Закон Амурской области от 25.06.2012 № 60-ОЗ
Об объединении Курганского и Голубинского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Курганского и Голубинского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Курганского и Голубинского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Курганский и Голубинскийсельсоветы в Свободненском районе во вновь образованное сельскоепоселение - Курганский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Курганскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Глухари, Голубое,Курган. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоКурганского сельсовета входят территории объединяемых Курганского иГолубинского сельсоветов. 4. Установить, что Голубинский сельсовет утрачивает статусмуниципального образования и исключается из учетных данных. 5. Установить, что днем образования Курганского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Курганского и Голубинского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Курганского и Голубинскогосельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Курганский и Голубинский сельские Советы народныхдепутатов текущего созыва продолжают исполнять свои полномочия до дняначала работы Курганского сельского Совета народных депутатов вновьобразованного Курганского сельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Курганского и Голубинскогосельсоветов. Установить, что главы Курганского и Голубинского сельсоветовпродолжают исполнять свои полномочия до дня вступления в должностьизбранного главы вновь образованного Курганского сельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияКурганского и Голубинского сельсоветов и процедура правопреемстваорганами местного самоуправления вновь образованного Курганскогосельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерацииприменительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иныхфедеральных законов и законов области. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Курганского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Курганского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва - 10 человек. Установить срок полномочий депутатов Курганского сельского Советанародных депутатов первого созыва - 5 лет. 2. Установить, что выборы главы вновь образованного Курганскогосельсовета проводятся на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы вновь образованного Курганскогосельсовета - 5 лет. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияКурганского сельсовета проводятся в течение 6 месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Курганского сельсовета на территориальную избирательнуюкомиссию Свободненского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящейчасти Федерального закона наделить территориальную избирательнуюкомиссию Свободненского района правом утверждения схемы избирательныхокругов по выборам депутатов Курганского сельского Совета народныхдепутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоКурганского сельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", передаются органам местного самоуправления Свободненскогорайона в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Свободненского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Свободненского районанаделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновьобразованного Курганского сельсовета со дня вступления в силунастоящего Закона по 31 марта 2013 года (далее - государственныеполномочия). 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Свободненского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Курганского сельсовета,согласно приложению к настоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Свободненского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органовместного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются вобластном бюджете. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам местного самоуправления методическую ипрактическую помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевомуназначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств и материальных ресурсов, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальныересурсы. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществленииими государственных полномочий осуществляется путем представленияместной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов обосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершениясрока передачи государственных полномочий, отчеты по форме,утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается по истечении срока, на который государственныеполномочия были переданы органам местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящейстатьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Курганского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в 2012 - 2013 годах бюджету вновьобразованного Курганского сельсовета рассчитывается раздельно попреобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованногоКурганского сельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Курганского сельсовета и изменением картографическогоописания границ Свободненского района. Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от 09.11.2011 N 556-ОЗ)следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 1 признать утратившей силу; б) в части 7 слова "Глухари и Курган" заменить словами "Глухари,Курган и Голубое"; 2) в абзаце пятом пункта 6 приложения N 1 слова "Голубинского,Курганского сельсоветов" заменить словами "Курганского сельсовета"; 3) приложение N 2 признать утратившим силу; 4) в абзацах первом и восьмом приложения N 3 слово "Голубинского"заменить словом "Курганского"; 5) приложение N 8 изложить в новой редакции: "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ КУРГАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Граница Курганского сельсовета от узловой точки 5, расположеннойв 1,5 км к северо-западу от истока реки Малая Пера на пересеченииграниц Шимановского района и Курганского сельсовета, идет насеверо-восток до точки 1, расположенной в распадке Лобовский, затем навосток по прямой до пересечения с ЛЭП 500 кВ в точке 2, затем ввосточном направлении вниз по течению ручья Рождественский до егоустья в точке 3, затем в восточном направлении вниз по течению рекиДжатва до ее слияния с рекой Большая Пера в точке 30 и далее вюго-восточном направлении вниз по течению реки Большая Пера (по центрурусла) до узловой точки 26, расположенной на реке Большая Пера в устьеручья Медный на пересечении границ Шимановского района, Курганскогосельсовета и ЗАТО п. Углегорск. Далее граница идет по центру русла реки Большая Пера вюго-восточном направлении вниз по течению, проходя через точку 31,расположенную на мосту автодороги Углегорск - Сукромли, и выходит намежевой знак N 1, далее в северо-восточном, юго-восточном направленияхпо межевым знакам NN 2, 3, 4, 5 до межевого знака N 6, от которого поруслу ручья в пади Крысановской идет на северо-восток до узловой точки10 (межевой знак N 8), расположенной на пересечении границ ЗАТО п.Углегорск, Черновского и Курганского сельсоветов. Далее граница идет в южном и юго-восточном направлениях до точки3, расположенной на безымянном ручье, затем в юго-западном направлениивниз по течению безымянного ручья до его устья при впадении в рекуБольшая Пера, затем пересекает реку и идет на юго-запад до пересеченияс автодорогой Разливная - Глухари в точке 2, затем по этой автодорогена северо-запад до условной точки Б, затем на юго-запад до условнойточки А, расположенной на автодороге Углегорск - Сукромли. Далееграница идет на юго-запад по автодороге Углегорск - Сукромли до точки1, расположенной на развилке автодорог Углегорск - Сукромли и Сукромли- Голубое, затем в северо-западном и западном направлениях поавтодороге на село Голубое до узловой точки 33. Далее граница идет на запад до точки 9, затем на север, пересекаяавтодорогу в село Голубое, до точки 100, расположенной в пади Вторая.Затем граница идет на юго-запад по точкам 11, 10, далее на юго-востокдо точки 13, далее, пересекая автодорогу, на юго-запад по пади Широкаядо точки 14. Затем граница идет на юг до пересечения с автодорогойГлухари - Чудиновка в точке 15 и далее в юго-восточном направлении доузловой точки 34, расположенной на перекрестке автодорог Глухари -Чудиновка и Глухари - Сукромли на пересечении границ Черновского,Дмитриевского и Курганского сельсоветов. Далее граница идет на юго-запад по автодороге на село Сукромли допересечения автодороги с рекой Юхта в узловой точке 17, расположеннойна пересечении границ Дмитриевского, Семеновского и Курганскогосельсоветов. Далее граница идет в западном и северо-западном направленияхвверх по течению реки Юхта до точки 18, затем, огибая с запада пашни,идет на юго-запад до точки 19, расположенной в пади Юхтинская, затемпо прямой на юго-запад до точки 21 и далее на юго-восток до узловойточки 27, расположенной на реке Малая Пера на пересечении границСеменовского и Курганского сельсоветов. Далее граница идет в северо-западном направлении вверх по течениюреки Малая Пера до узловой точки 5, то есть до начальной точкиописания."; 6) в абзаце первом приложения N 10 слово "Голубинского" заменитьсловом "Курганского"; 7) в абзацах первом и шестом приложения N 18 слово "Голубинского"заменить словом "Курганского"; 8) в приложении N 24: а) в абзаце втором слово "Голубинского" заменить словом"Курганского"; б) в абзаце третьем слово "Голубинского," исключить. Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 апреля 2013года устанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Курганского сельсовета,осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренныефедеральным законодательством и нормативными правовыми актами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Курганского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск25 июня 2012 г.N 60-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 25.06.2012 N 60-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО КУРГАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Курганского сельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Свободненского района нафинансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением проведения выборов в представительный орган вновьобразованного муниципального образования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле: Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8, где: Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, работающих в комиссии не на постояннойоснове; Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда членутерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии Амурской областиот 22.09.2011 N 10/76-5 "О размерах и порядке выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательныхкомиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательнойкомиссии Амурской области, а также выплат гражданам, привлекаемым кработе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборовдепутатов Законодательного Собрания Амурской области шестого созыва"; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день. 2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов рассчитываются по формуле: Нмт = Фз x Ипц x Чизб, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногожителя в отчетном году; Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозомсоциально-экономического развития области; Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципальногообразования на территории муниципального района, в котором проходятвыборы, на 1 июля 2012 года. 3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.