Постановление Правительства Амурской области от 15.07.2010 № 383
О Концепции инновационного развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской области на 2010-2020 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.07.2010 N 383 г.БлаговещенскО Концепции инновационногоразвития транспортного комплексаи дорожного хозяйства Амурскойобласти на 2010-2020 годы В целях совершенствования системы транспортного комплекса областиПравительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию инновационного развитиятранспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской области на 2010- 2020 годы. 2. Министерству экономического развития, промышленности итранспорта области (М.В.Дедюшко) осуществлять разработку и реализациюобластных целевых программ по инновационному развитию транспортногокомплекса Амурской области. 3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов, городскихокругов области, предприятиям транспортного комплекса области прирешении возложенных на них задач, связанных с обеспечениемтранспортного обслуживания населения области, руководствоватьсяосновными положениями Концепции инновационного развития транспортногокомплекса и дорожного хозяйства Амурской области на 2010-2020 годы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области - министрастроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства областиА.М.Житкова.Исполняющий обязанностигубернатора области В.О.Капканщиков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Амурской области от 15.07.2010 N 383 Концепцияинновационного развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской области на 2010-2020 годы1. Место и роль транспорта в социально-экономическом развитии Амурской области Для Амурской области, как и для России в целом, транспортявляется одной из крупнейших базовых отраслей экономики, важнейшейсоставной частью производственной инфраструктуры. Обслуживая всеотрасли экономики, социальную сферу и население, обеспечивая перевозкик местам потребления практически всей продукции, транспорт оказываетвлияние на всю жизнедеятельность региона. Транспортные коммуникации объединяют все территории области исвязывают ее с другими регионами. Реализация Стратегиисоциально-экономического развития Амурской области на 2009-2011 годы иПрограмма развития территорий Байкало-Амурской магистрали позволяютрассчитывать в перспективе на формирование транспортно-логистическихкомплексов, международных транспортных коридоров и получение доходовот экспорта транспортных услуг. О месте и значении транспортной системы в экономике областисвидетельствует также его значительный удельный вес в структуревалового регионального продукта - 21,9%. Все эти обстоятельства позволяют отнести транспорт к числуприоритетных отраслей экономики. Роль транспорта всоциально-экономическом развитии региона определяется также рядомобъемных, стоимостных и качественных характеристик уровнятранспортного обслуживания. Объем удовлетворения спроса на перевозки современной транспортнойсистемой определяется уровнем развития необходимой транспортнойинфраструктуры, ее географической и технологической доступности, атакже балансом стоимости, скорости, своевременности, ритмичности,безопасности и устойчивости перевозок. Формирование концептуальных направлений развития транспортадолжно осуществляться на базе всестороннего анализа современногосостояния и проблем развития транспортной системы в тесной взаимосвязис общими направлениями и масштабами социально-экономического развитияобласти. С целью создания эффективной, доступной и устойчивой транспортнойсистемы региона как инфраструктурного базиса для экономического ростаэкономики области и создания условий для реализации конституционныхправ граждан на свободу перемещения осуществляется разработкаКонцепции инновационного развития транспортного комплекса и дорожногохозяйства Амурской области на 2010-2020 годы (далее - Концепция). 2. Цели и задачи инновационного развития транспорта на долгосрочную перспективу Целью настоящей Концепции является определение на региональномуровне основных направлений повышения эффективности функционированиятранспортной системы, создание транспортных условий для обеспеченияинновационного развития Амурской области, а также улучшение качества ирасширение доступности транспортного обслуживания жителей области. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решениеследующих первоочередных задач региональной транспортной политики: Задача 1. Развитие современной и эффективной транспортнойинфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижениетранспортных издержек в экономике региона и формирование единоготранспортного пространства региона. Решение этой задачи должнопозволить: обеспечить динамичный рост экономики Амурской области, социальноеразвитие и укрепление внутри- и межрегиональных связей; устранить территориальные и структурные диспропорции натранспорте, вовлечь в хозяйственный оборот новые территории за счетсоздания дополнительных транспортных связей; обеспечить повышение конкурентоспособности и эффективности другихотраслей экономики путем предоставления возможности беспрепятственноговыхода хозяйствующих субъектов на региональные и международные рынки; обеспечить рост предпринимательской и деловой активности,непосредственно влияющей на качество жизни и уровень социальнойактивности населения. Единое транспортное пространство Амурской области должно включатьв себя единую сбалансированную систему транспортных коммуникаций,интегрированную систему товаротранспортной технологическойинфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев, единыестандарты технологической совместимости различных видов транспорта,оптимизирующие их взаимодействие, единые стандарты техническойсовместимости различных видов транспорта и транспортных средств, атакже единую информационную среду технологического взаимодействияразличных видов транспорта. Задача 2. Обеспечение доступности услуг транспортного комплексадля населения Амурской области. Решение данной задачи заключается в: удовлетворении в полном объеме растущих потребностей населения вперевозках, а также специальных требований, в частности со стороныграждан с ограниченными возможностями; обеспечении устойчивой связи населенных пунктов с магистральнойсетью транспортных коммуникаций; обеспечении ценовой доступности услуг транспорта, имеющихсоциальную значимость. Предполагается развитие систем городского, пригородного имежмуниципального пассажирского транспорта, парков пассажирскогоподвижного состава, сопоставимого по технико-экономическим параметрамс мировым уровнем, а также развитие систем, обеспечивающих скоростные,высоко-скоростные перевозки пассажиров. В дальнейшем транспортная отрасль должна принять участие вразработке минимальных социальных транспортных стандартов.