Закон Амурской области от 25.06.2012 № 61-ОЗ
Об объединении Семеновского и Маркучинского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Семеновского и Маркучинского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Семеновского и Маркучинского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Семеновский и Маркучинскийсельсоветы в Свободненском районе во вновь образованное сельскоепоселение - Семеновский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Семеновскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Семеновка,Сукромли, Макручи. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоСеменовского сельсовета входят территории объединяемых Семеновского иМаркучинского сельсоветов. 4. Установить, что Маркучинский сельсовет утрачивает статусмуниципального образования и исключается из учетных данных. 5. Установить, что днем образования Семеновского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Семеновского и Маркучинского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Семеновского и Маркучинскогосельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Семеновский и Маркучинский сельские Советынародных депутатов текущего созыва продолжают исполнять своиполномочия до дня начала работы Семеновского сельского Совета народныхдепутатов вновь образованного Семеновского сельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Семеновского иМаркучинского сельсоветов. Установить, что главы Семеновского и Маркучинского сельсоветовпродолжают исполнять свои полномочия до дня вступления в должностьизбранного главы вновь образованного Семеновского сельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияСеменовского и Маркучинского сельсоветов и процедура правопреемстваорганами местного самоуправления вновь образованного Семеновскогосельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерацииприменительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иныхфедеральных законов и законов области. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Семеновского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Семеновского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва - 10 человек. Установить срок полномочий депутатов Семеновского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва - 5 лет. 2. Установить, что выборы главы вновь образованного Семеновскогосельсовета проводятся на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы вновь образованного Семеновскогосельсовета - 5 лет. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияСеменовского сельсовета проводятся в течение 6 месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Семеновского сельсовета на территориальную избирательнуюкомиссию Свободненского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящейчасти Федерального закона наделить территориальную избирательнуюкомиссию Свободненского района правом утверждения схемы избирательныхокругов по выборам депутатов Семеновского сельского Совета народныхдепутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоСеменовского сельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", передаются органам местного самоуправления Свободненскогорайона в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Свободненского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Свободненского районанаделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновьобразованного Семеновского сельсовета со дня вступления в силунастоящего Закона по 31 марта 2013 года (далее - государственныеполномочия). 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Свободненского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Семеновского сельсовета,согласно приложению к настоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Свободненского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органовместного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются вобластном бюджете. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам местного самоуправления методическую ипрактическую помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевомуназначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств и материальных ресурсов, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальныересурсы. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществленииими государственных полномочий осуществляется путем представленияместной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов обосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершениясрока передачи государственных полномочий, отчеты по форме,утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается по истечении срока, на который государственныеполномочия были переданы органам местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящейстатьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Семеновского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в 2012 - 2013 годах бюджету вновьобразованного Семеновского сельсовета рассчитывается раздельно попреобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованногоСеменовского сельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Семеновского сельсовета и изменением картографическогоописания границ Свободненского района. Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от 09.11.2011 N 556-ОЗ)следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 9 признать утратившей силу; б) в части 17 слова "Семеновка и Сукромли" заменить словами"Семеновка, Сукромли и Маркучи"; 2) в приложении N 2: а) в абзаце первом слово "Маркучинского" заменить словом"Семеновского"; б) в абзаце шестом слово ", Маркучинского" исключить; 3) в приложении N 6: а) в абзаце первом слово "Маркучинского," исключить; б) в абзаце пятом слово "Маркучинского" заменить словом"Семеновского"; 4) приложение N 10 признать утратившим силу; 5) приложение N 18 изложить в новой редакции: "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ СЕМЕНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Граница Семеновского сельсовета от узловой точки 17,расположенной в месте пересечения автодороги Сукромли - Глухари срекой Юхта на пересечении границ Курганского, Дмитриевского иСеменовского сельсоветов, идет в юго-западном, южном и юго-восточномнаправлениях до автодороги Сукромли - Глухари до точки 51,расположенной на мосту через реку Малая Пера, затем в восточномнаправлении вниз по течению реки Малая Пера до узловой точки 38,расположенной на пересечении границ Дмитриевского и Семеновскогосельсоветов. Далее граница идет на юго-запад по контуру леса, пересекаетавтодорогу Свободный - Сукромли и выходит на узловую точку 39,расположенную на пересечении границ Дмитриевского, Новоивановского иСеменовского сельсоветов. Далее граница идет на северо-запад, пересекает автодорогуСвободный - Серебрянка, ручей Буреломный и идет до точки 52,расположенной на проселочной дороге, затем на юго-запад по этойпроселочной дороге до точки 53, затем на запад до узловой точки 35,расположенной на пересечении границ Новоивановского, Костюковского иСеменовского сельсоветов. Далее граница идет в западном направлении по пади Васильевская доточки 10, расположенной на пересечении просеки с проселочной дорогой,затем на северо-запад по просеке через высоту с отметкой 281,6 м сгеодезическим пунктом до узловой точки 30, расположенной на реке Лонов месте ее примыкания к автодороге Климоуцы - Семеновка на пересеченииграниц Костюковского, Климоуцевского и Семеновского сельсоветов. Далее граница идет в северо-западном направлении до точки 1,затем в северо-восточном направлении, пересекая падь Золотая, доузловой точки 28, расположенной на пересечении границ Климоуцевского иСеменовского сельсоветов. Далее граница идет в западном направлении, пересекая полевуюдорогу, до точки 1, затем в северо-западном и западном направлениях доточки 2, затем на северо-запад до точки 3, затем на юго-запад до точки4. Далее граница идет в юго-восточном направлении, пересекая падьТалалинская, падь Болонева, до точки 5, затем в южном направлении доточки 6, затем на запад до точки 7, затем на северо-запад до точки 8,затем в юго-западном и западном направлениях до точки 9. Далее границаидет на север, пересекая падь Батиха, до точки 10, затем на запад доточки 11 и затем в южном направлении до узловой точки 29,расположенной на пересечении границ Климоуцевского и Семеновскогосельсоветов. Далее граница идет на северо-запад до точки 13, затем на север,пересекая падь Яковцева, ручей Еманова, ручей Пырьева, до точки 12,затем по прямой на северо-запад до узловой точки 25, расположенной напересечении границ Климоуцевского сельсовета, Шимановского района иСеменовского сельсовета. От узловой точки 25 граница идет на северо-восток поустановленной границе с Шимановским районом до узловой точки 5,расположенной в 1,5 км к северо-западу от истока реки Малая Пера напересечении границ Шимановского района, Курганского и Семеновскогосельсоветов. Далее граница идет до истока реки Малая Пера и затем вюго-восточном направлении вниз по течению реки Малая Пера до узловойточки 27, расположенной на пересечении границ Курганского иСеменовского сельсоветов. Далее граница идет на северо-запад до точки 21, затем по прямойна северо-восток до точки 19 в пади Юхтинская, затем, огибая с западаи северо-запада пашни, на северо-восток до точки 18, расположенной нареке Юхта, затем в юго-восточном направлении вниз по течению реки Юхтадо узловой точки 17, то есть до начальной точки описания."; 6) в абзаце первом приложения N 21 слово "Маркучинского" заменитьсловом "Семеновского". Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 апреля 2013года устанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Семеновского сельсовета,осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренныефедеральным законодательством и нормативными правовыми актами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Семеновского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск25 июня 2012 г.N 61-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 25.06.2012 N 61-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО СЕМЕНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Семеновского сельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Свободненского района нафинансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением проведения выборов в представительный орган вновьобразованного муниципального образования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле: Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8, где: Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, работающих в комиссии не на постояннойоснове; Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда членутерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии Амурской областиот 22.09.2011 N 10/76-5 "О размерах и порядке выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательныхкомиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательнойкомиссии Амурской области, а также выплат гражданам, привлекаемым кработе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборовдепутатов Законодательного Собрания Амурской области шестого созыва"; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день. 2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов рассчитываются по формуле: Нмт = Фз x Ипц x Чизб, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногожителя в отчетном году; Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозомсоциально-экономического развития области; Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципальногообразования на территории муниципального района, в котором проходятвыборы, на 01 июля 2012 года. 3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.