Постановление Губернатора Амурской области от 17.05.2012 № 203
Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Амурской области
ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.05.2012 N 203
г.Благовещенск
Об утверждении Положения о
министерстве экономического
развития Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 21.02.2014 г. N 39;
от 17.02.2015 № 23; от 23.09.2015 № 240)
В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от
17.01.2012 N 3 "О структуре исполнительных органов государственной
власти Амурской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве экономического
развития Амурской области.
2. Признать утратившими силу постановления губернатора Амурской
области от 25.11.2009 N 481,
от
от
24.02.2012 N 59.
О.Н.Кожемяко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора
Амурской области
от 17.05.2012 N 203
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 21.02.2014 г. N 39;
от 17.02.2015 № 23; от 23.09.2015 № 240)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство экономического развития Амурской области (далее
- министерство) является исполнительным органом государственной власти
области, проводящим государственную политику и осуществляющим
межотраслевое управление в сфере социально-экономической политики
области, в промышленности, топливно-энергетическом комплексе,
координирует деятельность других исполнительных органов
государственной власти области в этих сферах.
Является исполнительным органом государственной власти Амурской
области по проведению инвестиционной политики, способствующей созданию
благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в
Амурской области в соответствии с законодательством.
1.2. Министерство обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сокращенное наименование министерства - Минэкономразвития АО.
Министерство является правопреемником министерства экономического
развития, промышленности и транспорта Амурской области в части
полномочий и функций в сфере экономического развития, промышленности и
топливно-энергетического комплекса.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,
законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями
губернатора области и Правительства области, приказами и инструкциями
Министерства экономического развития Российской Федерации,
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации,
Министерства энергетики Российской Федерации, настоящим Положением, а
также приказами министерства.
1.4. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, законодательными и исполнительными
органами государственной власти области, органами местного
самоуправления области, общественными объединениями и иными
организациями.
1.5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения
возложенных на него полномочий. Имущество министерства является
государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
1.6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств
областного бюджета.
1.7. Местонахождение министерства: г.Благовещенск, ул. им.
Ленина, 135.
II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1. Комплексный анализ и прогнозирование
социально-экономического развития области, разработка стратегий и
программ развития области на перспективу, определение приоритетов и
реализация государственной экономической, инвестиционной и
инновационной политики.
2.2. Проведение региональной государственной политики в области
развития промышленности и топливно-энергетического комплекса,
направленной на рост экономики и удовлетворение нужд населения
области.
2.3. Проведение государственной политики по поддержке и развитию
промышленного и энергетического комплексов, расположенных на
территории области.
III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
3.1. В соответствии с поставленными задачами министерство
осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Разрабатывает проекты документов стратегического
планирования области, координирует деятельность по разработке и
корректировке документов стратегического планирования области в
соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Амурской
области от 10.06.2015 № 552-ОЗ «Об отдельных вопросах стратегического
планирования в Амурской области» и иными нормативными правовыми актами
области. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 23.09.2015 № 240)
3.1.2. Осуществляет мониторинг и контроль реализации документов
стратегического планирования области. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 23.09.2015 № 240)
3.1.2-1. Участвует в определении потребительской корзины в
области и величины прожиточного минимума на душу населения по основным
социально-демографическим группам населения по области и по северной
зоне области. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 05.04.2013 г. N 82)
3.1.3. Разрабатывает основные направления налоговой политики в
области.
3.1.4. Участвует в разработке порядка составления и рассмотрения
проекта областного бюджета, его исполнения и осуществления контроля за
исполнением бюджета.
3.1.5. Участвует в определении порядка установления и исполнения
расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих
исполнению за счет субвенций из областного бюджета.
3.1.6. Участвует в разработке нормативов отчислений доходов в
местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или)
региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в
областной бюджет.
3.1.7. Участвует в разработке порядка и условий предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
3.1.8. Формирует ежегодный доклад губернатора области о
достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов исполнительной власти области за отчетный год и
на 3-летний плановый период.
3.1.9. Осуществляет в установленном порядке мониторинг
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов, подготавливает сводный доклад области
о результатах мониторинга, а также осуществляет распределение дотации
на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов и представляет указанное распределение Правительству области
для утверждения.
3.1.10. Обеспечивает вовлечение в инвестиционный процесс временно
приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в
собственности области.
3.1.11. Организует и осуществляет региональные научно-технические
и инновационные программы и проекты, в том числе с привлечением
научных организаций области.
3.1.12. В сфере инновационной деятельности:
разрабатывает нормативные правовые акты области в указанной
сфере;
формирует и реализует государственные инновационные программы
области; (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
21.02.2014 г. N 39)
координирует инновационную деятельность на территории области;
содействует развитию инновационной инфраструктуры области;
осуществляет государственную поддержку субъектов инновационной
деятельности на территории области;
содействует продвижению и реализации на территории области
инновационных проектов.