Использование стандартов должно способствовать обеспечению возможностиперемещения всех слоев населения по территории области и страны вцелом. Эти стандарты должны определить модель необходимых коммуникацийвсех видов пассажирского транспорта, соответствующий подвижной состав,покупательскую способность, ценовую доступность транспортных услуг длянаселения. Задача 3. Повышение конкурентоспособности транспортной системыобласти и реализация ее транзитного потенциала. Решение данной задачи должно способствовать формированию прочнойосновы для успешной интеграции Амурской области в транспортную системуРоссии и в мировую транспортную систему. Уникальное географическоеположение области позволяет создать на территории области мощныймультимодальный транспортный узел, в состав которого могут входитьинфраструктурные объекты железнодорожного и автомобильного транспорта,внутренние водные магистрали, объекты гражданской авиации итранспортные терминалы. Реализация подобного проекта будетспособствовать превращению экспорта транспортных услуг в один изкрупнейших источников доходов. Задача 4. Повышение комплексной безопасности и устойчивоститранспортной системы Амурской области. Решение этой задачи позволит повысить безопасность движениягрузового и пассажирского автомобильного и железнодорожноготранспорта, полетов и судоходства, достичь безопасного уровняфункционирования инфраструктурных объектов транспорта и, такимобразом, позволит создать необходимые условия для соответствующегоуровня транспортной безопасности и снижения террористических рисков. Обеспечение транспортной безопасности как реализация определяемойгосударством системы правовых, экономических, организационных и иныхмер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозамсовершения актов незаконного вмешательства, позволит повыситьсостояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств от противоправных действий, в том числетеррористической направленности, угрожающих безопасной деятельноститранспортного комплекса. Задача 5. Снижение вредного воздействия транспорта на окружающуюсреду. Решение указанной задачи будет способствовать созданию условийдля снижения уровня техногенного воздействия транспорта на окружающуюсреду и здоровье человека и достижения международных экологическихстандартов работы отрасли. В рамках решения этой задачипредполагается: выработка и ввод в действие механизмов государственногорегулирования, обеспечивающих мотивацию перехода транспортных средствна экологически чистые виды топлива; снижение энергоемкости транспорта до уровня показателей передовыхстран; профессиональная подготовка персонала, осуществляющегоэксплуатацию транспортных средств; рационализация маршрутов следования транспортных потоков. Задача 6. Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночныхотношений на транспорте. Серьезный износ транспортной инфраструктуры и подвижного состава,который характерен для всех видов транспорта, требует для ликвидациисложившейся ситуации привлечения значительных инвестиций.Технологическое отставание является одним из главных препятствийразвития транспорта. Объемы инвестиций, необходимые для достижениясовременного уровня развития отрасли, весьма значительны. Основныминаправлениями повышения инвестиционной привлекательности и решенияуказанной задачи являются: развитие частно-государственного партнерства; стимулирование инвестиционной активности транспортныхпредприятий; привлечение грузоотправителей или пользователей инфраструктуры кмодернизации отдельных объектов. Реализация указанных направлений позволит вызвать интереспотенциальных инвесторов и привлечь к инвестиционным проектам крупныебанки, которые могут аккумулировать значительный объем финансовыхсредств. 3. Общая характеристика транспортной системы и дорожного хозяйства Амурской области По своему географическому положению Амурская область обладаетпотенциалом для перспективного развития мощной транспортной системы. В состав транспортного комплекса Амурской области входятинфраструктурные объекты железнодорожного и автомобильного транспорта,внутренние водные магистрали, объекты гражданской авиации. Транспортно-дорожный комплекс Амурской области объединяет около550 предприятий транспорта и дорожного хозяйства. Численностьработников организаций транспорта области составляет около 30,0 тыс.человек. Доля занятых в транспортном комплексе от общей численностизанятых в экономике области составляет 7,04%. Инвестиции на транспорте Амурской области составили в 2008 году30,5 млрд. рублей. Для сравнения в 2007 году объем инвестиций втранспортный комплекс области составил 16,2 млрд. рублей, в 2006 году- 9,7 млрд. рублей, в 2005 году - 6,1 млрд. рублей. Объем перевозок грузов по транспорту общего пользования составилв 2009 году 8,72 млн. тонн. Таблица 1. Динамика перевозки грузов по видам транспорта общего пользования (без трубопроводного), млн. тонн |—————————————————|———————————————————————————————————————| | Виды | Годы | | транспорта |———————|———————|———————|———————|———————| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Железнодорожный | 8,76 | 8,37 | 7,84 | 6,7 | 6,06 | |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Автомобильный | 0,68 | 0,85 | 3,47 | 1,82 | 2,05 | |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| | Водный | 1,05 | 0,76 | 0,87 | 1,31 | 0,61 | |—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Объем перевозок пассажиров по всем видам транспорта в 2009 годусоставил 71,58 млн. пассажиров. Таблица 2. Динамика перевозки пассажиров по видам транспорта общего пользования, млн. пассажиров |—————————————————|——————————————————————————————————————————| | Виды транспорта | Годы | | |————————|———————|———————|————————|————————| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————| | Железнодорожный | 4,62 | 4,90 | 4,59 | 4,49 | 3,51 | |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————| | Автомобильный | 73,56 | 64,99 | 64,01 | 62,84 | 62,04 | |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————| | Наземный | 8,69 | 6,22 | 5,32 | 5,66 | 5,42 | | электрический | | | | | | |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————| | Воздушный | 0,14 | 0,14 | 0,16 | 0,17 | 0,16 | |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————| | Водный | 0,41 | 0,42 | 0,61 | 0,75 | 0,45 | |—————————————————|————————|———————|———————|————————|————————| В грузообороте наблюдается тенденция к увеличению, в 2009 году онсоставил 64021,6 млн. тонно-км, что к уровню 2008 года составляет105,6%. Таблица 3. Грузооборот по видам транспорта общего пользования (без трубопроводного), млн. тонно-км|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Вид транспорта | Годы || |—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Транспорт всего,| 58629,4 | 53952,5 | 56959,1 | 60619,7 | 64021,6 || в том числе: | | | | | ||—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| железнодорожный | 58473,5 | 53782,2 | 56692,8 | 60327,3 | 63678,2 ||—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| автомобильный | 51,2 | 48,9 | 142,8 | 235,3 | 322,1 ||—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| водный | 104,7 | 121,4 | 123,5 | 57,1 | 21,3 ||—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————| Показатели протяженности путей сообщения и густота путейсообщения в последние годы сохраняют свое стабильное значение.