Постановление Правительства Амурской области от 03.03.2010 № 84
Об утверждении Методики распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2010 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.03.2010 N 84 г.БлаговещенскОб утверждении Методикираспределения дотации наподдержку мер по обеспечениюсбалансированности местныхбюджетов на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 09.06.2010 г. N 299) Во исполнение статьи 16 Закона Амурской области о02.09.2009 N 242-ОЗ) Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую Методику распределения дотации наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на2010 год. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области - министра финансовобласти В.Г.Щербину.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 03.03.2010 N 84 МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2010 ГОД (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 09.06.2010 г. N 299) 1. Настоящая Методика определяет порядок распределения дотации наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов(далее - дотация), объем которой утвержден Законом Амурской области от18.12.2009 N 281-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год". В целях применения настоящей Методики к первоочередным расходнымобязательствам органов местного самоуправления относятся расходныеобязательства по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате трудаработников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средстврайонного (городского) бюджета и бюджетов поселений; по оплатекоммунальных услуг, услуг связи и приобретению котельно-печноготоплива муниципальных учреждений, финансируемых за счет средстврайонного (городского) бюджета и бюджетов поселений. 2. Распределение дотации осуществляется по следующей формуле:Дi = (Дохi + Hi - Vдсбалi) * Кi/БОфi * Д/сумма (Дохi + Hi) *Кi/БОфi) + Расхi , (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от 09.06.2010 г. N 299) где: Дi - объем дотаций муниципальному району, городскому округу; Дохi - объем средств, необходимых для компенсации налоговыхдоходов, учтенных при распределении финансовой помощи муниципальнымобразованиям, выпадающих в бюджете муниципального образования в 2010году по причинам, не зависящим от деятельности органов местногосамоуправления; Нi - недостаток доходов консолидированных бюджетов муниципальныхрайонов, городских округов для финансового обеспечения первоочередныхрасходных обязательств муниципальных образований; Ki - показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированностибюджета муниципального района (городского округа); БОфi - уровень фактической бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа), сложившийся по итогамисполнения бюджетов муниципальных районов (городских округов) заотчетный период; Д - общий объем распределяемой дотации между бюджетамимуниципальных районов (городских округов); Расхi - объем средств, необходимых бюджету муниципального района(городского округа) в 2010 году для осуществления расходныхобязательств, возникших в связи с принятием нормативных правовых актовРоссийской Федерации и области, исполнение которых требует увеличения(привело к увеличению) расходной части местных бюджетов. Vдсбалi - объем дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов, предоставленной бюджету i-гомуниципального района (городского округа) в 2010 году. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 09.06.2010 г. N 299) 2.1. Объем средств, необходимых для компенсации налоговыхдоходов, учтенных при распределении финансовой помощи муниципальнымобразованиям, выпадающих в бюджете муниципального образования в 2010году по причинам, не зависящим от деятельности органов местногосамоуправления, определяется по формуле: Дохi = Дохожi - Дохмбi , где: Дохожi - расчетные ожидаемые доходы бюджета муниципальногообразования по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях; Дохмбi - объем налоговых доходов, учтенных при распределениифинансовой помощи местным бюджетам. Расчетные ожидаемые доходы бюджета муниципального образованияопределяются по формуле: Дохожi = Дохn i / УВi , где: Дохn i - фактические доходы отчетного периода текущего годабюджета муниципального образования по видам налогов, учтенных вмежбюджетных отношениях; УВi - удельный вес доходов отчетного периода прошлого годабюджета муниципального образования в годовом объеме доходов прошлогогода по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях, которыйопределяется по формуле: УВi = Дохотп n-1i / Дох n-1i , Дохотп n-1i - доходы отчетного периода прошлого года бюджетамуниципального образования по видам налогов, учтенных в межбюджетныхотношениях; Дохn-1i - доходы прошлого года бюджета муниципального образованияпо видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях. 2.2. Недостаток доходов консолидированных бюджетов муниципальныхрайонов, городских округов для финансового обеспечения первоочередныхрасходных обязательств муниципальных образований определяется поформуле:Нi = SUM (Дпр i + Vдвыр i + Vсвыр i + Vком i + Vддовi + Vмтперв i - РАСХпрi), где: Дпр i - объем прогнозируемых на 2010 год налоговых и неналоговыхдоходов бюджета i-го