 12. Не восстановились кредитные вложения в реальный секторэкономики, увеличились процентные ставки по кредитам. В целях повышения устойчивости социально-экономического развитияобласти Правительством Амурской области разработан комплекс мер. II. Антикризисные меры, предпринятые Правительством Амурской области в 1 полугодии 2009 года Правительством Амурской области проводится работа по реализациимероприятий, направленных на повышение устойчивости развития экономикиобласти, по трем основным направлениям. 1. Первый блок - организационные меры. Под председательством губернатора области создана рабочая группапо повышению устойчивости социально-экономического развития Амурскойобласти, которая осуществляет: мониторинг социально-экономической ситуации в области; анализ и оценку развития социально-экономической ситуации вобласти; анализ деятельности стратегических и градообразующиххозяйствующих субъектов области; разработку и реализацию предложений по поддержанию развитияэкономики и хозяйствующих субъектов; разработку и реализацию плана мероприятий по обеспечениюустойчивого социально-экономического развития области; разработку и реализацию направлений, форм и инструментовгосударственного регулирования, эффективно обеспечивающих устойчивоесоциально-экономическое развитие области. 2. Второй блок - меры по социальной поддержке граждан. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий изфедерального бюджета бюджетам Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда субъектов Российской Федерации" в Амурской областиразработана Программа дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 году(далее - Программа). Программа утверждена постановлением Правительства Амурскойобласти от 28.01.2009 N 13 "Об утверждении Программы дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудаАмурской области в 2009 году". Источниками финансирования мероприятий Программы являются:выделенная субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий,и средства областного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2009 году составит153783,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7689,1 тыс. рублей (5,0% от общегообъема финансирования); субсидия из федерального бюджета - 146094,5 тыс. рублей (95,0% отобщего объема финансирования). По итогам шести месяцев 2009 года в рамках реализации Программына временные рабочие места трудоустроено 2622 человека. В управление занятости населения Амурской области с начала т. г.поступило 285 запросов из Управления Федеральной миграционной службыпо Амурской области о выдаче заключений о привлечении и обиспользовании 15233 иностранных работников (январь-июль 2008 г.соответственно 310 и 14758). Управлением выдано 273 заключения, в которых приняты решения оцелесообразности привлечения 6293 иностранных работников (январь-июль2008 г. - 10948) и о нецелесообразности привлечения 7963 иностранныхработников (январь-июль 2008 г. - 3810). Основными сферами дляосуществления трудовой деятельности иностранными гражданами являютсялесное хозяйство, строительство, обрабатывающие производства, сельскоехозяйство, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий. Причинами выдачи отрицательных заключений являются наличиедостаточного количества претендентов на заявленные вакансии из числасостоящих на учете ищущих работу и безработных граждан и имеющихнеобходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональнойподготовки; отсутствие в центрах занятости населения сведений отработодателей о потребности в работниках для замещения свободныхрабочих мест (вакантных должностей) и несоблюдение работодателямисроков представления сведений о потребности в работниках; отсутствиезаявок работодателей в центрах занятости населения о потребности врабочей силе для замещения вакансий иностранными работниками натекущий год и отказов работодателей в привлечении на работу российскихграждан. В целях повышения качества жизни малоимущих семей снесовершеннолетними детьми реализуется технология по оказанию адреснойсоциальной помощи "Самообеспечение". С целью оказания мер социальной поддержки по оплатежилищно-коммунальных услуг внесены изменения в Закон Амурской области"О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальныхуслуг и дополнительной социальной поддержке отдельных категорийграждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг в Амурской области", в соответствии с которымколичество семей, имеющих право на субсидию, возрастет с 40 тысяч до125 тысяч. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходовграждан в оплате указанных услуг снижен для отдельных категорий взависимости от среднедушевого дохода от 22% до 5%. По состоянию на 01.01.2009 количество получателей субсидий вобласти составляло 36 120 семей, по состоянию на 01.07.2009 составило42 086 семей, общая сумма предоставленных субсидий за этот периодсоставила 409 673 тыс. руб. В апреле т. г. принято постановление Правительства области N 132"О внесении изменений в постановление Правительства Амурской областиот 01.02.2008 N 20", которое регламентирует расчет объема денежныхсредств, предназначенных гражданам отдельных категорий на приобретениетвердого топлива. При наличии на топливоснабжающем предприятии топливаразличной стоимости объем средств на приобретение твердого топливабудет определяться исходя из большей стоимости твердого топлива. Этамера позволит гражданам приобретать более качественное топливо, а приего отсутствии на топливоснабжающем предприятии размер компенсацииисчислять по наивысшей цене. В целях обеспечения социальной защиты населения, государственногоконтроля за ценами на лекарственные средства Правительством Амурскойобласти принято постановление от 17.04.2009 N 161 "Об утверждениипредельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненнонеобходимые и важнейшие лекарственные средства". 3. Третий блок - государственная поддержка реального сектораэкономики. Утвержден пакет антикризисных законов: Закон Амурской области от 13.05.2009 N 205-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Закон Амурской области "О порядкепредоставления государственных гарантий Амурской области"; принято постановление Правительства Амурской области от08.06.2009 N 251 "Об утверждении перечня документов, представляемыхдля получения государственной гарантии Амурской области, и порядкаоформления государственной гарантии Амурской области". Сумма государственной поддержки посредством механизмагосударственных гарантий в 2009 году предусмотрена в размере 1,8 млрд.рублей; Закон Амурской области от 13.05.2009 N 201-ОЗ "Об установлениидополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки ирассрочки по уплате региональных налогов". Законом области установлено дополнительное основаниепредоставления отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов ииные основания предоставления инвестиционного налогового кредита вАмурской области, а именно если доход налогоплательщика в отчетномквартале снизился по сравнению с предыдущим кварталом не менее чем на30%. Предусмотренные Законом области дополнительные основания и иныеусловия предоставления отсрочки или рассрочки уплаты региональныхналогов и иные основания и условия предоставления инвестиционногоналогового кредита расширяют перечень мер государственной поддержкидеятельности организаций в области; Закон Амурской области от 13.05.2009 N 200-ОЗ "Об установлениидифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, для отдельных категорийналогоплательщиков"; в рамках реализации программы антикризисных мер, проводимыхПравительством Российской Федерации, принят Федеральный закон от26.11.2008 N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации", где субъектам Российской Федерациипредоставлено право устанавливать дифференцированные налоговые ставкидля организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющихупрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объектаналогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов с 15 до 5%. В соответствии с переданными полномочиями установлены налоговыеставки в размере: 10% - для осуществляющих свою деятельность в обрабатывающемпроизводстве, строительстве, сельском хозяйстве; 5% - для осуществляющих свою деятельность в образовании,здравоохранении, сфере социальных услуг, прочих коммунальных,социальных и персональных услуг; 15% - для осуществляющих свою деятельность в остальных отраслях. В результате налоговая нагрузка для данных категорийналогоплательщиков снизится, что позволит им высвободить средства инаправить их на поддержание своей текущей деятельности в целяхпреодоления последствий мирового финансового и экономического кризисадля субъектов малого предпринимательства области; Закон Амурской области от 03.06.2009 N 210-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2009 год"в части оказания государственной поддержки хозяйствующим субъектам, втом числе субсидирование