Постановление Правительства Амурской области от 17.01.2011 № 5
О проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, капитального ремонта, финансирование которых планируется осуществлять с привлечением средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.01.2011 N 5
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Правительства Амурской области
от 30.12.2016 № 598
О проведении проверки достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства, капитального ремонта,
финансирование которых планируется осуществлять с привлечением средств
областного бюджета
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 26.04.2013 г. N 201)
На основании постановления Правительства Российской Федерации от
18.10.2010 N 845 и в целях повышения контроля за эффективностью и
обоснованностью использования бюджетных средств, направляемых на
капитальное строительство, капитальный ремонт объектов, финансирование
которых планируется осуществлять с привлечением средств областного
бюджета, Правительство области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства, капитального ремонта, финансирование которых
планируется осуществлять с привлечением средств областного бюджета.
2. Проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, строительство которых
финансируется с привлечением средств федерального бюджета,
осуществлять в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации.
Уполномочить на проведение проверки достоверности определения
сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство,
реконструкция и (или) техническое перевооружение (если такое
перевооружение связано со строительством или реконструкцией) которых
осуществляется с привлечением средств федерального бюджета,
государственное автономное учреждение Амурской области "Управление
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий".
3. Установить, что проверка достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, капитального ремонта,
финансирование которых планируется осуществлять с привлечением средств
областного бюджета, проводится:
а) по объектам, в отношении которых подготовка проектной
документации является обязательной, - государственным автономным
учреждением Амурской области "Управление государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий";
б) по объектам, в отношении которых подготовка проектной
документации не является обязательной, - министерством строительства и
архитектуры области в рамках согласования начальной (максимальной)
цены государственного контракта. (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 26.04.2013 г. N 201)
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской области
от 26.04.2013 г. N 201)
5. Рекомендовать главам муниципальных образований области принять
муниципальные правовые акты, определяющие порядок проведения проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства, капитального ремонта, финансирование которых
планируется осуществлять за счет средств муниципальных бюджетов.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Амурской области
от 17.01.2011 N 5
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении проверки достоверности определения
сметной стоимости объектов капитального строительства,
капитального ремонта, финансирование которых планируется
осуществлять с привлечением средств областного бюджета
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 26.04.2013 г. N 201)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения
проверки достоверности определения сметной стоимости объектов
капитального строительства, финансирование строительства,
реконструкции, технического перевооружения (если такое перевооружение
связано со строительством или реконструкцией объекта капитального
строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично
за счет средств областного бюджета, а также порядок проведения
проверки достоверности определения сметной стоимости капитального
ремонта объектов, финансирование которых планируется осуществлять
полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее -
проверка сметной стоимости, объекты капитального строительства,
капитального ремонта).
1.2. Настоящее Положение не регулирует проведение проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства, строительство которых финансируется с привлечением
средств федерального бюджета.
1.3. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении
объектов капитального строительства, капитального ремонта независимо
от:
а) необходимости получения разрешения на строительство;
б) обязательности подготовки проектной документации;
в) обязательности государственной экспертизы проектной
документации результатов инженерных изысканий.
II. Представление документов для проведения проверки сметной стоимости
объектов капитального строительства, капитального ремонта, в отношении
которых подготовка проектной документации является обязательной
2.1. Для проведения проверки сметной стоимости объектов
капитального строительства, капитального ремонта застройщик (заказчик)
объекта или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель),
представляет в государственное автономное учреждение Амурской области
"Управление государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий" (далее - Учреждение):
а) заявление о проведении проверки сметной стоимости объекта,
подписанное
руководителем государственного (муниципального) заказчика
(заказчика), в котором указываются: (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 26.04.2013 г. N 201)
идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку
проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия,
имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый
адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное
наименование и место нахождения юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капитального строительства,
капитального ремонта, проектная документация в отношении которого
представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта,
почтовый (строительный) адрес объекта, основные технико-экономические
характеристики объекта (площадь, объем, протяженность, количество
этажей, производственная мощность и т.п.);
идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество,
реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места
жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное
наименование юридического лица, место нахождения застройщика -
юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявитель
не одно и то же лицо - указанные сведения также в отношении
заявителя);
б) согласованную руководителем государственного (муниципального)
заказчика (заказчика) проектную документацию на объект капитального
строительства, капитального ремонта в составе и в соответствии с
требованиями к ее содержанию, установленными Положением о составе
разделов проектной документации и требованиях к их содержанию,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
16.02.2008 N 87 (при проведении проверки сметной стоимости в случаях,
когда подготовка проектной документации является обязательной); (В
редакции Постановления Правительства Амурской области от 26.04.2013 г.
