Постановление Губернатора Амурской области от 07.12.2009 № 499
О внесении изменений в постановление губернатора области от 03 августа 2007 г. N 459
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.12.2009 N 499 г.БлаговещенскО внесении изменений впостановление губернатораобласти от 03 августа 2007 г.N 459 В целях приведения нормативных правовых актов области всоответствие федеральному законодательству и законодательству областипостановляю: 1. Положение о министерстве социальной защиты населения Амурскойобласти, утвержденное постановлением губернатора области 16.03.2009 N 112), изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания, за исключением подпунктов 2-5 пункта 3.2 раздела 3Положения о министерстве социальной защиты населения Амурской области,которые вступают в силу с 01 января 2010 года. О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 07.12.2009 N 499 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве социальной защиты населения Амурской области. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство социальной защиты населения Амурской области(далее - министерство) является исполнительным органом государственнойвласти Амурской области, проводящим государственную политику иосуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защитынаселения Амурской области, а также координирующим деятельность иныхисполнительных органов государственной власти области попредоставлению мер социальной поддержки, социальных услуг отдельнымкатегориям населения, социальной помощи гражданам, находящимся втрудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Амурской области. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, печать со своим наименованиемс изображением Государственного герба Российской Федерации. Министерство является правопреемником департамента социальнойзащиты населения Администрации Амурской области. 1.3. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основнымЗаконом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениямии распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурскойобласти, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, а также настоящимПоложением. 1.4. Министерство взаимодействует с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления вустановленной сфере деятельности. Министерство в порядке, предусмотренном законодательством, впределах своей компетенции взаимодействует с предприятиями,учреждениями и иными организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы. 1.5. Финансирование деятельности министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. Министерство обеспечивается необходимым для его работыимуществом: помещениями, средствами связи, техническим оборудованием,транспортными и иными материально-техническими средствами. Имущество, закрепленное за министерством, являетсягосударственной собственностью Амурской области и находится воперативном управлении министерства. 1.6. Местонахождение (юридический адрес) министерства: 675000,Амурская область, г. Благовещенск, ул. им. Шимановского, д. 8. 2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА 2.1. Реализация государственной политики в сфере социальнойзащиты населения Амурской области, разработка и реализациядолгосрочных целевых программ Амурской области. 2.2. Организация социальной поддержки и социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, в том числе детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержкиветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числемногодетных семей, одиноких родителей), лиц, признанных жертвамиполитических репрессий, и других категорий граждан в соответствии сдействующим законодательством. 2.3. Координация деятельности и методическое руководствогосударственными бюджетными учреждениями, государственными автономнымиучреждениями и унитарными предприятиями, подведомственнымиминистерству, обеспечение взаимодействия с общественнымиорганизациями, объединениями и иными некоммерческими организациями всоциальной сфере. 2.4. Организация государственной системы социального обслуживаниянаселения на территории Амурской области, содействие ее развитию. 2.5. Организация и координация разработки и внедрения вдеятельность подведомственных учреждений единых информационных системи технологий автоматизированной обработки информации о предоставлениимер социальной поддержки и социального обслуживания. 3. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА 3. В соответствии с возложенными задачами министерствоосуществляет следующие полномочия: 3.1. В области решения комплексных вопросов социальной защитынаселения: 1) организует в пределах своей компетенции реализацию федеральныхзаконов и законов Амурской области о предоставлении гражданам мерсоциальной поддержки, пособий и компенсаций; 2) осуществляет контроль за правильным и единообразнымприменением законодательства Российской Федерации и Амурской области всфере социальной защиты населения по вопросам, относящимся ккомпетенции министерства; 3) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Амурскойобласти в пределах своей компетенции; 4) готовит предложения по проектам федеральных законов,разработанных по предметам совместного ведения Российской Федерации иАмурской области, законов Амурской области, постановленийПравительства Амурской области и других нормативных правовых актов,разрабатываемых субъектами права нормотворческой инициативы повопросам социальной защиты населения; 5) разрабатывает проекты долгосрочных целевых программ Амурскойобласти по предоставлению социальных гарантий социально не защищеннымкатегориям граждан, организует их выполнение и осуществляет функциизаказчика услуг, выполняемых для реализации указанных