Постановление Губернатора Амурской области от 10.04.2008 № 160

                              ГУБЕРНАТОР

                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          10.04.2008   N 160

                            г.Благовещенск

Об утверждении Положения о

министерстве экономического

развития Амурской области

     В соответствии с постановлением губернатора области от 26.03.2008

N 134 "Об оптимизации структуры исполнительных органов государственной

власти Амурской области"

постановляю:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве  экономического

развития Амурской области.

     2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от

от 12.09.2007

от 23.01.2008 N 23.

Исполняющий обязанности

губернатора области          В.В.Марценко

                                          УТВЕРЖДЕНО

                                          постановлением губернатора

                                          Амурской области

                                          от 10.04.2008   N 160

                              ПОЛОЖЕНИЕ

                О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Министерство экономического развития Амурской области (далее

- министерство) является исполнительным органом государственной власти

области,   проводящим   государственную   политику   и  осуществляющим

межотраслевое  управление  в  сфере  социально-экономической  политики

области,    в   промышленности,   топливно-энергетическом   комплексе,

лицензирования заготовки,  переработки  и  реализации  лома  черных  и

цветных  металлов,  координацию  деятельности  в  этих  сферах  других

исполнительных органов государственной власти области.

     1.2. Министерство     является     юридическим    лицом,    имеет

самостоятельный баланс,  печать с изображением Государственного  герба

Российской Федерации,  штампы,  бланки со своим наименованием,  счета,

открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Сокращенное наименование - Минэкономразвития Амурской области.

     Министерство является правопреемником министерства экономического

развития  и  внешних  связей  Амурской  области  в  части полномочий и

функций   в   сфере   экономического   развития   области,   а   также

правопреемником министерства промышленности,  топливно-энергетического

комплекса  и  связи  Амурской  области  в  части   функций   в   сфере

промышленности и топливно-энергетического комплекса области.

     1.3. Министерство   в    своей    деятельности    руководствуется

Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными

законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента

Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства

Российской Федерации,  Уставом (основным  Законом)  Амурской  области,

законами    Амурской   области,   постановлениями   и   распоряжениями

губернатора области и Правительства области,  приказами и инструкциями

Министерства  экономического развития и торговли Российской Федерации,

настоящим Положением, а также приказами министерства.

     1.4. Министерство   осуществляет  взаимодействие  с  федеральными

органами   исполнительной   власти,    территориальными    структурами

федеральных  органов  исполнительной власти,  исполнительными органами

государственной  власти  области,  органами  местного   самоуправления

области,    общественными   объединениями   и   иными   хозяйствующими

субъектами.

     1.5. Министерство  имеет  имущество,  необходимое  для выполнения

возложенных  на  него  полномочий.  Имущество  министерства   является

государственной  собственностью области и закрепляется за ним на праве

оперативного управления.

     1.6. Финансирование  министерства  осуществляется за счет средств

областного бюджета.

     1.7. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.

                       II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

     2.1. Разработка    и    проведение    государственной   политики,

направленной на обеспечение  устойчивого  развития  Амурской  области,

включая    разработку    совместно    с    исполнительными    органами

государственной  власти  области  основных   принципов   экономической

политики области,  предложений по мерам,  направленным на формирование

доходной и расходной частей бюджета.

     2.2. Реализация    единой    государственной   инвестиционной   и

инновационной   политики,   мер   по   стимулированию   инвестиционной

активности.

     2.3. Разработка и осуществление государственной политики в  сфере

промышленности, топливно-энергетического комплекса.

     2.4. Обеспечение    поддержки     организаций     промышленности,

топливно-энергетического комплекса,  направленной  на достижение роста

объемов    производства    товарной    продукции    и     стабилизации

финансово-хозяйственной    деятельности    производителя,   увеличения

налоговых и неналоговых  поступлений  в  областной  бюджет,  повышения

уровня заработной платы.

