Постановление Губернатора Амурской области от 01.07.2010 № 239
О внесении изменений в постановление губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 447
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.07.2010 N 239 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 18.11.2011 г. N 345 О внесении изменений впостановление губернатораАмурской области от03.08.2007 N 447 В целях приведения в соответствие действующему законодательствунормативных правовых актов областипостановляю: Внести изменения в Положение о министерстве строительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области,утвержденное постановлением губернатора области от 30.01.2009 N 28),изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению. О.Н.Кожемяко Приложение к постановлению губернатора Амурской области от 01.07.2010 N 239 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области I. Общие положения 1.1. Министерство строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной властиАмурской области, проводящим государственную политику и осуществляющиммежотраслевое управление в сфере архитектуры, градостроительства,строительства, промышленности строительных материалов,жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, а такжекоординирующим деятельность государственной жилищной инспекцииАмурской области и инспекции государственного строительного надзораАмурской области. Сокращенное наименование министерства - минстрой Амурскойобласти. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сосвоим наименованием и с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.3. Министерство является правопреемником департаментаархитектуры и строительства администрации Амурской области идепартамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации Амурскойобласти. 1.4. Министерство действует на основании Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,указов Президента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области,законов Амурской области, постановлений и распоряжений губернатораАмурской области и Правительства Амурской области, а также настоящегоПоложения. 1.5. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Амурской области, других субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими ифизическими лицами по вопросам находящимся в ведении министерства, впорядке, предусмотренном действующим законодательством. 1.6. Финансирование деятельности министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.7. Министерство имеет в оперативном управлении имущество,необходимое для обеспечения его деятельности. Имущество министерстваявляется государственной собственностью области и закрепляется за нимв установленном порядке. 1.8. Местонахождение министерства: 675023, Амурская область,г.Благовещенск, ул. Ленина, 135. II. Задачи министерства 2.1. Содействие комплексному развитию Амурской области дляобеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения,эффективного развития производственной, инженерной и социальнойинфраструктуры. 2.2. Реализация областных целевых программ в сфере строительства,архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства. 2.3. Разработка и создание условий для предоставления населениюжилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, реализации основныхнаправлений реформирования жилищно-коммунального комплекса Амурскойобласти. 2.4. Разработка и реализация мер по целевому и эффективномурасходованию средств областного бюджета, рациональному использованиюимущества области в курируемой сфере. III. Полномочия министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. В сфере архитектуры, градостроительства и строительства: 3.1.1. Организует разработку схемы территориального планированияи плана реализации схемы территориального планирования Амурскойобласти. 3.1.2. Организует подготовку документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительстварегионального значения. 3.1.3. Организует разработку региональных нормативовградостроительного проектирования. 3.1.4. Организует и проводит государственную экспертизу проектовдокументов территориального планирования. 3.1.5. Осуществляет контроль на территории области за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности. 3.1.6. Осуществляет государственный контроль и надзор в сфередолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Амурской области. 3.1.7. Участвует в рассмотрении предложений об установлении иизменении границ городских и сельских поселений, объектовградостроительной деятельности особого регулирования. 3.1.8. Выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатациюобъектов капитального строительства регионального значения наземельных участках, на которые не распространяется действиеградостроительных регламентов или для которых не установленыградостроительные регламенты. 3.1.9. Участвует в создании информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности на территории Амурской области. 3.1.10. Осуществляет проведение единой политики, разработкуметодологии и основных принципов ценообразования и сметногонормирования в строительстве в области. 3.1.11. Формирует территориальную сметно-нормативную базуценообразования в строительстве, организует разработку территориальныхсметных нормативов. 3.1.12. Разрабатывает и утверждает показатели текущей стоимостистроительной продукции с участием бюджетного финансирования. 3.1.13. Исполняет государственные обязательства по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. 3.1.14. Осуществляет мониторинг состояния жилищной сферы области. 3.1.15. Организует проведение проверки достоверности определениясметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонтаобъектов капитального строительства, финансирование которыхосуществляется за счет средств областного бюджета. 3.1.16. Согласовывает начальную цену контракта при размещениизаказа на выполнение работ по архитектурно-строительномупроектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонтуобъектов капитального строительства. 3.1.17. Организует подготовку и контроль за разработкой проектнойдокументации на архитектурные объекты и научно-исследовательскиеработы, финансируемые за счет средств областного бюджета. 3.1.18. Готовит предложения об использовании земельных участков,иных объектов недвижимости на территории области, находящихся вфедеральной собственности. 3.1.19. Участвует в сохранении и восстановлении объектовисторико-культурного наследия, осуществляет контроль в данной сфере впределах своей компетенции. 3.2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ): 3.2.1. Управляет в установленном порядке обеспечением правграждан на жилище и предоставлением потребителям качественныхжилищно-коммунальных услуг. 