Закон Амурской области от 04.06.2012 № 48-ОЗ
Об объединении Новогеоргиевского, Актайского и Свободнотрудского сельсоветов в Шимановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шимановского района и муниципальных образовании в его составе" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 мая 2012 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Новогеоргиевского, Актайского и Свободнотрудского сельсоветов в Шимановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шимановского района и муниципальных образовании в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 мая 2012 года Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Новогеоргиевского, Актайского, Свободнотрудского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Новогеоргиевский, Актайский иСвободнотрудский сельсоветы в Шимановском районе во вновь образованноесельское поселение - Новогеоргиевский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Новогеоргиевскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Новогеоргиевка,Актай, Свободный Труд. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоНовогеоргиевского сельсовета входят территории объединяемыхНовогеоргиевского, Актайского и Свободнотрудского сельсоветов. 4. Установить, что Актайский и Свободнотрудский сельсоветыутрачивают статус муниципальных образований и исключаются из учетныхданных. 5. Установить, что днем образования Новогеоргиевского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Новогеоргиевского, Актайского и Свободнотрудского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Новогеоргиевского, Актайского иСвободнотрудского сельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Новогеоргиевский, Актайский и Свободнотрудскийсельские Советы народных депутатов текущего созыва продолжаютисполнять свои полномочия до дня начала работы Новогеоргиевскогосельского Совета народных депутатов вновь образованногоНовогеоргиевского сельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Новогеоргиевского,Актайского и Свободнотрудского сельсоветов. Установить, что главы Новогеоргиевского, Актайского иСвободнотрудского сельсоветов продолжают исполнять свои полномочия додня вступления в должность избранного главы вновь образованногоНовогсоргиевского сельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияНовогеоргиевского, Актайского и Свободнотрудского сельсоветов ипроцедура правопреемства органами местного самоуправления вновьобразованного Новогсоргиевского сельсовета осуществляются всоответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" иГражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям,а также в соответствии с нормами иных федеральных законов и законовобласти. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Новогеоргиевского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Новогеоргиевскогосельского Совета народных депутатов первого созыва - 10 человек. Установить срок полномочий депутатов Новогеоргиевского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва - 5 лет. 2. Установить, что выборы главы вновь образованногоНовогсоргиевского сельсовета проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы вновь образованногоНовогсоргиевского сельсовета - 5 лет. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияНовогеоргиевского сельсовета проводятся в течение 6 месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Новогеоргиевского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Шимановского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящейчасти Федерального закона наделить территориальную избирательнуюкомиссию Шимановского района правом утверждения схемы избирательныхокругов по выборам депутатов Новогеоргиевского сельского Советанародных депутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоНовогеоргиевского сельсовета, установленные статьей 34 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", передаются органам местного самоуправленияШимановского района в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящегоЗакона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Шимановского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Шимановского района наделяютсягосударственными полномочиями по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоНовогеоргиевского сельсовета со дня вступления в силу настоящегоЗакона по 31 марта 2013 года (далее - государственные полномочия). 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Шимановского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Шимановского района из областногобюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Новогеоргиевскогосельсовета, согласно приложению к настоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Шимановского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органовместного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются вобластном бюджете. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам местного самоуправления методическую ипрактическую помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевомуназначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств и материальных ресурсов, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальныересурсы. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществленииими государственных полномочий осуществляется путем представленияместной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов обосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершениясрока передачи государственных полномочий, отчеты по форме,утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается по истечении срока, на который государственныеполномочия были переданы органам местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящейстатьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Новогеоргиевского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в 2012 - 2013 годах бюджету вновьобразованного Новогеоргиевского сельсовета рассчитывается раздельно попреобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованногоНовогеоргиевского сельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Новогеоргиевского сельсовета и изменениемкартографического описания границ Шимановского района. Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шимановского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от 26.02.2007 N 304-ОЗ) следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 1 признать утратившей силу; б) часть 6 после слов "Новогеоргиевский сельсовет" дополнитьсловами "в составе сел Новогеоргиевка, Актай, Свободный Труд"; в) часть 9 признать утратившей силу; 2) приложение N 2 признать утратившим силу; 3) приложение N 7 изложить в новой редакции: "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ НОВОГЕОРГИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Граница Новогеоргиевского сельсовета от узловой точки 14,расположенной в устье реки Ушумун на пересечении границ Саскалинского,Ушаковского и Новогеоргиевского сельсоветов, идет на северо-восток,пересекая реку Каменушка, по водоразделу рек Каменушка и Таракон довысоты с отметкой 309,7 м с геодезическим пунктом. Далее граница идетна северо-восток через высоты с отметками 317,0 м, 311,9 м, пересекаяпри этом падь Тараконская, падь Маячная, падь Щегловская. От высоты сотметкой 311,9 м граница идет в северном направлении, пересекая падьАндреевская, до высоты с отметкой 330 м, затем в северо-восточномнаправлении до Щегловской дороги, затем в северном направлении поЩегловской дороге до пади Тараконская, пересекает ее и идет допересечения с ЛЭП ВЛ 35 кВ в районе бывшего населенного пунктаФиларетовка. Далее граница идет на северо-восток вдоль линии ЛЭП ВЛ 35кВ до урочища Сухие Мари до узловой точки 18, расположенной в урочищеСухие Мари на полосе отвода ЛЭП ВЛ 35 кВ на пересечении границУшаковского сельсовета, межселенной территории Шимановского района иНовогеоргиевского сельсовета. Далее граница идет на юго-восток параллельно ЛЭП ВЛ 500 кВ,повторяя все ее изгибы и повороты, на расстоянии 3 км южнее от нее,пересекая при этом падь Богушевская, падь Сырая, полевую дорогу врайоне урочища Пашни Петрянинские, падь Моховая, падь Десятая, ивыходит на узловую точку 5, расположенную в 2 км восточнее высоты сотметкой 306 м с геодезическим пунктом на пересечении границмежселенной территории Шимановского района, Селетканского иНовогеоргиевского сельсоветов. Далее граница идет на юго-запад по недействующей ЛЭП, пересекаетреку Джатва, поворачивает на юг, в этом направлении доходит доперекрестка полевых дорог, затем поворачивает на юго-запад и в этомнаправлении идет по полевой дороге до узловой точки 6, расположеннойна перекрестке двух полевых дорог на пересечении границ Селетканскогои Новогеоргиевского сельсоветов. Затем граница идет в юго-восточном и восточном направлениях пополевой дороге в пади Вершина Синега до узловой точки 7, расположеннойв пади Вершина Синега на пересечении границ Свободненского района,Новогеоргиевского и Селетканского сельсоветов. Далее граница идет сначала на запад через Лобовский распадок,затем поворачивает на юго-запад и идет через падь Белогрудовская доустья безымянного ручья, впадающего в реку Белая, то есть до узловойточки 8, расположенной на пересечении границ Свободненского района,Саскалинского и Новогеоргиевского сельсоветов. Далее граница идет на северо-запад через высоты с отметками 301,6м с геодезическим пунктом, 298,6 м с геодезическим пунктом и далее насеверо-запад до узловой точки 9, расположенной на правом берегу рекиБерея в 40 м от тракторной дороги. Далее граница идет на северо-запад через высоту с отметкой 307,5м, пересекает автодорогу Шимановск - Нововоскресеновка, реку Таракон,идет до высоты с отметкой 302,2 м (гора Партизан) и далее насеверо-запад до узловой точки 14, то есть до начальной точкиописания."; 4) в приложении N 9: а) в абзаце втором слово ", Актайского" исключить; б) в абзаце третьем слово "Актайского" заменить словом"Новогеоргиевского"; 5) приложение N 10 признать утратившим силу; 6) в приложении N 11: а) в абзаце четвертом слово "Свободнотрудского" заменить словом"Новогеоргиевского"; б) в абзаце пятом слова "Свободнотрудского, Актайского" заменитьсловом "Новогеоргиевского"; в) в абзаце шестом слово "Актайского" заменить словом"Новогеоргиевского"; 7) в приложении N 14: а) в абзаце втором слово "Свободнотрудского" заменить словом"Новогеоргиевского"; б) в абзаце третьем слово "Свободнотрудского," исключить. Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 апреля 2013года устанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Новогеоргиевскогосельсовета, осуществляются правопреемство, а также иные действия,предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовымиактами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Новогеоргиевского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск04 июня 2012 г.N 48-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 04.06.2012 N 48-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ ШИМАНОВСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО НОВОГЕОРГИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Шимановского района из областногобюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Новогеоргиевскогосельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Шимановского района на финансированиерасходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведениявыборов в представительный орган вновь образованного муниципальногообразования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле: Дзп= Ч х Нзп х Кр х 20,75 х 8, где: Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, работающих в комиссии не на постояннойоснове; Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда членутерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии Амурской областиот 22.09.2011 N 10/76-5 "О размерах и порядке выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательныхкомиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательнойкомиссии Амурской области, а также выплат гражданам, привлекаемым кработе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборовдепутатов Законодательного Собрания Амурской области шестого созыва"; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день. 2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов рассчитываются по формуле: Нмт = Фз х Ипц х Чизб, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногожителя в отчетном году; Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозомсоциально-экономического развития области; Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципальногообразования на территории муниципального района, в котором проходятвыборы, на 01 июля 2012 года. 3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.