программ; 6) ведет в установленном порядке областной регистр граждан,имеющих право на получение мер социальной поддержки; 7) осуществляет защиту государственной тайны и конфиденциальнойинформации в пределах своей компетенции, обеспечивает техническуюзащиту информации; 8) размещает в установленном порядке заказы на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и заключаетгосударственные контракты на поставку товаров, оказание услуг,выполнение работ для государственных нужд в установленной сфередеятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства; 9) организует и проводит в пределах своей компетенции мониторингв сфере предоставления мер социальной поддержки социально незащищенным категориям граждан; 10) осуществляет сбор и обработку информации из источников сетиобщего пользования Интернет по основным направлениям и приоритетамгосударственной социальной политики; 11) организует сбор, анализ, обобщениеинформационно-аналитических материалов и формирование банка данных посоциально не защищенным категориям граждан, а также получателямпособий и компенсаций; 12) осуществляет организацию разработки и внедрения современныхинформационных систем и технологий обработки информации в практическуюдеятельность министерства и подведомственных учреждений; 13) организует формирование баз данных персонифицированного учетаграждан, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населенияобласти; 14) обеспечивает доступ по сети общего пользования Интернеторганам власти, предприятиям, организациям и различным слоямобщественности к открытым информационным ресурсам министерства; 15) осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью подведомственных министерству учреждений, в том числе поназначению и выплате социальных пособий, социальных выплат икомпенсаций гражданам, имеющим право на их получение в соответствии сфедеральным и областным законодательством, осуществляет контроль заправомерностью назначения и выплаты данных пособий и компенсаций,обеспечивает проведение мероприятий по развитию сети подведомственныхучреждений и укреплению их материально-технической базы; 16) организует и осуществляет деятельность по патронажу вотношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права иисполнять обязанности; 17) организует проведение научно-исследовательских работ вобласти социальной защиты населения; 18) рассматривает обращение граждан по вопросам социальногообслуживания и социальной защиты, в необходимых случаях по результатамрассмотрения принимает соответствующие меры, ведет прием граждан повопросам, отнесенным к компетенции министерства; 19) запрашивает и получает в установленном порядке от другихисполнительных органов государственной власти Амурской области,юридических лиц независимо от их организационно-правовой формыматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенциюминистерства; 20) обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационнойподготовки министерства, осуществляет контроль и координациюдеятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовкеи мобилизации; 21) принимает в форме приказов министерства локальные нормативныеи ненормативные акты в пределах своих полномочий. 3.2. В области пенсионного обеспечения: 1) определяет на основании решения Совета по вопросамгосударственной службы размер пенсии за выслугу лет, предусмотреннойзаконодательством Амурской области, принимает решение о выплате пенсииза выслугу лет, выплачивает пенсию за выслугу лет, осуществляет вустановленном порядке перерасчет размера пенсии за выслугу лет; 2) устанавливает региональную социальную доплату к пенсии вустановленном порядке и организует ее выплату; 3) определяет в установленном порядке денежные эквиваленты мерсоциальной поддержки; 4) осуществляет в установленном порядке обмен соответствующейинформацией с органами Пенсионного фонда; 5) извещает органы Пенсионного фонда о произведенных изменениях(индексациях) размеров денежных выплат. 3.3. В области социальной поддержки семьи, женщин и детей,граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов и иных категорийграждан: 1) организует работу управлений социальной защиты населения повыдаче гражданам удостоверений единого образца, дающих право наполучение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным иобластным законодательством; 2) организует в пределах компетенции министерства, в том числесовместно с другими исполнительными органами государственной властиАмурской области, отдых и оздоровление детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, и граждан пенсионного возраста в соответствии сдействующим законодательством; 3) осуществляет, в том числе совместно с другими исполнительнымиорганами государственной власти Амурской области, меры по профилактикебезнадзорности несовершеннолетних; 4) организует работу по созданию условий для социальной адаптациии интеграции в общество граждан, нуждающихся в социальной поддержке, втом числе детей с ограниченными возможностями; 5) обеспечивает предоставление государственной социальной помощимногодетным и малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающимгражданам; 6) ежемесячно в установленном порядке формирует реестры (списки)получателей отдельных видов пособий и компенсаций и представляет ихдля выплаты в Федеральное медико-биологическое агентство и Федеральнуюслужбу по труду и занятости; 7) ведет учет граждан, пострадавших от радиационного воздействия,проживающих на территории Амурской области и получающих мерысоциальной поддержки в установленном порядке; 8) осуществляет обмен с уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и обоказании им социальной поддержки. 