Постановление Правительства Амурской области от 13.01.2011 № 3
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 275
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.01.2011 N 3 г.БлаговещенскО внесении изменений впостановление ПравительстваАмурской области от 15.11.2008N 275 В целях уточнения программных мероприятий, конечных результатов ииндикаторов (показателей) результативности и эффективности реализациицелевой программы Правительство Амурской областипостановляет: Внести в долгосрочную целевую программу "Создание системыкадастра недвижимости, землеустройство и мониторинг земель в Амурскойобласти на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением ПравительстваАмурской области от 14.09.2010 N 481), следующиеизменения: 1) в разделе III: абзац восьмой признать утратившим силу; абзацы девятый - двенадцатый изложить в следующей редакции: "информационная поддержка проведения единой государственнойполитики в сфере земельных и имущественных отношений, государственногоучета и государственной регистрации прав на земельные участки иобъекты недвижимости; обеспечение гражданского оборота земли и наиболее полногопоступления платежей за землю; проведение землеустроительных (кадастровых) работ в отношенииземельных участков, находящихся в собственности области или подлежащихк ее отнесению; проведение мониторинга земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в собственностиобласти"; таблицу N 1 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 кнастоящему постановлению; 2) раздел VII изложить в следующей редакции: "Раздел VII. Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации целевой программы В результате реализации Программы предусматривается обновлениебазы данных о составе, состоянии и движении земельных ресурсов, чтопозволит более эффективно проводить на территории области единуюземельную политику, а также реализовывать федеральное и областноезаконодательство о земле и осуществлять рациональное использованиеземель области и контроль за их состоянием. Взаимосвязь настоящей Программы с федеральными программой иподпрограммой позволит пополнить достоверными данными оземлепользованиях государственный земельный кадастр и внестиопределенный вклад в создание государственного кадастра недвижимости.Обеспеченность развернутой кадастровой информацией даст возможностьактивно воздействовать на рынок земли и недвижимости, будетспособствовать преодолению его диспропорций и негативных тенденций,надежности операций с землей и недвижимостью, в том числе в сфереипотечного кредитования. Таким образом, будут использованыдополнительные факторы стимулирования инвестиционного процесса во всехсферах производства. Достоверная кадастровая информация позволит более точнопрогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само посебе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых идругих платежей за землю, но и для пополнения областного и местныхбюджетов. Приобретение программных продуктов и обновленных картографическихматериалов позволит создать ГИС "Земельные ресурсы Амурской области"как эффективную систему по государственному управлению, учету иконтролю использования земельных ресурсов области, сформироватьинформационно-техническую инфраструктуру для веденияавтоматизированного фонда картографического материала территорииобласти и информационных баз данных по управлению и распоряжениюземельными участками, содержащих сведения об установлении и измененииграниц земельных участков, их использовании, обороте, стоимости,способствовать выполнению комплекса землеустроительных и кадастровыхработ. Реализация программных мероприятий позволит получитькондиционные, отвечающие современным требованиям, картографическиематериалы территории Амурской области в бумажном и цифровом виде,актуализировать и систематизировать сведения о земельных ресурсахобласти, их фактическом использовании и характеристиках, что будетспособствовать практическому вовлечению в гражданский оборот земельобласти. Проведение землеустроительных (кадастровых) работ позволитопределить местоположение, границы и площади 600 земельных участков,находящихся в собственности области или подлежащих к ее отнесению, всоответствии с требованиями действующего законодательства. Этопозволит в дальнейшем провести необходимый комплекс работ по передачеэтих земель в аренду или в собственность. В рамках мероприятия по мониторингу земель планируется проведениеработ по почвенному обследованию 80 земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области,и созданию паспортов полей в их составе; составлению обновленныхэкспликаций угодий 250 земельных участков, что будет способствоватьполучению достоверной информации о состоянии земель с целью ихвовлечения