Небольшой прирост протяженности путей сообщения отмечен поавтомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием. Таблица 4. Протяженность путей сообщения (км)|——————————————————————————|——————————————————————————————————|| Вид транспорта | Годы || |————————|———————|————————|————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|| Железнодорожные пути | 2934 | 2934 | 2934 | 2934 || общего пользования | | | | ||——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|| Автомобильные дороги с | 10013 | 9821 | 10563 | 10136 || твердым покрытием всего, | | | | ||——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|| в том числе общего | 7420 | 7567 | 8496 | 8601 || пользования | | | | ||——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|| Троллейбусные линии | 18 | 18 | 18 | 18 ||——————————————————————————|————————|———————|————————|————————|| Водные судоходные пути | 2572 | 2572 | 2572 | 2572 ||——————————————————————————|————————|———————|————————|————————| Протяженность автомобильных дорог Амурской области составляет16663,4 км, в том числе: - федерального значения - 1487,6 км - регионального значения - 6164,4 км - местного значения - 9011,4 км. Удельный вес региональных автомобильных дорог с твердым покрытиемв общей протяженности автомобильных дорог в 2009 году составлял98,13%. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердымпокрытием увеличилась по отношению к 2008 году на 1,5% и составляет21,11 км на 1 тыс. кв. км территории области (в Российской Федерации -31 км на 1 тыс. кв. км). Ведущее место в транспортной системе области занимаетжелезнодорожный транспорт, который выполняет 99,7% общего грузооборотавсех видов транспорта и 79,5% пассажирооборота. В 2009 году организациями железнодорожного транспорта выполненоработ и оказано услуг на 33,7 млрд. рублей В 2009 году Дальневосточной и Забайкальской железными дорогами вконсолидированный бюджет области внесено 2822,1 млн. рублей налогов(87,2% от всех налогов транспорта области), прирост к уровню 2008 годусоставил 7,7%. Через территорию области проходит Транссибирская магистраль свыходом через территорию Хабаровского края на морские порты Приамурья- Находку, Восточный, Владивосток и участок Дальневосточной железнойдороги (Байкало-Амурская магистраль) с выходом на порты Хабаровскогокрая - Ванино и Советская Гавань. Данные железнодорожные линии имеют резервы пропускных и провозныхвозможностей. Магистрали соединены между собой однопутнойжелезнодорожной линией Бамовская-Тында протяженностью 180 км. На железнодорожном транспорте отделений дорог находится 148станций и разъездов, работает 23,4 тыс. человек. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N877-р утверждена стратегия развития железнодорожного транспорта вРоссийской Федерации до 2030 года и план мероприятий по ее реализациив 2008 - 2015 годах. В стратегию включено строительство социальнозначимой железнодорожной линии Тыгда - Зея (105 км), грузообразующейлинии Шимановская - Гарь - Февральск (289 км). Кроме этого, приосвоении Гаринского месторождения руды группой компаний"Петропавловск" будет восстановлена железнодорожная ветка Шимановская- Чагоян, планируется строительство железнодорожного моста через рекуЗея в районе поселка Чагоян длиной 1100 метров. В стратегию развития железнодорожного транспорта включеностроительство железнодорожной линии Улак - Эльга, участок натерритории Амурской области будет введен до 2011 года, строительствокоторого возобновилось в марте прошлого года. На железных дорогах области продолжается реконструкция путевогохозяйства и мостовых сооружений, обновление локомотивного и вагонногопарка, модернизация железнодорожных станций, вокзалов и депо. В 2008году завершены работы по замене пролетных строений железнодорожныхмостов через реку Зея. В связи с завершением строительства первой очереди нефтепроводнойсистемы Восточная Сибирь - Тихий океан и нефтеналивного терминала настанции Сковородино проведены масштабные работы по удлинениюприемоотправочных путей станций Белогорск, Магдагачи и Сковородино,предназначенных для массового технического обслуживания поездов,удлинение участковых и промежуточных станций. Это позволит реализоватьпланы по перевозке нефти от станции Сковородино до портовых сооруженийв бухте Козьмино Приморского края в объеме 30 млн. тонн ежегодно. Программа капитальных вложений ОАО "РЖД" на территории области в2010-2012 гг. предусматривает 9780 млн. рублей инвестиций, включаяпроектные работы, в том числе на внедрение ресурсосберегающихтехнологий 306 млн. рублей. Пригородные железнодорожные перевозки являются социальнозначимыми перевозками, обеспечивающими перевозки пассажировкруглогодично. В целом по области пригородные перевозки охватывают 15районов и 7 городов области, 128 населенных пунктов, где проживаетболее 600 тысяч человек. На территории области действует 31пригородный маршрут. В отдельных районах (Сковородинский,Магдагачинский, Шимановский, Зейский, Селемджинский, Тындинский)железнодорожный транспорт является безальтернативным видом транспорта. Объемы пассажирских перевозок в пригородном пассажирскомсообщении области составляют ежегодно около 2 миллионов человек. На выполнение программы развития пригородного комплекса пообласти железными дорогами в 2009 году вложено 61 млн. рублей, в томчисле на реконструкцию вокзала станции Сковородино 34 млн. рублей,проведены капитальные ремонты вокзалов железнодорожных станцийЛедяная, Тыгда, Талдан, Дугда, построен вокзал модульного типа настанции Селеткан. На развитие пригородного комплекса в 2010 году запланированысредства железных дорог в размере более 47 млн. рублей. Работа с предприятиями железнодорожного транспорта областиопределена Соглашением между Правительством области и ОАО "РЖД" овзаимодействии и сотрудничестве. Амурская область имеет благоприятное географическое положение повсем основным транспортным направлениям. Однако, учитывая удаленностьмногих населенных пунктов друг от друга, а также от районных иобластного центров, часть перевозок осуществляется воздушнымтранспортом. Авиационный комплекс Амурской области представлен следующимипредприятиями: ГУП Амурской области "Аэропорт Благовещенск", ГАУАмурской области "Амурская авиабаза", ГУ Амурской области "Аэропортыместных воздушных линий", авиакомпания ООО "Амурские авиалинии",Благовещенский центр ОВД - филиал ГУДП "Аэронавигация ДальнегоВостока" ФУП "Госкорпорация по ОВД", Дальневосточный филиалметеоагентства Росгидромета, топливо-заправочный комплекс ООО "ТЗК -Аэропорт Благовещенск". Более 70% территории Амурской области относится к регионамКрайнего Севера и приравненным к ним местностям, где авиация зачастуюявляется единственным средством обеспечения транспортной доступности. Местные воздушные линии в области включают 3 аэропорта (Зея,Тында, Экимчан) и 6 посадочных площадок северных районов области(Береговой, Горный, Хвойный, Бомнак, Октябрьский, Февральск). Всеплощадки имеют грунтовые полосы, обеспечивают пассажирские перевозки ииспользуются для выполнения авиалесоохранных мероприятий. Аэропорт Благовещенск - базовый аэропорт Амурской области, имеетстатус международного и обеспечивает область регулярныммежрегиональным, внутриобластным и международным авиационнымсообщением. Аэропорт имеет допуск к обслуживанию практически всех типоввоздушных судов: Ил-76, Ил-62, Боинг-737, 757, Аэробус А-319-100,А320- 200, А-321-200, Ту-204, Ту-214, Ту-154, Ан-12, Ан-26, Ан-24,Ан-140, классом ниже и вертолетов. Аэропорт обслуживает более 20 авиационных предприятий,выполняющих коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы.География полетов из аэропорта включает: на внутренних федеральных авиалиниях: круглогодично - Москва,Иркутск, Чита, Хабаровск, Якутск, Южно-Сахалинск, на местных авиалиниях: Зея, Октябрьский, Экимчан, Февральск; на международных авиалиниях: летний период - Шайханьгуань,Тяньцзинь, Далянь (Китай), зимний период - Утопао (Таиланд). Аэропорт имеет значительные перспективы в развитии международнойдеятельности. Непосредственная близость с границей КНР обусловливаетустойчивый рост спроса на международные авиаперевозки пассажиров. На водном бассейне области осуществляют деятельность 9предприятий и 1 частный предприниматель, на балансе которых находится138 судов. Протяженность внутренних водных судоходных путей в Амурскойобласти, по которым может осуществляться судоходство, составляет 2572километра. Продолжительность навигационного периода - 150 суток нареках Бурея и Селемджа, 165 суток на реке Зея, 176 суток на реке Амур. Предприятие внутреннего водного транспорта ОАО "Амурскоепароходство" ЗАО "Торговый порт Благовещенск" с начала 2010 годаобъединило в себе деятельность всех 4 портов Амурской области, которыеявляются его участками. Соответственно и коммерческая деятельностьвсех портов консолидировано ведется ЗАО "Торговый порт Благовещенск". Пропускная способность портов - более 5 миллионов тонн грузов вгод. Общая территория портов составляет около 360 тыс. кв. м. В портахимеются подъездные пути, позволяющие отгружать грузы нажелезнодорожный состав и отправлять в любом железнодорожномнаправлении. К услугам клиентов более 15 портальных крановгрузоподъемностью от 5 до 20 тонн. Одним из направлений развития речного транспорта в Амурскойобласти будет реализация проекта по внесению изменений в действующуютранспортно-логистическую схему с целью организации поставок каменногоугля, а в ближайшее время - продукции железорудных и апатитовыхместорождений южной Якутии в северные провинции КНР. Предлагаемая схема включает маршрут: Республика Саха (Якутия) -Байкало-Амурская железнодорожная магистраль - железнодорожная ветка"Завитинск - Поярково" - речной порт "Поярково" - река Амур - рекаСунгари - речной порт г. Харбин (КНР). Для социально-экономического развития северных территорийАмурской области, повышения жизненного уровня в населенных пунктах сограниченными сроками завоза грузов, расположенных на побережьеЗейского водохранилища, до 2025 года намечено организовать регулярноесудоходство на Зейском водохранилище. Автомобильный общественный транспорт является самымраспространенным, наиболее гибким и массовым видом транспорта, однимиз важнейших элементов транспортного комплекса. Он занимает ведущееместо в обеспечении транспортного обслуживания населения области, вструктуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспортасоставляет 85%. Парк автотранспортных средств области насчитывает 216,4 тыс.автомобилей, в том числе 50,9 тыс. грузовых, 5,1 тыс. автобусов, 160,4тыс. легковых автомобилей. Перевозки пассажиров на муниципальных, пригородных имежмуниципальных автобусных маршрутах Амурской области осуществляютсяболее 500 транспортными операторами различных форм собственности. На регулярных маршрутах области работает порядка 1500 автобусов. Перевозки пассажиров осуществляются на 440 автобусных маршрутах,в том числе на 150 городских, 116 районных и сельских, 48 пригородных,113 межмуниципальных и 13 сезонных (дачных), которые формируются врамках реализуемых полномочий по организации транспортногообслуживания населения министерством экономического развития,промышленности и транспорта области, органами местного самоуправления. Маршрутная сеть Амурской области сформирована таким образом,чтобы обеспечивать связь районных центров области с жилымипоселениями, входящими в соответствующий район области, а также связьрайонных центров с областным центром Амурской области. Автобусным сообщением с областным центром охвачены 17 районныхцентров, 5 городов, а также п. г. т. Прогресс и п. г. т. Углегорск. Наиболее плотной транспортной сетью пассажирских межмуниципальныхперевозок в Амурской области характеризуется Белогорский район. В северной части области (Сковородинский, Тындинский, Зейский,Магдагачинский районы) межмуниципальная маршрутная сеть развита слабои не обеспечивает необходимые транспортные связи поселков. Наименее развита автобусная межмуниципальная маршрутная сеть вСковородинском районе, где ее функции выполняет железнодорожныйтранспорт. Значительную долю в объеме перевозок пассажиров занимаетгородской электрический транспорт (7,5%). Перевозка пассажировгородским электрическим транспортом в г. Благовещенск осуществляетсяМП "Троллейбусное управление". Перевозка пассажиров осуществляется по2 троллейбусным маршрутам. По состоянию на 01.01.2010 на территории Амурской областифункционируют 6 автовокзалов, 9 пассажирских автостанций, находящихсяв частной собственности. 4. Проблемы транспортного комплекса Амурской области Развитие транспортного комплекса Амурской области приобретаетособое значение в настоящее время как необходимое условие реализацииинновационной модели экономического роста, а также как активный факторее формирования и улучшения качества жизни населения области. Для эффективного удовлетворения потребностей народного хозяйства,повышения доступности и качества как транспортных, так и социальныхуслуг транспортный комплекс должен развиваться опережающими темпами. Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видовтранспорта и их постепенный переход от восстановления и сохранения кобновлению и развитию, транспортный комплекс области не в полной мереотвечает существующим потребностям и перспективам развития области. В настоящее время используется только незначительная частьтранзитного потенциала области. Реализация транзитного потенциалаАмурской области возможна только при комплексном развитии крупныхтранспортных коридоров. Экономический рост Амурской области сдерживается отсутствиемпотенциальных возможностей пассажирского транспорта по обеспечениюнеобходимой подвижности населения и мобильности трудовых ресурсов натерритории области. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводстваосновных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и нев полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. Серьезный износ транспортной инфраструктуры и подвижного состава,который характерен для всех видов транспорта, требует для ликвидациисложившейся ситуации привлечения значительных инвестиций. Ряд населенных пунктов области не обеспечен постояннойкруглогодичной связью с транспортной сетью общего пользования поавтомобильным дорогам с твердым покрытием. Из-за отсутствиятранспортного железнодорожного обеспечения затрудняется освоениеместорождений природных ресурсов. Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видовтранспорта и его инфраструктуры в условиях ограниченностиинвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению втранспортном балансе области. Ослаблены позиции гражданской авиации иводного транспорта, что не позволяет в полной мере использоватьконкурентные преимущества этих видов транспорта для увеличения объемовгрузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализациитранзитного потенциала области. Значительные резервы повышенияэффективности функционирования транспортного комплекса выявляются приорганизации мультимодальных перевозок, при взаимодействии отдельныхвидов транспорта, что в конечном счете приводит к потерям,диспропорциям и недостаточной удовлетворенности субъектов рыночнойэкономики области в транспортных услугах. Это проявляется в следующем: состояние транспортной сети области не соответствует существующими перспективным грузо- и пассажиропотокам; транспортные технологии не отвечают современным требованиямэффективного функционирования транспорта в условиях рынка,препятствуют удовлетворению растущего спроса на качественныетранспортные услуги, снижению себестоимости перевозок, оптимальномуиспользованию существующей транспортной инфраструктуры; уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечаютпотребностям населения Амурской области; развитие дорожной сети не соответствует темпам развитияавтомобилизации области; основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточнымитемпами; не в полной мере используется транзитный потенциал Амурскойобласти. В целом дорожно-транспортная инфраструктура нуждается в серьезноймодернизации и развитии. На железной дороге в целом по России и по ее субъектам, в которыхАмурская область не оказалась исключением, остро стоят проблемы: необходимости государственной поддержки развития и нормальноговоспроизводственного процесса; недостаточность развития железнодорожной сети; выход на критический уровень физического и морального износаподвижного состава; отставание от передовых стран мира в использовании современныхтехнических средств, технологий строительства путей, применяемыхтехники средств регулирования движения и управления движением; обеспечение безопасного функционирования железнодорожноготранспорта; защита национальных интересов при глобализации и повышениивзаимозависимости национальных экономик. К основным проблемам гражданской авиации в Амурской области можноотнести следующие: действующее здание аэровокзала аэропорта Благовещенск построено вначале 60-х годов и не соответствует современным стандартамобслуживания и требованиями авиационной безопасности, предъявляемым каэропортам. Пропускная способность существующего аэровокзальногокомплекса менее 100 пассажиров в час, что в 2 раза меньше вместимостипринимаемых типов воздушных судов. Помещения для прилетающих ивстречающих пассажиров крайне ограниченны, выдача багажа производитсяв летнем павильоне; ИВПП-1 не имеет полной надежности в эксплуатации, необходимазамена ее основания; система светосигнального оборудования выработала ресурс,необходима ее замена; необходимо сохранить технологическую цепь по хранению топлива изаправки воздушных судов; аэропортовая спецавтотехника физически и морально устарела и неможет использоваться для обслуживания новых российских и зарубежныхвоздушных судов; существующий парк воздушных судов физически и морально устарел; отсутствие технической возможности по обслуживанию приобретаемыхновых типов воздушных судов; социально значимые аэропорты Зея, Тында, Экимчан и посадочныеплощадки не соответствуют современным требованиям организации ивыполнения авиационных перевозок. Актуальность проблемы инновационного развития внутреннего водноготранспорта в Амурской области обусловлена снижением грузопотоков ипассажиропотоков, ухудшением условий судоходства на реках Зея и Амур,организацией регулярного судоходства на Зейском водохранилище. Проведенный анализ показал, что в отрасли образовался целыйкомплекс системных проблем: отсутствие современных обстановочных и судов технического флотадля поддержания гарантированных габаритов судового хода на внутреннихводных путях области; отсутствие системы функционирования электронных навигационныхкарт на реках Амур, Зея и Зейском водохранилище; низкая инвестиционная привлекательность предприятий отрасли ифактическое отсутствие для кардинальной модернизации их основныхфондов. Основными проблемами автомобильного и городского электрическоготранспорта в настоящее время являются: высокая степень износа основных фондов автомобильного (67,3%) иназемного электрического транспорта (62,1%), старение парка подвижногосостава и нарушение механизма воспроизводства основных фондов; отсутствие необходимого количества автобусов большой и среднейвместимости на регулярных автобусных маршрутах; низкие экологические параметры работ автомобильного транспорта,несоответствие технического уровня подвижного состава требованиямбезопасности, экономичности и уровня воздействия на окружающую среду; отсутствие единой системы диспетчерского управления, системынавигации и современных технических средств по предотвращениютеррористической угрозы; неразвитость инфраструктуры пассажирского автомобильноготранспорта; отставание развития транспортной инфраструктуры автомобильного игородского наземного электрического транспорта в Амурской области отпотребностей экономики и населения. В настоящее время в Амурской области существует ряд проблемразвития грузового автомобильного транспорта. К ним относятся: общее снижение эффективности перевозок грузов автомобильнымтранспортом и ухудшение всех основных эксплуатационных показателейиспользования автотранспорта, общее снижение спроса наавтотранспортные услуги; систематически растущие перегрузки улично-дорожных сетей вгородах потоками транспортных средств, что также негативно влияет наинтенсивность, а отсюда и на эффективность использованияавтотранспорта; практически остановился процесс обновления автомобилей, чтовызывает быстрое старение парка подвижного состава и в связи с этимувеличение его негативного влияния на окружающую среду. Транспорт является крупнейшим загрязнителем атмосферного воздухав городах России и Амурской области. Если в среднем по стране долятранспорта в загрязнении атмосферного воздуха различными техногеннымиисточниками составляет 43-45%, то в городах его доля доходит до75-80%. Основной объем этих выбросов приходится на автомобильныйтранспорт. Среди основных причин, способствующих росту негативноговоздействия автотранспорта на состояние окружающей среды и здоровьенаселения Амурской области, необходимо отметить следующие: низкие экологические характеристики отечественных автомобилей имоторных топлив; неудовлетворительное техническое состояние эксплуатируемогоавтопарка, недостаточное развитие услуг в области техническогообслуживания автомобилей; неоптимальная организация дорожного движения. В целом транспортная система области представляет собой сложныйкомплексный объект, играющий важную роль в экономической и социальнойсферах. В настоящее время требуется принятие неотложных мер,направленных на модернизацию и развитие транспортной системы области.В связи с этим существует объективная необходимость решениясуществующих проблем транспортного комплекса области путем разработкии реализации конкретных мероприятий на основании программно-целевогометода, который является одним из наиболее эффективных по воздействиюна экономику транспортного комплекса, так как позволяет в сжатые срокирешать стратегические проблемы развития регионов. 