Постановление Правительства Амурской области от 22.11.2010 № 650
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 31.07.2009 N 328
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.11.2010 N 650 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Правительства Амурской области от 28.11.2011 г. N 819 О внесении изменений впостановление ПравительстваАмурской области от 31.07.2009N 328 В целях корректировки долгосрочной целевой программы "Повышениеустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспеченияв сейсмических районах Амурской области на 2011 - 2014 годы"Правительство Амурской областипостановляет: Внести в постановление Правительства Амурской области отот 08.12.2009 N 573) следующие изменения: 1) в названии постановления цифры "2011" заменить цифрами "2012"; 2) в тексте постановления: а) преамбулу изложить в следующей редакции: "В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 23.04.2009 N 365 "О федеральной целевой программе"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 -2014 годы" (в редакции постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28.07.2010 N 573) Правительство Амурской области"; б) в пункте 1 цифры "2011" заменить цифрами "2012"; в) в пункте 4 цифры "2011" заменить цифрами "2012"; 3) долгосрочную целевую программу "Повышение устойчивости жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическихрайонах Амурской области на 2011 - 2014 годы" изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Приложение к постановлению Правительства Амурской области от 22.11.2010 N 650 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" I. Паспорт|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Наименование программы |Долгосрочная целевая программа "Повышение || |устойчивости жилых домов, основных объектов || |и систем жизнеобеспечения в сейсмических || |районах Амурской области на 2012 - 2014 годы" || |(далее - программа) |+-------------------------+-----------------------------------------------||Основание для разработки |Постановление Правительства Российской ||программы |Федерации от 23.04.2009 N 365 || |"О федеральной целевой программе "Повышение || |устойчивости жилых домов, основных объектов || |и систем жизнеобеспечения в сейсмических || |районах Российской Федерации на 2009 - || |2014 годы" |+-------------------------+-----------------------------------------------||Государственные заказчики|Министерство строительства, архитектуры || |и жилищно-коммунального хозяйства области - || |координатор программы; || | || |управление гражданской защиты и пожарной || |безопасности области |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Основные разработчики |Министерство строительства, архитектуры ||программы |и жилищно-коммунального хозяйства области; || |министерство экономического развития, || |промышленности и транспорта области; управление|| |гражданской защиты и пожарной безопасности || |области; Институт геологии и природопользования|| |Дальневосточного отделения Российской академии || |наук |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Цель программы |Основной целью программы является создание || |основ сейсмобезопасности населения, снижения || |социального, экономического и экологического || |риска в сейсмоопасных районах области, || |в том числе комплексное решение проблемы || |обеспечения устойчивого функционирования || |жилищного фонда, основных объектов и систем || |жизнеобеспечения |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Основные задачи программы|Основными задачами программы являются: || | || |создание эффективных механизмов по оценке || |сейсмоопасных районов области; || | || |формирование и развитие информационной системы || |по обеспечению управления сейсмическим риском || |и смягчению последствий вероятных || |землетрясений; || | || |повышение уровня сейсмоустойчивости || |существующих жилых домов, основных объектов || |и систем жизнеобеспечения, а также || |строительство новых сейсмостойких объектов |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Сроки реализации |2012 - 2014 годы ||программы | |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Перечень основных |Основные программные мероприятия: ||мероприятий программы | || |расширение действующей на территории области || |сети сейсмических станций; || | || |проведение детального сейсмического || |районирования отдельных участков территории || |области, городов и других населенных пунктов; || | || |разработка карт общего и детального || |сейсмического районирования территории области;|| | || |создание нормативно-правовой базы || |по обеспечению управления сейсмическим риском || |и его последствиями; || | || |проведение инженерно-сейсмических обследований || |по уточнению исходного сейсмического балла || |территорий, на которых расположены жилая || |застройка, основные объекты социальной, || |транспортной и коммунальной инфраструктуры; || | || |инвентаризация и паспортизация зданий || |и сооружений, находящихся в сейсмоопасных || |районах области, с целью определения || |необходимости, возможности и способов их || |сейсмоусиления; || | || |сейсмоусиление существующих жилых домов, || |основных объектов и систем жизнеобеспечения, || |а также строительство новых сейсмостойких || |объектов |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Объемы и источники |Планируемый общий объем финансирования ||финансирования программы |программы составляет 459700 тыс. рублей, || |в том числе за счет средств: || | || |- областного бюджета - 416593,6 тыс. рублей; || | || |- бюджетов муниципальных образований - || |43106,4 тыс. рублей; || | || |- планируется привлечение средств || |из федерального бюджета |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Успешная реализация программы обеспечит: ||результаты реализации | ||программы |расширение действующей на территории области || |сети сейсмических станций (4 объекта); || | || |создание банка данных катастрофических || |землетрясений на территории области, выявление || |особенностей их проявлений; || | || |разработку 4 карт сейсмического || |микрорайонирования и возможное понижение || |в отдельных районах области сейсмического || |балла, принятого в настоящее время по картам || |общего сейсмического районирования территории || |Российской Федерации (далее - карта ОСР-97), || |что позволит осуществлять строительство || |без выполнения дополнительных антисейсмических || |мероприятий. В этом случае экономический эффект|| |будет составлять 15 - 20% от стоимости || |строительства; || | || |повышение уровня полноты, достоверности || |и доступности информации по обеспечению || |сейсмической устойчивости жилых домов, основных|| |объектов и систем жизнеобеспечения до 80% || |(2014 год); || | || |проведение сейсмоукрепительных работ || |по сейсмозащите 20 - 25 зданий и сооружений, || |имеющих дефицит сейсмостойкости; || | || |новое сейсмостойкое строительство до 5 зданий || |и сооружений с учетом уточненного научного || |обоснования уровня сейсмической опасности; || | || |снижение уровня риска в наиболее сейсмоопасных || |районах области до 80% (2014 год); || | || |снижение размера ущерба, наносимого зданиям || |и сооружениям в результате землетрясения, || |до 4,3 млрд. рублей (2014 год) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Согласно действующим нормативным документам (СНиП 11-7-81*"Строительство в сейсмических районах" и комплекту карт ОСР-97 A, B иC) территория Амурской области относится к регионам с высокой степеньюсейсмической опасности, характеризуемой возможностью землетрясений в 7- 9 баллов по шкале MSK-64. Особо неблагоприятным является тот факт, что ранее большая частьобжитых районов области относилась к сейсмически безопасным 5-балльнымзонам и застраивалась