     2.5. Создание  в  области  условий  для  реализации  и  поддержки

программ   и   мероприятий   в  промышленном,  топливно-энергетическом

комплексах, направленных на оптимизацию их состава и структуры.

     2.6. Разработка  основ и принципов региональной политики области,

регулирование и выравнивание условий социально-экономического развития

городов и районов области.

     2.7. Разработка  и  реализация  системы  мер  и   механизмов   по

поддержке развитию предпринимательства области.

     2.8. Осуществление  лицензирования   деятельности   хозяйствующих

субъектов  в сфере заготовки,  переработки и реализации лома цветных и

черных металлов.

                     III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

     В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет

следующие полномочия:

     3.1. Проводит анализ социально-экономического положения  области,

подготавливает  доклады  о  социально-экономическом положении области,

выявляет диспропорции  в  развитии  экономики  и  определяет  пути  их

устранения.

     3.2. Разрабатывает с участием территориальных органов федеральных

органов исполнительной власти,  исполнительных органов государственной

власти области, органов местного самоуправления области, предприятий и

организаций  прогнозы  социально-экономического  развития  области  на

долгосрочную и среднесрочную перспективу в разрезе видов экономической

деятельности и секторов экономики.

     3.3. Разрабатывает             среднесрочные             прогнозы

социально-экономического развития муниципальных образований области.

     3.4. Осуществляет методическое руководство по разработке органами

местного  самоуправления  прогнозов  социально-экономического развития

территорий.

     3.5. Осуществляет    кураторство    предприятий    по   вопросам,

относящимся к полномочиям министерства,  в целях организации работы по

мобилизации налоговых платежей.

     3.6. Осуществляет анализ  ситуации  в  основных  налогообразующих

предприятиях  по вопросам состояния расчетов с бюджетами всех уровней,

относящимся к полномочиям министерства.

     3.7. Осуществляет  анализ состояния платежеспособности крупнейших

предприятий  по  вопросам,  относящимся  к  полномочиям  министерства,

разработку мероприятий по финансовому оздоровлению данных предприятий.

     3.8. Координирует  разработку  концепций,  стратегий  и  программ

экономического и социально-экономического развития Амурской области.

     3.9. Участвует в формировании  областной  бюджетной  и  налоговой

политики  и  мер налогового стимулирования развития экономики области,

разрабатывает предложения по применению регуляторов рыночных отношений

(цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и пр.).

     3.10. Осуществляет  экономическое  обоснование  отдельных  статей

доходной и расходной частей бюджета.

     3.11. Осуществляет   анализ   финансовых   показателей   развития

экономики области, участвует в подготовке предложений по реализации на

территории    области    государственной    политики    по    вопросам

несостоятельности и финансового оздоровления.

     3.12. Проводит   экспертизу   проектов   ведомственных    целевых

программ,    осуществляет    методическое    руководство   разработкой

ведомственных целевых программ, координацию их реализации.

     3.13. Разрабатывает и финансирует в пределах выделенных бюджетных

ассигнований   ведомственную   целевую   программу,   представляет   в

министерство финансов области информацию о ее реализации.

     3.14. Осуществляет функции уполномоченного органа  по  подготовке

Сводного  доклада  о  результатах и основных направлениях деятельности

главных распорядителей средств  областного  бюджета  -  исполнительных

органов государственной власти области.

     3.15. Осуществляет    организационно-методическое     руководство

разработкой областных целевых программ.

     3.16. Осуществляет  мониторинг  и  координирует   федеральные   и

областные целевые программы, реализуемые на территории области.

     3.17. Выполняет  функции  государственного  заказчика   областных

целевых программ по вопросам, относящимся к полномочиям министерства.

     3.18. Подготавливает заключения  по  проектам  областных  целевых

программ.

     3.19. Проводит оценку и анализ результативности  и  эффективности

реализации  целевых  программ  и  социальных  инвестиционных проектов,

финансируемых за счет средств областного бюджета.