части процентной ставки по кредитам,полученным в кредитных учреждениях Российской Федерации юридическимилицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области,направленным на осуществление основной производственной деятельности икапитальные вложения (50 млн. руб.) по видам экономическойдеятельности "обрабатывающие производства" и "строительство". Субсидирование части процентной ставки предприятиям позволитнаправить высвободившиеся средства на осуществление основнойпроизводственной деятельности и капитальные вложения. Принято постановление Правительства Амурской области от08.06.2009 N 250 "Об утверждении Порядка субсидирования в 2009 годучасти процентной ставки по кредитам, полученным юридическими лицами вкредитных организациях Российской Федерации, по видам экономическойдеятельности "обрабатывающие производства" и "строительство"; Закон Амурской области от 04.06.2009 N 214-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О целевых налоговых льготах вАмурской области на 2009 год". Законом предусматривается предоставление налоговых льгот поуплате налога на прибыль организаций организациям, приобретающим ипередающим в собственность своим работникам жилые помещения иливозмещающим (полностью, частично) работникам стоимость приобретенногоими (строящегося) жилого помещения, в пределах сумм, не превышающихуказанные расходы, при условии направления высвободившихся отналогообложения средств на данные цели. Льгота предоставляется исходяиз нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленнойстатьей 7 Закона Амурской области "О жилищной политике в Амурскойобласти", и стоимости приобретения жилого помещения. С целью усиления мер поддержки малого и среднегопредпринимательства в условиях финансового кризиса проведенаактуализация Программы развития субъектов малого и среднегопредпринимательства в Амурской области на 2009-2010 годы: исключенымероприятия с малой эффективностью, включены новые мероприятия, а понекоторым пересмотрены размеры финансирования: увеличена сумма предоставляемых субсидий для возмещения частипроцентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого исреднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитиепроизводства и оказание услуг, с 6 до 7,2 млн. рублей; введен новый вид поддержки - предоставление субсидий начинающимсубъектам малого предпринимательства на создание собственного дела, начто планируется направить 10,8 млн. рублей, в т. ч. в 2009 г. - 4,8млн. рублей; увеличен размер возмещаемой процентной ставки за пользованиекредитами банка до действующей ставки Центробанка РФ (ранее былаустановлена градация: по кредитам до 1 млн. рублей - в размере учетнойставки ЦБ, по кредитам от 1 до 3 млн. рублей - в размере 3/4 учетнойставки ЦБ, по кредитам свыше 3 млн. рублей - в размере 2/3 учетнойставки ЦБ). В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"Правительством области подана заявка на софинансирование средствамифедерального бюджета по переселению из аварийного жилья. СредстваФонда в размере 131,1 млн. рублей поступили в бюджет Амурской области. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009-2012 годы"(вместе с долгосрочными программами "Социальное развитие села до 2010года" и "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области какнационального достояния на 2009-2010 гг.") увеличено финансирование с805 млн. рублей до 1012,2 млн. руб. III. Основные направления действий Правительства Амурской области по смягчению влияния последствий мирового финансово- экономического кризиса на социально-экономическое развитие области План действий по реализации Программы антикризисных мерПравительства Амурской области на 2009-2010 годы (приложение кПрограмме) является документом, определяющим приоритетные задачи попреодолению кризисных явлений в социально-экономическом развитииобласти и пути их решения, и включает в себя следующие разделы. I. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственная поддержка сферы занятости. II. Сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала. III. Инновации. IV. Снижение административного давления на бизнес, развитие малого и среднего предпринимательства. V. Устойчивость финансовой сферы. VI. Взаимодействие Правительства Амурской области и муниципальных образований по реализации антикризисных мер. IV. Ожидаемые результаты реализации Программы антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 гг. (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 18.05.2010 г. N 241) Реализация Программы антикризисных мер Правительства Амурскойобласти (далее - Программа) в 2009 году позволила достичь следующихпоказателей социально-экономического развития области:|——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Показатель | Единица | 2008 г. | 2009 г. | 2009 г. || | измерения | (факт) |(оценка) | (факт) ||——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————||Валовой региональный продукт |млн. руб. |136111,26|151274,50|151274,50||(в основных ценах | | | | ||соответствующих лет) | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Индекс промышленного |% |108,40 |112,80 |110,6 ||производства | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Объем инвестиций (в основной |млн. руб. |64799,20 |79278,80 |99699,9 ||капитал) за счет всех | | | | ||источников финансирования | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Ввод в действие жилых домов |тыс. кв. м |184,9 |146,0 |149,2 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Прибыль прибыльных организаций|млн. руб. |6323,00 |6957,75 |22663,0 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Оборот розничной торговли |млн. руб. |53929,10 |62158,68 |59490,8 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Оборот общественного питания |млн. руб. |2733,30 |3433,71 |3051,3 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Объем платных услуг населению |млн. руб. |17783,00 |19487,50 |19639,2 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Индекс потребительских цен |% |113,40 |112,80 |112,9 ||за период с начала года | | | | ||(на конец периода) | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Денежные доходы в расчете |руб. |11934,70 |13524,4 |13092,7 ||на душу населения в месяц | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Реальные располагаемые |% |107,80 |108,00 |96,1 ||денежные доходы населения | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Величина прожиточного минимума|руб. |5587,00 |6268,00 |6402 ||в среднем на душу населения | | | | ||в месяц | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Доля населения с денежными |% |22,20 |22,00 |23,6 ||доходами ниже прожиточного | | | | ||минимума | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Численность занятых |тыс. человек|428,30 |424,50 |425,9 ||в экономике (среднегодовая) | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————||Уровень зарегистрированной |% |4,90 |5,20 |4,1 ||безработицы | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| В ходе реализации Программы не удалось достичь запланированных на2009 год следующих макроэкономических показателей: по индексупромышленного производства - на 2,2%. Однако следует отметить, чтопромышленное производство Амурской области по итогам 2009 годаувеличилось на 10,6%, что превышает аналогичный показатель поДальневосточному федеральному округу и Российской Федерации (ДФО -103,5%, РФ - 89,2%, т.е. снижение на 10,8%); по обороту розничной торговли - на 2667,88 млн. рублей и оборотуобщественного питания - на 382,41 млн. рублей. Основным фактором,способствовавшим появлению данных явлений, стало снижениепокупательской активности населения вследствие снижения денежныхдоходов в расчете на душу населения, а также реальных располагаемыхденежных доходов. Комплекс мер по поддержке реального сектора экономикиспособствовал: увеличению вложений инвестиций в основной капитал на территорииАмурской области (рост на 20,4 млрд. рублей от запланированногопоказателя); удалось сдержать тенденцию снижения объема строительных работ:январь - июнь - 86,5%, январь - декабрь - 89,1% (по ДФО - 91,4%, РФ -84,0%); также замедлилась тенденция снижения ввода в действие жилыхдомов. Так, если к середине 2009 года данный показатель снизился болеечем в два раза, то к началу 2010 года темп составил 80,7% (по РФ -59,8%). Основываясь на итогах социально-экономического развития Амурскойобласти и основных результатах, антикризисная политика будет нацеленана реализацию инвестиционных проектов, дальнейшее развитие отраслейреального сектора экономики. Обеспечение устойчивости экономическогороста, восстановление докризисного уровня темпов роста в краткосрочномпериоде являются важнейшим приоритетом. В сфере жилищного строительства будут активизированы механизмыподдержки рынка жилья: субсидирование части процентной ставкиюридическим и физическим лицам на строительство или приобретениежилья, предоставление