зданиями и сооружениями, не способными квосприятию сейсмических нагрузок. В то же время на территории областизафиксированы землетрясения более высокой интенсивности. Большая часть существующего строительного фонда была возведена в60 - 80-х годах прошлого века и имеет значительный износ. Длябольшинства зданий и сооружений имеет место дефицит сейсмостойкости,характеризуемый 1 - 2 (иногда до 3) баллами. Население, исполнительные органы государственной власти области,органы местного самоуправления, территориальные органы по делам ГО иЧС, а также хозяйствующие субъекты практически не готовы к ликвидациипоследствий возможных землетрясений, поскольку застройка осуществленас учетом малой степени сейсмической угрозы и планы действий в ходепрогнозируемых новыми картами ОСР-97 более серьезных сейсмическихсобытий не разработаны. Это требует проведения обследования ипаспортизации зданий и сооружений, осуществления их антисейсмическогоусиления и проведения необходимых организационных, градостроительных,нормативно-методических, конструктивно-технологических,просветительских и других мероприятий с целью максимального снижениясейсмического риска, повышения устойчивости территорий и поселений исмягчения последствий опасных сейсмических событий. На сейсмически активных территориях области расположены илипроектируются и строятся многие коммуникации федерального ирегионального значения, в том числе Байкало-Амурская железнодорожнаямагистраль, участок автодороги "Амур" (Чита - Хабаровск), Зейская иБурейская ГЭС, нефтепровод "Восточная Сибирь - Тихий океан", линии ЛЭПнапряжением до 500 кВ и другие объекты, повреждения которых могутпривести к гибели людей, экологическому кризису территорий и нарушениюсвязей Дальнего Востока с центральными районами России. Особенности климата и геолого-тектонического строения территорииобласти определяют частое проявление стихийных бедствий и наложение ихрезультатов в природных и особенно в техногенных ландшафтах. Проблемаобеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующейразносторонних межведомственных решений и согласований, оценки ипрогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, а также реализацииразличных многоцелевых задач в масштабах области. Единственноправильным методом решения подобных задач, требующих тщательного учетабольшого количества разнокачественных факторов, являетсяпрограммно-целевой метод, то есть своевременная научно обоснованнаяразработка долгосрочной целевой программы и непрерывное отслеживаниеее реализации в соответствии с меняющейся природной обстановкой. Настоящая долгосрочная целевая программа разработана всоответствии с положениями федеральной целевой программы "Повышениеустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспеченияв сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от23.04.2009 N 365. III. Цель, задачи, сроки реализации программы, целевые индикаторы и показатели Основной целью программы является создание основ сейсмическойбезопасности населения, снижения социального, экономического иэкологического риска в сейсмоопасных районах области, в том числекомплексное решение проблемы обеспечения устойчивого функционированияжилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения. Основными задачами для решения указанной цели программы являются: создание эффективных механизмов по оценке сейсмоопасных районовобласти; формирование и развитие информационной системы по обеспечениюуправления сейсмическим риском и смягчению последствий вероятныхземлетрясений; повышение уровня сейсмоустойчивости существующих жилых домов,основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также строительствоновых сейсмостойких объектов. Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализациипрограммных мероприятий в течение 3 лет (с 2012 по 2014 годвключительно) в соответствии с таблицей 1. Предполагается за этот период подготовить соответствующиенормативные и методические документы, реализовать необходимыемероприятия по сейсмическому районированию, выполнить обследование ипаспортизацию зданий и сооружений, принять решения о сейсмоусилениисуществующих объектов или строительстве новых сейсмостойких объектоввзамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономическинецелесообразны. Кроме этого, должны быть реализованы первоочередныемероприятия по сейсмоусилению объектов, на которые имеетсяутвержденная и прошедшая государственную экспертизу проектнаядокументация, разработке проектно-сметной документации иполномасштабному проведению работ по сейсмоусилению объектов истроительству новых сейсмостойких объектов. Таблица 1 Задачи и сроки реализации программы|———|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период | Ожидаемый результат ||п/п| | |реализации|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| | | | | Качественная характеристика | Количественная оценка ||———|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||1. |Создание эффективных механизмов|Развертывание сети сейсмостанций,|2012 - |Расширение действующей |Развертывание 4 сейсмостанций, || |по оценке сейсмоопасных районов|приобретение спецоборудования. |2014 годы |на территории Амурской области |разработка 4 карт сейсмического || |области |Разработка карт сейсмического | |сети сейсмических станций, |районирования, создание регионального|| | |микрорайонирования, создание | |разработка карт сейсмического |информационного центра, составление || | |банка данных, информационное | |микрорайонирования и возможное |карт соответствующего масштаба, || | |обслуживание заказчиков | |понижение в отдельных районах |подготовка 4 отчетов о проделанной || | |и Правительства области | |области сейсмического балла, |работе || | | | |принятого в настоящее время | || | | | |по картам ОСР-97, что позволит | || | | | |осуществлять строительство | || | | | |без выполнения дополнительных | || | | | |антисейсмических мероприятий; | || | | | |мониторинг сейсмических событий | |+---+-------------------------------+---------------------------------+----------+---------------------------------+-------------------------------------+|2. |Формирование, развитие |Разработка нормативных документов|2012 год |Формирование и развитие в области|Подготовка 2 нормативных правовых || |информационной системы |по подготовке населения | |информационной системы |актов и 21 иного документа || |по обеспечению управления |и исполнительных органов власти | |по обеспечению управления | || |сейсмическим риском и смягчению|области к действиям во время | |сейсмическим риском и смягчения | || |последствий вероятных |землетрясений и ликвидации их | |последствий от сильных | || |землетрясений |последствий, методических | |землетрясений. Определение | || | |документов по сейсмической | |основных узлов и конструкций, | || | |паспортизации, инженерному | |требующих обследования, порядка | || | |обследованию и оценке | |осмотра объектов, определения | || | |сейсмостойкости существующих | |оценки опасности и необходимого | || | |зданий и сооружений | |уровня их сейсмоусиления | || | |в сейсмоопасных районах области, | | | || | |разработка мер по снижению | | | || | |сейсмического риска | | | |+---+-------------------------------+---------------------------------+----------+---------------------------------+-------------------------------------+|3. |Повышение уровня |Реализация мероприятий |2012 - |Организация работы |Проведение инвентаризации зданий || |сейсмоустойчивости существующих|по сейсмическому районированию, |2014 годы |по паспортизации и инвентаризации|и сооружений (669 объектов). || |жилых домов, основных объектов |проведение инженерно-сейсмических| |зданий и сооружений, разработке |Сейсмическая паспортизация, || |и систем жизнеобеспечения, |обследований и паспортизации | |мер по