3.2.2. Создает условия для формирования рынка жилья,жилищно-коммунальных услуг. 3.2.3. Реализует единую техническую политику в вопросахэнергосбережения, модернизации коммунальной инфраструктуры ЖКХ с цельювнедрения на территории Амурской области прогрессивных технологий,материалов и оборудования. 3.2.4. Осуществляет контроль за подготовкой объектовжилищно-коммунального комплекса области к устойчивой работе восенне-зимние периоды. 3.2.5. Осуществляет постоянный контроль за прохождениемосенне-зимнего отопительного периода и функционированием системжизнеобеспечения области. 3.2.6. Реализует на территории области государственную политику всфере управления жилищным фондом. 3.2.7. Вносит предложения по совершенствованию структурыуправления жилищно-коммунальным комплексом, находящимся вгосударственной собственности Амурской области. 3.2.8. Готовит аналитические материалы о состояниижилищно-коммунального хозяйства. 3.2.9. Организует и осуществляет межмуниципальные инвестиционныепроекты, направленные на развитие коммунальной инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства, развитие социальной и инженернойинфраструктуры муниципальных образований, по вопросам, относящимся ккомпетенции министерства. 3.2.10. Осуществляет функции заказчика резерва строительныхматериалов и оборудования жилищно-коммунального хозяйства,приобретаемых за счет средств областного бюджета, для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в Амурской области. 3.2.11. Исполняет функции организатора по формированию топливногобаланса ЖКХ области. 3.2.12. Осуществляет учет и обобщение информации о наличиизапасов топлива на укладах теплоснабжающих предприятий муниципальныхобразований области. 3.2.13. Формирует сводные данные по задолженности передпоставщиками топлива в разрезе муниципальных образований. 3.2.14. Разрабатывает для ОАО "РЖД" перечень грузополучателейАмурской области, имеющих право на применение исключительных тарифовпри перевозках угля и топочного мазута. 3.2.15. Контролирует правильность расходования топливапредприятиями ЖКХ области при осуществлении централизованноготеплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферымуниципальных образований области. 3.2.16. Проводит анализ потребности в денежных средствах дляорганизации поставок топлива в разрезе источников финансирования. 3.2.17. Определяет и ведет учет лимитов денежных средств наорганизацию поставок топлива для нужд предприятий ЖКХ и бюджетныхучреждений. 3.2.18. Проводит мониторинг тарифов на услуги предприятий ЖКХ длянаселения. 3.2.19. Обобщает информацию о техническом состоянии жилищногофонда и способах управления многоквартирными домами. 3.2.20. Участвует в подготовке предложений по совершенствованиюэкономических условий создания рыночной инфраструктуры в ЖКХ. 3.2.21. Производит расчет лимитов водопотребления и водоотведенияпо организациям, финансируемым из областного бюджета, готовит проектнормативного правового акта об утверждении лимитов. 3.2.22. Участвует в подготовке и реализации региональных программв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,организации проведения энергетического обследования жилых домов,многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фондобласти, организации и проведении иных мероприятий, предусмотренныхзаконодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности. 3.2.23. Устанавливает перечень мероприятий по энергосбережению иповышению энергетической эффективности в отношении общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведениюединовременно и (или) регулярно. 3.3. В сфере тарифного регулирования: 3.3.2. Разрабатывает региональные стандарты предельной стоимостижилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м./мес. для каждого муниципальногорайона и городского округа области. 3.3.3. Разрабатывает региональный стандарт стоимостижилищно-коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семейразной численности и одиноко проживающего гражданина в месяц длякаждого муниципального образования области, применяемого для расчетасубсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. 3.3.4. Осуществляет контроль за соблюдением региональныхстандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. 3.4. Общие полномочия: 3.4.1. Участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Амурской области, в том числе в формировании комплексногопрогноза социально-экономического развития строительного ижилищно-коммунального комплексов. 3.4.2. Проводит анализ состояния строительного ижилищно-коммунального комплексов на территории Амурской области вчасти определения потребности в рабочей силе, специалистах среднего ивысшего звена, готовит заключения о требуемой численности иностранныхграждан для привлечения на работу в строительной ижилищно-коммунальной отраслях Амурской области. 3.4.3. Участвует в разработке и реализации федеральных иобластных целевых программ. 3.4.4. Осуществляет функции государственного заказчика областныхцелевых программ в сфере деятельности министерства. 3.4.5. Осуществляет функции государственного заказчика пореализации областной адресной инвестиционной программы. 3.4.6. Осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета. 3.4.7. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет: осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставляет проектировки поступлений на очередной финансовый год исреднесрочную перспективу в министерство финансов области в рамкахбюджетного процесса области; исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходовбюджета, установленные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и области. 3.4.8. Осуществляет координацию деятельности подведомственныхгосударственных предприятий, учреждений и контроль за использованиемгосударственного имущества. 3.4.9. Проводит в установленном порядке конкурсные процедуры изаключает государственные контракты на размещение заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства. 3.4.10. Координирует работу по охране труда в организациях сферыградостроительства, архитектуры, строительства, промышленностистроительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. 3.4.11. Обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационнуюподготовку министерства, координацию и контроль проведения мероприятийпо мобилизационной подготовке, осуществляемых предприятиями вустановленной сфере деятельности. 3.4.12. Планирует и осуществляет мероприятия по переводуминистерства и отрасли на работу в условиях военного времени. 