государственных гарантий, развитие малоэтажногожилищного строительства, налоговые льготы. Реализация Программы на 2010 год позволит достичь следующихпоказателей социально-экономического развития области:|——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Показатель | Единица | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. || | измерения | (факт) | (факт) |(оценка) ||——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————||Валовой региональный продукт |млн. руб. |136111,26|151274,50|169603,70||(в основных ценах | | | | ||соответствующих лет) | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Индекс промышленного |% |108,40 |110,6 |110,8 ||производства | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Объем инвестиций (в основной |млн. руб. |64799,20 |99699,9 |100533,5 ||капитал) за счет всех | | | | ||источников финансирования | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Ввод в действие жилых домов |тыс. кв. м |184,9 |149,2 |150,0 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Прибыль прибыльных организаций|млн. руб. |6323,00 |22663,0 |7725,71 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Оборот розничной торговли |млн. руб. |53929,10 |59490,8 |69570,27 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Оборот общественного питания |млн. руб. |2733,30 |3051,3 |3516,97 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Объем платных услуг населению |млн. руб. |17783,00 |19639,2 |21558,96 |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Индекс потребительских цен |% |113,40 |112,9 |111 ||за период с начала года | | | | ||(на конец периода) | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Денежные доходы в расчете |руб. |11934,70 |13092,7 |14791,6 ||на душу населения в месяц | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Реальные располагаемые |% |107,80 |96,1 |107,20 ||денежные доходы населения | | | | |+------------------------------+------------+---------+---------+---------+|Величина прожиточного минимума|руб. |5587,00 |6402 |7008,00 ||в среднем на душу населения | | | | ||в месяц | | | | ||------------------------------+------------+---------+---------+---------||Доля населения с денежными |% |22,20 |23,6 |22,0 ||доходами ниже прожиточного | | | | ||минимума | | | | ||------------------------------+------------+---------+---------+---------||Численность занятых |тыс. человек|428,30 |425,9 |426,4 ||в экономике (среднегодовая) | | | | ||------------------------------+------------+---------+---------+---------||Уровень зарегистрированной |% |4,90 |4,1 |4,1 ||безработицы | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| В период реализации Программы планируется рост валовогорегионального продукта на 12,1% в 2010 г., также прогнозируетсяприрост индекса промышленного производства на 10,8%. Инвестиционная активность в 2010 году сохранится на уровне 2009года. Основной объем инвестиций будет направлен на реализациюинфраструктурных проектов: "Строительство 2-й очереди нефтепровода"Восточная Сибирь - Тихий океан", строительство автомобильной дороги"Амур" (Чита - Хабаровск), строительство железнодорожной ветки "Улак -Эльга", строительство электрических сетей 110 кВ кольца г.Благовещенск, реконструкция коллектора, водозабора и очистныхсооружений Северного жилого района г. Благовещенск; в добыче полезныхископаемых - на освоение титаномагнетитового месторождения "БольшойСейим", месторождений золота "Пионер" и Маломырское, а также настроительство объектов социальной сферы. Продолжится проработка вопроса привлечения средствИнвестиционного фонда Российской Федерации, иных финансовых ресурсовдля реализации инвестиционных проектов, в том числе и в рамкахчастно-государственного партнерства. В 2010 году сохранится ввод в действие жилых домов на уровне 2009года. Индекс потребительских цен за период реализации Программыснизится по сравнению с уровнем 2009 года до 111,0% в 2010 г., приэтом прирост денежных доходов населения в 2010 году составит 12,9%, ареально располагаемые доходы населения вырастут на 7,2% в год, чтоповлияет на уменьшение доли населения с денежными доходами нижепрожиточного минимума. В целом мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитиеэкономики Амурской области. Приложение к Программе антикризисных мер Правительства Амурской области на 2009-2010 гг. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГГ. (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 18.05.2010 г. N 241) |—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| N | Мероприятие |Срок исполнения| Ответственный | Ожидаемый эффект || | | | исполнитель | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| I. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственная || поддержка сферы занятости ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Социальная защита ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||1.1. |Проведение мониторинга увольнения |2009 - 2010 гг.|Управление |Отслеживание ситуации || |работников в связи с ликвидацией |(еженедельно) |занятости населения|для оперативного принятия решений || |организаций либо сокращением | |области | || |численности или штата работников, | | | || |а также неполной занятости | | | || |работников | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.2. |Проведение мониторинга реализации |2009 - 2010 гг.|Управление |Расширение возможностей занятости || |программы дополнительных |(ежемесячно) |занятости населения|работников, находящихся под риском || |мероприятий, направленных | |области |увольнения, ищущих работу || |на снижение напряженности на рынке| | |и безработных граждан за счет || |труда Амурской области в 2009 году| | |трудоустройства на временные рабочие || | | | |места, повышения уровня || | | | |профессиональной компетентности || | | | |и востребованности на рынке труда. || | | | |Сдерживание уровня безработицы || | | | |в Амурской области |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.3. |Проведение мониторинга численности|2010 г. |Управление |Анализ состояния рынка труда || |безработных, зарегистрированных |(еженедельно) |занятости населения|и своевременное принятие мер || |в органах службы занятости | |области | || |по причинам увольнения и видам | | | || |экономической деятельности | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.4. |Проведение мониторинга |2010 г. |Министерство |Принятие управленческих решений, || |за организацией обучения | |образования и науки|направленных на повышение качества || |безработных граждан по программе | |области |профессиональной подготовки || |подготовки, переподготовки | | | || |и повышения квалификации на базе | | | || |учреждений начального | | | || |профессионального образования | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.5. |Проведение смотра-конкурса |2009 г., |Министерство |Повышение заинтересованности || |на лучшую организацию работы |I квартал |внешнеэкономических|работодателей в улучшении условий || |по охране труда среди организаций |2010 г. |связей, труда |и охраны труда работников || |области | |и потребительского | || | | |рынка области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.6. |Мониторинг задолженности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Оперативное принятие управленческих || |по заработной плате в организациях|(ежемесячно) |внешнеэкономических|решений, направленных на сокращение || |области | |связей, труда |задолженности || | | |и потребительского | || | | |рынка области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.7. |Заслушивание на заседаниях рабочей|2009 - 2010 гг.|Министерство |Сокращение задолженности по выплате || |группы по повышению устойчивости | |экономического |заработной платы, соблюдение || |социально-экономического развития | |развития, |работодателями трудового || |Амурской области руководителей | |промышленности |законодательства || |предприятий, имеющих просроченную | |и транспорта | || |задолженность по выплате | |области; | || |заработной платы | |министерство | || | | |внешнеэкономических| || | | |связей, труда | || | | |и потребительского | || | | |рынка области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.8. |Определение требуемого объема |III квартал |Министерство |Рост числа соотечественников, || |средств областного бюджета |2009 г., |экономического |переселившихся в область || |территориям вселения на ремонт |2010 г. |развития, | || |имеющегося жилищного фонда | |промышленности | || |для размещения прибывающих | |и транспорта | || |участников Государственной | |области; | || |программы и членов их семей | |министерство | || | | |финансов области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.9. |Предоставление адресной социальной|2009 - 2010 гг.|Министерство |Поддержание уровня жизни населения || |помощи малоимущим гражданам, |(ежеквартально)|социальной защиты | || |находящимся в трудной жизненной | |населения области | || |ситуации | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.10.