Постановление Губернатора Амурской области от 02.04.2010 № 106
О внесении изменений в постановление губернатора области от 03.08.2007 N 468
ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.04.2010 N 106
г.Благовещенск
О внесении изменений
в постановление губернатора
области от 03.08.2007 N 468
В связи с принятием Закона Амурской области от 31.12.2009 N 293-
ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об образовании и
деятельности органов записи актов гражданского состояния в Амурской
области" и в целях приведения нормативных правовых актов губернатора
области в соответствие действующему законодательству
постановляю:
Положение об управлении записи актов гражданского состояния
Амурской области, утвержденное постановлением губернатора Амурской
области от 03.08.2007 N 468 (в редакции постановления губернатора
области от 09.10.2008 N 414), изложить в новой редакции согласно
приложению к настоящему постановлению.
Исполняющий обязанности
губернатора области В.О.Капканщиков
Приложение
к постановлению губернатора
Амурской области
от 02.04.2010 N 106
Положение
об управлении записи актов гражданского состояния
Амурской области
I. Общие положения
1.1. Управление записи актов гражданского состояния Амурской
области (далее - управление) является исполнительным органом
государственной власти области, осуществляющим
исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий
Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского
состояния на территории области.
Полное наименование управления - управление записи актов
гражданского состояния Амурской области.
Сокращенное наименование управления - управление ЗАГС Амурской
области.
1.2. В своей деятельности управление руководствуется
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международных договоров Российской Федерации, Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах
гражданского состояния", другими федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами
области и иными нормативными правовыми актами области, а также
настоящим Положением об управлении записи актов гражданского состояния
Амурской области (далее - Положение).
1.3. Управление организует выполнение возложенных на него задач
как непосредственно, так и во взаимодействии с исполнительными
органами государственной власти области, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами записи актов
гражданского состояния субъектов Российской Федерации и иностранных
государств, органами местного самоуправления муниципальных
образований, организациями различных форм собственности, общественными
объединениями.
1.4. Органами записи актов гражданского состояния на территории
области являются управление и территориальные отделы (отделения)
записи актов гражданского состояния (далее - отделы ЗАГС).
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс и смету, открытые в установленном порядке лицевые счета,
необходимые для деятельности управления, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием,
другие необходимые для осуществления своей деятельности печати,
штампы, бланки.
Отделы ЗАГС имеют печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации, наименованием управления и своим наименованием.
1.6. Финансирование деятельности управления осуществляется за
счет средств, выделяемых из Федерального фонда компенсаций,
образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
1.7. Для осуществления федеральных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния могут быть дополнительно
использованы материальные ресурсы и финансовые средства областного
бюджета в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами
Амурской области.
1.8. Почтовый адрес управления: Святителя Иннокентия переулок,
д.6, Благовещенск, Амурская область, 675000.
Адрес электронной почты: zags@amurobl. ru
Местонахождение структурного подразделения управления - отдела
накопления, хранения и выдачи документов: Шевченко ул., д.24,
Благовещенск, Амурская область, 675000.
II. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1. Организация деятельности по реализации полномочий Российской
Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния
на территории области.
2.2. Обеспечение установленного законодательством порядка
государственной регистрации актов гражданского состояния.
2.3. Формирование, систематизация, учет и хранение книг
государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых
книг), собранных из первых и вторых экземпляров записей актов
гражданского состояния.
2.4. Организация функционирования единой автоматизированной
информационно-поисковой системы и формирования единого
автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов
гражданского состояния на территории области.
2.5. Осуществление мер по совершенствованию деятельности по
предоставлению государственных услуг в сфере государственной
регистрации актов гражданского состояния и повышению уровня правового
обслуживания граждан.
2.6. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и
мобилизации в пределах своих полномочий.
III. Полномочия управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами и
в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Осуществляет организацию деятельности по государственной
регистрации актов гражданского состояния на территории области и
обеспечивает исполнение законодательства по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности.
3.1.2. Осуществляет в установленном порядке реализацию прав и
исполнение обязательств, вытекающих из международных договоров
Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам в части истребования
документов о государственной регистрации актов гражданского состояния
и легализации документов, выданных в удостоверение государственной
регистрации актов гражданского состояния на территории области
(проставление апостиля).
