Постановление Правительства Амурской области от 29.12.2010 № 738
О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.12.2010 N 738 г.БлаговещенскО порядке осуществленияконтроля за деятельностьюбюджетных, автономных и казенныхучреждений Амурской области (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 25.11.2011 г. N 818) В соответствии с частью 14 статьи 33 Федерального закона от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений" ПравительствоАмурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля задеятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений области. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 25.11.2011 г.N 818) 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области - министра финансовобласти В.Г.Щербину. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года. О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Амурской области от 29.12.2010 N 738 ПОРЯДОК осуществления контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений области (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 25.11.2011 г. N 818) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления контроляза деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений области.(В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 25.11.2011 г. N 818) 1.2. Контроль за деятельностью бюджетных, автономных и казенныхучреждений области проводится органами исполнительной государственнойвласти области, осуществляющими от имени области функции и полномочияучредителя бюджетных, автономных и казенных учреждений области (далее- учредитель). (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от 25.11.2011 г. N 818) 1.3. Положения настоящего Порядка не применяются приосуществлении: учредителями полномочий по контролю в соответствии с Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; учредителями внутриведомственного государственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных бюджетных,автономных и казенных учреждениях области; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 25.11.2011 г. N 818) контроля за деятельностью органов исполнительной государственнойвласти области. 1.4. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящимПорядком, являются: осуществление бюджетными учреждениями области предусмотренныхуставами учреждений основных видов деятельности, в том числевыполнение государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ), а также выполнение бюджетными учреждениями областиплана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансовогообеспечения выполнения государственного задания путем предоставлениясубсидий из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации; абзац;(Утратил силу с 01.01.2012г. - Постановление ПравительстваАмурской области от 25.11.2011 г. N 818) осуществление казенными учреждениями области предусмотренныхуставами учреждений видов деятельности, в том числе оказание платныхуслуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениямигосударственного задания в случае его утверждения; исполнение казенными учреждениями области бюджетной сметы; качество предоставления бюджетными, автономными и казеннымиучреждениями области государственных услуг (выполнения работ). (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 25.11.2011 г.N 818) 1.5. Основными целями осуществления контроля являются: оценка результатов деятельности бюджетных, автономных и казенныхучреждений области; (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от 25.11.2011 г. N 818) выявление отклонений в деятельности бюджетных, автономных иказенных учреждений области (соотношение плановых и фактическихзначений результатов, осуществление дополнительных видов деятельностипри невыполнении (некачественном выполнении) основных видовдеятельности, оказание казенными учреждениями области платных услуг(выполнение работ), не предусмотренных уставами) и разработкарекомендаций по их устранению; (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 25.11.2011 г. N 818) подтверждение соответствия качества предоставляемыхгосударственных услуг (выполняемых работ); формирование информационной базы об объеме и качествепредоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) в целяхоптимизации расходов областного бюджета. 2. Мероприятия по контролю и формы его осуществления 2.1. Мероприятия по контролю включают проведение должностнымилицами учредителя проверок деятельности бюджетных, автономных иказенных учреждений области, в том числе опросов потребителейгосударственных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых)бюджетными, автономными и казенными учреждениями области, приосуществлении контроля качества таких услуг (работ). (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 25.11.2011 г. N 818) 2.2. Проверки деятельности бюджетных, автономных и казенныхучреждений области осуществляются в формах документальной проверкибюджетных, автономных и казенных учреждений области или выезднойпроверки бюджетных, автономных и казенных учреждений области. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 25.11.2011 г.N 818) 3. Организация и проведение документальных и выездных проверок 3.1. Организация и проведение документальной проверки. 