|Реализация технологии оказания |2009 - 2010 гг.|Министерство |Получение стабильных дополнительных || |адресной социальной помощи семьям |(ежеквартально)|социальной защиты |трудовых доходов малообеспеченными || |с детьми "Самообеспечение" | |населения области |семьями с детьми |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.11.|Предоставление субсидий на оплату |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение расходов граждан на оплату || |жилого помещения и коммунальных |(ежемесячно) |социальной защиты |жилого помещения и коммунальных услуг|| |услуг в рамках Закона Амурской | |населения области | || |области от 2 мая 2006 г. N 171-ОЗ | | | || |"О региональных стандартах оплаты | | | || |жилого помещения и коммунальных | | | || |услуг и дополнительной социальной | | | || |поддержке отдельных категорий | | | || |граждан при предоставлении | | | || |субсидий на оплату жилого | | | || |помещения и коммунальных услуг | | | || |в Амурской области" | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.12.|Предоставление региональной |2010 г. |Министерство |Повышение материального обеспечения || |социальной доплаты к пенсии |(ежемесячно) |социальной защиты |неработающих пенсионеров до величины || |гражданам, чье материальное | |населения области |прожиточного минимума || |обеспечение ниже величины | | | || |прожиточного минимума, | | | || |установленного в Амурской области | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.13.|Создание дополнительных рабочих |III квартал |Министерство |Сокращение очередности на надомное || |мест для оказания услуг |2010 г. |социальной защиты |обслуживание || |по социальному обслуживанию | |населения области | || |на дому | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.14.|Повышение оплаты труда работников |III квартал |Отраслевые |Улучшение качества жизни работников || |государственных бюджетных |2009 г., |министерства |бюджетной сферы, привлечение || |учреждений за счет введения новых |2010 г. |(управления) |в отрасль квалифицированных кадров || |систем оплаты труда | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.15.|Совершенствование систем оплаты |2009 - 2010 гг.|Отраслевые |100-процентный переход на новые || |труда работников бюджетной сферы |(1 раз |министерства |системы оплаты труда в бюджетных || | |в полугодие) |(управления) |организациях области || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.16.|Сохранение социальной |2009 - 2010 гг.|Министерство |Усиление социальной защиты населения || |направленности областного | |финансов области | || |и консолидированного бюджетов | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.17.|Проведение мониторинга реализации |Декабрь 2010 г.|Министерство |Принятие управленческих решений, || |студентами, успешно проходящими | |образования и науки|направленных на недопущение нарушений|| |обучение на платной основе | |области |права студентов || |в учреждениях высшего | | | || |профессионального образования | | | || |и испытывающими материальные | | | || |затруднения, права на переход | | | || |на обучение за счет средств | | | || |соответствующих бюджетов | | | || |при наличии вакантных мест | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|1.18.|Мониторинг кредиторской |2009 - 2010 гг.|Министерство |Усиление социальной защиты населения || |задолженности консолидированного |(ежемесячно) |финансов области, | || |бюджета области в части выплаты | |министерство | || |заработной платы, пособий и других| |социальной защиты | || |социальных денежных выплат | |населения области, | || |и исполнения социальных программ | |управление | || | | |занятости населения| || | | |области | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| Здравоохранение ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||1.19.|Проведение мониторинга цен и |2009 - 2010 гг.|Министерство |Оперативное принятие управленческих || |ассортимента жизненно необходимых |(ежемесячно) |здравоохранения |решений, направленных на недопущение || |и важнейших лекарственных средств | |области, управление|роста цен на лекарственные средства || |в стационарных лечебно - | |государственного | || |профилактических и аптечных | |регулирования цен | || |учреждениях (организациях) | |и тарифов области | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| II. Сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Общая поддержка реального сектора ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||2.1. |Мониторинг социально-экономической|2009 - 2010 гг.|Министерство |Оперативное принятие управленческих || |ситуации в Амурской области |(ежемесячно) |экономического |решений || | | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области; отраслевые| || | | |министерства | || | | |и управления | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.2. |Стимулирование исполнительных |2010 г. |Министерство |Повышение качества планирования, || |органов государственной власти | |экономического |улучшение показателей социально - || |Амурской области за повышение | |развития, |экономического развития Амурской || |показателей оценки эффективности | |промышленности |области || |деятельности органов | |и транспорта | || |исполнительной власти субъектов | |области | || |Российской Федерации | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.3. |Мониторинг деятельности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Оперативное принятие управленческих || |стратегических предприятий области|(ежеквартально)|экономического |решений || | | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области; отраслевые| || | | |министерства | || | | |и управления | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.4. |Предоставление государственных |2009 - 2010 гг.|Отраслевые |Повышение доступности кредитных || |гарантий Амурской области |(в течение |министерства |ресурсов, сохранение и увеличение || | |года) |(управления); |объемов производства, рабочих мест || | | |министерство | || | | |финансов области; | || | | |министерство | || | | |экономического | || | | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области; | || | | |министерство | || | | |имущественных | || | | |отношений области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.5. |Субсидирование части процентной |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение доступности кредитных || |ставки по кредитам, полученным |(ежемесячно) |экономического |ресурсов, сохранение и увеличение || |в кредитных организациях | |развития, |объемов производства, рабочих мест || |Российской Федерации юридическими | |промышленности | || |лицами, осуществляющими | |и транспорта | || |деятельность на территории | |области | || |Амурской области, направленным | | | || |на осуществление основной | | | || |производственной деятельности | | | || |и капитальные вложения по видам | | | || |экономической деятельности | | | || |"обрабатывающие производства", | | | || |"строительство", "добыча полезных | | | || |ископаемых", "транспорт и связь" | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.6. |Предоставление целевых налоговых |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение и увеличение объемов || |льгот |(ежемесячно) |экономического |производства, налоговых поступлений, || | | |развития, |рабочих мест || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.7. |Осуществление взаимодействия |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение объемов производства, || |с УФНС России по Амурской области |(в течение |финансов области |рабочих мест || |по предоставлению отсрочек |года) | | || |(рассрочек) по уплате региональных| | | || |налогов | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.8. |Разработка механизма |IV квартал |Министерство |Сохранение объемов производства, || |реструктуризации задолженности |2009 г. |экономического |рабочих мест || |организаций по налогам и сборам, | |развития, | || |зачисляемым в областной бюджет | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.9. |Мониторинг и анализ ситуации |2009 - 2010 гг.|Министерство |Принятие оперативных управленческих || |на потребительском рынке области, |(ежемесячно) |внешнеэкономических|решений, направленных на стабилизацию|| |цен на товары первой необходимости| |связей, труда |ситуации на потребительском рынке || | | |и потребительского | || | | |рынка области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.10.|Организация мероприятий |2010 г. |Министерство |Рост доли амурских товаров в общем || |по продвижению местной продукции | |внешнеэкономических|объеме розничного оборота в 2010 году|| |на потребительский рынок области | |связей, труда |до 38%. Продовольственный рынок || |(ярмарки, выставки, акции, | |и потребительского |области будет сформирован за счет || |презентации и т.