3.4.13. Реализует полномочия в сфере индикативного управлениястроительным и жилищно-коммунальным комплексами Амурской области. 3.4.14. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимаетпо ним решения и направляет заявителям ответы в установленныйзаконодательством срок. 3.4.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную тайну. 3.4.16. Организует работу по учету и бронированию граждан,пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающихв министерстве. 3.4.17. Выступает организатором профессиональной подготовкиработников министерства, их переподготовки, повышения квалификации истажировки. 3.4.18. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности министерства. 3.4.19. Составляет и обобщает в установленные срокистатистическую и иную отчетность о результатах работы в сфереградостроительства, архитектуры, строительства и жилищно-коммунальногохозяйства. 3.4.20. Осуществляет контроль за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств, выделяемых получателям бюджетныхсредств на строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. 3.4.21. Исполнение иных полномочий в установленной сфередеятельности. Министерство имеет право: 3.5. В пределах своей компетенции давать консультации по вопросамприменения норм, правил и стандартов, методических документов вобласти строительства, архитектуры, градостроительстважилищно-коммунального хозяйства. 3.6. Создавать и принимать участие в работе координационных,консультативных органов, общественных советов, экспертных групп и иныханалогичных структур, относящихся к сфере компетенции министерства. 3.7. Проводить совещания с участием представителей федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Амурскойобласти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений,привлекать в установленном порядке специалистов для решения актуальныхпроблем по вопросам ведения министерства. 3.8. Организовывать проведение конференций, семинаров, выставок идругих мероприятий в сфере деятельности министерства. 3.9. Осуществлять информационную деятельность в пределахкомпетенции министерства. 3.10. Запрашивать и получать в установленном порядке уфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Амурской области и других субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, предприятий и учрежденийинформационные материалы и документы, необходимые для решениявозложенных на него задач. 3.11. Привлекать на договорной, в том числе платной, основе длярешения отдельных вопросов, входящих в компетенцию министерства,научные учреждения, высшие учебные заведения, аудиторские и иныеорганизации, а также ученых, специалистов и экспертов. 3.12. Представлять интересы министерства в федеральных органахисполнительной власти, органах исполнительной власти области, органахместного самоуправления, судебных органах. 3.13. Выступать учредителем государственных учреждений. 3.14. Утверждать уставы государственных предприятий и учреждений,вносимые в них изменения и представлять их на согласование вминистерство имущественных отношений Амурской области. 3.15. Осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственнойдеятельности государственных предприятий, учреждений на основеутвержденных форм государственной отчетности. IV. Организация деятельности министерства 4.1. Министерство возглавляет заместитель председателяПравительства области - министр (далее - министр), замещающийгосударственную должность области, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности губернатором области. 4.2. Первый заместитель министра, заместители министраназначаются на должность и освобождается от должности губернаторомобласти. 4.3. В отсутствие министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра (заместитель министра) на основании распоряжениягубернатора области. 4.4. Структура министерства утверждается губернатором области посогласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим надзор за исполнением переданных полномочий вустановленных сферах деятельности. 4.5. Министр: осуществляет общее руководство деятельностью министерства наоснове единоначалия, несет персональную ответственность за выполнениеминистерством входящих в его компетенцию функций и полномочий, а такжекоординирует деятельность государственной жилищной инспекции Амурскойобласти и инспекции государственного строительного надзора Амурскойобласти; распределяет обязанности между своими заместителями; вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области; участвует в заседаниях Правительства области; вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатораобласти и Правительства области проекты нормативных правовых актов повопросам, входящим в компетенцию министерства; представляет интересы министерства в отношениях с другимиорганами государственной власти области, органами местногосамоуправления, государственными и негосударственными организациями,учреждениями, предприятиями независимо от их организационно-правовойформы; действует без доверенности от имени министерства, выдаетдоверенности; издает приказы по вопросам организации деятельности министерства,его структурных подразделений; является представителем нанимателя, назначает на должность иосвобождает от должности работников министерства, применяет к ним мерыпоощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности, заключаетс государственными гражданскими служащими министерства служебныеконтракты и утверждает их должностные регламенты (за исключениемпервого заместителя и заместителей министра); определяет обязанности руководителей структурных подразделенийминистерства; утверждает положения о структурных подразделениях министерства; представляет губернатору области на утверждение структуруминистерства; утверждает штатное расписание министерства в пределахустановленных Правительством области численности и фонда оплаты труда,смету доходов и расходов на содержание министерства в соответствии сзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год; заключает в порядке, предусмотренном законодательством, договорыи соглашения; представляет в установленном порядке предложения о присвоениипочетных званий и награждении государственными наградами РоссийскойФедерации особо отличившихся работников министерства иподведомственных государственных предприятий и учреждений; утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхгосударственных учреждений; выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми актами ораспределении обязанностей и поручениями губернатора области,Правительства области. 4.6. Прекращение деятельности министерства осуществляется порешению губернатора области в соответствии с действующимзаконодательством.