Закон Амурской области от 13.10.2011 № 531-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований области государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению области...
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований области государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи Принят Законодательным Собранием Амурской области 30 сентября2011 года (В редакции Законов Амурской области от 06.03.2012 г. N 18-ОЗ; от 13.07.2012 г. N 73-ОЗ; от 23.11.2012 г. N 116-ОЗ) Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделениеморганов местного самоуправления муниципальных образований области(далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиямипо организации оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания населениюобласти бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинскойпомощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, переченькоторых утверждается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти) (далее -государственные полномочия по организации оказания медицинскойпомощи). Статья 1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи 1. Государственными полномочиями по организации оказаниямедицинской помощи наделяются органы местного самоуправления городскихокругов: г. Благовещенск, г. Зея, г. Райчихинск, г. Тында, рабочийпоселок (поселок городского типа) Прогресс, ЗАТО п. Углегорск,муниципальных районов: Архаринский район, Благовещенский район,Бурейский район, Завитинский район, Зейский район, Ивановский район,Константиновский район, Магдагачинский район, Мазановский район,Михайловский район, Октябрьский район, Ромненский район, Селемджинскийрайон, Серышевский район Сковородинский район, Тамбовский район,Тындинский район. 2. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями по организации оказания медицинской помощи с 01.01.2012по 31.12.2012. 3. Органам местного самоуправления передаются следующиегосударственные полномочия по организации оказания: 1) первичной медико-санитарной помощи; 2) скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи; 3) паллиативной медицинской помощи. (В редакции Закона Амурскойобласти от 06.03.2012 г. N 18-ОЗ) Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий по организации оказания медицинской помощиимеют право: 1) получать в исполнительном органе государственной властиобласти, осуществляющем функции в сфере здравоохранения (далее -уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования; 3) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий по организации оказаниямедицинской помощи. 2. Органы местного самоуправления при исполнении государственныхполномочий по организации оказания медицинской помощи обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия по организацииоказания медицинской помощи в соответствии с настоящим Законом идругими нормативными правовыми актами области; 2) обеспечивать реализацию прав населения области на получениемедицинской помощи в пределах осуществления государственных полномочийпо организации оказания медицинской помощи; 3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовыхсредств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществлениегосударственных полномочий по организации оказания медицинской помощи; 4) представлять уполномоченному органу отчеты о ходеосуществления государственных полномочий по организации оказаниямедицинской помощи и расходовании финансовых средств и материальныхресурсов, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить в областной бюджет неиспользованные финансовые средства, атакже материальные ресурсы. Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи 1. Правительство области издает в пределах своей компетенцииобязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий по организации оказания медицинской помощи и осуществляетконтроль за исполнением таких актов. 2. При осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по организации оказания медицинской помощиуполномоченный орган вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий по организацииоказания медицинской помощи; 2) запрашивать у органов местного самоуправления информацию,связанную с осуществлением государственных полномочий по организацииоказания медицинской помощи. 3. В целях обеспечения надлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий по организации оказаниямедицинской помощи уполномоченный орган обязан: 1) оказывать органам местного самоуправления методическую,консультативную помощь в осуществлении этих полномочий; 2) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий по организации оказания медицинской помощи. Статья 4. Порядок формирования перечня материальных средств 1. Перечень материальных средств, необходимых для исполнениягосударственных полномочий по организации оказания медицинской помощи(далее - перечень), формируется исполнительным органом государственнойвласти области, осуществляющим функции в сфере управлениягосударственным имуществом, с учетом заявок органов местногосамоуправления, наделенных государственными полномочиями поорганизации оказания медицинской помощи. 2. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикиимущества. 3. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются Правительством области. Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи осуществляется в формесубвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам. 2. Объем средств, выделяемых органам местного самоуправления наосуществление государственных полномочий по организации оказаниямедицинской помощи, определяется в соответствии с методикой согласноприложению к настоящему Закону. 3. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительствомобласти. 4. Средства на реализацию государственных полномочий носятцелевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий по организации оказания медицинской помощи ежемесячно, до 7числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченныйорган отчеты об осуществлении государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи и расходовании финансовыхсредств и материальных ресурсов, полученных на эти цели, по форме,установленной постановлением Правительства области. Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий по организацииоказания медицинской помощи, а также использование предоставленных наэти цели финансовых средств и материальных ресурсов. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. В случае выявления нарушений требований настоящего Законауполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 8. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий по организации оказания медицинской помощи может бытьпрекращено в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения государственныхполномочий по организации оказания медицинской помощи; 2) нецелесообразности осуществления государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи органами местногосамоуправления. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по организации оказания медицинской помощиосуществляется законом области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по организации оказания медицинской помощив соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращениефинансирования государственных полномочий. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск13 октября 2011 годаN 531-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 13.10.2011 N 531-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В СООТВЕТСТВИИ С ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ ОБЛАСТИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ (В редакции Законов Амурской области от 23.11.2012 г. N 116-ОЗ) Расчет субвенции на осуществление государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи включает следующие этапы: 1) определение общего объема субвенции; 2) расчет распределения субвенции. 1. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи, определяется по формуле: Ос = сумма Осi, где: Ос - общий объем субвенций для муниципальных образований областина осуществление государственных полномочий по организации оказаниямедицинской помощи; Осi - размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципальногообразования для осуществления государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи. 2. Размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципальногообразования для осуществления государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи, определяется по формуле: Осi = сумма (Cмпi + Cуфi), где: Осi - размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципальногообразования для осуществления государственных полномочий поорганизации оказания медицинской помощи; Cмпi - объем расходов i-го муниципального образования наорганизацию оказания медицинской помощи на очередной финансовый год; Cуфi - объем расходов на осуществление органами местногосамоуправления управленческих функций по государственным полномочиямпо организации оказания медицинской помощи. 2.1. Объем расходов i-го муниципального образования наорганизацию оказания медицинской помощи на очередной финансовый годопределяется по формуле: Смпi = Рмпi + Poci + Hимi + Ртцi + Рзпi, где: Рмпi - объем расходов на организацию оказания медицинской помощина территории муниципального образования, за исключением расходов наувеличение стоимости основных средств; Poci - объем расходов на увеличение стоимости основных средствмедицинских организаций; Нимi - расходы по уплате налога на имущество медицинскихорганизаций; Ртцi - объем расходов на организацию травматологических центров; Рзпi - объем расходов на повышение оплаты труда работникаммедицинских организаций до уровня минимального размера оплаты труда,установленного в области (приложение N 1 к настоящей Методике). Объем расходов на организацию оказания медицинской помощи натерритории муниципального образования, за исключением расходов наувеличение стоимости основных средств, определяется по формуле: Рмпi = 2700 х Чнасi х Кмп, где: 2700 - норматив затрат на организацию оказания медицинской помощина одного жителя без учета объема расходов на увеличение стоимостиосновных средств медицинских организаций в рублях; Чнасi - численность постоянного населения i-го муниципальногообразования на 01 января года, предшествующего планируемому году, поданным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Амурской области; Кмп - коэффициент кратности на организацию оказания медицинскойпомощи на территории области (приложение N 2 к настоящей Методике). Расходы на увеличение стоимости основных средств медицинскихорганизаций определяются по формуле: Poci = Pмпi x l%. Расходы по уплате налога на имущество медицинских организацийопределяются по формуле: Нимi = Состi х 2,2%, где: Cостi - остаточная стоимость основных средств на конец отчетногопериода по данным годовой отчетности за отчетный финансовый год побалансу исполнения консолидированного бюджета субъекта РоссийскойФедерации и бюджета территориального государственного внебюджетногофонда на текущий финансовый год по i-му муниципальному образованию; 2,2% - налоговая ставка по налогу на имущество организаций. (Пункт в редакции Закона Амурской областиот 13.07.2012 г. N 73-ОЗ) 2.2. Объем расходов на осуществление органами местногосамоуправления управленческих функций по государственным полномочиямпо организации оказания медицинской помощи i-го муниципальногообразования определяется по формуле: Cуфi = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где: Cуфi - объем расходов на осуществление органами местногосамоуправления управленческих функций по государственным полномочиямпо организации оказания медицинской помощи i-го муниципальногообразования; ФОТ - фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия по организации оказания медицинской помощи; Н - начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фондсоциального страхования Российской Федерации на обязательноесоциальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования и территориальный фонд обязательного медицинскогострахования на обязательное медицинское страхование, а также страховыхвзносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты; ФМЗ - фонд финансового обеспечения материальных затрат наисполнение государственных полномочий по организации оказаниямедицинской помощи. Фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия по организации оказания медицинской помощи,рассчитывается по формуле: ФОТ = ФОТ1 x Ч, где: ФОТ1 - фонд оплаты труда муниципальных служащих в расчете на однуштатную единицу на год без учета начислений на выплаты по оплатетруда. Рассчитывается по формуле:ФОТ1 = (НДО + НКЧ + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П + ЕДВ/МП + НПЭ) x РкДв, где: НДО - норматив должностного оклада, определяется по формуле: НДО = ДО x 12, где: 12 - количество месяцев; ДО - должностной оклад, определяемый по формуле: ДО = БДО x К, где: БДО - базовый должностной оклад, применяемый для расчетасубвенции муниципальным образованиям на финансовое обеспечениегосударственных полномочий по организации оказания медицинской помощи,в размере 3180 рублей; (В редакции Закона Амурской областиот 23.11.2012 г. N 116-ОЗ) К - коэффициент кратности, устанавливаемый в зависимости отчисленности населения, проживающего на территории муниципальногообразования:|————————————————————————————————————|———————————————————————————||Численность населения (тыс. человек)| Размер коэффициента || | кратности ||————————————————————————————————————|———————————————————————————||Городские округа | ||————————————————————————————————————|———————————————————————————||Свыше 70 |0,95 ||------------------------------------+---------------------------||От 30 до 70 |0,92 ||------------------------------------+---------------------------||От 10 до 30 |0,91 ||------------------------------------+---------------------------||До 10 |0,90 ||————————————————————————————————————|———————————————————————————||Муниципальные районы ||————————————————————————————————————|———————————————————————————||Свыше 25 |0,92 ||------------------------------------+---------------------------||От 20 до 25 |0,91 ||------------------------------------+---------------------------||От 15 до 20 |0,90 ||------------------------------------+---------------------------||До 