п.) | |рынка области |собственных ресурсов на 62% |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.11.|Проведение кампании |2009 - 2010 гг.|Министерство |Поддержание спроса на продукцию || |по стимулированию спроса на товары|(ежемесячно) |внешнеэкономических|местных товаропроизводителей. || |местного производства "Покупай | |связей, труда |Расширение рынка сбыта продукции || |амурское!" | |и потребительского | || | | |рынка области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.12.|Проведение мероприятий, |2010 г. |Министерство |Реализуемая на рынках других регионов|| |направленных на расширение рынка | |внешнеэкономических|амурская продукция станет || |сбыта амурских товаров в другие | |связей, труда |конкурентоспособной (цена снизится || |регионы | |и потребительского |в среднем на 10%) по сравнению || | | |рынка области |с продукцией других регионов. Объем || | | | |ее реализации за пределы области || | | | |в 2010 году увеличится не менее чем || | | | |на 10%, а рост объемов производства || | | | |в целом составит по молочной || | | | |продукции 2%, по крупам - 9% |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.13.|Размещение в СМИ информации, |2009 - 2010 гг.|Пресс-служба |Поддержание спроса на продукцию || |ориентирующей население области |(ежеквартально)|губернатора |местных товаропроизводителей || |и других субъектов Российской | |области; | || |Федерации на потребление продукции| |министерство | || |местных товаропроизводителей | |внешнеэкономических| || | | |связей, труда | || | | |и потребительского | || | | |рынка области; | || | | |министерство | || | | |сельского хозяйства| || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.14.|Активизация участия предприятий |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение планируемых объемов || |и организаций в международных |(1 раз |внешнеэкономических|экспорта || |выставочно-ярмарочных мероприятиях|в полугодие) |связей, труда | || | | |и потребительского | || | | |рынка области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.15.|Формирование экономически |2009 - 2010 гг.|Министерство |Поддержание оптимального баланса || |обоснованных предложений Амурской | |внешнеэкономических|трудовых ресурсов с учетом содействия|| |области о потребности | |связей, труда |в приоритетном порядке || |в привлечении иностранных | |и потребительского |трудоустройству граждан Российской || |работников и по объемам квот | |рынка области; |Федерации. Защита национального рынка|| |на предстоящий год | |управление |труда от избыточной иностранной || | | |занятости населения|рабочей силы || | | |области; отраслевые| || | | |министерства | || | | |(управления) | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.16.|Проработка вопроса привлечения |2009 - 2010 гг.|Министерство |Освоение месторождения || |средств Инвестиционного фонда | |экономического |в установленные лицензией сроки, рост|| |Российской Федерации, иных | |развития, |инвестиций в промышленность области || |финансовых ресурсов для реализации| |промышленности | || |инвестиционных проектов | |и транспорта | || |на территории области | |области; отраслевые| || | | |министерства | || | | |(управления) | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.17.|Мониторинг ведомственных |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации || |инвестиционных проектов |(ежеквартально)|экономического |для оперативного принятия решений || | | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области; отраслевые| || | | |министерства | || | | |(управления) | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.18.|Организация мероприятий |2010 г. |Министерство |Увеличение туристического потока || |по продвижению туристического | |внешнеэкономических|на въездном направлении в 2010 г. || |продукта | |связей, труда |на 20% || | | |и потребительского | || | | |рынка области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.19.|Разработка комплексных |2010 г. |Министерство |Диверсификация экономики моногородов || |инвестиционных планов модернизации| |экономического |Амурской области || |моногородов Амурской области | |развития, | || |и представление их в Министерство | |промышленности | || |регионального развития Российской | |и транспорта | || |Федерации | |области | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||2.20.|Разработка и внесение предложений |III квартал |Министерство |Увеличение финансирования на 2010 || |Правительством Амурской области |2009 г., |экономического |и последующие годы на программные || |в федеральную целевую программу |I - IV кварталы|развития, |мероприятия Амурской области, а также|| |"Экономическое и социальное |2010 г. |промышленности |включение дополнительных объектов || |развитие Дальнего Востока | |и транспорта |социальной и инженерной || |и Забайкалья на период | |области |инфраструктуры в федеральную целевую || |до 2013 года" | | |программу |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.21.|Реализация долгосрочных целевых |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение спроса на жилье. Снижение || |программ "Обеспечение жильем |(ежемесячно) |строительства, |стоимости квадратного метра жилья || |молодых семей", "Развитие | |архитектуры | || |ипотечного жилищного кредитования | |и жилищно - | || |в Амурской области", "Жилище", | |коммунального | || |"Модернизация коммунальной | |хозяйства области | || |инфраструктуры Амурской области | | | || |на 2009 - 2010 гг." | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.22.|Разработка плана мероприятий |2009 г., |Министерство |Увеличение объема ввода жилья || |по развитию малоэтажного жилищного|I полугодие |строительства, | || |строительства в Амурской области |2010 г. |архитектуры | || |на 2011 - 2015 годы | |и жилищно - | || | | |коммунального | || | | |хозяйства области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.23.|Оказание государственной поддержки|2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение объема ввода жилья || |по обеспечению земельных участков |(ежемесячно) |строительства, |и снижение стоимости квадратного || |коммунальной инфраструктурой | |архитектуры |метра жилья || |в целях увеличения жилищного | |и жилищно - | || |строительства в области | |коммунального | || | | |хозяйства области; | || | | |министерство | || | | |экономического | || | | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.24.|Мониторинг уровня цен |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение стоимости квадратного метра || |на строительную продукцию в целях | |строительства, |строящегося жилья || |повышения конкурентоспособности | |архитектуры | || |региональных производителей | |и жилищно - | || |строительных материалов | |коммунального | || | | |хозяйства области; | || | | |министерство | || | | |экономического | || | | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.25.|Рассмотрение вопроса снижения |2009 - 2010 гг.|Управление |Снижение расходов областного бюджета || |(субсидирования) размера платы | |государственного | || |за технологическое присоединение | |регулирования цен | || |вводимых объектов к инженерно - | |и тарифов области; | || |техническим сетям | |министерство | || | | |строительства, | || | | |архитектуры | || | | |и жилищно - | || | | |коммунального | || | | |хозяйства области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.26.|Подготовка рекомендаций |2009 г. |Министерство |Увеличения объема ввода жилья || |муниципальным образованиям | |строительства, | || |области: | |архитектуры | || | - о предоставлении земельных | |и жилищно - | || |участков застройщикам | |коммунального | || |на конкурсной основе | |хозяйства области | || |при обязательном условии | | | || |отсутствия обременений и наличия | | | || |точек присоединения к инженерной | | | || |инфраструктуре; | | | || |- о предоставлении застройщику | | | || |возможности беспроцентной | | | || |рассрочки платежа сроком до 3 лет | | | || |за присоединение к существующим | | | || |инженерным коммуникациям | | | || |при условии внесения аванса | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.27.|Рассмотрение возможности выкупа |2009 - 2010 гг.|Министерство |Обеспечение жильем льготных категорий|| |жилья эконом-класса с высокой | |строительства, |граждан, финансовая помощь || |степенью готовности | |архитектуры |застройщикам || |у застройщиков, испытывающих | |и жилищно - | || |финансовые трудности, | |коммунального | || |для предоставления льготным | |хозяйства области; | || |категориям граждан | |министерство | || | | |экономического | || | | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.28.