3.1.13. Обеспечивает проведение экспертизы инвестиционных
проектов в соответствии с законодательством.
3.1.14. Организует и обеспечивает осуществление межмуниципальных
инвестиционных проектов, инвестиционных проектов на объекты
государственной собственности области, финансируемых за счет средств
областного бюджета, а также инвестиционных проектов, направленных на
развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных
образований.
3.1.15. Разрабатывает программу государственных гарантий области
на очередной финансовый год и плановый период и обеспечивает
мероприятия по ее исполнению.
3.1.16. Проводит ежегодную оценку эффективности реализации
государственных программ области и подготавливает сводный годовой
доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных
программ. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 23.09.2015 № 240)
3.1.17. В сфере промышленной политики:
заключает специальные инвестиционные контракты;
осуществляет разработку дополнительных требований к
индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям
индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам,
специализированным организациям промышленных кластеров в целях
применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за
счет имущества и средств областного бюджета;
осуществляет информационно-консультационную поддержку в сфере
реализации промышленной политики;
обеспечивает разработку осуществляемых за счет средств областного
бюджета региональных научно-технических и инновационных программ и
проектов, в том числе научными организациями области;
осуществляет иные предусмотренные нормативными правовыми актами
области полномочия в сфере промышленной политики.
(Подпункт в редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 23.09.2015 № 240)
3.1.18 - 3.1.23. (Утратили силу - Постановление Губернатора
Амурской области от 23.09.2015 № 240)
3.1.24. Осуществляет лицензирование деятельности по заготовке,
хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных
металлов.
3.1.25. Осуществляет анализ эффективности предоставления мер
государственной поддержки в сфере промышленного и
сельскохозяйственного производства.
3.1.26. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской
области от 21.02.2014 г. N 39)
3.1.27. Осуществляет утверждение инвестиционных программ
субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов,
инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и
контроль за реализацией таких программ.
3.1.28. Осуществляет согласование инвестиционных программ
территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,
инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются
федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за
реализацией таких программ.
3.1.29. Осуществляет согласование использования водных объектов,
предоставленных в пользование для целей производства электрической
энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории области.
3.1.30. Осуществляет согласование размещения объектов
электроэнергетики на территории области.
3.1.30-1. Осуществляет мониторинг показателей
технико-экономического состояния объектов электроэнергетики (за
исключением объектов электроэнергетики, контроль за техническим
состоянием
которых осуществляется уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти), в том числе показателей физического
износа и энергетической эффективности объектов электросетевого
хозяйства. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от
05.04.2013 г. N 82)
3.1.31. Создает штаб по обеспечению безопасности электроснабжения
и обеспечивает его функционирование.
3.1.32. Определяет группы потребителей электрической энергии, в
отношении которых может предусматриваться особый порядок
предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической
энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим
поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.
3.1.33. Обеспечивает формирование годовых лимитов потребления
топливно-энергетических ресурсов для главных распорядителей бюджетных
средств области.
3.1.34. Обеспечивает мониторинг за соблюдением лимитов
потребления топливно-энергетических ресурсов и выполнением мероприятий
по экономии топливно-энергетических ресурсов главными распорядителями
бюджетных средств.
3.1.35. Проводит государственную политику в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности на
территории области.
3.1.36. Разрабатывает и реализует региональные программы в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.1.37. Осуществляет информационное обеспечение на территории
области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также предусмотренных региональной программой в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.1.38. Координирует мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности.
3.1.39. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской
области от 21.02.2014 г. N 39)
3.1.40. Обеспечивает защиту переданных министерству другими
органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и
организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также
сведений, засекречиваемых министерством.
3.1.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение
проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к
государственной тайне.
3.1.42. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию в министерстве через соответствующее структурное
подразделение.
3.1.43. Руководит мобилизационной подготовкой муниципальных
образований в установленной сфере деятельности и организаций,
деятельность которых связана с деятельностью министерства.
3.1.44. Обеспечивает в пределах своих полномочий и действующего
законодательства проведение мероприятий по мобилизационной подготовке
и мобилизации.
3.1.45. Организует и проводит мероприятия по гражданской обороне
в министерстве, участвует в разработке и реализации плана гражданской
обороны области в пределах своих полномочий.
3.1.46. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы
индивидуальных средств защиты для государственных служащих
министерства.
3.1.47. Готовит в установленном порядке предложения в Федеральное
Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при
формировании нормативной правовой основы управления в сфере
социально-экономического развития.
3.1.48. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств
областного бюджета.
