Постановление Губернатора Амурской области от 15.07.2011 № 234
Об утверждении Положения о министерстве труда и занятости населения Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.07.2011 N 234 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 29.07.2011 г. N 244 Об утверждении Положения оминистерстве труда изанятости населения Амурскойобласти В соответствии с Законом Амурской области от 21.06.2011 N192 "О структуре исполнительных органов государственной властиАмурской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве труда изанятости населения Амурской области. 2. Признать утратившими силу постановления губернатора области отот 28.02.2011 N 49.Исполняющий обязанностигубернатора Амурской области В.О.Капканщиков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 15.07.2011 N 234 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве труда и занятости населения Амурской области I. Общие положения 1.1. Министерство труда и занятости населения Амурской области(далее - министерство) является исполнительным органом государственнойвласти области, проводящим государственную политику и осуществляющимотраслевое управление в сфере занятости населения на территорииАмурской области, а также в сфере трудовых отношений, охраны труда,государственной экспертизы условий труда, а также координирующим вустановленных случаях деятельность иных исполнительных органовгосударственной власти области и государственных учреждений области. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сокращенное наименование - Минтруд Амурской области. Министерство является правопреемником управления занятостинаселения Амурской области, а также правопреемником полномочий ифункций министерства внешнеэкономических связей, труда ипотребительского рынка Амурской области в сфере трудовых отношений,охраны труда, государственной экспертизы условий труда. 1.3. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами, Уставом(основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области,а также настоящим Положением. 1.4. При осуществлении своих полномочий министерствовзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, исполнительными органами государственной властиАмурской области, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и иными организацияминезависимо от их организационно-правовой формы. 1.5. В ведении министерства находятся государственные казенныеучреждения Амурской области центры занятости населения (далее - центрызанятости населения). 1.6. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственнои через центры занятости населения. Министерство осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью центров занятости населения и осуществляет контроль заих деятельностью. 1.7. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнениявозложенных на него полномочий. Имущество министерства являетсягосударственной собственностью области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 1.8. Финансирование министерства осуществляется за счет средствфедерального бюджета, зачисляемых на счет областного бюджета в видесубвенции, а также средств областного бюджета, выделяемых вустановленном порядке. 1.9. Местонахождение: 675000, Амурская область, г. Благовещенск,ул. Амурская, 145. II. Задачи министерства Основными задачами министерства являются: 2.1. Обеспечение реализации на территории Амурской областигосударственной политики занятости населения с учетом экономических исоциальных особенностей области. 2.2. Организация работы министерства и центров занятостинаселения на территории Амурской области, включая реализациюгосударственных гарантий в области занятости населения и региональныхпрограмм содействия занятости населения. 2.3. Обеспечение реализации основных направлений государственнойполитики по вопросам развития трудовых ресурсов, совершенствованиесистем оплаты труда и социального партнерства. 2.4. Обеспечение реализации на территории области государственнойполитики в области охраны труда. 2.5. Проведение государственной экспертизы условий труда. 2.6. Участие в формировании нормативной правовой базы порегулированию труда и занятости населения на территории Амурскойобласти. 2.7. Деятельность министерства направлена на: 1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения,информирование о положении на рынке труда; 2) информирование граждан Российской Федерации, в том числе вэлектронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях всфере занятости населения и защиты от безработицы; 3) разработку и реализацию программ, предусматривающихмероприятия по содействию занятости населения, включая программысодействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 4) содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников; 5) организацию мероприятий активной политики занятости населения; 6) осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, в соответствии с законодательствомо занятости населения; 7) осуществление контроля за обеспечением государственныхгарантий в сфере занятости населения; 8) реализацию государственной политики сфере трудовых отношений,охраны труда, государственной экспертизы условий труда. III. Полномочия министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия. В сфере занятости населения: 3.1. Контроль за обеспечением государственных гарантий в областизанятости населения. 3.2. Контроль за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты. 3.3. Контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных. 3.4. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им впоиске подходящей работы и безработных граждан. 3.5. Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством озанятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателямв подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в Амурской области; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; выдача работодателям заключений о привлечении и об использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации; содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности. 