     3.20. Формирует  перечни  областных  целевых  программ,  строек и

объектов для включения в областную адресную инвестиционную  программу,

предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета.

     3.21. Разрабатывает    программы    социально-экономического    и

культурного   развития   коренных   малочисленных   народов,  а  также

использования  и   охраны   земель   и   других   природных   ресурсов

традиционного природопользования малочисленных народов.

     3.22. Ведет мониторинг и анализ  инвестиционной  деятельности  на

территории  области,  разрабатывает  инвестиционную политику области и

принимает участие в ее реализации.

     3.23. Участвует   в  формировании  и  реализации  государственной

инновационной политики на территории области.

     3.24. Осуществляет  анализ и регистрацию инвестиционных проектов,

претендующих на получение господдержки,  формирует  и  представляет  в

Правительство области перечень приоритетных инвестиционных проектов.

     3.25. Участвует в формировании программы государственных гарантий

Амурской области для реализации инвестиционных проектов.

     3.26. Осуществляет     полномочия     исполнительного      органа

государственной  власти Амурской области по вопросам развития малого и

среднего   предпринимательства   в    соответствии    с    федеральным

законодательством и законодательством Амурской области.

     3.27. Осуществляет       управление       машиностроением       и

металлообработкой. В этих целях:

     3.28.1) разрабатывает предложения:

     3.28.1.1) по   расширению   внутриобластной   концепции  с  целью

развития промышленного потенциала области;

     3.28.1.2) по  использованию  промышленного  потенциала  области в

целях эффективного развития экономики области;

     3.28.2) участвует  в управлении акционерными обществами на основе

представительства в советах директоров и  управления  пакетами  акций,

закрепленных в собственности области;

     3.28.3) проводит работу по размещению объектов  производственного

назначения совместно с исполнительными органами государственной власти

области;

     3.28.4) осуществляет    комплекс   мероприятий   по   привлечению

предприятий  промышленности  к  участию  в   международных   выставках

продукции    гражданского    и   военного   назначения   совместно   с

заинтересованными  исполнительными  органами  государственной   власти

области и муниципальными образованиями области.

     3.29. Осуществляет   управление   электроэнергетикой,   топливной

промышленностью. В этих целях:

     3.29.1) проводит инвестиционную политику, обеспечивающую развитие

топливно-энергетического        комплекса,       нефтегазотранспортной

инфраструктуры и нефтехимического производства в области;

     3.29.2) готовит  проекты  нормативных  правовых  актов области об

объемах  потребления  топливно-энергетических  ресурсов  на  очередной

финансовый год в натуральном и стоимостном выражении;

     3.29.3) контролирует выполнение:

     3.29.3.1) графиков работ по капитальному ремонту, реконструкции и

модернизации объектов  энергетики,  угледобычи,  нефтегазопереработки,

газификации;

     3.29.3.2) мероприятий,  обеспечивающих  надежное   и   безопасное

функционирование    предприятий   топливно-энергетического   комплекса

области;

     3.29.4) готовит  программу  энергосбережения  и  организует на ее

основе рациональное использование топливно-энергетических ресурсов;

     3.29.5) контролирует:

     3.29.5.1) деятельность    предприятий    топливно-энергетического

комплекса области по их подготовке к сезонной (зимней) эксплуатации;

     3.29.5.2) деятельность   гарантирующих   поставщиков   в    части

обеспечения надежного энергоснабжения населения;

     3.29.6) разрабатывает предложения и аналитические материалы:

     3.29.6.1) по  выводу  из  эксплуатации  тепловых  электростанций,

являющихся  основными  производителями  тепловой  энергии  в   регионе

обслуживания  и производящих электрическую энергию,  не востребованную

на рынке  электрической  энергии,  по  согласованию  с  уполномоченным

Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной

власти;

     3.29.6.2) о    возможности    использования    водных    ресурсов

гидроэлектростанций, находящихся на территории области;

     3.29.6.3) о согласовании материалов проектно-изыскательских работ

объектов топливно-энергетического комплекса;