5. Основные направления инновационного развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской области В рамках реализации основных направлений инновационного развитиятранспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской областипредусматривается скоординированная реализация мероприятий, образующихв совокупности региональную интеллектуальную транспортную систему. Целями создания региональной интеллектуальной транспортнойсистемы являются: повышение экономической эффективности транспортного комплексаАмурской области, увеличение его пропускной способности, повышениебезопасности дорожного движения, повышение качества всего спектратранспортных услуг; совершенствование механизмов реализации государственной политикив транспортном комплексе. Гражданская авиация Настоящая Концепция инновационного развития устанавливает цель,задачи и механизмы реализации государственной политики по развитиюгражданской авиации Амурской области, призвана определить насовременном этапе роль государства в области регулирования даннойдеятельности с учетом принципов социальной ответственности государствапо обеспечению транспортным обслуживанием населения и экономики. Концепция основана на положении о том, что развитие гражданскойавиации должно соответствовать возрастающим потребностям населения иэкономики области в воздушных перевозках и авиационных работах,повышению уровня вовлеченности Амурской области в общероссийскиеавиаперевозки и аэропортовое обслуживание. Концепция инновационного развития воздушного транспорта областипредусматривает следующие основные направления развития гражданскойавиации: - создание современного аэропортового комплекса и оснащение егоинновационными технологиями; - создание современного регионального авиаперевозчика; - модернизация аэропортов и площадок местных воздушных линий вцелях сохранения и развития авиационных перевозок местного значения. 1. Создание современного аэропортового комплекса и оснащение его инновационными технологиями В целях реализации мероприятий ДЦП "Развитие авиации и аэропортовАмурской области на период до 2020 года" начато строительство "подключ" объекта аэровокзального комплекса г. Благовещенск. Завершение строительства аэровокзального комплекса г.Благовещенск позволит увеличить пропускную способность аэровокзальногокомплекса до 300 пассажиров в час. Обслуживание пассажиров будетпроизводиться с учетом современных требований и норм авиационнойбезопасности. Увеличится пассажиропоток на внутренних, региональных имеждународных авиалиниях. Проведение реконструкции перрона и мест стоянок воздушных судов,замена светосигнального оборудования, модернизация системы авиационнойбезопасности, обновление аэропортовой спецавтотехники, средствмеханизации и оборудования - все это позволит увеличить пропускнуюспособность аэродрома, обеспечит круглосуточный прием и выпускавоздушных судов в соответствии с международными требованиями ИКАО. Реализация мероприятий включенных в федеральную целевую программу"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)": реконструкцияперрона и мест стоянок воздушных судов (федеральный бюджет, 281 млн.рублей); замена светосигнального оборудования; строительство второйвзлетно-посадочной полосы с комплексом зданий и сооружений;модернизация системы авиационной безопасности; строительство грузовоготерминала на 10 тыс. тонн груза в год; развитие международныхавиаперевозок позволит: снять инфраструктурные ограничения роста объемов авиаперевозок,увеличить пассажиропоток на внутренних авиалиниях на 20-30% (на 40-45тысяч пассажиров ежегодно), на международных авиалиниях - в 3 раза, до10 тыс. пассажиров в год; обеспечить требуемый уровень защищенности объектов аэропорта отактов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации всоответствии с требованиями федеральных авиационных правил; без ограничений принимать и обслуживать современные самолетыроссийского и иностранного производства; сохранить предприятие в составе национальной аэропортовой сети иобеспечить транспортную доступность Амурской области. 2. Создание современного регионального авиаперевозчика Государственное автономное учреждение Амурской области "Амурскаяавиабаза" осуществляет регулярные пассажирские перевозки в районах,приравненных к районам Крайнего Севера, перевозку почты и грузов,выполняет полеты в интересах Амурской области, полеты по оказаниюэкстренной медицинской помощи населению, авиалесоохранные и другиеавиационные работы, включая тушение лесных пожаров. Учреждение имеет 11 самолетов Ан-2, 4 вертолета Ми-8Т, свойаэродром Свободный, 9 посадочных площадок на территории области,склады авиа - ГСМ в аэропорту Свободный и на посадочной площадкеАрхара, аэродромные авиационные топливозаправщики и топливовозы. Перевозка пассажиров осуществляется по маршрутам Зея -Октябрьский - Зея, Зея - Береговой - Хвойный - Горный - Бомнак - Зея,Благовещенск - Свободный - Февральск - Экимчан - Благовещенск,Благовещенск - Свободный - Октябрьский - Зея - Благовещенск. Перевозкапассажиров на местных воздушных линиях осуществляется самолетами Ан-2и вертолетом Ми-8Т. Состояние самолетно-вертолетного парка позволяет сделать вывод,что необходимо обновление устаревающего морально и физически паркавоздушных судов. В зависимости от прогнозируемых объемов работ аэропортов,расчетной интенсивности движения воздушных судов и вышеперечисленныхусловий необходимо приобретение новых воздушных судов: 2 самолетовтипа Ан-140 на 52 места, вертолетов Ми-8 МТВ на 28 мест и КА-226 на 6мест, 2 самолетов Ь-410 на 19 мест, 2 самолетов СМ-92Т на 6-7 мест. Напервом этапе необходима покупка одного вертолета Ми-8 МТВ (АМТ). Самолет Ан-140 будет осуществлять перевозку пассажиров и грузов вгорода Амурской области: Благовещенск, Зея, Тында, в городаДальневосточного региона, Сибири и Якутии: Хабаровск, Владивосток,ЮжноСахалинск, Петропавловск-Камчатский, Магадан, Якутск, Чита,Улан-Удэ, Иркутск; выполнять чартерные рейсы по Дальнему Востоку,Сибири, в города КНР: Харбин, Пекин и другие. Срок поставки самолета -2014 год. 3. Модернизация аэропортов и площадок местных воздушных линий в целях сохранения и развития авиационных перевозок местного значения Перевозка пассажиров в труднодоступные северные районы областиосуществляется на самолетах Ан-2 и вертолетах Ми-8. За 2009 год на местных воздушных линиях авиаперевозчикомперевезено 3450 пассажиров, в том числе по Зейскому району - 2575пассажиров, по маршруту Благовещенск - Свободный - Февральск - Экимчан- Благовещенск - 875 пассажиров. Выполнено всего 203 авиарейса впрямом и обратном направлении, средняя загрузка по маршрутам составила71,0%. Динамика перевозки пассажиров на местных воздушных линиях на самолете Як-40 и Ан-2|—————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|| Показатель |2000|2001|2002|2003|2004|2005|2006|2007|2008|2009||—————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————||Количество |4024|3933|4416|4051|6891|3001|2459|3923|7260|3450||пассажиров (чел.)| | | | | | | | | | ||—————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| Необходимым условием развития социально значимых местных ирегиональных воздушных перевозок и аэропортовой деятельности в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях является формированиеэффективных механизмов государственной поддержки деятельностиавиаперевозчиков и операторов аэропортов. В связи с развитием авиационной техники, появлением новыхсовременных типов воздушных судов (узко- и широкофюзеляжных с низкорасположенными двигателями) основная часть аэродромов с искусственнымипокрытиями (Зея и Тында) требует проведения реконструкции (удлинениявзлетно-посадочных полос, увеличения ширины рулежных дорожек и т.