N 201)
согласованную руководителем государственного (муниципального)
заказчика (заказчика) сметную документацию в составе, определяемом
заявителем (при проведении проверки сметной стоимости в случаях, когда
подготовка проектной документации не является обязательной). При этом
обоснование принятых объемов работ в сметной документации должно быть
подтверждено актом обследования и дефектной ведомостью, составленными
в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Положения; (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 26.04.2013 г. N 201)
в) копию задания на проектирование, копию договора на выполнение
проектных работ, копии смет на проектные работы в базовых ценах 1991
или 2001 года по всем разделам представленной проектной документации;
г) копию задания на выполнение инженерных изысканий;
д) результаты инженерных изысканий;
е) положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации, если проведение такой экспертизы в соответствии с
законодательством Российской Федерации является обязательным и она
проводилась ранее;
ж) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от
имени застройщика (заказчика) (если заявитель не является застройщиком
(заказчика) и в которых полномочия на заключение, изменение,
исполнение, расторжение договора о проведении проверки сметной
стоимости (далее - договор) оговариваются специально;
з
) нормативный правовой акт Правительства Амурской области о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального
строительства, капитального ремонта. (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 26.04.2013 г. N 201)
2.2. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с
проведением государственной экспертизы проектной документации после
проведения государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий, выполненных для подготовки проектной документации,
представляются документы, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего
Положения, и положительное заключение государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнение
инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий не
представляются.
2.3. Для проведения проверки сметной стоимости после проведения
государственной экспертизы проектной документации представляются
документы, предусмотренные подпунктами "а"-"в", "е"-"з" пункта 2.1
настоящего Положения. При этом состав и содержание разделов проектной
документации, представляемой для проведения проверки сметной
стоимости, определяются в договоре.
2.4. Учреждение вправе направить заявителю мотивированный
письменный запрос о необходимости представления дополнительных
расчетных обоснований предусмотренных в сметной документации затрат,
для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных,
технологических и других решений, предусмотренных проектной
документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих
необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную
документацию. Указанные обоснования и материалы представляются
заявителем в 10-дневный срок с даты получения соответствующего
запроса. Не допускается требовать от заявителей представление иных
сведений и документов.
2.5. В случае если после составления сметы на строительство,
капитальный ремонт объекта капитального строительства стоимостные
показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены
расчеты сметной стоимости строительства, капитального ремонта,
изменились, представление сметной документации для проведения проверки
сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации
с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения
проверки.
2.6. В случае если создание объекта капитального строительства
будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости
может проводиться применительно к отдельному этапу строительства.
В этом случае документы, указанные в подпунктах "б" и "е" пункта
2.1 настоящего Положения, представляются применительно к этапам
строительства.
2.7. Для проведения проверки сметной стоимости сметная
документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде
в формате, установленном в договоре.
III. Проверка документов, представленных для проведения проверки
сметной стоимости объектов капитального строительства,
капитального ремонта, в отношении которых подготовка
проектной документации является обязательной
3.1. Учреждение проводит проверку комплектности представленных
документов в течение 3 рабочих дней с даты их получения.
Одновременно с проверкой комплектности представленных документов
по объекту капитального строительства, капитального ремонта, в
отношении которого имеется решение, предусмотренное подпунктом "з"
пункта 2.1 настоящего Положения, проводится проверка соответствия
сметной стоимости, указанной в проектной документации, сметной
стоимости или предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта
капитального строительства, капитального ремонта, установленной в
указанном решении.
В указанный срок заявителю направляется проект договора,
подписанный Учреждением, либо представленные документы возвращаются
без рассмотрения.
Цена договора на проведение проверки достоверности сметной
стоимости определяется в соответствии с разделом 7 настоящего
Положения.
3.2. Представленные для проведения проверки сметной стоимости
документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу по
следующим основаниям:
а) проверка сметной стоимости объекта капитального строительства,
капитального ремонта должна осуществляться иной организацией;
б) несоответствие проектной документации составу и требованиям к
содержанию разделов проектной документации, установленным
законодательством Российской Федерации, в том числе требованию,
установленному пунктом 2.5 настоящего Положения;
в) представление не всех сведений и документов, предусмотренных
пунктами 2.1-2.4 настоящего Положения;
г) сметная стоимость объекта капитального строительства,
капитального ремонта, указанная в проектной документации, превышает
сметную стоимость или предполагаемую (предельную) сметную стоимость
объекта капитального строительства, капитального ремонта,
установленную решением по объекту капитального строительства,
капитального ремонта. (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 26.04.2013 г. N 201)
3.3. При возвращении документов без рассмотрения заявление о
проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в
сопроводительном письме указываются основания возвращения документов,
предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения.