     3.29.6.4) о       согласовании       инвестиционных      программ

энергоснабжающих,  сетевых  и  сбытовых  организаций,  действующих  на

территории области;

     3.29.6.5) по  разработке  схем  электро-   и   теплоснабжения   и

газификации  населенных  пунктов  области,  обоснованию  инвестиций  в

строительство объектов топливно-энергетического  комплекса  на  основе

комплексного подхода к использованию энергоресурсов;

     3.29.6.6) по проведению комплекса газосберегающих  мероприятий  в

сфере  распределения  и потребления газа,  внедрению газоиспользующего

оборудования   и   технологий   в   целях   повышения    эффективности

использования газа и оборудования "малой энергетики";

     3.29.6.7) по созданию условий для широкого использования  местных

топливных   ресурсов  и  нетрадиционных  источников  энергии,  газа  в

качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности;

     3.29.7) взаимодействует:

     3.29.7.1) с органами государственной власти Российской  Федерации

и    Амурской    области   в   проведении   государственной   политики

реформирования  энергетического  рынка  и  развития  межотраслевой   и

внутриотраслевой конкуренции, а также по вопросам выделения финансовых

ресурсов  на  строительство   и   реконструкцию   областных   объектов

топливно-энергетического комплекса;

     3.29.7.2) с Министерством промышленности и энергетики  Российской

Федерации,    Федеральной   службой   по   технологическому   надзору,

Федеральной   службой   по   тарифам,   Федеральным   агентством    по

промышленности,    Федеральным    агентством    по   строительству   и

жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральным агентством по энергетике,

Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации,

ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", ОАО "ФСК ЕЭС", открытыми акционерными

обществами   "Российские   железные   дороги",  "Русский  уголь",  "АК

Транснефть"  и  их  подведомственными  структурными   подразделениями,

другими   акционерными   обществами,   подразделениями   энергосистемы

Дальнего Востока и  иными  хозяйствующими  субъектами  -  по  вопросам

обеспечения  бесперебойного  снабжения  потребителей  электрической  и

тепловой энергией,  повышения эффективности  производства  и  передачи

энергии.

     3.30. Осуществляет  лицензирование   заготовки,   переработки   и

реализации лома черных и цветных металлов.

     3.31. Организует  и  обеспечивает  мобилизационную  подготовку  и

мобилизацию   в   министерстве   через   соответствующее   структурное

подразделение (служба по спецработе).

     3.32. Координирует  и  контролирует  проведение органами местного

самоуправления  и  организациями,  деятельность  которых   связана   с

деятельностью  министерства или которые находятся в сфере его ведения,

мероприятий  по  мобилизационной  подготовке,  а  также  осуществление

методического обеспечения этих мероприятий.

     3.33. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,

составляющих  государственную тайну,  в соответствии с возложенными на

министерство задачами.

     3.34. Обеспечивает  в  министерстве  режим  защиты  информации  в

отношении  сведений,  отнесенных  к  государственной  тайне,  а  также

информационных ресурсов с ограниченным доступом.

     3.35. Организует и осуществляет  в  министерстве  мероприятия  по

гражданской   обороне,  разрабатывает  и  реализует  план  гражданской

обороны и защиты населения в министерстве (за исключением  создания  и

содержания областного резерва материальных ресурсов).

     3.36. Разрабатывает  и  вносит  проекты  законодательных  и  иных

нормативных  правовых  актов,  а  также разрабатывает и представляет в

установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства

Амурской области по вопросам, отнесенным к ведению министерства.

     3.37. Готовит в установленном порядке предложения  в  Федеральное

Собрание  Российской  Федерации,  Правительство  Российской Федерации,

заинтересованные  исполнительные  федеральные  органы  государственной

власти  при формировании нормативно-правовой основы управления в сфере

социально-экономического развития.

     3.38. Осуществляет   полномочия  главного  распорядителя  средств

областного бюджета.