3.1.1. Документальной проверке подлежат сведения, содержащиеся в: представляемых бюджетными учреждениями области учредителю отчетео результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленногоза ним имущества области, отчете о выполнении планафинансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечениявыполнения государственного задания путем предоставления субсидий изобластного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации; абзац;(Утратил силу с 01.01.2012г. - Постановление ПравительстваАмурской области от 25.11.2011 г. N 818) представляемых казенными учреждениями области учредителю отчете орезультатах деятельности учреждения и об использовании закрепленногоза ним имущества области, отчете об исполнении бюджетной сметы. 3.1.2. Документальная проверка проводится по месту нахожденияучредителя. 3.1.3. Должностные лица учредителя, осуществляющие документальныепроверки бюджетных, автономных и казенных учреждений области,определяются решением учредителя. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 25.11.2011 г. N 818) 3.1.4. Учредителем с учетом положений нормативных правовых актовРоссийской Федерации и области утверждаются формы документов,указанных в подпункте 3.1.1 настоящего пункта. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 14.03.2011 г. N 135) 3.1.5. Бюджетные, автономные и казенные учреждения областипредставляют документы учредителю в сроки, определенные в правовыхактах о порядке составления и утверждения отчетности, указанной вподпункте 3.1.1 настоящего пункта. (В редакции ПостановленийПравительства Амурской области от 14.03.2011 г. N 135; от 25.11.2011г. N 818) 3.1.6. В случае если в представленных субъектом проверкидокументах отсутствуют сведения, необходимые для проведениядокументальной проверки, или эти сведения противоречивы, учредительизвещает об этом субъект проверки, который обязан в течение месяцапредставить дополнительные сведения, пояснения. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 14.03.2011 г. N 135) 3.1.7. Указанные в настоящем разделе документальные проверкипроводятся по мере поступления соответствующих документов учредителю ине требуют издания отдельного решения о проведении проверки. (Дополнен- Постановление Правительства Амурской области от 14.03.2011 г. N 135) 3.2. Организация и проведение выездной проверки. 3.2.1. В ходе выездной проверки проводятся документальные ифактические исследования хозяйственных и финансовых операций,совершенных проверяемым бюджетным, автономным или казенным учреждениемобласти в проверяемый период. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 25.11.2011 г. N 818) 3.2.2. Выездная проверка осуществляется по месту нахожденияпроверяемого бюджетного, автономного или казенного учреждения области.(В редакции Постановления Правительства Амурской области от 25.11.2011г. N 818) 3.2.3. Проведение выездных проверок осуществляется в формеплановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами, атакже внеплановых проверок. 3.2.4. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверкиявляются: поручение губернатора области, Правительства области,заместителей председателя Правительства области, координирующихсоответствующее направление деятельности; обнаружение учредителем в представленных бюджетным, автономнымили казенным учреждением области документах нарушений действующегозаконодательства Российской Федерации и области, связанных с предметомконтроля, определенным в пункте 1.4 настоящего Порядка; (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 25.11.2011 г. N 818) обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушениязаконодательства, в том числе на качество предоставлениягосударственных услуг (выполнения работ), а также сведения из средствмассовой информации; 3.2.5. Выездная проверка проводится на основании решенияучредителя, в котором в обязательном порядке указываются наименованиеоргана, принявшего решение о проведении проверки, фамилия, имя,отчество, должность лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок иоснование* проведения проверки. 3.2.5-1. Руководитель субъекта проверки уведомляется опредстоящей выездной проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ееначала посредством направления копии решения учредителя заказнымписьмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа.(Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от 14.03.2011г. N 135) 3.2.6. Срок проведения каждой из выездных проверок не можетпревышать 30 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц, проводящих выезднуюпроверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителемучредителя, но не более чем на 20 рабочих дней. В случае продления срока проверки руководитель субъекта проверкиуведомляется путем ознакомления с решением учредителя не позднее дняокончания проверки. (Дополнен - Постановление Правительства Амурскойобласти от 14.03.2011 г. N 135) 3.2.7. При проведении выездной проверки должностные лица,проводящие проверку, вправе: посещать территорию и помещения субъекта проверки; получать объяснения должностных лиц субъекта проверки; наблюдать за процессом оказания услуги (выполнения работы); проводить опросы потребителей предоставляемых государственныхуслуг (выполняемых работ). 