д.). Учитывая потребность населения региона, субъектов экономическойдеятельности в регулярном воздушном сообщении, необходимосконцентрировать силы и средства для решения первоочередных проблем,препятствующих развитию аэродромной (аэропортовой) сети гражданскойавиации Амурской области, транспортной инфраструктуры в целом. Техническое перевооружение аэропортов и посадочных площадокАмурской области является одной из основных задач для развитиятранспортной системы Амурской области. Реконструкция аэропортового комплекса г. Тында включена вмероприятия федеральной целевой программы "Развитие транспортнойсистемы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлениемПравительства РФ от 05.12.2001 N 848. На обеспечение развитиярегиональной сети аэропорта Тында будет израсходовано 2731,2 млн.рублей, в том числе 1787,6 млн. рублей из средств федеральногобюджета. Для приведения аэропортового комплекса области в соответствие снормативными требованиями проводится работа по передаче имуществааэропортов местных воздушных линий, находящегося в областнойсобственности, в собственность Российской Федерации. Это позволитпровести процедуры финансового оздоровления аэропортов, обеспечитьдеятельность аэропортов и структурных подразделений в рамкахсертификационных требований, обеспечить доступ к качественным инадежным транспортным услугам для всех жителей Амурской области. Передача имущества аэропортов местных воздушных линий всобственность Российской Федерации позволит увеличить количествоаэропортов с 3 до 7, посадочных площадок - с 7 до 26; появитсявоздушное сообщение аэропортов местных воздушных линий с городамиДальневосточного и Сибирского федеральных округов; откроются новыемаршруты в районы области, не имеющие транспортной доступности. К 2020году увеличатся количественные показатели предприятия: самолето-вылетысоставят около 31,2 тысяч взлет-посадок; будет обслужено более 273,0тысяч пассажиров; обработано грузов и почты около 500,0 тыс. тонн. Поддержка областного бюджета направлена на снижение тарифа наавиаперевозку пассажиров в регионах Крайнего Севера и приравненным кним местностям до приемлемого уровня. Социально значимые аэропорты Зея, Тында, Экимчан и посадочныеплощадки, развитие которых должно способствовать реализациигосударственной транспортной политики приоритетного развития ДальнегоВостока Российской Федерации, планируется финансировать из средствфедерального бюджета (создание ФКП). Автомобильный и наземный электрический транспорт Целью инновационного развития автомобильного и наземногоэлектрического транспорта является повышение эффективности егофункционирования, а также обеспечение дальнейшего развития надолгосрочную перспективу. К основным направлениям инноваций на автомобильном транспортеотносятся следующие: 1. В сфере государственного регулирования автомобильного иназемного электрического транспорта: создание и внедрение Интернет-технологий информационноговзаимодействия органов государственной власти в сфере автотранспорта ссубъектами автотранспортного бизнеса и владельцами автотранспорта; разработка и внедрение современных моделей и методов оценки ипрогнозирования тенденций развития автотранспортной отрасли,формирование спроса на перевозки и услуги автомобильного транспорта,его воздействия на состояние окружающей среды и здоровья населения,безопасности и антитеррористической защищенности автотранспортныхсредств; разработка и внедрение систем, повышающих доступностьтранспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта для всехкатегорий маломобильных пользователей. 2. В сфере совершенствования технологий перевозок автомобильнымтранспортом: внедрение систем автоматизированного управления пассажирскимавтомобильным транспортом, включая технические средства,информационные технологии и технологические решения для выполненияследующих функций: маршрутизация и диспетчеризация перевозок, развитиетранспортной логистики, дистанционный мониторинг движенияавтотранспортных средств строительство транспортных объектов на концессионной основе; внедрение системы электронной оплаты проезда на городскомпассажирском транспорте; проведение мероприятий по оптимизации маршрутной сети. 3. В сфере обеспечения безопасности автомобильного транспорта: внедрение на автотранспортных средствах отечественной глобальнойнавигационной системы ГЛОНАСС; пополнение автомобильного и наземного электрического транспортасовременным подвижным составом с улучшенными технико- экономическимихарактеристиками, модернизация и техническое переоснащениематериально-технической базы; разработка механизмов стимулирования владельцев транспортныхсредств к обновлению парка. В целях решения вышеуказанных проблем автомобильного и городскогоэлектрического транспорта области планируется реализация следующихмероприятий: обновление, модернизация и пополнение парка подвижного состава(автобусов и троллейбусов); замена и ремонт контактной сети электрического транспорта; проектные работы по созданию новых троллейбусных линий; проведение оптимизации маршрутной сети; повышение уровня безопасности на автомобильном и наземномэлектрическом транспорте; обеспечение транспорта современными техническими средствами связии информатизации на основе использования современныхтелекоммуникационных и навигационных систем; реконструкция существующих и строительство новых автовокзалов иавтостанций; совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующуютранспортную деятельность. Железнодорожный транспорт Основной целью инновационного развития железнодорожноготранспорта Амурской области является высокоэффективное егофункционирование по обеспечению потребностей экономики и населения вперевозках с учетом новых технологий. К основным направлениям инноваций на железнодорожном транспортеявляется: 1. В путевом хозяйстве для увеличения пропускной и провознойспособности, в том числе увеличения технологических скоростей движенияи увеличения нагрузки на ось подвижного состава: разработка комплексных решений реконструкции инфраструктурыжелезнодорожного транспорта для пропуска поездов с осевыми нагрузкамидо 30 тонно-сил на полигонах обращения тяжеловесных поездов; замена рельсо-шпальной решетки на бесстыковой рельсовый путь нажелезобетонных шпалах; реконструкция мостовых сооружений Забайкальской и Дальневосточнойжелезных дорог, в том числе крупных мостов через реки Зея и Бурея,мостовых сооружений на участках Хани-Тында-Этыркен. 2. В электрификации и электроснабжении железных дорог: реконструкция сетей электроснабжения; реконструкция тяговых подстанций; реконструкция контактной сети с подвеской усиливающего провода. 3. В вопросе обновления локомотивного парка, реконструкциилокомотивных депо: с началом производства отечественных локомотивов нового поколенияпоэтапная замена локомотивного парка; реконструкция и техническое перевооружение локомотивных депоТында, Магдагачи, Белогорск. 4. По обновлению вагонного парка, реконструкции вагонных депо: поэтапная замена вагонного парка на современный подвижной состав,в том числе на пассажирские электропоезда нового поколения и рельсовыеавтобусы; реконструкция и техническое перевооружение вагонных депо Тында,Белогорск-2. 5. В направлении совершенствования систем автоматики ителемеханики, управления перевозками: модернизация систем связи, переход на опто-волоконные цифровыесистемы связи; совершенствование системы управления и обеспечения безопасностидвижения поездов, внедрение спутниковых технологий координатногоуправления движением поездов, систем ГЛОНАСС/GPS, систем цифровойсвязи GSM-R; внедрение компьютерных систем управления на станциях в увязке сцифровыми радиоканалами; создание транспортно-логистических центров, гарантирующихдоставку перевозимых грузов грузополучателям и информированностьюгрузовладельцев о процессе перевозки. 