в оборот и недопущения деградации сельскохозяйственныхугодий. При переходе в Российской Федерации на систему налогообложения отобъектов, включающих в себя недвижимое имущество в комплексе сземельным участком, выполнение мероприятий настоящей Программы будетиграть значительную роль в формировании объектов налогообложения. Всеэто к моменту окончания действия Программы может дать дополнительныепоступления в консолидированный бюджет области приблизительно на 1/3выше поступлений, чем в настоящее время, когда налог исчисляетсяотдельно на земельные участки и на имущество. В период действия Программы прямой экономической выгодой станетприрост дополнительных поступлений от платы за землю в бюджеты всехуровней за счет: новых объектов, нерационально используемых, и неиспользуемыхземельных участков, выявленных в результате инвентаризации; увеличения арендной платы при уточнении видов разрешенногоиспользования земельных участков и целевого назначения земель; увеличения платежей за землю в результате актуализациикадастровой оценки земель; уточнения площадей земельных участков; продажи прав аренды выявленных в результате инвентаризациинерационально используемых и неиспользуемых земельных участков. Неменее существенны и последствия правильной общественной ориентации вданном вопросе для надежного функционирования рыночного механизмаценового саморегулирования. Социально-экономическая эффективность Программы представлена вприложении N 3 к Программе, индикаторы (показатели) результативности иэффективности реализации Программы представлены в приложении N 4 кПрограмме."; 3) в разделе VIII: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) на конкурсной основе заключает государственные контракты пореализации мероприятий программы;" пункт 5 признать утратившим силу; 4) в приложении N 1 пункты 2, 3 изложить в новой редакциисогласно приложению N 2 к настоящему постановлению; 5) в приложении N 3 строки "Землеустройство" и "Мониторингземель" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящемупостановлению; 6) дополнить приложением N 4 согласно приложению N 4 к настоящемупостановлению.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Приложение N 1 к постановлению Правительства Амурской области от 13.01.2011 N 3 Таблица N 1 Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы|———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————||N | Наименование задач |Наименование решаемой |Период | Ожидаемый результат ||п/п| |проблемы |реализации|—————————————————————————|—————————————————————————————|| | | | | Качественная | Количественная оценка || | | | | характеристика | ||———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————||1 |Информационное |Создание ГИС |2009- |Содействие созданию |Введение в ГИС "Земельные || |наполнение |"Земельные ресурсы |2011гг. |единого информационного |ресурсы Амурской области" || |государственного кадастра |Амурской области" | |пространства в сфере |информации о не менее 1000 || |недвижимости | | |земельных и |земельных участках из земель || | | | |имущественных отношений |сельскохозяйственного || | | | | |назначения, находящихся в || | | | | |собственности области ||———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————||2 |Информационная поддержка |Содействие созданию |2009- | |Внесение изменений в || |проведения единой |системы кадастра |2011гг. | |сведения государственного || |государственной политики в|недвижимости на | | |кадастра недвижимости в || |сфере земельных и |территории области. | | |отношении 600 земельных || |имущественных отношений, |Ведение информационной | | |участков, находящихся в || |государственного учета и |базы данных ГИС | | |собственности области или || |государственной |"Земельные ресурсы | | |подлежащих к ее отнесению. || |регистрации прав на |Амурской области" | | |Внесение в информационную || |земельные участки и | | | |базу данных ГИС "Земельные || |объекты недвижимости | | | |ресурсы Амурской области" || | | | | |информации о земельных || | | | | |участках различных форм || | | | | |собственности, категории || | | | | |земель общей площадью 12 || | | | | |млн. га ||———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————||3 |Обеспечение гражданского |Формирование земельных |2009- | |Увеличение поступлений в || |оборота земли и наиболее |участков с целью их |2011гг. | |бюджеты всех уровней от || |полного поступления |последующей продажи, | | |платежей за землю не менее || |платежей за землю |передачи в аренду, | | |чем на 30% || | |приватизации | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————||4 |Проведение |Проведение кадастровых |2009- |Эффективное управление и |Проведение кадастровых || |землеустроительных |работ с целью |2011гг. |распоряжение земельными |работ в отношении 600 || |(кадастровых) работ в |определения | |ресурсами, находящимися |земельных участков, || |отношении земельных |местоположения, границ | |в |находящихся в собственности || |участков, находящихся в |и площади земельных | |собственности области |области или подлежащих к ее || |собственности области или |участков в соответствии| |или |отнесению || |подлежащих к ее отнесению |с | |подлежащими к ее | || | |требованиями | |отнесению; вовлечение в | || | |действующего | |оборот новых земельных | || | |законодательства | |участков; обеспечение | || | | | |наиболее полного | || | | | |поступления в бюджеты | || | | | |всех уровней земельных | || | | | |налогов и других | || | | | |платежей | ||———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————||5 |Проведение мониторинга |Получение достоверной |2009- |Использование земельных |Проведение работ по || |земельных участков из |информации о состоянии |2011гг. |участков в соответствии с|почвенному обследованию 80 || |земель |земель с целью их | |целевым назначением и |земельных участков из земель || |сельскохозяйственного |вовлечения в оборот и | |разрешенным |сельскохозяйственного || |назначения, находящихся в |недопущения деградации | |использованием |назначения и созданию || |собственности области |сельскохозяйственных | |способами, |паспортов полей в их составе;|| | |угодий | |которые не должны |составление обновленных || | | | |причинить вред земле как |экспликаций угодий 250 || | | | |природному объекту, в |земельных участков || | | | |том | || | | | |числе приводить к | || | | | |деградации, загрязнению, | || | | | |захламлению земель, | || | | | |отравлению, порче, | || | | | |уничтожению плодородного | || | | | |слоя и иным негативным | || | | | |воздействиям | || | | | |хозяйственной | || | | | |деятельности | ||———|——————————————————————————|———————————————————————|——————————|—————————————————————————|—————————————————————————————| Приложение N 2 к постановлению Правительства Амурской области от 13.01.2011 N 3|———|———————————————|—————|————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|———————————————|—————|————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| |Землеустройство|11,00|2009- |В соответствии с |В результате реализации данного мероприятия будут|| | | |2011гг. |контрактами |проведены кадастровые работы в отношении 600 || | | | |юридические и |земельных участков, находящихся в собственности || | | | |физические лица, |области и подлежащих к ее отнесению площадью не || | | | |победители конкурса|менее 0,4 млн. га, и получены обновленные || | | | |на право |экспликации угодий земельных участков из земель || | | | |производства работ |сельскохозяйственного назначения. || | | | | |Кроме того, проведение кадастровых работ позволит|| | | | | |определить границы земельных участков в || | | | | |соответствии с действующим законодательством и || | | | | |будет способствовать: || 2 | | | | |- эффективному управлению и распоряжению || | | | | |земельными ресурсами, находящимися в || | | | | |собственности области; || | | | | |- вовлечению в оборот новых земельных участков из|| | | | | |земель сельскохозяйственного назначения, || | | | | |находящихся в собственности области; || | | | | |- обеспечению наиболее полного поступления в || | | | | |бюджеты всех уровней земельных налогов и других || | | | | |платежей ||———|———————————————|—————|————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| 3 | |1,00 |2009- |В соответствии с |В рамках мероприятия по мониторингу земель || | | |2011 гг.|контрактами |планируется проведение работ по почвенному || | | | |юридические и |обследованию земельных участков из земель || | | | |физические лица, |сельскохозяйственного назначения, находящихся в || | | | |победители конкурса|собственности области, и созданию паспортов || | | | |на право |полей в || | | | |производства работ |их составе с целью включения в договоры аренды || | | | | |земельных участков и последующих проверок || | | | | |эффективности использования земельных участков || | | | | |арендаторами. || | | | | |Результаты данной работы будут способствовать || | | | | |использованию земельных участков в соответствии || | | | | |с || | | | | |целевым назначением и разрешенным использованием || | | | | |способами, которые не должны причинить вред || | | | | |земле || | | | | |как природному объекту, в том числе приводить к || | | | | |деградации, загрязнению, захламлению земель, || | | | | |отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя || | | | | |почвы и иным негативным (вредным) воздействиям || | | | | |хозяйственной деятельности ||———|———————————————|—————|————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————| Приложение N 3 к постановлению Правительства Амурской области от 13.01.2011 N 3|——|———————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|—————————————|| |Землеустройство|1. Проведение кадастровых работ по земельным |9 земельных |145 земельных участков |400 земельных|| | |участкам из земель сельскохозяйственного |участков | |участков || | |назначения, находящихся в собственности области.