3.1.3. Формирует архивный фонд книг записей актов гражданского
состояния (первых и вторых экземпляров), обеспечивает их учет и
создает надлежащие условия для хранения, исключающие утрату и
обеспечивающие поддержание актовых записей в должном физическом
состоянии в соответствии с требованиями законодательства об архивном
деле.
3.1.4. Осуществляет организацию и контроль по формированию единой
электронной базы данных записей актов гражданского состояния на
территории области.
3.1.5. Сообщает сведения о государственной регистрации актов
гражданского состояния и других юридически значимых действий в
уполномоченные органы в порядке, установленном федеральным
законодательством.
3.1.6. Вносит сведения о внесении исправлений и изменений во
вторые экземпляры записей актов гражданского состояния в случаях и в
порядке, установленных федеральным законодательством.
3.1.7. Оказывает консультативную и методическую помощь отделам
ЗАГС, органам местного самоуправления муниципальных образований,
наделенным полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, по вопросам в сфере государственной
регистрации актов гражданского состояния.
3.1.8. Выдает гражданам повторные свидетельства о государственной
регистрации актов гражданского состояния и иные документы,
подтверждающие факт государственной регистрации актов гражданского
состояния в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3.1.9. Осуществляет передачу в государственный архив области книг
записей актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров
актовых записей, в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
3.1.10. Изучает и обобщает правоприменительную практику в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
области и обеспечивает ее единообразие.
3.1.11. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с
уведомлением граждан о принятии решений в соответствии с федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами области.
3.1.12. В порядке, установленном законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области, осуществляет
информационно-техническое обеспечение деятельности аппарата управления
и структурных подразделений.
3.1.13. Принимает организационные и технические меры,
направленные на обеспечение защиты сведений, содержащихся в
информационных ресурсах структурных подразделений, от неправомерного
доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования,
распространения, а также от иных неправомерных действий.
3.1.14. Осуществляет полномочия главного распорядителя и
получателя средств субвенций, предусмотренных на реализацию
государственных полномочий, в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3.1.15. Организует надлежащее материально-техническое обеспечение
отделов ЗАГС.
3.1.16. Формирует заявки и приобретает бланки свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, и обеспечивает ими
структурные подразделения и органы местного самоуправления
муниципальных образований, наделенные государственными полномочиями;
осуществляет надлежащий учет по хранению и расходованию бланков
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния.
3.1.17. Организует систему учета в сфере государственной
регистрации актов гражданского состояния и предоставления отчетов и
сведений о фактах государственной регистрации актов гражданского
состояния в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
3.1.18. Проводит кадровую работу в соответствии с федеральными
законами и законами Амурской области о государственной гражданской
службе.
3.1.19. Организует и обеспечивает выполнение мероприятий по
мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.20. Организует и обеспечивает в отделах ЗАГС ведение работ по
охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности.
3.1.21. Организует и проводит совещания, семинары, заседания
коллегии, смотры-конкурсы и иные мероприятия в пределах своих
полномочий.
3.1.22. Освещает деятельность управления в средствах массовой
информации по вопросам государственной регистрации актов гражданского
состояния и проведения мероприятий, направленных на укрепление семьи,
распространяет положительный опыт работы отделов ЗАГС.
3.1.23. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным
и областным законодательством.
3.2. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:
3.2.1. Разрабатывать проекты областных законов и иных нормативных
правовых актов области по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности управления.
3.2.2. Осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния, а также за целевым использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.
3.2.3. Запрашивать и получать в установленном порядке материалы и
информацию, необходимые для выполнения своих обязанностей, от органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти области, органов местного самоуправления, учреждений,
организаций и должностных лиц, а также от компетентных органов
иностранных государств в соответствии с законодательством.
3.2.4. Выступать от своего имени в арбитражном суде, судах общей
юрисдикции и у мирового судьи по вопросам, относящимся к компетенции
управления.
3.2.5. Проводить в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, размещение заказа путем проведения торгов в
форме конкурса, аукциона, а также заключать государственные контракты
на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд управления и заключать договоры гражданско-правового
характера в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.
3.2.6. Создавать рабочую коллегию, действующую на основании
положения, утверждаемого начальником управления в целях выполнения
задач в установленной сфере деятельности, совершенствования
организации работы управления и по другим вопросам, входящим в
компетенцию управления.