сейсмозащите |разработка проектной документации || |а также строительство новых |жилых зданий и сооружений, | |несейсмостойких зданий |и проведение мероприятий || |сейсмостойких объектов |принятие решений | |и сооружений и проведению |по сейсмоусилению (20 - 25 объектов),|| | |о целесообразности сейсмоусиления| |сейсмоукрепительных работ, |а также новое сейсмостойкое || | |конкретных объектов. Разработка | |проектированию и сейсмостойкому |строительство (5 объектов) || | |проектной документации, | |строительству зданий и сооружений| || | |широкомасштабное проведение работ| |с учетом уточненного, научно | || | |по сейсмоусилению существующих | |обоснованного уровня сейсмической| || | |жилых домов и объектов | |опасности, позволяющего | || | |жизнеобеспечения, мест массового | |значительно сократить объемы | || | |пребывания людей, зданий | |финансовых и иных материальных | || | |и сооружений, обеспечивающих | |ресурсов, привлекаемых | || | |размещение пострадавшего | |для преодоления последствий | || | |населения в условиях природных | |на территории области | || | |катастроф (больницы, школы, дома | |от возможных разрушительных | || | |культуры и др.), а также | |землетрясений | || | |строительство новых сейсмостойких| | | || | |объектов | | | ||———|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| Для оценки реализации программы используются следующие целевыеиндикаторы и показатели эффективности ее реализации: размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результатеземлетрясений; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуацийвследствие разрушительных землетрясений; повышение уровня полноты, достоверности и доступности информациио мерах и требованиях по обеспечению сейсмической устойчивости жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализациипрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей программе. IV. Система программных мероприятий Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализациикомплекса нормативных, правовых, организационных, финансовых мер имероприятий по следующим основным направлениям: осуществление непрерывного слежения за сейсмической обстановкой врегионе; расширение системы сейсмических наблюдений на базе новейшейкомпьютерной аппаратуры, формирование и создание баз данных посейсмической опасности; выработка рекомендаций по общему сейсмическому районированию идетальному объектному микрорайонированию; проведение оценки уровня сейсмической опасности территорииобласти; проведение оценки сейсмоуязвимости существующей застройки (жилыхдомов и иных зданий и сооружений); снижение сейсмического риска путем усиления существующейзастройки; снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванныхземлетрясениями, путем подготовки населения и выполнения мероприятийпо его защите от последствий чрезвычайной ситуации; создание системы оповещения территориальных органов МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о происшедшемземлетрясении и возникновении чрезвычайной ситуации. Система программных мероприятий с основными ресурсами и срокамиих выполнения приведена в таблице 2. Финансирование программы осуществляется за счет средствобластного бюджета с планируемым привлечением средств федеральногобюджета и средств бюджетов соответствующих муниципальных образованийобласти (не менее 10% от средств областного бюджета). Таблица 2 Система программных мероприятий|————|————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————|| N |Наименование задач, программных |Затраты, | Сроки |Исполнительный | Ожидаемый результат ||п/п | мероприятий | всего, |реализации| орган | (в количественном измерении) || | |тыс. руб.| |государственной| || | | | |власти области,| || | | | | ответственный | || | | | | за реализацию | || | | | | мероприятия | ||————|————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————||1. |Создание эффективных механизмов |25950,0 |2012 - | | || |по оценке сейсмоопасных районов | |2014 годы | | || |области | | | | ||————|————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————||1.1.|Выбор мест размещения |900,0 |2012 год |Министерство |Выбор земельных участков || |технических средств | | |строительства, |(10 участков). Подготовка || |по мониторингу и прогнозированию| | |архитектуры |исходной документации || |чрезвычайных ситуаций | | |и ЖКХ области |для размещения 4 сейсмических || |и оснащение их современным | | |(далее - |станций || |оборудованием | | |минстрой | || | | | |области) | |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|1.2.|Развертывание технических |6400,0 |2012 год |Минстрой |Строительство 4 сейсмостанций || |средств по мониторингу | | |области |и их оснащение современной || |за сейсмическими событиями | | | |аппаратурой || |в пределах сейсмоопасных зон | | | | |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|1.3.|Расширение и дооснащение системы|3810,0 |2013 - |Минстрой |Непрерывное слежение || |сейсмических и геодинамических | |2014 годы |области |за сейсмической обстановкой, || |наблюдений | | | |изучение эпицентральных зон || | | | | |крупных землетрясений и их || | | | | |последствий. Создание системы || | | | | |сейсмических наблюдений на базе|| | | | | |новейшей компьютерной || | | | | |аппаратуры с цифровой записью || | | | | |землетрясений |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|1.4.|Создание регионального |1800,0 |2013 - |Минстрой |Создание центра по сбору, || |информационного центра | |2014 годы |области |обработке, передаче и хранению || |по мониторингу сейсмических | | | |данных, полученных в результате|| |и геодинамических событий | | | |мониторинга, и выработке || |на территории области | | | |вероятных сценариев || | | | | |землетрясений и их последствий.|| | | | | |Информационное обслуживание || | | | | |заказчиков и Правительства || | | | | |области |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|1.5.|Детальное сейсмическое |4680,0 |2013 - |Минстрой |Создание карт сейсмического || |районирование отдельных | |2014 годы |области |районирования (4 карты) || |территорий области и разработка | | | |и возможное понижение || |общей карты сейсмического | | | |в отдельных районах области || |районирования области | | | |существующего сейсмического || | | | | |балла |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|1.6.|Составление карт |1200,0 |2014 год |Минстрой |Подготовка 4 карт и отчетов || |соответствующего масштаба | | |области |по работе. Увеличение полноты || |и отчета по проведенным | | | |и достоверности информации || |исследованиям | | | |о сейсмическом риске объектов || | | | | |и территорий |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|1.7.|Лицензирование, сертификация |7160,0 |2012 - |Минстрой |Лицензирование, получение || |и аккредитация оборудования | |2014 годы |области |сертификатов и аккредитация || |сейсмических станций и рабочего | | | |оборудования и рабочего || |персонала | | | |персонала. Подготовка || | | | | |и повышение квалификации || | | | | |специалистов в сфере || | | | | |мониторинга сейсмической || | | | | |опасности |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|2. |Формирование и развитие |70,0 |2012 год | | || |информационной системы | | | | || |по обеспечению управления | | | | || |сейсмическим риском и смягчению | | | | || |последствий вероятных | | | | || |землетрясений | | | | |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|2.1.