3.1.49. Исполняет полномочия администратора доходов в бюджет:
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование
поступлений средств из соответствующего доходного источника и
представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и
среднесрочную перспективу в министерство финансов области в рамках
бюджетного процесса области;
исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов
бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской
Федерации.
3.1.50. Обеспечивает в установленном порядке охрану труда в
министерстве.
3.1.51. Участвует в организации и осуществлении на территории
области мероприятий по предупреждению терроризма в сферах деятельности
министерства.
3.1.52. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, законами области и иными нормативными правовыми актами
области.
3.2. Для осуществления возложенных полномочий министерство имеет
право:
3.2.1. Привлекать в установленном порядке, в том числе на
договорной основе, к разработке проектов, прогнозов, областных
программ социально-экономического развития, экономической экспертизе и
консультированию научные и проектно-конструкторские организации,
высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых
и специалистов.
3.2.2. Получать от предприятий, учреждений и иных организаций,
расположенных на территории области, независимо от их
организационно-правовых форм, органов местного самоуправления области
информацию, необходимую для анализа социально-экономического развития
области, а также сведения по вопросам, которые могут иметь
экологические, демографические, социальные и иные последствия,
затрагивающие интересы населения области.
3.2.3. Осуществлять методическое руководство деятельностью
исполнительных органов государственной власти области и иных органов в
части проведения единой экономической политики в области.
3.2.4. Созывать и организовывать совещания, конференции,
симпозиумы, семинары и другие мероприятия по проблемам
социально-экономического развития области и другим вопросам, входящим
в его компетенцию, с привлечением специалистов других органов
государственного управления, органов местного самоуправления области,
государственных предприятий и учреждений, иных организаций.
3.2.5. Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых
губернатором области и Правительством области, при обсуждении
вопросов, входящих в компетенцию министерства.
3.2.6. Направлять организациям независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности предложения по их
участию в комплексном развитии территории области.
3.2.7. Разрабатывать и вносить предложения в проекты законов и
иных нормативных правовых актов, подготавливаемых органами
государственной власти Российской Федерации и затрагивающих интересы
Амурской области.
3.2.8. Создавать коллегии, комиссии, рабочие группы по вопросам,
отнесенным к компетенции министерства.
3.2.9. Организовывать работу (принимать участие в работе)
консультативных и совещательных органов, действующих в сфере
компетенции министерства.
3.2.10. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по
вопросам, входящим в компетенцию министерства.
3.3. Уполномоченные должностные лица министерства:
3.3.1. Составляют в пределах установленных полномочий протоколы
об административных правонарушениях и осуществляют иные права и
обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3.3.2. Составляют по результатам проведения лицензионного
контроля акты, выдают при наличии предусмотренных законодательством
оснований предписания об устранении выявленных нарушений в
соответствии с установленным порядком.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственную
должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности губернатором области.
4.2. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения
и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с
выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание
аппарата министерства.
4.3. Министр имеет первого заместителя министра, заместителей
министра, которые назначаются на должность и освобождаются от
должности губернатором области.
4.4. В период отсутствия министра его обязанности исполняет
первый заместитель министра (заместитель министра, иное должностное
лицо министерства) на основании распоряжения губернатора области.
4.5. Министр:
4.5.1. Осуществляет общее руководство министерством на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий.
4.5.2. Утверждает в установленном порядке структуру, штатное
расписание министерства в пределах установленной Правительством
области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на
содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете
на соответствующий финансовый год.
4.5.3. Распределяет обязанности между своими заместителями,
начальниками управлений министерства и устанавливает их обязанности и
ответственность.
4.5.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора
области и Правительства области проекты нормативных правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию министерства.
4.5.5. Издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию
министерства.
4.5.6. Учреждает в установленном им порядке Почетную грамоту
министерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан за
высокие достижения в отраслевой сфере деятельности.
4.5.7. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
служащих министерства к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации, наградами губернатора
области.
4.5.8. Осуществляет полномочия представителя нанимателя
(работодателя) в отношении государственных гражданских служащих
(работников) министерства в соответствии с федеральным
законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами
Амурской области. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 17.02.2015 № 23)
4.5.9. Утверждает положения о структурных подразделениях
министерства, должностные регламенты государственных гражданских
служащих министерства, должностные инструкции работников министерства.
4.5.10. Открывает и закрывает счета в соответствии с
законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции,
подписывает финансовые документы.
4.5.11. Без доверенности действует от имени министерства в
отношениях с органами государственной власти и местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами.
4.5.12. Обеспечивает исполнение законодательства Российской
Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе,
организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению
квалификации кадров, организует выполнение мероприятий мобилизационной
подготовки, относящихся к деятельности министерства.
4.5.13. Выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми
актами и поручениями губернатора области, Правительства области.