В случае если в представленных заявителем документах выявлены
недостатки, являющиеся основанием для их возвращения без рассмотрения
по существу, но которые можно устранить без возврата этих документов,
и заявитель не настаивает на их возврате, Учреждение устанавливает
срок для устранения таких недостатков, не превышающий 30 дней.
IV. Проведение проверки сметной стоимости объектов капитального
строительства, капитального ремонта, в отношении которых
подготовка проектной документации является обязательной
4.1. Предметом проверки сметной стоимости объектов капитального
строительства, капитального ремонта, в отношении которых подготовка
проектной документации обязательна, является изучение и оценка
расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их
соответствия действующим территориальным сметным нормативам Амурской
области, утвержденным министерством строительства и архитектуры
области (далее - министерство) показателям текущей стоимости
строительной продукции, физическим объемам работ, конструктивным,
организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным
проектной документацией. (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 26.04.2013 г. N 201)
4.2. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный
договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В случае
если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока
проведения государственной экспертизы.
4.3. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений
в сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке,
которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверки
сметной стоимости может быть продлен на основании договора или
дополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.
4.4. В случае если при проведении проверки сметной стоимости
выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний,
расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о
достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в
течение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленных
недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения.
4.5. Учреждение оформляет заключение о недостоверности
определения сметной стоимости объекта капитального строительства,
капитального ремонта, если:
а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе
проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный
срок их не устранил;
б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в
соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр
сметных нормативов;
в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с
неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах
физических объемов работ, конструктивных,
организационно-технологических и других решений, принятых в проектной
документации.
V. Результаты проверки сметной стоимости объектов капитального
строительства, капитального ремонта, в отношении которых
подготовка проектной документации является обязательной
5.1. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде
заключения о достоверности (положительное заключение) или
недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной
стоимости объекта капитального строительства, капитального ремонта
(далее - заключение).
5.2. Заключение должно содержать обоснование выводов о
достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта
капитального строительства, капитального ремонта со ссылками на
конкретные положения сметных нормативов и с перечислением
несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью
принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных,
организационно-технологических и других решений, предусмотренных
проектной документацией.
5.3. В случае отрицательного заключения заявитель вправе
представить материалы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего
Положения, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и
предложениям, изложенным в отрицательном заключении в порядке,
предусмотренном для проведения первичной проверки.
5.4. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в
судебном порядке.
5.5. Форма заключения и порядок его оформления устанавливаются
министерством. (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 26.04.2013 г. N 201)
VI. Выдача заявителю заключения
6.1. Заключение выдается заявителю лично или путем направления
заказного письма.
Положительное заключение выдается в 4 экземплярах, отрицательное
- в 2 экземплярах.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "е" и "з" пункта 2.1
настоящего Положения, подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке,
которые определены договором.
6.2. В случае если после получения положительного заключения, но
до начала строительства в проектную документацию были внесены
изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального
строительства, капитального ремонта увеличилась, но не превысила
предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального
строительства, капитального ремонта, установленную решением по
объекту, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке,
установленном для проведения первичной проверки.
6.3. Учреждение в порядке, установленном министерством, ведет
реестр выданных заключений и предоставляет содержащуюся в нем
информацию в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1.1
настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 26.04.2013 г. N 201)
6.4. В случае утраты заключения заявитель вправе получить в
Учреждении его дубликат.
Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в
течение 10 дней с даты получения Учреждением письменного обращения
заявителя.