6. По обеспечению транспортной безопасности на железнодорожномтранспорте: установка программно-аппаратных средств обеспечения безопасности,в том числе пассивных и активных средств защиты критически важных иопасных объектов; создание автоматизированной системы мониторинга состояния иуправления безопасностью критически важных и опасных объектовинфраструктуры; создание специальных центров приема и обработки информации соспутников о состоянии инфраструктуры железнодорожного транспорта. Водный транспорт Основной целью развития внутреннего водного транспорта Амурскойобласти является превращение в современную, высокоэффективную иустойчиво функционирующую отрасль транспортного комплекса. Необходимо обеспечивать полное удовлетворение требований косуществлению грузовых и пассажирских перевозок, а также решениеоборонных, природоохранных и других задач. Для реализациипотенциальных возможностей внутреннего водного транспорта необходимоукрепление и развитие его материально-технической базы в соответствиис современными требованиями. Для достижения поставленных целей инновационного развития речноготранспорта на территории области необходимо решить следующие задачи: создание специализированных портовых мощностей для освоения новыхвидов грузопотоков; обновление обслуживающего флота; внедрение и обеспечение функционирования системы электронныхнавигационных карт внутренних водных судоходных путей на реках Амур,Зея и на Зейском водохранилище. Дорожное хозяйство Исходя из государственных приоритетов инновационной политики вкачестве первоочередных проектов и технологий в дорожном хозяйствеАмурской области определены следующие направления: внедрение ресурсно- и энергосберегающих технологий и материалов; внедрение технологий, конструкций и материалов, повышающихбезопасность дорожного движения; внедрение экологически безопасных технологий; внедрение телекоммуникационных и информационных технологий; разработка эффективных систем управления дорожным хозяйством. Новые технологии и материалы реализуются на объектах,финансируемых из средств федерального и областного бюджета: 1. Применение цементо-грунтовой смеси в качестве верхнего слояоснования, преимущества внедренной технологии: снижение себестоимости вследствие примененных местных материалов; высокая технологичность; высокая прочность. 2. Применение катионактивной эмульсии на основе эффективногоэмульгатора, преимущества внедренной технологии: при применении для подгрунтовки значительно повышает сцепляемостьслоев дорожной одежды против применения битума; эффективное средство по уходу за цементо-грунтом; используется для приготовления смесей типа "Сларри Сил". 3. Применение литых эмульсионно-минеральных смесей типа "СларриСил", преимущества внедренной технологии: предотвращает негативное воздействие природно-климатическихфакторов на дорожную конструкцию, уменьшает скорость износа верхнегослоя покрытия; повышает безопасность дорожного движения за счет увеличениякоэффициента сцепления; технологичность, допускается производство работ в сырую погоду; низкая себестоимость при применении щебеночно-песчаной смеси С13собственного производства, полученной после отгрохачивания частицкрупнее 10 мм; позволяет исправлять незначительные неровности покрытия. 4. Применение теплоизоляционного материала "Пеноплэкс" дляпредотвращения оттаивания вечно мерзлых грунтов при устройствеземполотна, преимущества внедренной технологии: экономический эффект от снижения высоты устраиваемой насыпи; повышение несущей способности земляного полотна. 5. Армирование основания насыпи геотекстилем "Кortех",преимущества внедренной технологии: экономический эффект за счет исключения работ по выторфовываниюслабых грунтов и замену их крупнообломочными грунтами. 6. Устройство мостового полотна из сталефибробетона, преимуществавнедренной технологии: сокращение количество слоев дорожной одежды; упрощение технологии производства работ; повышение прочности бетона. 7. Устройство защитно-сцепляющего слоя из мастики "Рабберфлекс55"на ортотропной плите металлического пролетного строения, преимуществавнедренной технологии: устойчивость к агрессивным средам, таким как нефтепродукты,антиобледенительные составы, щелочи и кислоты; переносит резкие перепады температур. 8. Применение деформационных швов "Маурер" марки МММ Д-80,преимущества внедренной технологии: отличаются эффективным способом крепления без применения винтовыхи заклепочных соединений; возможность установки и замены с проезжей части моста с помощьюпростых инструментов; хорошо воспринимает растяжение и компенсирует горизонтальные ивертикальные перемещения, гарантирует абсолютную герметичность; увеличение срока службы в 2 раза по сравнению с К-8. 9. Применение гофрированных цельновитых стальных конструкций присооружении водопропускных труб. 10. Экспериментальное устройство покрытий из щебеночно-мастичнойасфальтобетонной смеси для участков с интенсивным движениемтяжеловесных транспортных средств: применение ЩМА позволяет увеличить срок службы, сократить затратына содержание, значительно повысить трещиностойкость и коэффициентсцепления. 11. Применение асфальтоукладчиков с лазерной системой наведения,асфальтосмесительных установок непрерывного действия, установок дляснятия и измельчения старого асфальтобетонного слоя.6. Механизм реализации концепции инновационного развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской области Реализация Концепции рассчитана на период с 2010 по 2020 год ивключает в себя осуществление мероприятий, направленных наинновационное развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйстваАмурской области. Механизм реализации концепции инновационного развитиятранспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской областипредусматривает оказание финансовой поддержки за счет средствобластного бюджета на цели и в размерах, утверждаемых законом областио бюджете на очередной год, в виде: субсидирования части процентной ставки по кредитам хозяйствующимсубъектам, реализующим инновационные проекты в сфере транспорта; частичного финансирования мероприятий, связанных с подготовкойинвестиционных проектов, направленных на инновационное развитиетранспортного комплекса. Одним из основных направлений реализации Концепции должны статьдолгосрочные целевые программы инновационного развития автомобильногои наземного электрического транспорта, водного транспорта. 7. Ожидаемые результаты Эффективность реализации Концепции должна выразиться степеньюдостижения целевых ориентиров, а именно ростом грузооборота ипассажирооборота всех видов транспорта; увеличением количестваперевезенных пассажиров и грузов автомобильным, железнодорожным,водным и воздушным транспортом; увеличением плотности автомобильныхдорог общего пользования, в том числе автодорог с твердым покрытием;увеличением пропускной способности автодорожной сети. При реализации плана мероприятий Концепции к 2020 годупредполагается достижение следующих результатов: рост конкурентоспособности транспортной системы области; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортнойсистемы; внедрение более совершенной системы управления перевозочнымпроцессом.