|Разработка методических указаний|70,0 |2012 год |Минстрой |Разработка методического || |(документов) по: | | |области |документа, который послужит || |1) инженерному обследованию; | | | |основанием для определения || |2) сейсмической паспортизации | | | |основных узлов и конструкций, || |зданий и сооружений | | | |требующих обследования, порядка|| |в сейсмоопасных районах области | | | |осмотра объектов, определения || | | | | |оценки опасности и необходимого|| | | | | |уровня их сейсмоусиления. || | | | | |Данные методические указания || | | | | |будут применяться при осмотре || | | | | |и обследовании жилых домов, || | | | | |объектов социальной сферы, || | | | | |а также объектов || | | | | |жизнеобеспечения |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|3. |Повышение уровня |433680,0 |2012 - | | || |сейсмоустойчивости существующих | |2014 годы | | || |жилых домов, основных объектов | | | | || |и систем жизнеобеспечения, | | | | || |а также строительство новых | | | | || |сейсмостойких объектов | | | | |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|3.1.|Сейсмическая паспортизация |88,0 |2012 год |Минстрой |Инвентаризация зданий || |зданий и сооружений, | | |области |и сооружений (669 объектов). || |расположенных в сейсмоопасных | | | |Сейсмическая паспортизация || |районах области | | | |и оценка состояния, надежности || | | | | |и уровня дефицита || | | | | |сейсмостойкости строительных || | | | | |конструкций 20 - 25 зданий || | | | | |и сооружений |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|3.2.|Проведение инженерных изысканий |3300,0 |2012 - |Минстрой |Обследование 20 - 25 объектов, || |и обследование зданий | |2013 годы |области |требующих первоочередного || |и сооружений в сейсмоопасных | | | |сейсмоусиления. Оценка объемов || |районах области | | | |и степени возможных повреждений|| | | | | |и разрушений |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|3.3.|Разработка методических указаний|280,0 |2012 - |Минстрой |Проведение анализа основных || |(документов) по сейсмоусилению | |2013 годы |области |конструктивных решений, || |зданий и сооружений на основании| | | |примененных при строительстве || |результатов инженерных изысканий| | | |зданий и сооружений, оценка || |и обследования объектов | | | |дефицита сейсмостойкости || |с разработкой типовых вариантов | | | |по основным типам зданий. || |сейсмоусиления конструкций | | | |Разработка типовых вариантов || | | | | |усиления конструкций, узлов || | | | | |и деталей, методики расчетов || | | | | |сейсмоусиления зданий || | | | | |и сооружений |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|3.4.|Разработка проектов |101119,0 |2012 - |Минстрой |Подготовка 20 - 25 проектов || |сейсмоусиления зданий | |2014 годы |области |для объектов, требующих || |и сооружений в сейсмоопасных | | | |первоочередного сейсмоусиления.|| |районах области | | | |Определение решений || | | | | |по сейсмоусилению и стоимости || | | | | |строительно-монтажных работ || | | | | |по конкретным объектам |+----+--------------------------------+---------+----------+---------------+-------------------------------+|3.5.|Мероприятия по сейсмоусилению |328893,0 |2012 - |Минстрой |Выполнение строительных работ || |объектов, расположенных | |2014 годы |области |на 20 - 25 объектах, требующих || |в сейсмоопасных районах области,| | | |первоочередного сейсмоусиления.|| |а также новое сейсмостойкое | | | |Повышение сейсмоустойчивости || |строительство | | | |жилых домов, основных объектов,|| | | | | |систем жизнеобеспечения. || | | | | |Строительство 5 новых || | | | | |сейсмостойких объектов ||————|————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————| V. Механизм реализации программы Общее текущее управление и оперативный контроль реализациипрограммы осуществляются государственным заказчиком - координаторомпрограммы - министерством строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства области. Управление гражданской защиты и пожарной безопасности (далее -Управление ГЗ и ПБ) области (государственный заказчик программы)участвует в определении первоочередных объектов и территорий изучения,моделировании возможных сценариев чрезвычайных ситуаций и ликвидацииих последствий. Минстрой области с привлечением специалистов Института геологии иприродопользования Дальневосточного отделения Российской академии науки других научно-исследовательских и проектных организаций (наконкурсной основе) обеспечивает развертывание сети сейсмостанций,приобретение спецоборудования, разработку карт сейсмическогомикрорайонирования и методических указаний по сейсмическойпаспортизации и инженерному обследованию зданий и сооружений, созданиебанка данных, информационное обслуживание заказчиков и Правительстваобласти. Механизм реализации программы предусматривает предоставлениемуниципальным образованиям области субсидий из средств федерального иобластного бюджетов на проведение инженерных изысканий и обследованиезданий и сооружений в сейсмоопасных районах области, разработкупроектной документации, а также выполнение строительных работ по ихсейсмоусилению. Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований приведены в приложении N 2 к настоящей программе. Органы местного самоуправления, участвующие в реализациипрограммы, проводят инвентаризацию и паспортизацию объектов, требующихсейсмического усиления, осуществляют отбор исполнителей программныхмероприятий на конкурсной основе из числа строительных, проектных инаучно-исследовательских организаций в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Заказы на выполнение программных мероприятий размещаютсяпосредством заключения муниципальных контрактов (договоров). Управление ГЗ и ПБ области, а также органы местногосамоуправления, участвующие в реализации программы, представляют вминстрой области отчеты о ходе реализации программы по форме согласноприложению N 3 к настоящей программе в следующие сроки: - ежемесячную отчетность - до 5 числа месяца, следующего заотчетным; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Минстрой области представляет сводные отчеты о выполнениимероприятий (по установленной форме) в адрес министерстваэкономического развития, промышленности и транспорта области иуполномоченные федеральные органы исполнительной власти вустановленные сроки. Минстрой области совместно с другими исполнительными органамигосударственной власти области ежегодно готовит и представляет в срокдо 20 января года, следующего за отчетным, Правительству областидоклад о результатах реализации целевой программы за отчетный год свнесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимойкорректировке намеченных мероприятий. VI. Ресурсное обеспечение программы Планируемый общий объем финансирования мероприятий программыпредусматривается в размере 459700,0 тыс. рублей, в том числе за счетсредств: - областного бюджета - 416593,6 тыс. рублей; - бюджетов муниципальных образований - 43106,4 тыс. рублей. Из федерального бюджета планируется привлекать средства всоответствии с реализуемой федеральной целевой программой "Повышениеустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспеченияв сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы". Средства направляются на реализацию антисейсмических мероприятийв отношении объектов, находящихся в государственной собственностиобласти и муниципальной собственности. Расходы на капитальные вложения составят 436732 тыс. рублей(94,9%), на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы(НИОКР) - 13530 тыс. рублей (2,9%). Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы определены по результатам оценки трудовых и материальныхзатрат, необходимых для выполнения программы. Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительногоанализа стоимости мероприятий по сейсмоусилению существующих объектови строительству новых сейсмостойких объектов. Ежегодное финансирование мероприятий программы за счет средствобластного бюджета предполагается осуществлять в пределах средств,предусматриваемых законом области об областном бюджете насоответствующий финансовый год. Таблица 3 Структура финансирования программы (тыс. рублей)|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Источники финансирования | Итого | 1 год | 2 год | 3 год ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Всего ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————||Областной бюджет |416593,6|109783,8|95273,0 |211536,8||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Местный бюджет |43106,4 |9016,2 |10527 |23563,2 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Другие источники |0 |0 |0 |0 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Итого |459700,0|118800,0|105800,0|235100,0||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Капитальные вложения ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————||Областной бюджет |394071,6|102935,6|89379,2 |201756,8||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Местный бюджет |42660,4 |8748,4 |10348,8 |23563,2 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Другие источники |0 |0 |0 |0 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Итого |436732,0|111684,0|99728,0 |225320,0||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| НИОКР ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————||Областной бюджет |13530,0 |2580,0 |3250,0 |7700,0 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Местный бюджет |0 |0 |0 |0 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Другие источники |0 |0 |0 |0 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Итого |13530,0 |2580,0 |3250,0 |7700,0 ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Прочие расходы ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————||Областной бюджет |8992,0 |4268,2 |2643,8 |2080,0 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Местный бюджет |446,0 |267,8 |178,2 |0 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Другие источники |0 |0 |0 |0 ||----------------------------+--------+--------+--------+--------||Итого |9438,0 |4536,0 |2822,0 |2080,0 ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| Объемы расходов на выполнение мероприятий программы подлежатежегодному уточнению при формировании бюджетов всех уровней наочередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования программы за счет всех источников по годами мероприятиям приведены в таблице 4. Таблица 4 Объемы и источники финансирования программы тыс. рублей|————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|| N | Наименование задач/мероприятий | Объемы | В том числе: ||п/п | |финансирования|—————————|———————|| | | |областной|местный|| | | | бюджет |бюджет ||————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————|———————|| |Всего по программе |459700,0 |416593,6 |43106,4|+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год (1 год реализации) |118800,0 |109783,8 |9016,2 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год (2 год реализации) |105800,0 |95273,0 |10527,0|+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год (3 год реализации) |235100,0 |211536,8 |23563,2|+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|1. |Создание эффективных механизмов |25950,0 |25950,0 |0,0 || |по оценке сейсмоопасных районов | | | || |области | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |10560,0 |10560,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |4730,0 |4730,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |10660,0 |10660,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|1.1.|Выбор мест размещения технических |900,0 |900,0 |0,0 || |средств по мониторингу | | | || |и прогнозированию чрезвычайных | | | || |ситуаций и оснащение их современным| | | || |оборудованием | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |900,0 |900,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|1.2.|Развертывание технических средств |6400,0 |6400,0 |0,0 || |по мониторингу за сейсмическими | | | || |событиями в пределах сейсмоопасных | | | || |зон | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |6400,0 |6400,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|1.3.|Расширение и дооснащение системы |3810,0 |3810,0 |0,0 || |сейсмических и геодинамических | | | || |наблюдений | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |1270,0 |1270,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |2540,0 |2540,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|1.4.|Создание регионального |1800,0 |1800,0 |0,0 || |информационного центра | | | || |по мониторингу за сейсмическими | | | || |и геодинамическими событиями | | | || |на территории области | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |600,0 |600,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |1200,0 |1200,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|1.5.|Детальное сейсмическое |4680,0 |4680,0 |0,0 || |районирование отдельных территорий | | | || |области и разработка общей карты | | | || |сейсмического районирования области| | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |1560,0 |1560,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |3120,0 |3120,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|1.6.|Составление карт соответствующего |1200,0 |1200,0 |0,0 || |масштаба и отчета по проведенным | | | || |исследованиям | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |1200,0 |1200,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|1.7.|Лицензирование, сертификация |7160,0 |7160,0 |0,0 || |и аккредитация оборудования | | | || |сейсмических станций и рабочего | | | || |персонала | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |3260,0 |3260,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |1300,0 |1300,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |2600,0 |2600,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|2. |Формирование и развитие |70,0 |70,0 |0,0 || |информационной системы | | | || |по обеспечению управления | | | || |сейсмическим риском и смягчению | | | || |последствий вероятных землетрясений| | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |70,0 |70,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|2.1.|Разработка методических указаний |70,0 |70,0 |0,0 || |(документов) по: | | | || |1) инженерному обследованию; | | | || |2) сейсмической паспортизации | | | || |зданий и сооружений в сейсмоопасных| | | || |районах области | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |70,0 |70,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|3. |Повышение уровня сейсмоустойчивости|433680,0 |390573,6 |43106,4|| |существующих жилых домов, основных | | | || |объектов и систем жизнеобеспечения,| | | || |а также строительство новых | | | || |сейсмостойких объектов | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |108170,0 |99153,8 |9016,2 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |101070,0 |90543,0 |10527,0|+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |224440,0 |200876,8 |23563,2|+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|3.1.|Сейсмическая паспортизация зданий |88,0 |0,0 |88,0 || |и сооружений, расположенных | | | || |в сейсмоопасных районах области | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |88,0 |0,0 |88,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|3.2.|Проведение инженерных изысканий |3300,0 |2970,0 |330,0 || |и обследование зданий и сооружений | | | || |в сейсмоопасных районах области | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |1650,0 |1485,0 |165,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |1650,0 |1485,0 |165,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|3.3.