VII. Расчет размера платы за проведение проверки сметной
стоимости объектов капитального строительства, капитального ремонта, в
отношении которых подготовка проектной документации
является обязательной
Размер платы за проведение проверки сметной стоимости объектов
капитального строительства, капитального ремонта, в отношении которых
подготовка проектной документации является обязательной, составляет не
менее 20 тысяч рублей и определяется по формуле: (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 14.07.2011 г. N 470)
РП = (Спд х О,15)х П х Кi,
где:
РП - размер платы за проведение проверки сметной стоимости;
Спд - стоимость изготовления проектной документации, установленная в
договоре подряда между заказчиком и проектной организацией (в рублях);
0,15 - постоянная величина, учитывающая процент стоимости изготовления
сметной документации от стоимости изготовления проектной документации;
П - процент от стоимости проектных работ согласно приложению к
Положению об организации и проведении государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий,
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от
05.03.2007 N 145;
Кi - коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 01
января 2001 года, который определяется как произведение публикуемых
Федеральной службой государственной статистики индексов
потребительских цен для каждого года, следующего за 2000 годом, до
года, предшествующего тому, в котором определяется размер платы за
проведение государственной экспертизы (включительно).
7.2. При расчете в соответствии с настоящим Положением размера
платы за проведение проверки сметной стоимости объектов капитального
строительства, капитального ремонта отдельно учитывается сумма налога
на добавленную стоимость.
7.3. За проведение повторной проверки сметной стоимости объектов
капитального строительства, капитального ремонта взимается плата в
размере 30 процентов от стоимости проведения первичной проверки.
VIII. Проведение проверки сметной стоимости объектов капитального
ремонта, в отношении которых подготовка проектной документации
не является обязательной, в рамках согласования
начальной (максимальной) цены государственного контракта
8.1. Предметом проверки сметной стоимости объектов капитального
ремонта, в отношении которых подготовка проектной документации не
является обязательной, в рамках согласования начальной (максимальной)
цены государственного контракта является изучение и оценка расчетов,
содержащихся в сметной документации, в целях установления их
соответствия действующим территориальным сметным нормативам Амурской
области, утвержденным министерством показателям текущей стоимости
строительной продукции, физическим объемам работ, предусмотренным
дефектными ведомостями и проектной документацией (при ее наличии). (В
редакции Постановления Правительства Амурской области
от 26.04.2013 г. N 201)
8.2. Для проведения проверки сметной стоимости объектов
капитального ремонта, в отношении которых подготовка проектной
документации не является обязательной, Заказчик представляет в
министерство следующие документы: (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 26.04.2013 г. N 201)
письмо на имя министра строительства и архитектуры области о
согласовании начальной (максимальной) цены контракта, в котором
указываются: наименование объекта, строительный адрес, виды работ,
выполняемых в процессе капитального ремонта, сметная стоимость,
источник финансирования, предполагаемый срок проведения капитального
ремонта; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от
26.04.2013 г. N 201)
акт обследования, составленный комиссией, возглавляемой
Заказчиком (не менее 3 должностных лиц, назначенных соответствующим
приказом). В акте обследования необходимо обосновать целесообразность
ремонтно-строительных работ, указать срок проведения последнего
ремонта. Акт заверяется печатью и подписями ответственных должностных
лиц Заказчика;
дефектная ведомость, составленная по следующей форме:
|————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| Описание дефекта | Способ устранения | Объем работы |
| | дефекта | |
|————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| 1 | 2 | 3 |
|————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
В графе 1 "Описание дефекта" следует подробно описать дефект, чтобы из
этого описания было понятно, какие работы необходимо выполнить, в
графе 2.
В графе 2 "Способ устранения дефекта" необходимо указывать
наименование работ в соответствии с наименованиями работ, указанными в
нормативах.
Дефектная ведомость составляется отдельно по каждому
ремонтируемому помещению и заверяется Заказчиком;
планы этажей с указанием размеров разбираемых перегородок, стен,
проемов, типов полов; при выполнении отделочных работ необходимо
прикладывать карту отделочных работ по помещениям;
по монтажным работам - схемы и спецификации;
сметная документация;
расчет начальной (максимальной) цены государственного контракта.
8.3. Проверка сметной стоимости объектов капитального ремонта, в
отношении которых подготовка проектной документации не является
обязательной, в рамках согласования начальной (максимальной) цены
государственного контракта осуществляется в 14-дневный срок.
8.4. Согласование начальной (максимальной) цены государственного
контракта оформляется письмом за подписью министра строительства и
архитектуры области и направляется в адрес заявителя. (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 26.04.2013 г. N 201)
8.5. Плата за проведение проверки сметной стоимости объектов
капитального ремонта, в отношении которых подготовка проектной
документации не является обязательной, в рамках согласования начальной
(максимальной) цены государственного контракта не взимается.
8.6. Процедура принятия решения о согласовании либо в отказе в
согласовании начальной (максимальной) цены государственного контракта,
в том числе условия и основания принятия таких решений устанавливаются
регламентом, утвержденным министерством. (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 26.04.2013 г. N 201)