Закон Амурской области от 25.06.2012 № 63-ОЗ
Об объединении Талалинского, Новостепановского и Климоуцевского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Талалинского, Новостепановского и Климоуцевского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Талалинского, Новостепановского и Климоуцевского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Талалинский, Новостепановскийи Климоуцевский сельсоветы в Свободненском районе во вновьобразованное сельское поселение - Климоуцевский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Климоуцевскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Климоуцы,Новостепановка, Талали. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоКлимоуцевского сельсовета входят территории объединяемых Талалинского,Новостепановского и Климоуцевского сельсоветов. 4. Установить, что Талалинский и Новостепановский сельсоветыутрачивают статус муниципальных образований и исключаются из учетныхданных. 5. Установить, что днем образования Климоуцевского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Талалинского, Новостепановского и Климоуцевского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Талалинского, Новостепановскогои Климоуцевского сельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Талалинский, Новостепановский и Климоуцевскийсельские Советы народных депутатов текущего созыва продолжаютисполнять свои полномочия до дня начала работы Климоуцевскогосельского Совета народных депутатов вновь образованного Климоуцевскогосельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Талалинского,Новостепановского и Климоуцевского сельсоветов. Установить, что главы Талалинского, Новостепановского иКлимоуцевского сельсоветов продолжают исполнять свои полномочия до днявступления в должность избранного главы вновь образованногоКлимоуцевского сельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияТалалинского, Новостепановского и Климоуцевского сельсоветов ипроцедура правопреемства органами местного самоуправления вновьобразованного Климоуцевского сельсовета осуществляются в соответствиис положениями Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Гражданского кодексаРоссийской Федерации применительно к учреждениям, а также всоответствии с нормами иных федеральных законов и законов области. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Климоуцевского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Климоуцевского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва - 10 человек. Установить срок полномочий депутатов Климоуцевского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва - 5 лет. 2. Установить, что выборы главы вновь образованногоКлимоуцевского сельсовета проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы вновь образованногоКлимоуцевского сельсовета - 5 лет. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияКлимоуцевского сельсовета проводятся в течение 6 месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Климоуцевского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Свободненского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящейчасти Федерального закона наделить территориальную избирательнуюкомиссию Свободненского района правом утверждения схемы избирательныхокругов по выборам депутатов Климоуцевского сельского Совета народныхдепутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоКлимоуцевского сельсовета, установленные статьей 34 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", передаются органам местного самоуправленияСвободненского района в порядке, установленном статьями 4 - 8настоящего Закона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Свободненского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Свободненского районанаделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновьобразованного Климоуцевского сельсовета со дня вступления в силунастоящего Закона по 31 марта 2013 года (далее - государственныеполномочия). 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Свободненского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Климоуцевского сельсовета,согласно приложению к настоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Свободненского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органовместного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются вобластном бюджете. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам местного самоуправления методическую ипрактическую помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевомуназначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств и материальных ресурсов, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальныересурсы. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществленииими государственных полномочий осуществляется путем представленияместной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов обосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершениясрока передачи государственных полномочий, отчеты по форме,утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается по истечении срока, на который государственныеполномочия были переданы органам местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящейстатьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Климоуцевского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в 2012 - 2013 годах бюджету вновьобразованного Климоуцевского сельсовета рассчитывается раздельно попреобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованногоКлимоуцевского сельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Климоуцевского сельсовета и изменением картографическогоописания границ Свободненского района. Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от 09.11.2011 N 556-ОЗ)следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 5 после слов "Климоуцевский сельсовет" дополнить словами"в составе сел Климоуцы, Новостепановка, Талали"; б) часть 14 признать утратившей силу; в) часть 20 признать утратившей силу; 2) в абзацах первом и втором приложения N 5 слово"Новостепановского" заменить словом "Климоуцевского"; 3) приложение N 6 изложить в новой редакции: "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ КЛИМОУЦЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Граница Талалинского сельсовета от узловой точки 25,расположенной на пересечении границ Шимановского района, Семеновскогои Климоуцевского сельсоветов, идет по прямой на юго-восток до точки12, затем на юг через ручей Пырьева, ручей Еманова, падь Яковцева доточки 13, затем на юго-восток до узловой точки 29. Далее граница идет в северном направлении до точки 11, затем навосток до точки 10, затем на юг, пересекая падь Батиха, до точки 9,затем в восточном и северо-восточном направлениях до точки 8, затем наюго-восток до точки 7, затем по прямой на восток до точки 6, затем насевер до точки 5. Далее граница идет в северо-западном направлении,пересекая падь Болонева и падь Талалинская, до точки 4, затем насеверо-восток до точки 3, затем на юго-восток до точки 2 и далее ввосточном и юго-восточном направлениях до точки 1. Далее граница идетв восточном направлении, пересекая полевую дорогу, до узловой точки28, расположенной на пересечении границ Семеновского и Климоуцевскогосельсоветов. Далее граница идет в юго-западном направлении, пересекая падьЗолотая, до точки 1, затем в юго-восточном направлении до узловойточки 30, расположенной на реке Лоно в месте ее примыкания кавтодороге Климоуцы - Семеновка на пересечении границ Семеновского,Костюковского и Климоуцевского сельсоветов. Далее граница идет в юго-западном и южном направлениях вверх потечению реки Лоно до узловой точки 22, расположенной в районе бродачерез реку Лоно на автодороге Климоуцы - Зиговка на пересечении границКостюковского и Климоуцевского сельсоветов. Затем граница идет на юго-запад до узловой точки 21, затем наюго-запад через падь Степановская до точки 5, затем до узловой точки20, расположенной на пересечении границ Костюковского,Загорно-Селитьбинского и Климоуцевского сельсоветов. Далее граница идет на юг до точки 21, затем на запад до точки 19,затем в юго-западном направлении до точки 18, затем в северо-западномнаправлении до точки 17, затем на запад до точки 16, расположенной наполевой дороге в пади Мордовая. Затем граница идет в северо-западномнаправлении по полевой дороге до узловой точки 19, расположенной впади Кокоринская на пересечении границ Загорно-Селитьбинскогосельсовета, Шимановского района и Климоуцевского сельсовета. Далее граница идет на северо-восток до точки 8, затем на север доточки 9 на реке Громатуха, затем на северо-запад до точки 10,расположенной в пади Межериха в истоке безымянного ручья. Далееграница идет в северном направлении вниз по течению безымянного ручьядо его устья (точка 11), затем в западном направлении вниз по течениюреки Малая Белая до точки 12. Далее граница идет на северо-восток доточки 13, затем на северо-запад до точки 14, расположенной на ручьеПрямой. Далее граница идет на северо-восток вверх по течению ручьяПрямой до точки 15, затем на север до точки 16, затем на запад доточки 17, затем на северо-запад до точки 18, затем на северо-запад доточки 19, расположенной на реке Белая в устье ручья Дечиха, и далее всеверо-восточном направлении вверх по течению реки Белая до узловойточки 24. Далее граница идет на северо-запад до точки 16, затем насеверо-восток до точки 17 на реке Юхта, затем в северо-восточном исеверном направлениях вверх по течению реки Юхта до ее истока в точке18, затем на северо-восток по прямой до узловой точки 25, то есть доначальной точки описания."; 4) в приложении N 7: а) в абзаце восьмом слово "Новостепановского" заменить словом"Климоуцевского"; б) в абзаце девятом слово "Новостепановского," исключить; 5) в приложении N 10: а) в абзаце третьем слово ", Талалинского" исключить; б) в абзаце четвертом слово "Талалинского" заменить словом"Климоуцевского"; 6) приложение N 15 признать утратившим силу; 7) приложение N 21 признать утратившим силу. Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 апреля 2013года устанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Климоуцевского сельсовета,осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренныефедеральным законодательством и нормативными правовыми актами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Климоуцевского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск25 июня 2012 г.N 63-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 25.06.2012 N 63-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО КЛИМОУЦЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Климоуцевского сельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Свободненского района нафинансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением проведения выборов в представительный орган вновьобразованного муниципального образования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле: Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8, где: Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, работающих в комиссии не на постояннойоснове; Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда членутерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии Амурской областиот 22.09.2011 N 10/76-5 "О размерах и порядке выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательныхкомиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательнойкомиссии Амурской области, а также выплат гражданам, привлекаемым кработе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборовдепутатов Законодательного Собрания Амурской области шестого созыва"; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день. 2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов рассчитываются по формуле: Нмт = Фз x Ипц x Чизб, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногожителя в отчетном году; Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозомсоциально-экономического развития области; Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципальногообразования на территории муниципального района, в котором проходятвыборы, на 01 июля 2012 года. 3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.