|Разработка методических указаний |280,0 |252,0 |28,0 || |(документов) по сейсмоусилению | | | || |зданий и сооружений на основании | | | || |результатов инженерных изысканий | | | || |и обследования объектов | | | || |с разработкой типовых вариантов | | | || |сейсмоусиления конструкций | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |148,0 |133,2 |14,8 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |132,0 |118,8 |13,2 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |0,0 |0,0 |0,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|3.4.|Разработка проектов сейсмоусиления |101119,0 |72770,6 |28348,4|| |зданий и сооружений в сейсмоопасных| | | || |районах области | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |33700,0 |24951,6 |8748,4 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2013 год |34000,0 |24400,0 |9600,0 |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2014 год |33419,0 |23419,0 |10000,0|+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+|3.5.|Мероприятия по сейсмоусилению |328893,2 |314581,0 |14312,2|| |объектов, расположенных | | | || |в сейсмоопасных районах области, | | | || |а также новое сейсмостойкое | | | || |строительство | | | |+----+-----------------------------------+--------------+---------+-------+| |2012 год |72584,0 |72584,0 |0,0 ||————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————|———————|| |2013 год |65288,0 |64539,2 |748,8 ||————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————|———————|| |2014 год |191021,0 |177457,8 |13563,2||————|———————————————————————————————————|——————————————|—————————|———————| VII. Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации целевой программы Программа предусматривает осуществление комплекса приоритетныхзадач и мероприятий, направленных на обеспечение приемлемого уровнясейсмической безопасности, повышение устойчивости жилых домов иобъектов жизнеобеспечения, предотвращение гибели людей и снижениематериального ущерба при землетрясениях. Вероятные сейсмическиесобытия природно-техногенного характера в сейсмоопасных районахобласти могут привести к экологическим катастрофам, а суровыеклиматические условия - к гибели людей. Успешная реализация программы к 2014 году обеспечит: - расширение действующей на территории области сети сейсмическихстанций (4 объекта); - создание банка данных катастрофических землетрясений натерритории области, выявление особенностей их проявлений; - разработку 4 карт сейсмического микрорайонирования и возможноепонижение в отдельных районах области сейсмического балла, принятого внастоящее время по картам ОСР-97, что позволит осуществлятьстроительство без выполнения дополнительных антисейсмическихмероприятий. При этом экономический эффект будет составлять 15 - 20%от стоимости строительства; - повышение уровня полноты, достоверности и доступностиинформации по обеспечению сейсмической устойчивости жилых домов,основных объектов и систем жизнеобеспечения до 80% (в 2014 году); - проведение сейсмоукрепительных работ по сейсмозащите 20 - 25зданий и сооружений, имеющих дефицит сейсмостойкости; - новое сейсмостойкое строительство до 5 зданий и сооружений сучетом уточненного, научно обоснованного уровня сейсмическойопасности; - снижение уровня риска в наиболее сейсмоопасных районах областидо 80% (2014 год); - снижение размера ущерба, наносимого зданиям и сооружениям врезультате землетрясения, до 4,3 млрд. рублей (2014 год). Эффективность реализации программных мероприятий приведена втаблице 5 (результаты рассчитаны с учетом возможного поступлениясредств из федерального бюджета). Методика оценки эффективности реализации программы приведена вприложении N 4 к настоящей программе. Таблица 5 Социально-экономическая эффективность программных мероприятий|————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| N |Наименование задач и мероприятий| Планируемый результат | В том числе по годам реализации: ||п/п | |в стоимостном и количественном |————————————————|————————————————|—————————————————————|| | | выражении | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. ||————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————|| |По программе в целом |Обеспечение в сейсмоопасных | | | || | |районах области приемлемого | | | || | |уровня устойчивости жилых | | | || | |домов, основных объектов | | | || | |и систем жизнеобеспечения, | | | || | |предотвращение гибели людей | | | || | |и снижение материального ущерба| | | || | |при землетрясениях | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+| |В том числе: | | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|1. |Создание эффективных механизмов | | | | || |по оценке сейсмоопасных районов | | | | || |области | | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|1.1.|Выбор мест размещения |Подготовка документов и выбор |Выбор |- |- || |технических средств |вариантов размещения |4 земельных | | || |по мониторингу и прогнозированию|сейсмостанций из 10 земельных |участков | | || |чрезвычайных ситуаций |участков | | | || |и оснащение их современным | | | | || |оборудованием | | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|1.2.|Развертывание технических |Строительство 4 сейсмических |Строительство |- |- || |средств по мониторингу |станций |4 сейсмостанций | | || |за сейсмическими событиями | | | | || |в пределах сейсмоопасных зон | | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|1.3.|Расширение и дооснащение системы|Создание стационарных |- |Создание |Создание 20 точек || |сейсмических и геодинамических |и реперных точек геодезического| |10 точек | || |наблюдений |наблюдения (30 точек) | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|1.4.|Создание регионального |Приобретение компьютерной |- |Приобретение |Оборудование || |информационного центра |аппаратуры, оборудование центра| |компьютерной |телекоммуникационными|| |по мониторингу за сейсмическими |телекоммуникационными каналами | |аппаратуры |каналами связи. || |и геодинамическими событиями |связи | | |Создание банка данных|| |на территории области | | | |катастрофических || | | | | |землетрясений |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|1.5.|Детальное сейсмическое |Разработка и создание 4 карт |- |Создание 2 карт |Создание 2 карт || |районирование отдельных |сейсмического районирования | | | || |территорий области и разработка |для северных районов области | | | || |общей карты сейсмического | | | | || |районирования области | | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|1.6.|Составление карт |Подготовка 4 комплексных карт |- |- |4 комплексных карты || |соответствующего масштаба |и отчетов по проделанной работе| | |и отчета || |и отчета по проведенным | | | | || |исследованиям | | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|1.7.|Лицензирование, сертификация |Приобретение компьютерного |Приобретение |Приобретение |Лицензирование, || |и аккредитация оборудования |оборудования, проведение |и монтаж |и монтаж |сертификация || |сейсмических станций и рабочего |лицензирования (4 лицензии) |компьютерного |компьютерного |оборудования || |персонала |и сертификация сейсмостанций |оборудования |оборудования |и аккредитация || | |(4 сертификата), научной |для станций |для станций |персонала || | |аппаратуры, обучение | | | || | |и аккредитация сотрудников | | | || | |(4 аккредитации) | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|2. |Формирование и развитие | | | | || |информационной системы | | | | || |по обеспечению управления | | | | || |сейсмическим риском и смягчению | | | | || |последствий вероятных | | | | || |землетрясений | | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|2.1.