3.4. В области социального обслуживания населения: 1) способствует развитию сети комплексных и специализированныхгосударственных социальных учреждений, в том числе стационарных,полустационарных и других учреждений социального обслуживания; 2) осуществляет оформление и выдачу путевок в подведомственныеминистерству стационарные учреждения социального обслуживания Амурскойобласти; 3) организует работу по оказанию социальной поддержки иматериальной помощи, предоставлению социальных услуг гражданам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 4) разрабатывает в установленном порядке проекты государственныхстандартов социального обслуживания, а также обеспечивает их введениев действие; 5) осуществляет контроль за соблюдением гарантированныхгосударством социально-бытовых, социально-медицинских,психолого-педагогических, социально-правовых, социально-экономическихуслуг, оказываемых подведомственными министерству учреждениямисоциального обслуживания; 6) в пределах своей компетенции принимает меры по оказаниюпротезно-ортопедической помощи гражданам, не являющимся инвалидами, нопо медицинским показаниям нуждающихся в ней; 7) осуществляет организационно-методическое обеспечениеподведомственных учреждений по вопросам оказаниясоциально-медицинских, психолого-педагогических и иных социальныхуслуг отдельным категориям граждан. 3.5. В области финансово-экономической и хозяйственнойдеятельности: 1) осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ изаконом Амурской области об областном бюджете на текущий год впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержаниеминистерства и реализацию возложенных на министерство полномочий; 2) ежегодно составляет, утверждает и ведет бюджетную росписьрасходов областного бюджета по отрасли "Социальная политика",распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств, исполняетсоответствующую часть областного бюджета; 3) вносит предложения по формированию и изменению лимитовбюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи; 4) анализирует исполнение расходов областного бюджета по отрасли"Социальная политика"; 5) осуществляет планирование соответствующих расходов областногобюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 6) рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных министерству учреждений; 7) организует и проводит в подведомственных министерствуучреждениях контрольно-ревизионную работу; 8) осуществляет полномочия по администрированию поступлений вобластной бюджет по закрепленным за министерством источникам доходов; 9) составляет финансовую и статистическую отчетность. 3.6. В области формирования кадрового состава обеспечиваетисполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области огосударственной гражданской службе, организует обучение, подготовку,переподготовку и повышение квалификации лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы Амурской области, а такжеруководителей и специалистов подведомственных учреждений. 3.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Амурской области. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается нагосударственную должность области и освобождается от должностигубернатором области. Финансирование расходов на выплату денежноговознаграждения и дополнительных выплат министру осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеаппарата министерства. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются отдолжности губернатором области. В отсутствие министра его обязанности исполняет заместительминистра в соответствии с распоряжением губернатора области. 4.2. Министр: 1) осуществляет общее руководство деятельностью министерства наоснове единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство задач и функций. 2) открывает и закрывает счета в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 3) представляет министерство в отношениях с другими органамигосударственной власти Российской Федерации и Амурской области,органами местного самоуправления, государственными инегосударственными организациями, учреждениями, предприятиями; 4) подписывает локальные нормативные и ненормативные акты, в томчисле об утверждении уставов подведомственных учреждений, положений оструктурных подразделениях аппарата министерства, должностныхрегламентов государственных гражданских служащих аппаратаминистерства, должностных инструкций работников аппарата министерстваи руководителей подведомственных учреждений; 5) назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства, заключает трудовые договоры с руководителямиподведомственных учреждений, распределяет обязанности междузаместителями министра, решает вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы; 6) утверждает структуру, штатное расписание министерства впределах установленных Правительством области численности и фондаоплаты труда, бюджетную смету министерства в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год; 7) согласовывает бюджетные сметы и сметы доходов и расходов поиной приносящей доход деятельности подведомственных учреждений,структуру, штатные расписания в пределах ассигнований, предусмотренныхна их содержание законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; 8) вносит вопросы в повестки заседаний Правительства области иучаствует в их заседаниях. 4.3. Совещательным органом министерства, осуществляющимразработку важнейших решений по реализации функций государственногоуправления в области социальной защиты населения, является коллегияминистерства. Коллегия действует на основании положения, утверждаемого приказомминистерства. Состав и численность коллегии утверждаются приказом министерства. Председателем коллегии является министр. Решение коллегии оформляется протоколом и реализуется приказамиминистерства.