     3.39. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:

     осуществляет контроль за  правильностью  исчисления,  полнотой  и

своевременностью   уплаты,  начисление,  учет,  взыскание  и  принятие

решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в

бюджет, пеней и штрафов по ним;

     осуществляет мониторинг,  контроль,  анализ   и   прогнозирование

поступлений   средств   из   соответствующего  доходного  источника  и

представляет проектировки поступлений на очередной  финансовый  год  и

среднесрочную  перспективу  в министерство финансов Амурской области в

рамках бюджетного процесса области;

     исполняет иные   бюджетные   полномочия   администратора  доходов

бюджета,   установленные   бюджетным   законодательством    Российской

Федерации и области.

     3.40. Обеспечивает  в  установленном  порядке  охрану   труда   в

министерстве.

     3.41. Разрабатывает  проекты  областных  программ   на   оказание

содействия    добровольному    переселению    в    Амурскую    область

соотечественников, проживающих за рубежом.

     3.42. Осуществляет   иные   полномочия   в   установленной  сфере

деятельности,  если  такие   полномочия   предусмотрены   федеральными

законами,   нормативными   правовыми   актами   Президента  Российской

Федерации или Правительства Российской Федерации.

     Для осуществления   возложенных   полномочий  министерство  имеет

право:

     3.43. Выступать учредителем государственных унитарных предприятий

и государственных учреждений области,  координировать и контролировать

их деятельность в установленной сфере.

     3.44. Привлекать  в  установленном  порядке,  в  том   числе   на

договорной   основе,   к  разработке  проектов,  прогнозов,  областных

программ социально-экономического развития, экономической экспертизе и

консультациям  научные и проектно-конструкторские организации,  высшие

учебные заведения и другие учреждения,  а  также  отдельных  ученых  и

специалистов.

     3.45. Получать на безвозмездной основе от предприятий, учреждений

и организаций,  расположенных на территории области,  независимо от их

организационно-правовых форм,  органов местного самоуправления области

информацию,  необходимую для анализа социально-экономического развития

области,  а  также  сведения  по   вопросам,   которые   могут   иметь

экологические,   демографические,   социальные   и  иные  последствия,

затрагивающие интересы населения области.

     3.46. Получать  от  Территориального  органа  Федеральной  службы

государственной статистики  по  Амурской  области  все  статистические

материалы,  необходимые для разработки проектов прогноза и предложений

по отдельным экономическим вопросам.

     3.47. Осуществлять    методическое    руководство   деятельностью

исполнительных органов государственной власти области и иных органов в

части проведения единой экономической политики в области.

     3.48. Взаимодействовать  с  федеральными  и  областными  органами

законодательной  и  исполнительной  власти,  а также органами местного

самоуправления.

     3.49. Представлять  интересы  губернатора области и Правительства

области в судебных органах,  федеральных органах исполнительной власти

по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

     3.50. Созывать   и   организовывать    совещания,    конференции,

симпозиумы,    семинары    и    другие    мероприятия   по   проблемам

социально-экономического развития области и другим вопросам,  входящим

в   его   компетенцию,  с  привлечением  специалистов  других  органов

государственного управления,  органов местного самоуправления области,

государственных предприятий и учреждений, иных организаций.

     3.51. Участвовать   в   заседаниях   и   совещаниях,   проводимых

губернатором   области   и   Правительством  области,  при  обсуждении

вопросов, входящих в компетенцию министерства.

     3.52. Направлять  предприятиям,  организациям,  учреждениям  всех

форм собственности предложения по их участию  в  комплексном  развитии

территории области.

     3.53. Вносить  предложения  в  проекты   законодательных   актов,

разрабатываемых органами государственной власти Российской Федерации и

затрагивающих интересы Амурской области.

     3.54. Создавать комиссии,  рабочие группы по вопросам, отнесенным

к его компетенции.

     3.55. Организовывать и принимать участие в работе координационных

и совещательных органов, действующих в сфере компетенции министерства.