3.3. Отделы ЗАГС осуществляют следующие полномочия:
3.3.1. Производят государственную регистрацию рождения,
заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения),
установления отцовства, перемены имени, смерти и другие юридически
значимые действия в порядке, установленном федеральными законами и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.3.2. Аннулируют и восстанавливают записи актов гражданского
состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу.
3.3.3. Вносят исправления и изменения в записи актов гражданского
состояния в соответствии с действующим законодательством.
3.3.4. По желанию лиц, вступающих в брак, производят
государственную регистрацию заключения брака в торжественной
обстановке.
3.3.5. Ведут учет записей актов гражданского состояния и
обеспечивают сохранность книг записей актов, собранных из первых
экземпляров, в течение срока установленного законодательством.
3.3.6. Выдают повторные свидетельства и иные документы,
подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского
состояния в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3.3.7. Рассматривают письменные и устные обращения граждан.
3.3.8. Производят оцифровку (перевод в электронный вид) ранее
составленных ручным способом записей актов гражданского состояния,
находящихся на хранении в архиве отдела ЗАГС.
3.3.9. В установленном порядке представляют в управление и другие
уполномоченные органы по месту нахождения отдела ЗАГС отчеты и
статистические сведения о государственной регистрации актов
гражданского состояния и других юридически значимых действиях.
3.3.10. В целях реализации возложенных на управление задач по
государственной регистрации актов гражданского состояния выполняют
иные полномочия в порядке, установленном федеральным
законодательством, законодательством области, положениями об отделах
ЗАГС.
3.4. При осуществлении полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния отделы ЗАГС имеют право:
3.4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке материалы,
документы, информацию, необходимые для выполнения своих полномочий, от
управления, граждан, органов местного самоуправления, организаций
независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и
должностных лиц.
3.4.2. Отказывать в государственной регистрации акта гражданского
состояния и во внесении исправлений или изменений в запись акта
гражданского состояния в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством.
3.4.3. Взаимодействовать с другими государственными органами,
органами местного самоуправления по вопросам их совместной
деятельности, вносить предложения руководству управления ЗАГС по
совершенствованию деятельности отдела ЗАГС.
3.4.4. Направлять в порядке, установленном международными
договорами Российской Федерации, непосредственно или через управление
ЗАГС компетентным органам иностранных государств запросы о правовой
помощи в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния.
3.4.5. Представлять интересы управления ЗАГС в судах общей
юрисдикции, арбитражном суде, у мирового судьи, органах
государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях,
организациях независимо от форм собственности на основании
доверенности управления ЗАГС.
3.4.6. Вносить предложения по совершенствованию деятельности,
связанной с порядком осуществления своих полномочий.
IV. Организация деятельности управления
4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
губернатором области по согласованию с уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния.
4.2. Заместители начальника управления назначаются на должность и
освобождаются от должности губернатором области.
4.3. В период отсутствия начальника управления его обязанности
исполняет заместитель начальника управления на основании распоряжения
губернатора области.
4.4. Начальник управления:
- организует работу управления, осуществляет общее руководство
его деятельностью с соблюдением принципа единоначалия;
- контролирует выполнение возложенных на управление задач и несет
персональную ответственность за их выполнение;
- распределяет обязанности между своими заместителями,
начальниками отделов управления, устанавливает полномочия других
должностных лиц управления по решению вопросов, относящихся к
компетенции управления;
- утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах
установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда
сотрудников управления, утверждает смету доходов и расходов управления
в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий
финансовый год;
- организует кадровую работу в управлении в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными
правовыми актами Амурской области, в том числе профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку
гражданских служащих;
- издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о
поощрении, применении дисциплинарных взысканий;
- осуществляет планирование работы управления;
- действует без доверенности от имени управления, представляет
интересы управления во всех государственных, судебных органах и
организациях, заключает договоры (соглашения), открывает и закрывает
счета в соответствии с законодательством Российской Федерации,
совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, выдает
доверенности в порядке, предусмотренном законодательством, работникам
управления на право представления интересов управления перед третьими
лицами;
- утверждает положения о структурных подразделениях управления,
должностные регламенты государственных гражданских служащих управления
и должностные инструкции работников управления;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Амурской области.
4.5. Управление имеет в оперативном управлении обособленное
имущество. Имущество управления является государственной
собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.
4.6. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации,
ликвидации осуществляется в случаях и порядке, установленных
действующим законодательством.