муниципального образования; Vдвыр i - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностис учетом объема дотации, заменяемой дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц, на 2010 год бюджетаi-го муниципального образования; Vсвыр i - объем субсидий бюджету i-го городского округа на 2010год для финансового обеспечения решения вопросов местного значенияпоселений; Vком i - объем межбюджетных трансфертов бюджету i-гомуниципального образования на 2010 год на оплату коммунальных услуг иприобретение котельно-печного топлива муниципальных бюджетныхучреждений; Vддовi - объем межбюджетных трансфертов бюджету i-гомуниципального образования на 2010 год на доведение финансовой помощидо уровня текущего года; Vмтпервi - объем межбюджетных трансфертов бюджету i-гомуниципального образования на 2010 год на обеспечение реализациипервоочередных расходных обязательств органов местного самоуправления; РАСХпр - объем прогнозируемых на 2010 год первоочередных расходовбюджета i-го муниципального образования. Недостаток доходов консолидированных бюджетов муниципальныхрайонов для финансового обеспечения первоочередных расходныхобязательств определяется как сумма недостатков доходов бюджетамуниципального района и бюджетов поселений, входящих в его состав. 2.3. Показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированностибюджета муниципального района (городского округа) определяется напоследнюю отчетную дату, предшествующую дате распределения дотации поформуле: Ki = K1i x K2i , где: K1i - показатель, отражающий динамику изменения просроченнойкредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципальногорайона (городского округа) за каждый месяц с начала 2010 года кфактическим расходам консолидированных бюджетов муниципальныхобразований; K2i - коэффициент, отражающий долю средневзвешенной задолженностипо социально значимым расходам в объеме указанных расходов. 2.3.1. Показатель, отражающий динамику изменения просроченнойкредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципальногорайона (городского округа), определяется по формуле: K1i = K1янвi x K1февi x K1мартi x K1апрi x ... x K1декi , где: K1янвi, K1февi, K1мартi, K1апрi, ..., K1декi = = (Зянв, фев, ..., декi / BPянв, фев, ..., декi); Зянв, фев,..., декi - изменение просроченной кредиторскойзадолженности консолидированного бюджета муниципального района(городского округа) за каждый месяц, начиная с 1 января 2010 года; (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 09.06.2010 г.N 299) BPянв, фев, ..., декi - общий объем фактических расходовконсолидированного бюджета муниципального района (городского округа)за соответствующий месяц отчетного периода. При отсутствии просроченной кредиторской задолженностиконсолидированного бюджета муниципального района (городского округа)на отчетную дату показатель изменения кредиторской задолженностиустанавливается равным 1,3. 2.3.2. Коэффициент, отражающий долю средневзвешеннойзадолженности по социально значимым расходам в объеме указанныхрасходов, определяется как отношение средневзвешенной за отчетныйпериод просроченной кредиторской задолженности по социально значимымрасходным обязательствам (оплате труда, начислениям на оплату труда иоплате коммунальных услуг, потребленных муниципальными учреждениями) кобъему среднемесячных расходов на указанные цели. К3i = 1 - при отсутствии указанной кредиторской задолженности; К3i = 0,95, если отношение указанной задолженности к расходам непревышает 10%; К3i = 0,9, если отношение указанной задолженности к расходамнаходится в диапазоне от 11 до 20% и т.д. Увеличение доли средневзвешенной задолженности по социальнозначимым расходам в объеме указанных расходов в пределах 10% уменьшаеткоэффициент на 5 процентных пунктов. 2.4. Уровень фактической бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) определяется по формуле: БОфi = НДi / НД / ИБРi + ДВi / (Ni x ИБРi x НД), где: НДi - фактические среднедушевые налоговые доходыконсолидированного бюджета муниципального района, городского округа,поступившие за отчетный период по видам налогов, учтенных вмежбюджетных отношениях в соответствии с приложением N 3 к ЗаконуАмурской области от 11.11.2005 N 90-ОЗ "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; НД - фактические среднедушевые налоговые доходы консолидированныхбюджетов муниципальных образований, поступившие за отчетный период повидам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях в соответствии сприложением N 3 к Закону Амурской области от 11.11.2005 N 90-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Амурской области"; ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района,городского округа на 2010 год, определенный при распределении дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в соответствии с приложением N 3 к Закону Амурскойобласти от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; ДВi - общий объем полученных муниципальным районом, городскимокругом за отчетный период дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности без учета перечислений в опережающем порядке; Ni - численность постоянного населения муниципального района,городского округа на 1 января 2009 года.