     3.56. Разрабатывать  методические  материалы  и  рекомендации  по

вопросам, входящим в его компетенцию.

     3.57. Составлять  протоколы  об административных правонарушениях,

предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20

Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях,  в

установленном им порядке.

     3.58. Составлять по результатам проведения лицензионного контроля

акты,  выдавать  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  в

соответствии с установленным порядком.

                        IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

     4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственную

должность Амурской области,  назначаемый на должность и  освобождаемый

от должности губернатором области.

     Финансирование расходов на  выплату  денежного  вознаграждения  и

дополнительных  выплат  министра,  а также иных расходов,  связанных с

выполнением возложенных на него  полномочий,  осуществляется  за  счет

ассигнований,   предусмотренных  в  областном  бюджете  на  содержание

аппарата министерства.

     4.2. Министр   имеет   первого   заместителя   министра,  который

назначается на должность и  освобождается  от  должности  губернатором

области.

     4.3. Заместители   министра   назначаются    на    должность    и

освобождаются   от   должности  министром  по  согласованию  с  первым

заместителем председателя Правительства области.

     4.4. В  период  отсутствия  министра  его  обязанности  исполняет

первый  заместитель  министра  (заместитель  министра)  на   основании

распоряжения  губернатора  области.  Исполнение  обязанностей министра

иным лицом может осуществляться на основании распоряжения  губернатора

области.

     4.5. Министр:

     4.5.1) осуществляет  общее  руководство  министерством  на основе

единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение

возложенных   на  министерство  задач  и  осуществление  его  основных

функций;

     4.5.2) утверждает  структуру,  штатное  расписание министерства в

пределах установленной  Правительством  области  численности  и  фонда

оплаты  труда,  а  также  смету  расходов на содержание министерства в

соответствии  с  законом  об  областном  бюджете  на   соответствующий

финансовый год;

     4.5.3) распределяет  обязанности  между   своими   заместителями,

начальниками  управлений министерства и устанавливает их обязанности и

ответственность;

     4.5.4) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора

области и Правительства области проекты нормативных правовых актов  по

вопросам, входящим в компетенцию министерства;

     4.5.5) издает  приказы,  имеющие  нормативный  характер,   а   по

оперативным   и   иным   текущим  вопросам,  организации  деятельности

министерства - приказы ненормативного характера;

     4.5.6) учреждает  в  установленном  им  порядке  Почетную грамоту

министерства и Благодарность министра в  целях  поощрения  граждан  за

высокие достижения в отраслевой сфере деятельности;

     4.5.7) представляет в установленном  порядке  особо  отличившихся

служащих  министерства  к  присвоению  почетных  званий  и награждению

государственными наградами Российской Федерации, наградами губернатора

области;

     4.5.8) является представителем нанимателя, назначает на должность

и  освобождает  от  должности  служащих  министерства  в установленном

порядке  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,

законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области;

     4.5.9) утверждает   положения   о   структурных    подразделениях

министерства, должностные регламенты;

     4.5.10) открывает   и   закрывает   счета   в   соответствии    с

законодательством  Российской  Федерации,  совершает  по ним операции,

подписывает финансовые документы;

     4.5.11) без   доверенности  действует  от  имени  министерства  в

отношениях   с   органами   государственной    власти    и    местного

самоуправления, юридическими и физическими лицами;

     4.5.12) обеспечивает   исполнение   законодательства   Российской

Федерации  и  Амурской  области  о государственной гражданской службе,

организует и проводит мероприятия по отбору,  подготовке  и  повышению

квалификации кадров, организует выполнение мероприятий мобилизационной

подготовки, относящихся к деятельности министерства;

     4.5.13) выполняет    иные    обязанности    в    соответствии   с

распределением  обязанностей  и   поручениями   губернатора   области,

Правительства области.

     4.6. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации,

ликвидации  министерства осуществляется по решению губернатора области

в соответствии с действующим законодательством.