|Разработка методических указаний|Разработка методических |Один |- |- || |(документов) по: |указаний (1 документ), его |методический | | || |1) инженерному обследованию; |тиражирование типографским |документ | | || |2) сейсмической паспортизации |способом для муниципальных | | | || |зданий и сооружений |образований, проектных | | | || |в сейсмоопасных районах области |и изыскательских организаций | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|3. |Повышение уровня | | | | || |сейсмоустойчивости существующих | | | | || |жилых домов, основных объектов | | | | || |и систем жизнеобеспечения, | | | | || |а также строительство новых | | | | || |сейсмостойких объектов | | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|3.1.|Сейсмическая паспортизация |Инвентаризация 669 объектов, |Инвентаризация |- |- || |зданий и сооружений, |расположенных на территории |669 объектов. | | || |расположенных в сейсмоопасных |муниципальных образований. |Сейсмическая | | || |районах области |Сейсмическая паспортизация |паспортизация | | || | |до 25 объектов, включенных |(до 25 объектов)| | || | |в муниципальные программы | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|3.2.|Проведение инженерных изысканий |Исследование основных |Обследование |Обследование |- || |и обследование зданий |конструкций и узлов, проведение|до 10 объектов |до 15 объектов | || |и сооружений в сейсмоопасных |инженерных изысканий грунтов | | | || |районах области |для объектов, включенных | | | || | |в муниципальные программы | | | || | |(до 25 объектов) | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|3.3.|Разработка методических указаний|Разработка методических |Разработка |Разработка |- || |(документов) по сейсмоусилению |указаний (3 документа), |2 документов |одного документа| || |зданий и сооружений на основании|тиражирование типографским | | | || |результатов инженерных изысканий|способом для проектно - | | | || |и обследования объектов |изыскательских и строительно - | | | || |с разработкой типовых вариантов |монтажных организаций | | | || |сейсмоусиления конструкций | | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|3.4.|Разработка проектов |Подготовка проектной |Разработка |Разработка |Разработка проектов || |сейсмоусиления зданий |документации для сейсмоусиления|проектов |проектов |(до 10 объектов) || |и сооружений в сейсмоопасных |до 25 объектов, проведение |(до 5 объектов) |(до 10 объектов)| || |районах области |государственной экспертизы | | | || | |проектов | | | |+----+--------------------------------+-------------------------------+----------------+----------------+---------------------+|3.5.|Мероприятия по сейсмоусилению |Выполнение работ |До 7 объектов |До 8 объектов |До 10 объектов || |объектов, расположенных |по сейсмическому усилению | | | || |в сейсмоопасных районах области,|оснований и конструкций | | | || |а также новое сейсмостойкое |объектов в соответствии | | | || |строительство |с проектной документацией. | | | || | | | | | || | |Новое строительство | |До 2 объектов |До 3 объектов || | |до 5 сейсмостойких объектов | | | ||————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————| VIII. Организация управления реализацией программы Общее руководство и контроль за ходом реализации программыосуществляют государственные заказчики программы. Для управления программой государственные заказчики осуществляютследующие функции: сбор и систематизацию аналитической информации о реализациипрограммных мероприятий; мониторинг результатов реализации программных мероприятий; оценку показателей результативности и эффективности программныхмероприятий; обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления, а также юридическихлиц, участвующих в реализации программы; подготовку предложений по распределению средств областногобюджета, предусмотренных на реализацию программы; формирование в установленные сроки отчета о ходе реализациипрограммы об использовании бюджетных средств. Ход выполнения мероприятий программы анализируетсягосударственными заказчиками с участием других заинтересованныхисполнительных органов государственной власти области и органовместного самоуправления. На уровне органов местного самоуправления осуществляются: организация в установленном порядке отбора исполнителейпрограммы; организация работ по выполнению программных мероприятий; представление отчетности государственному заказчику. Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"|———|—————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|| N | Наименование | Единица |2012 год|2013 год|2014 год||п/п| | измерения | | | ||———|—————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————||1. |Размер предотвращенного |Млрд. рублей|2,8 |3,4 |4,3 || |ущерба от возможного | | | | || |разрушения жилых домов, | | | | || |основных объектов и систем | | | | || |жизнеобеспечения в результате| | | | || |землетрясения | | | | |+---+-----------------------------+------------+--------+--------+--------+|2. |Снижение уровня риска |Процентов |20 |50 |80 || |возникновения чрезвычайных | | | | || |ситуаций вследствие | | | | || |разрушительных землетрясений | | | | |+---+-----------------------------+------------+--------+--------+--------+|3. |Уровень полноты, |Процентов |20 |50 |80 || |достоверности и доступности | | | | || |информации о мерах | | | | || |и требованиях по обеспечению | | | | || |сейсмической устойчивости | | | | || |жилых домов, основных | | | | || |объектов и систем | | | | || |жизнеобеспечения | | | | ||———|—————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————| Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" 1. Настоящие Правила определяют цели и порядок предоставления ирасходования субсидий бюджетам муниципальных образований (участникампрограммы) на софинансирование расходов, связанных с реализациеймероприятий, предусмотренных программой "Повышение устойчивости жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическихрайонах Амурской области на 2012 - 2014 годы" (далее - программа). 2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области нареализацию следующих основных программных мероприятий: проведение инженерных изысканий и обследование зданий исооружений в сейсмоопасных районах области; разработка проектов сейсмоусиления зданий и сооружений всейсмоопасных районах области; мероприятия по сейсмоусилению объектов, расположенных всейсмоопасных районах области, а также новое сейсмостойкоестроительство. 3. Субсидии выделяются при соблюдении следующих условий: наличие утвержденной муниципальной программы по повышениюсейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и системжизнеобеспечения на территории муниципального образования; выполнение (на момент подачи заявки) мероприятий по сейсмическойпаспортизации зданий и сооружений на территории муниципальногообразования; финансирование (софинансирование) программных мероприятий за счетсредств местных бюджетов в размере не менее 10% от размера субсидий,выделяемых из областного бюджета. 4. Предоставление и распределение субсидий муниципальнымобразованиям области осуществляется с учетом следующих основныхкритериев их отбора: наличие территориальных особенностей муниципальных образований,включая природные и экономические факторы, влияющие на безопасностьнаселения в результате возможных сейсмических угроз и последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; уровень сейсмического риска безопасности территории,представляющий опасность при возможных сейсмических проявлениях потерьи угроз для жизни и здоровья населения, а также разрушений жизненноважных объектов; показатель дефицита сейсмостойкости жилых домов, основныхобъектов и систем жизнеобеспечения на подведомственной территории,который отражает необходимость соблюдения требований сейсмостойкогостроительства и реализации неотложных мероприятий по устранениюсейсмической опасности. 5. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется наосновании соглашения, заключаемого Правительством области и органомместного самоуправления. 