3.6. Разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы,предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы. 3.7. Организует и проводит специальные мероприятия попрофилированию (распределению безработных граждан на группы взависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи присодействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынкетруда) безработных граждан. 3.8. Осуществляет проверки, выдачу обязательных для исполненияпредписаний об устранении нарушений законодательства о занятостинаселения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Определяет перечень должностных лиц, уполномоченных насоставление протоколов об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3.9. Принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан. 3.10. Обобщает практику применения и анализ причин нарушенийзаконодательства о занятости населения, а также готовитсоответствующие предложения по совершенствованию данногозаконодательства. 3.11. Готовит в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятостии альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услугв сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы,трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров,ежеквартальный отчет по установленной форме о расходованиипредоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей(в случае, если такие показатели установлены). В сфере трудовых отношений, охраны труда, государственнойэкспертизы условий труда: 3.12. Участвует в решении вопросов оплаты труда работниковорганов государственной власти области и работников государственныхучреждений Амурской области. 3.13. Участвует в определении потребительской корзины области ивеличины прожиточного минимума на территории области по основнымсоциально-демографическим группам населения области. 3.14. Участвует в разрешении коллективных трудовых споров. 3.15. Участвует в развитии социального партнерства в сфере трудана территории области. 3.16. Осуществляет уведомительную регистрацию региональныхсоглашений, отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, заключаемыхна региональном уровне социального партнерства. 3.17. Обеспечивает реализацию мероприятий, осуществляемых поорганизации альтернативной гражданской службы на территории области. 3.18. Осуществляет работы по комплексному анализу трудовыхресурсов на территории области, оценке состояния и эффективности ихиспользования. 3.19. Осуществляет мероприятия в области охраны труда,предусмотренные трудовым законодательством. 3.20. Осуществляет государственную экспертизу условий труда. 3.21. Осуществляет контроль за деятельностью органов местногосамоуправления при осуществлении ими переданных государственныхполномочий в сфере охраны труда. 3.22. Координирует деятельность органов местного самоуправленияпо вопросам осуществления государственных полномочий, оказываетконсультативную и методическую помощь. 3.23. Запрашивает у органов местного самоуправления информацию,связанную с осуществлением государственных полномочий в сфере охранытруда. 3.24. Готовит заключения о необходимости прекращения илиприостановления осуществлениями органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в сфере охраны труда. 3.25. Проводит проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий, в томчисле по целевому использованию финансовых средств, переданных дляосуществления государственных полномочий в сфере охраны труда. 3.26. Выдает письменные предписания по устранению нарушений,допущенных должностными лицами органов местного самоуправления в ходеосуществления государственных полномочий в сфере охраны труда. 3.27. Осуществляет контроль за соблюдением условий предоставлениясубвенций на осуществление государственных полномочий в сфере охранытруда. 3.28. Ведет учет граждан, проживающих на территории области иподвергшихся воздействию радиации. Выдает им удостоверениясоответствующего образца и осуществляет контроль за предоставлением имльгот и социальных гарантий. Кроме того, министерство: 3.29. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль заэксплуатацией автоматизированных информационных систем, ихобслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождениеинформационнотелекоммуникационных средств, исполнение требований позащите информации, создание единой информационной системы центровзанятости населения. 3.30. Готовит и обеспечивает представление в установленные срокиформ статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности одеятельности министерства и центров занятости населения. 3.31. Приобретает в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации от своего имени права и несет обязанности впределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом, ответчиком,третьим лицом в суде. 3.32. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 3.33. Выполняет функции в области мобилизационной подготовкиминистерства в соответствии с задачами, поставленными губернаторомобласти. Организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовкив соответствии с федеральным законодательством, а также координирует иконтролирует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке,осуществляемых центрами занятости населения. 3.34. Осуществляет планирование и обеспечение мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.35. Готовит ответы на обращения органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц и физических лиц повопросам, отнесенным к компетенции министерства. 3.36. Осуществляет в установленном порядке контроль и координациюдеятельности центров занятости населения. 3.37. Организует профессиональную подготовку работниковминистерства и центров занятости населения, их переподготовку,повышение квалификации и стажировку. 3.38. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиминистерства. 3.39. Заключает в установленном порядке государственные контрактына поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числедля обеспечения нужд министерства и центров занятости населения. 3.40. Исполняет функции главного распорядителя, администраторадоходов областного бюджета, в том числе: контролирует правильность исчисления, полноту и своевременностьуплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов по ним; осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиесредств, поступивших из соответствующего доходного источника в рамкахбюджетного процесса, и представление проектировок поступлений наочередной финансовый год в министерство финансов области. 