4. Оформление результатов документальных и выездных проверок 4.1. Оформление результатов документальной проверки. 4.1.1. По результатам документальной проверки, осуществляемой помере поступления соответствующих документов учредителю, акт проверкине составляется. 4.1.2. По итогам анализа представленных в течение года документовучреждения должностное лицо учредителя, уполномоченное на проведениедокументальной проверки, составляет справку, которую приобщает кдокументам бюджетного, автономного или казенного учреждения областидля рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленномучредителем. (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 25.11.2011 г. N 818) Должностным лицом учредителя, уполномоченным на проведениепроверки, в справке отражаются: характеристика фактических и запланированных на соответствующийпериод времени результатов деятельности бюджетного, автономного иликазенного учреждения области; (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 25.11.2011 г. N 818) характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактическихрезультатов деятельности бюджетного, автономного или казенногоучреждения области от запланированных; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 25.11.2011 г. N 818) оценка соответствия качества фактически предоставляемыхгосударственных услуг требованиям к предоставлению государственныхуслуг; предложения по вопросам дальнейшей деятельности бюджетного,автономного или казенного учреждения области с учетом оценки степенивыполнения установленных показателей деятельности. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 25.11.2011 г. N 818) 4.2. Оформление результатов выездной проверки. 4.2.1. По результатам выездной проверки должностными лицамиучредителя составляется, подписывается и не позднее последнего дняпроверки направляется руководителю бюджетного, автономного иликазенного учреждения области акт проверки. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 25.11.2011 г. N 818) 4.2.2. В акте проверки в обязательном порядке должны указыватьсядата и место составления акта проверки, фамилия, имя, отчество идолжность лица, проводившего выездную проверку, сведения о результатахпроверки и выявленных нарушениях требований нормативных правовых актовРоссийской Федерации и области при осуществлении деятельностиучреждения. 4.2.3. Руководитель бюджетного, автономного или казенногоучреждения области, проверка которого производилась, в случаенесогласия с фактами, изложенными в акте проверки, в течение 5 дней сдаты получения акта проверки вправе представить учредителю вписьменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или егоотдельных положений с приложением документов, подтверждающихобоснованность таких возражений, или их заверенных копий. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 25.11.2011 г. N 818) 4.2.4. В случае выявления нарушения обязательных для исполнениятребований или недостатков в деятельности субъекта проверки учредительнаправляет руководителю бюджетного, автономного или казенногоучреждения предложения об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их исполнения. (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от 25.11.2011 г. N 818) Если в результате проверки получена информация о нарушениизаконодательства Российской Федерации и области, содержащем признакипротивоправного деяния, руководителем учредителя принимается решение онаправлении материалов проверки в правоохранительные органы. 4.2.5. Руководитель бюджетного, автономного или казенногоучреждения, которому направлены предложения, должен исполнить их вустановленный срок и представить учредителю отчет об исполнениипредложений. (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 25.11.2011 г. N 818) 4.2.6. В случае если бюджетным, автономным или казеннымучреждением не исполнены предложения в установленный срок или отчет обисполнении предложения не подтверждает факт исполнения предложений,учредителем рассматривается вопрос о привлечении должностных лицучреждения, ответственных за выполнение предложений, к ответственностив порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 25.11.2011 г.N 818) 5. Итоги контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений (Вредакции Постановления Правительства Амурской областиот 25.11.2011 г. N 818) Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителем прирешении вопросов: соответствия результатов деятельности бюджетного, автономного иликазенного учреждения области установленным учредителем показателямдеятельности и отсутствия выявленных в ходе контрольных мероприятийнарушений; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от25.11.2011 г. N 818) сохранения (увеличения, уменьшения) показателей государственногозадания и объемов бюджетных ассигнований; перепрофилирования деятельности учреждения; реорганизации учреждения, изменения типа учреждения или еголиквидации.