6. Главный распорядитель в пределах бюджетных ассигнований,лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансированияперечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федеральногоказначейства по Амурской области N 40101 "Доходы, распределяемыеорганами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системыРоссийской Федерации" для последующего перечисления на счета бюджетовмуниципальных районов, городских округов и сельских поселений,открытые в органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются в доходах ирасходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетнойклассификации Российской Федерации. 7. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти подают главному распорядителю заявки на предоставлениесубсидий до 1 февраля планируемого года по форме, установленнойгосударственным заказчиком, с сопроводительным письмом главымуниципального образования и указанием перечня прилагаемых документов. 8. Пакет документов, прилагаемых к бюджетной заявке дляпредоставления субсидий, должен содержать следующие документы: копию утвержденной аналогичной муниципальной программы; выписку из местного бюджета на планируемый год, подтверждающуюразмер средств, предусматриваемых на финансирование (софинансирование)программных мероприятий; перечень объектов, на которые выполнена сейсмическаяпаспортизация. 9. Распределение субсидий между муниципальными образованиямиобласти осуществляется по следующей формуле: Vn Сn = С x ----, где: V Сn - размер субсидии бюджету n-го муниципального образованияобласти; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на реализацию программных мероприятий в планируемом году; V - общий объем средств, определенный главным распорядителемсогласно представленным муниципальными образованиями заявкам нареализацию программных мероприятий; Vn - объем средств, необходимый n-му муниципальному образованиюсогласно представленной заявке на реализацию программных мероприятий. 10. Органы местного самоуправления муниципального образованияпредставляют ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего заотчетным, главному распорядителю отчет об использовании средствсубсидий по установленной форме согласно приложению N 3 к программе. 11. В случае использования субсидий не по целевому назначению онивзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 12. Контроль за целевым использованием субсидий возлагается наглавного распорядителя. Приложение N 3 к долгосрочной целевой программе ОТЧЕТ об использовании субсидий, выделенных бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по долгосрочной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2012 - 2014 годы", за _____________ 20__ года (месяц) _____________________________________________________ (наименование муниципального образования)|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Наименование| Единица |Количество| Объем субсидий на 20__ год | Профинансировано нарастающим итогом | Направлено исполнителям работ ||мероприятия |измерения| | (тыс. руб.) |на конец отчетного периода (тыс. руб.) |(наименование исполнителя) (тыс. руб.) || | | |—————|———————————|—————————|———————————|—————|———————————|—————————|———————————|—————|———————————|—————————|———————————|| | | |Всего|Федеральный|Областной| Бюджет |Всего|Федеральный|Областной| Бюджет |Всего|Федеральный|Областной| Бюджет || | | | | бюджет | бюджет | муниц. | | бюджет | бюджет | муниц. | | бюджет | бюджет | муниц. || | | | | | |образования| | | |образования| | | |образования||————————————|—————————|——————————|—————|———————————|—————————|———————————|—————|———————————|—————————|———————————|—————|———————————|—————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||————————————|—————————|——————————|—————|———————————|—————————|———————————|—————|———————————|—————————|———————————|—————|———————————|—————————|———————————|Глава муниципального образования _________________________ (Ф.И.О.) ________________ "__" _____________ 20__ г. (подпись)Начальник финансового отделамуниципального образования _________________________ (Ф.И.О.) ________________ (подпись)М.П. Приложение N 4 к долгосрочной целевой программе МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" Настоящая методика определяет порядок оценки эффективностиреализации долгосрочной целевой программы "Повышение устойчивостижилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения всейсмических районах Амурской области на 2012 - 2014 годы" (далее -программа). Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегоднона основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторингдинамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степениэффективности реализации ее мероприятий. Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилыхдомов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (далее - объекты) врезультате землетрясений (Эу) рассчитывается как предотвращенный ущерб(разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по егопредупреждению или снижению, и ущербом, определенным с учетом этихмероприятий) по следующей формуле: Эу = Опр x 10, где: Опр - объем средств на проведение мероприятий по сейсмоусилениюсуществующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойкихобъектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которыхэкономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкие объекты); 10 - коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическомварианте развития сейсмических проявлений. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуацийвследствие разрушительных землетрясений определяется соотношениемколичества объектов, в отношении которых проведены мероприятия посейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новыхсейсмостойких объектов, и общим количеством объектов, требующихпервоочередного сейсмоусиления, по следующей формуле: Ур = Ос x 100% / Об, где: Ур - коэффициент, определяющий размер снижения уровня рискавозникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительныхземлетрясений; Ос - количество объектов, в отношении которых проведенымероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или)строительству новых сейсмостойких объектов; Об - общее количество объектов, требующих первоочередногосейсмоусиления или замены новыми сейсмостойкими объектами. Уровень полноты, достоверности и доступности информации о мерах итребованиях по обеспечению сейсмической устойчивости жилых домов,основных объектов и систем жизнеобеспечения, расположенных всейсмических районах области (создание общедоступных информационныхмассивов данных), рассчитывается по следующей формуле: Ку = Ппс x 100% / Пфпс, где: Ку - коэффициент, определяющий уровень полноты, достоверности идоступности информации в сфере обеспечения сейсмической безопасноститерриторий, сейсмической устойчивости объектов; Ппс - количество территорий области, имеющих необходимуюинформацию, связанную с обеспечением сейсмической безопасноститерриторий, сейсмической устойчивостью объектов; Пфпс - фактическое количество территорий области, расположенных всейсмических районах (участников программы), за отчетный период. Оценка эффективности реализации программы по каждому целевомуиндикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутогозначения индикатора с его целевым значением и определяется последующей формуле: Эп = Иф x 100% / Ип, где: Эп - эффективность реализации программы по данному индикатору; Иф - фактическое достигнутое значение индикатора; Ип - плановое значение индикатора. Результативность мероприятий программы определяется исходя изоценки эффективности реализации по каждому целевому индикатору ипоказателю с учетом соответствия полученных результатов поставленнойцели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическуюситуацию в сейсмических районах области.