3.41. Составляет и вносит изменения в бюджетную роспись,распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственнымраспорядителям и получателям бюджетных средств. 3.42. Осуществляет контроль подведомственных получателейбюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетныхсредств, своевременного их возврата, предоставления отчетности,выполнения заданий по предоставлению государственных услуг. 3.43. Готовит и представляет сводную бюджетную отчетность вминистерство финансов области в установленные им сроки. 3.44. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством в установленной сфере деятельности. Министерство с целью реализации своих полномочий имеет право: 3.45. Взаимодействовать с федеральными и областными органамизаконодательной и исполнительной власти, а также органами местногосамоуправления. 3.46. Направлять в соответствующие правоохранительные органыматериалы по фактам установленных нарушений. 3.47. Запрашивать в установленном порядке и получать отисполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенциюминистерства. 3.48. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты -приказы, положения в области труда и занятости населения. 3.49. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов повопросам, входящим в компетенцию министерства, и вносить их нарассмотрение губернатора области. 3.50. Проводить конференции, совещания и встречи, организовыватьмероприятия по вопросам, входящим в компетенцию министерства. 3.51. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,комиссии, группы). 3.52. Участвовать в пределах своей компетенции в реализациимеждународных программ по вопросам труда и занятости населения. 3.53. Принимать участие в работе координационных, консультативныхорганов, экспертных групп, комиссий, фондов и других аналогичныхструктур, действующих в сфере компетенции министерства. 3.54. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию министерства. IV. Организация работы 4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственнуюдолжность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемыйот должности губернатором области. Губернатор области назначает на должность министра посогласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения ибезработицы. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения идополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных свыполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеаппарата министерства. 4.2. Заместители министра назначаются и освобождаются отдолжности губернатором области. В период отсутствия министра его обязанности исполняетзаместитель министра или иное лицо в соответствии с распоряжениемгубернатора области. 4.3. Министр: руководит деятельностью министерства на основе единоначалия инесет персональную ответственность за исполнение возложенных наминистерство задач и осуществление его полномочий; без доверенности действует от имени министерства, представляетего в органах государственной власти и местного самоуправления, вовсех предприятиях, учреждениях, организациях; распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности; открывает и закрывает счета в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, совершает по ним операции, подписываетфинансовые документы; в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания,подлежащие обязательному исполнению работниками министерства ируководителями центров занятости населения, организует и контролируетих исполнение; утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределахустановленных Правительством области предельной штатной численности ифонда оплаты труда по должностным окладам в месяц, смету расходов насодержание министерства в соответствии с законом об областном бюджетена соответствующий финансовый год и плановый период; учреждает в установленном им порядке почетную грамоту,благодарность министерства в целях поощрения граждан за высокиедостижения в отраслевой сфере деятельности; назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства в установленном порядке в соответствии с действующимзаконодательством, заключает, изменяет и прекращает трудовые договорыс руководителями центров занятости населения в порядке, определенномгубернатором области; утверждает положения о структурных подразделениях министерства,должностные регламенты и должностные инструкции работниковминистерства, должностные инструкции руководителей центров занятостинаселения; издает приказы об утверждении уставов центров занятостинаселения; утверждает бюджетные сметы центров занятости населения,согласовывает структуру и штаты центров занятости населения, а такжесогласовывает положения о выплатах стимулирующего характера работниковцентров занятости населения; устанавливает меры поощрения, размеры стимулирующих выплат(доплаты, надбавки, премии, материальная помощь) и меры дисциплинарнойответственности руководителям центров занятости населения; применяет в отношении государственных гражданских служащихминистерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарныевзыскания; распределяет обязанности между своими заместителями, начальникамиструктурных подразделений министерства; вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации центровзанятости населения, наделении их государственным имуществом,необходимым для их уставной деятельности; обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной гражданской службе, организует ипроводит мероприятия по подбору, подготовке и повышению квалификациикадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки,относящихся к деятельности министерства. 4.4. В министерстве образуется коллегия в составе министра(председатель коллегии), его заместителей (по должности), начальниковведущих структурных подразделений министерства. В состав коллегиимогут также входить директора центров занятости населения. 4.5. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации,ликвидации министерства осуществляется по решению губернатора областив соответствии с действующим законодательством.