|Разработка рекомендаций |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение стоимости квадратного метра || |по снижению размера арендной платы| |строительства, |строящегося жилья || |за земельные участки, | |архитектуры | || |предоставляемые для строительства,| |и жилищно - | || |реконструкции и монтажа объектов | |коммунального | || |градостроительной деятельности | |хозяйства области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.29.|Разработка предложений |2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение объема ввода жилья || |по ужесточению контроля за сроками| |строительства, | || |строительства и ввода | |архитектуры | || |в эксплуатацию жилых домов | |и жилищно - | || |в соответствии с выданными | |коммунального | || |разрешениями на аренду земельных | |хозяйства области | || |участков | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.30.|Выполнение мероприятий |2009 - 2010 гг.|Министерство |Выполнение данных мероприятий || |по реализации долгосрочной целевой| |строительства, |позволит органам местного || |градостроительной программы | |архитектуры |самоуправления муниципальных || |Амурской области на 2009 - | |и жилищно - |образований области принимать решения|| |2011 годы | |коммунального |по застройке населенных пунктов || | | |хозяйства области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.31.|Разработка перечня незавершенного |2010 г. |Министерство |Увеличение объема ввода жилья || |строительством жилья на территории| |строительства, | || |Амурской области | |архитектуры | || | | |и жилищно - | || | | |коммунального | || | | |хозяйства области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.32.|Расчет потребности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Ввод в эксплуатацию объектов || |в финансировании незавершенного | |экономического |государственной и муниципальной || |строительства объектов | |развития, |собственности || |государственной и муниципальной | |промышленности | || |собственности. Подготовка плана | |и транспорта | || |ввода в эксплуатацию объектов | |области | || |незавершенного строительства | | | || |государственной и муниципальной | | | || |собственности, строительство | | | || |которых осуществлялось за счет | | | || |средств областного бюджета | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.33.|Мониторинг задолженности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение собираемости платежей || |за жилищно-коммунальные услуги |(ежемесячно) |строительства, |за жилищно-коммунальные услуги || | | |архитектуры | || | | |и жилищно - | || | | |коммунального | || | | |хозяйства области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.34.|Разработка механизма |2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение собираемости платежей || |экономического стимулирования | |строительства, |за жилищно-коммунальные услуги || |предприятий жилищно-коммунального | |архитектуры | || |хозяйства, направленного | |и жилищно - | || |на увеличение собираемости | |коммунального | || |платежей населения за жилищно - | |хозяйства области | || |коммунальные услуги | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.35.|Выполнение плана мероприятий |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение затрат на производство услуг|| |по совершенствованию тарифного |(ежемесячно) |строительства, |организаций коммунального комплекса || |регулирования организаций | |архитектуры | || |коммунального комплекса в целях | |и жилищно - | || |организации проведения | |коммунального | || |энергоаудита и обоснования | |хозяйства области | || |производственных программ | | | || |теплоснабжающих предприятий | | | || |на 2010 год | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.36.|Разработка проекта постановления |III квартал |Министерство |Снижение затрат на производство услуг|| |губернатора области |2009 г. |строительства, |организаций коммунального комплекса || |"Об утверждении Порядка | |архитектуры | || |предоставления и расходования | |и жилищно - | || |субсидий бюджетам муниципальных | |коммунального | || |образований на софинансирование | |хозяйства области | || |расходов по проведению | | | || |энергоаудита теплоснабжающих | | | || |организаций" | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.37.|Субсидирование части процентной |2009 г. |Министерство |Сохранение объемов жилищного || |ставки юридическим лицам, целью |(ежемесячно) |экономического |строительства, снижение стоимости || |деятельности которых является | |развития, |квадратного метра жилья || |организация системы жилищного | |промышленности | || |ипотечного кредитования в Амурской| |и транспорта | || |области, по кредитам, полученным | |области | || |в кредитных организациях | | | || |Российской Федерации, при условии | | | || |их направления в долевое | | | || |строительство жилья на территории | | | || |Амурской области по цене | | | || |1 кв. метра общей площади жилья | | | || |не выше стоимости жилья, | | | || |устанавливаемой Министерством | | | || |регионального развития Российской | | | || |Федерации для расчета размера | | | || |социальных выплат на территории | | | || |Амурской области | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.38.|Предоставление субсидий |2010 г. |Министерство |Сохранение объемов жилищного || |на возмещение части затрат |(ежемесячно) |экономического |строительства, снижение стоимости || |на уплату процентов по кредитам, | |развития, |квадратного метра жилья || |направленным на долевое | |промышленности | || |строительство жилья на территории | |и транспорта | || |Амурской области по цене | |области | || |1 кв. метра общей площади жилья | | | || |не выше стоимости, устанавливаемой| | | || |Министерством регионального | | | || |развития Российской Федерации | | | || |для расчета размера социальных | | | || |выплат на территории Амурской | | | || |области | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.39.|Предоставление социальных выплат |2009 - 2010 гг.|Министерство |Обеспечение доступности жилья || |в виде компенсации части расходов |(ежемесячно) |социальной защиты |для граждан, имеющих средние доходы || |по уплате процентов по ипотечным | |населения области |и нуждающихся в улучшении жилищных || |кредитам, полученным гражданами | | |условий || |на строительство или приобретение | | | || |жилья | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.40.|Предоставление единовременной |2010 г. |Министерство |Обеспечение доступности жилья || |субсидии на жилую площадь |(ежемесячно) |социальной защиты |для граждан, имеющих средние доходы || |работникам бюджетных учреждений, | |населения области; |и нуждающихся в улучшении жилищных || |государственным гражданским | |министерство |условий || |служащим области | |строительства, | || | | |архитектуры | || | | |и жилищно - | || | | |коммунального | || | | |хозяйства области; | || | | |министерство | || | | |финансов области | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| Обрабатывающие производства ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||2.41.|Ужесточение контроля и мониторинга|2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение социально значимых, || |процессов банкротства, | |экономического |системообразующих и стратегических || |реорганизации, реформирования | |развития, |предприятий, недопущение введения || |и реструктуризации социально | |промышленности |процедуры банкротства || |значимых, системообразующих | |и транспорта | || |и стратегических предприятий | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.42.|Разработка и реализация плана |2009 - 2010 гг.|Министерство |Развитие машиностроения области || |мероприятий по содействию | |экономического | || |межотраслевой внутриобластной | |развития, | || |кооперации машиностроительного | |промышленности | || |комплекса, в том числе за счет | |и транспорта | || |расширения перечня выпускаемой | |области | || |продукции, используемой | | | || |при реализации государственных | | | || |и муниципальных контрактов | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.43.|Рассмотрение вопроса оказания |2009 г. |Министерство |Повышение конкурентоспособности || |государственной поддержки | |экономического |предприятий || |промышленным предприятиям области | |развития, | || |в виде субсидий на возмещение 70% | |промышленности | || |затрат на фактически потребляемую | |и транспорта | || |электроэнергию | |области; | || | | |министерство | || | | |финансов области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.44.|Субсидирование части затрат |2010 г. |Министерство |Сохранение и увеличение объемов || |за фактически потребленную |(ежемесячно) |экономического |производства, рабочих мест || |электроэнергию юридическим лицам, | |развития, | || |осуществляющим деятельность | |промышленности | || |на территории Амурской области | |и транспорта | || |по видам экономической | |области | || |деятельности "строительство | | | || |судов", "производство машин, | | | || |используемых в растениеводстве" | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.45.