| | | || | |2. Проведение кадастровых работ по земельным |10 земельных|50 земельных участков |50 земельных || | |участкам под объектами недвижимости, |участков | |участков || | |находящимися в собственности области. | | | || | |3. Обновление экспликаций угодий земельных |9 земельных |165 земельных участков |400 земельных|| | |участков из земель сельскохозяйственного |участков | |участков || | |назначения, находящихся в собственности области,| | | || | |при проведении кадастровых работ | | | ||——|———————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|—————————————|| | Мониторинг |1. Проведение работ по почвенному обследованию |29 земельных|55 земельных участков | - || | земель |земельных участков из земель |участков | | || | |сельскохозяйственного назначения, находящихся в | | | || | |собственности области, и созданию паспортов | | | || | |полей в их составе. | | | || | |2. Проведение работ по обновлению экспликаций |29 земельных|55 земельных участков | || | |угодий земельных участков из земель |участков | | || | |сельскохозяйственного назначения, находящихся в | | | || | |собственности области. | | | || | |3. Проведение работ по сканированию материалов | | | || | |государственного фонда землеустроительных | |Картографический | || | |данных (материалов почвенного и | |материал на территории | || | |геоботанического обследования) | |бывших | || | | | |сельскохозяйственных | || | | | |предприятий в разрезе 20| || | | | |муниципальных районов | || | | | |области | ||——|———————————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|—————————————| Приложение N 4 к постановлению Правительства Амурской области от 13.01.2011 N 3 Критерии результативности и эффективности реализации программы|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————||N | Наименование целевых показателей | Единица | Значение индикатора по годам реализации ||п/п| | измерения |—————————————|——————————————————————————————|| | | | 2010 | 2011 || | | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|| Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра ||———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————||1 |Доля созданных и внесенных в ГИС карт | % | 70 | 100 || |муниципальных образований области от | | | || |общего количества муниципальных | | | || |образований области | | | || |————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|| |Доля созданных и внесенных в ГИС | % | 100 | - || |крупномасштабных планов населенных | | | || |пунктов области от общего количества | | | || |планов, имеющихся в государственном | | | || |картографо-геодезическом фонде данных | | | || |————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|| |Количество земельных участков из земель | шт. | 1256 | Внесение изменений в || |сельскохозяйственного назначения, | | | государственный кадастр || |находящихся в собственности области, | | | недвижимости о границах и || |занесенных в информационно- | | | площадях 400 земельных || |картографическую базу данных | | | участков по итогам проведения|| | | | | кадастровых работ ||———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|| Землеустройство ||———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————||2 |Количество земельных участков, | шт. | 200 | 800 || |находящихся в собственности области, в | | | || |отношении которых проведены | | | || |кадастровые работы | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|| Мониторинг ||———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|| |Количество земельных участков из земель | шт. | 124 | 145 || |сельскохозяйственного назначения, | | | || |находящихся в собственности области, на | | | || |которые получены сведения по | | | || |агрохимическому обследованию почв | | | || |(паспортов полей) | | | || |————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|| |Количество земельных участков из земель | шт. | 282 | 853 || |сельскохозяйственного назначения, | | | || |находящихся в собственности области, на | | | || |которые полученные обновленные данные | | | || |по экспликации угодий | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————||4 |Увеличение поступлений в | % | 10 | 30 || |консолидированный бюджет области от | | | || |платежей за землю | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————|