15 |0,89 ||————————————————————————————————————|———————————————————————————| Численность населения определяется по состоянию на 1 января года,предшествующего планируемому году; НКЧ - норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу заклассный чин в размере четырех должностных окладов; НОУ - норматив ежемесячной надбавки за особые условиямуниципальной службы в размере четырнадцати должностных окладов; НВЛ - норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу завыслугу лет на муниципальной службе в размере трех должностныхокладов; НДП - норматив ежемесячного денежного поощрения в размеретридцати трех должностных окладов; (В редакции Закона Амурской областиот 11.10.2012 г. N 103-ОЗ) НГТ - норматив ежемесячной процентной надбавки к должностномуокладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, вразмере полутора должностных окладов; П - норматив премий за выполнение особо важных и сложных заданийв размере трех должностных окладов; ЕДВ/МП - норматив единовременной выплаты при предоставленииежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере трехдолжностных окладов; НПЭ - норматив надбавки за проведение правовой экспертизыправовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактированиепроектов правовых актов и их визирование в качестве юриста илиисполнителя, имеющего высшее юридическое образование, устанавливаемыйиз расчета до 50 процентов должностного оклада в месяц; РкДв - районный коэффициент и процентная надбавка к заработнойплате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,или в южных районах Дальнего Востока, установленные законодательствомобласти; Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия по организации оказания медицинской помощи.Определяется из норматива: 2 специалиста 34,5 тысячи населениягородских округов и 2 специалиста на 30 тысяч населения муниципальныхрайонов, но не менее 1 специалиста на орган местного самоуправлениямуниципального образования области. (В редакции Закона Амурскойобласти от 06.03.2012 г. N 18-ОЗ) Фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнениегосударственных полномочий по организации оказания медицинской помощирассчитывается по формуле: ФМЗ = ОМЗ x Ч, где: ОМЗ - объем средств на материальные затраты на одну штатнуюединицу в год для i-го муниципального образования в размере 41716рублей. Приложение N 1 к методике расчета субвенции на осуществление государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи Объем расходов на повышение оплаты труда работникам медицинских организаций до уровня минимального размера оплаты труда, установленного в области (В редакции Закона Амурской области от 06.03.2012 г. N 18-ОЗ) |—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Наименование муниципального | Объем расходов, руб. || образования | ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| г. Зея | 288314,88 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| г. Райчихинск | 1479749,04 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| г. Тында | 720787,20 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Рабочий поселок (поселок городского | 409036,32 || типа) Прогресс | ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| ЗАТО П. Углегорск | 132335,28 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Архаринский район | 517310,64 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Благовещенский район | 101610,68 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Бурейский район | 553402,08 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Завитинский район | 120304,80 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Зейский район | 180196,80 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Ивановский район | 457158,24 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Константиновский район | 228579,12 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Магдагачинский район | 1154926,08 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Мазановский район | 360914,40 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Михайловский район | 397005,84 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Октябрьский район | 339861,06 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Ромненский район | 120304,80 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Селемджинский район | 396432,96 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Серышевский район | 372944,88 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Сковородинский район | 1624114,80 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Тамбовский район | 168426,72 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————|| Тындинский район | 522570,72 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————| Приложение N 2 к методике расчета субвенции на осуществление государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи Коэффициент кратности на организацию оказания медицинской помощи на территории области (В редакции Закона Амурской области от 06.03.2012 г. N 18-ОЗ)|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Наименование муниципального | Коэффициент кратности на || образования | организацию оказания медицинской || | помощи на территории области ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| г. Благовещенск | 0,7257 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| г. Зея | 2,5264 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| г. Райчихинск | 0,9372 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| г. Тында | 1,2410 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Рабочий поселок (поселок | 0,8213 || городского типа) Прогресс | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| ЗАТО п. Углегорск | 2,5535 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Архаринский район | 1,1912 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Благовещенский район | 0,7321 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Бурейский район | 1,0361 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Завитинский район | 1,0270 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Зейский район | 1,8274 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Ивановский район | 0,6724 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Константиновский район | 0,9773 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Магдагачинский район | 1,1472 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Мазановский район | 0,8843 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Михайловский район | 0,9625 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Октябрьский район | 0,7571 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Ромненский район | 1,2924 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Селемджинский район | 2,7404 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Серышевский район | 0,7483 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Сковородинский район | 1,1573 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Тамбовский район | 0,9506 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Тындинский район | 0,9117 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|