|Субсидирование части затрат |2010 г. |Министерство |Сохранение и увеличение объемов || |на производство промышленной |(ежемесячно) |экономического |производства, рабочих мест || |продукции юридическим лицам, | |развития, | || |осуществляющим строительство малых| |промышленности | || |рыболовных сейнеров в Амурской | |и транспорта | || |области | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.46.|Субсидирование части затрат, |2010 г. |Министерство |Сохранение и увеличение объемов || |связанных с производством |(ежемесячно) |экономического |производства, рабочих мест || |промышленной продукции | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.47.|Рассмотрение вопроса передачи |2009 г. |Министерство |Снижение затрат по содержанию данных || |объектов социально-культурного, | |экономического |объектов || |коммунально-бытового назначения, | |развития, | || |находящихся на балансе | |промышленности | || |предприятий, в муниципальную | |и транспорта | || |собственность | |области; | || | | |администрации | || | | |муниципальных | || | | |образований | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| Транспортный комплекс ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||2.48.|Подготовка предложений |III квартал |Министерство |Обеспечение сельских населенных || |о направлении дополнительных |2009 г., |экономического |пунктов круглогодичной связью || |средств областного бюджета |2010 г. |развития, |по дорогам с твердым покрытием || |на выполнение проектно - | |промышленности |с сетью автодорог общего пользования || |изыскательских работ по объектам, | |и транспорта | || |включенным в программу "Развитие | |области | || |транспортной системы России | | | || |(2010 - 2015 гг.)" | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.49.|Подготовка предложений |III квартал |Министерство |Сохранение существующей сети || |в Росавтодор о предоставлении |2009 г., |экономического |автодорог и обеспечение надлежащего || |в 2010 - 2011 гг. субсидий |III квартал |развития, |ее технического состояния, || |Амурской области на содержание |2010 г. |промышленности |восстановление транспортно - || |и ремонт автомобильных дорог | |и транспорта |эксплуатационных характеристик || |регионального и межмуниципального | |области |автодорог и искусственных сооружений || |значения | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.50.|Реализация программы обновления |2009 - 2010 гг.|Министерство |Обновление парка техники, || |парка техники, технологического | |строительства, |технологического оборудования || |оборудования и транспортных | |архитектуры |и транспортных средств || |средств | |и жилищно - | || | | |коммунального | || | | |хозяйства области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.51.|Подготовка предложений в проект |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сохранение платежеспособности || |закона Амурской области "О целевых| |экономического |и финансовой устойчивости предприятий|| |налоговых льготах на 2010 год" | |развития, | || |в части установления нулевой | |промышленности | || |ставки по налогу на имущество | |и транспорта | || |аэропортов | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.52.|Подготовка предложений |2010 г. |Министерство |Сохранение платежеспособности || |в Территориальное управление | |экономического |и финансовой устойчивости предприятий|| |Росимущества по Амурской области | |развития, | || |о сохранении величины арендной | |промышленности | || |платы за пользование объектами | |и транспорта | || |федеральной собственности | |области | || |(ВПП, перрон, рулежные дорожки, | | | || |светосигнальное оборудование | | | || |аэродрома) на уровне 2009 года | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.53.|Субсидирование на исполнение |IV квартал |Министерство |Сохранение рабочих мест, обслуживание|| |денежных обязательств юридических |2009 г. |экономического |полетов || |лиц, обеспечивающих | |развития, | || |функционирование топливно - | |промышленности | || |заправочных комплексов аэропортов | |и транспорта | || |Амурской области, доля Амурской | |области | || |области в уставном капитале | | | || |которых составляет 100% | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.54.|Выполнение мероприятий, |2009 - 2010 гг.|Министерство |Безопасность полетов || |предусмотренных постановлением | |экономического | || |Правительства Амурской области | |развития, | || |от 15.09.2009 N 400 | |промышленности | || |"Об утверждении долгосрочной | |и транспорта | || |целевой программы "Развитие | |области | || |авиации и аэропортов Амурской | | | || |области на период до 2020 года", | | | || |в части приобретения | | | || |спецавтотехники для аэропорта | | | || |г. Благовещенск | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| Сельское хозяйство ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||2.55.|Мониторинг реализации |2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение численности поголовья || |инвестиционных проектов |(ежеквартально)|сельского хозяйства|крупного рогатого скота, рост || |по строительству, реконструкции | |области |производства продукции животноводства|| |и модернизации животноводческих | | | || |помещений | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.56.|Разработка мер по расширению рынка|2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение объемов производства || |сбыта продукции предприятий |(ежеквартально)|сельского хозяйства|и реализации сельскохозяйственной || |пищевой и перерабатывающей | |области |и пищевой продукции || |промышленности области в Амурской | | | || |области и за ее пределами | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.57.|Оказание государственной поддержки|2009 - 2010 гг.|Министерство |Стабилизация работы отрасли, рост || |сельскохозяйственным |(ежеквартально)|сельского хозяйства|производства сельскохозяйственной || |товаропроизводителям области | |области |продукции || |в соответствии с областной | | | || |долгосрочной целевой программой | | | || |"Развитие сельского хозяйства | | | || |и регулирование рынков | | | || |сельскохозяйственной продукции, | | | || |сырья и продовольствия Амурской | | | || |области на 2009 - 2012 годы" | | | || |с учетом принятых федеральных | | | || |нормативных правовых актов | | | || |по реализации антикризисных мер | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| Лесопромышленный комплекс ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||2.58.|Оценка эффективности использования|2009 - 2010 гг.|Управление лесного |Увеличение объема освоения расчетной || |арендуемых лесных участков | |хозяйства области |лесосеки, качества и количества || |для экономики Амурской области | | |проводимых лесохозяйственных || | | | |и противопожарных мероприятий || | | | |на лесных участках |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|2.59.|Мониторинг реализации приоритетных|2009 - 2010 гг.|Министерство |Увеличение объемов переработки || |проектов в сфере освоения лесов | |экономического |древесины, создание дополнительных || | | |развития, |рабочих мест || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области; управление| || | | |лесного хозяйства | || | | |области | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| III. Инновации ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||3.1. |Разработка долгосрочной целевой |2010 г. |Министерство |Снижение эксплуатационных затрат || |программы "Энергосбережение | |экономического |бюджетных учреждений и стимулирование|| |в жилищно-коммунальном хозяйстве | |развития, |перехода предприятий || |и социальной сфере Амурской | |промышленности |на энергосберегающие технологии || |области" | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|3.2. |Разработка и реализация |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение доли инновационной || |долгосрочной целевой программы | |экономического |продукции в ВРП области || |"Создание и развитие региональных | |развития, | || |технико-внедренческих парков | |промышленности | || |в Амурской области в 2010 - | |и транспорта | || |2014 гг." | |области | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| IV. Снижение административного давления на бизнес, развитие малого и среднего предпринимательства ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||4.1. |Обеспечение бесперебойной работы |2009 - 2010 гг.|Министерство |Сокращение административных барьеров.|| |телефона "горячей линии" |(ежемесячно) |внешнеэкономических|Повышение уровня знаний работников || |и консультационного пункта | |связей, труда |по трудовому законодательству || |по вопросам трудового | |и потребительского | || |законодательства и развития | |рынка области | || |предпринимательства | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|4.2. |Проведение актуализации |III квартал |Министерство |Увеличение суммы финансовой || |мероприятий по реализации |2009 г., |внешнеэкономических|поддержки, оказываемой субъектам || |долгосрочной целевой программы |2010 г. |связей, труда |малого и среднего || |"Развитие субъектов малого | |и потребительского |предпринимательства, участвующим || |и среднего предпринимательства | |рынка области |в конкурсных отборах. Развитие || |в Амурской области на 2009 - | | |и увеличение числа организаций || |2010 годы", в том числе в части | | |инфраструктуры поддержки субъектов || |расширения перечня видов | | |малого и среднего предпринимательства|| |финансовой поддержки субъектов | | |(организация 3 кустовых центров || |малого и среднего | | |делового развития предпринимательства|| |предпринимательства, оказываемых | | |с предоставлением консультационных || |на территории области | | |услуг) |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|4.3. |Участие в конкурсе по отбору |I квартал |Министерство |Привлечение средств федерального || |субъектов Российской Федерации, |2010 г. |внешнеэкономических|бюджета для оказания финансовой || |бюджетам которых в 2010 году | |связей, труда |поддержки субъектам малого и среднего|| |предоставляются субсидии | |и потребительского |предпринимательства || |на финансирование мероприятий, | |рынка области | || |осуществляемых в рамках оказания | | | || |господдержки малому и среднему | | | || |предпринимательству | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|4.4. |Оказание консультационной помощи |2009 - 2010 гг.|Министерство |Развитие малого бизнеса || |начинающим предпринимателям | |внешнеэкономических| || |и субъектам малого | |связей, труда | || |предпринимательства при подготовке| |и потребительского | || |документов для участия в конкурсах| |рынка области | || |по предоставлению финансовой | | | || |поддержки | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|4.5. |Проведение обучающих семинаров |2009 - 2010 гг.|Министерство |Развитие малого бизнеса || |для безработных граждан по основам| |внешнеэкономических| || |предпринимательской деятельности | |связей, труда | || | | |и потребительского | || | | |рынка области; | || | | |управление | || | | |занятости населения| || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|4.6. |Обеспечение размещения |2009 - 2010 гг.|Управление |Развитие малого бизнеса || |государственных заказов | |государственного | || |у субъектов малого | |заказа области; | || |предпринимательства | |министерство | || | | |внешнеэкономических| || | | |связей, труда | || | | |и потребительского | || | | |рынка области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|4.7. |Рассмотрение вопроса формирования |2009 г. |Министерство |Развитие малого бизнеса || |гарантийного фонда для субъектов | |внешнеэкономических| || |малого и среднего бизнеса | |связей, труда | || | | |и потребительского | || | | |рынка области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|4.8. |Осуществление деятельности |2010 г. |Министерство |Обеспечение доступа субъектов малого || |автономного учреждения фонда | |внешнеэкономических|и среднего предпринимательства || |гарантий и развития малого | |связей, труда |к кредитным ресурсам (предоставление || |и среднего предпринимательства | |и потребительского |в 2010 году поручительств || | | |рынка области |30 субъектам малого и среднего || | | | |предпринимательства в объеме || | | | |77 млн. рублей) ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| V. Устойчивость финансовой сферы ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||5.1. |Мониторинг доходов и расходов |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации || |консолидированного бюджета |(ежемесячно) |финансов области |для оперативного принятия решений || |Амурской области | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|5.2. |Анализ основных показателей |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации || |деятельности банковского рынка |(ежеквартально)|экономического |для оперативного принятия решений || |области в целях оценки их участия | |развития, | || |в социально-экономическом развитии| |промышленности | || |области | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|5.3. |Осуществление контроля |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение эффективности бюджетных || |за реализацией мероприятий |(ежемесячно) |экономического |инвестиций || |федеральных и долгосрочных целевых| |развития, | || |программ, эффективностью | |промышленности | || |использования бюджетных средств | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|5.4. |Проведение анализа эффективности |2009 г., |Министерство |Сокращение неэффективных расходов || |расходов консолидированного |II квартал |финансов области, | || |бюджета области с учетом |2010 г. |министерства | || |показателей оценки эффективности | |(управления) | || |деятельности органов | |области | || |исполнительной власти субъектов | | | || |Российской Федерации | | | || |(постановление Правительства | | | || |Российской Федерации от 15.04.2009| | | || |N 322), в том числе | | | || |в сферах здравоохранения, | | | || |образования, жилищно-коммунального| | | || |хозяйства и организации | | | || |государственного управления | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|5.5. |Заслушивание на заседаниях |2009 - 2010 гг.|Министерство |Снижение недоимки || |комиссии по вопросам финансовой | |экономического | || |и инвестиционной политики крупных | |развития, | || |налогоплательщиков по вопросу | |промышленности | || |роста недоимки в бюджет области | |и транспорта | || |и возможности ее погашения | |области; | || | | |министерство | || | | |финансов области; | || | | |отраслевые | || | | |министерства | || | | |и управления | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|5.6. |Анализ эффективности деятельности |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение эффективности использования|| |государственных унитарных |(ежеквартально)|имущественных |областного имущества || |предприятий области | |отношений области, | || | | |отраслевые | || | | |министерства | || | | |(управления) | || | | |области | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| VI. Взаимодействие Правительства Амурской области и муниципальных образований по реализации антикризисных мер ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————||6.1. |Мониторинг изменения социально - |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации || |экономической ситуации | |экономического |для оперативного принятия решений || |в муниципальных образованиях | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|6.1. |Мониторинг изменения социально - |2009 - 2010 гг.|Министерство |Отслеживание ситуации || |экономической ситуации | |экономического |для оперативного принятия решений || |в муниципальных образованиях | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|6.2. |Частичная компенсация налоговых |IV квартал |Министерство |Сокращение дефицита местных бюджетов || |доходов, учтенных |2009 г. |финансов области | || |при распределении дотации | | | || |на выравнивание бюджетной | | | || |обеспеченности муниципальных | | | || |районов (городских округов), | | | || |выпадающих в бюджете | | | || |муниципального района (городского | | | || |округа) в 2009 году по причинам, | | | || |не зависящим от деятельности | | | || |органов местного самоуправления, | | | || |путем предоставления дотации | | | || |на поддержку мер по обеспечению | | | || |сбалансированности местных | | | || |бюджетов | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|6.3. |Мониторинг реализации |2009 - 2010 гг.|Министерство |Повышение эффективности использования|| |муниципальных целевых программ | |экономического |бюджетных средств || | | |развития, | || | | |промышленности | || | | |и транспорта | || | | |области | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|6.4. |Подготовка методических |IV квартал |Министерство |Подготовка документов стратегического|| |рекомендаций по разработке |2009 г. |экономического |планирования || |документов стратегического | |развития, | || |планирования социально - | |промышленности | || |экономического развития | |и транспорта | || |муниципальных образований Амурской| |области | || |области | | | |+-----+----------------------------------+---------------+-------------------+-------------------------------------+|6.5. |Оценка эффективности деятельности |IV квартал |Министерство |Определение зон, требующих || |органов местного самоуправления |2009 г., |экономического |приоритетного внимания органов || |городских округов и муниципальных |IV квартал |развития, |местного самоуправления, повышение || |районов |2010 г. |промышленности |эффективности деятельности органов || | | |и транспорта |местного самоуправления || | | |области | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|