Постановление Правительства Амурской области от 09.07.2012 № 353
Об утверждении региональной программы "Развитие лесного хозяйства Амурской области на 2012 - 2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.07.2012 N 353 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Правительства Амурской области от 09.09.2014 г. N 533 Об утверждении региональнойпрограммы "Развитие лесногохозяйства Амурской области на2012 - 2015 годы" (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 г. N 574) В целях реализации подпункта 2.2.1 пункта 2.2 Соглашения овзаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентствомлесного хозяйства и Правительством Амурской области от 07.03.2012Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие лесногохозяйства Амурской области на 2012 - 2015 годы". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя председателя Правительства областиВ.О.Капканщикова.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 09.07.2012 N 353 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 21.11.2013 г. N 574) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ|———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————||N |Наименование программы |"Развитие лесного хозяйства Амурской области|| | |на 2012 - 2015 годы" ||———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————||1. |Основание для разработки|Соглашение о взаимодействии в области лесных|| |программы |отношений между Федеральным агентством || | |лесного хозяйства и Правительством Амурской || | |области от 07.03.2012 |+---+------------------------+--------------------------------------------+|2. |Подпрограммы программы |1. Организация охраны лесов от пожаров || | |на 2012 - 2015 годы. || | | || | |2. Воспроизводство лесов Амурской области. || | | || | |3. Организация использования лесов, ведение || | |государственного лесного реестра, || | |федерального государственного лесного || | |надзора, федерального государственного || | |пожарного надзора на территории Амурской || | |области |+---+------------------------+--------------------------------------------+|3. |Государственный заказчик|Управление лесного хозяйства области || |программы | |+---+------------------------+--------------------------------------------+|4. |Разработчик программы |Управление лесного хозяйства области |+---+------------------------+--------------------------------------------+|5. |Цель программы |Повышение эффективности контроля || | |использования, охраны, защиты || | |и воспроизводства лесов на территории || | |области |+---+------------------------+--------------------------------------------+|6. |Основные задачи |Задача 1. Предупреждение возникновения || |программы |и распространения лесных пожаров || | |на территории области. || | | || | |Задача 2. Своевременное обнаружение лесных || | |пожаров и ликвидация их в начальной стадии || | |развития. || | | || | |Задача 3. Развитие материально-технической || | |базы, системы предупреждения и тушения || | |лесных пожаров. || | | || | |Задача 4. Развитие и совершенствование || | |учебно-методической работы по обучению || | |специалистов. || | | || | |Задача 5. Своевременное восстановление || | |лесов, повышение их продуктивности и || | |качества. || | | || | |Задача 6. Интенсификация использования лесов|| | |при сохранении их экологических функций || | |и биоразнообразия. || | | || | |Задача 7. Ведение государственного лесного || | |реестра на региональном и местном уровнях. || | | || | |Задача 8. Повышение эффективности || | |федерального государственного лесного || | |надзора (лесной охраны), федерального || | |государственного пожарного надзора в лесах |+---+------------------------+--------------------------------------------+|7. |Перечень основных | Подпрограмма 1. Организация охраны лесов || |мероприятий программы | от пожаров на 2012 - 2015 годы || | | || | |1.1. Изготовление и распространение || | |наглядной агитации. || | | || | |1.2. Прокат видеосюжетов на телевидении. || | | || | |1.3. Установка камер видеонаблюдения || | |на вышках сотовых операторов. || | | || | |1.4. Использование данных космического || | |мониторинга. || | | || | |1.5. Оснащение лесопожарных формирований || | |специализированной техникой, оборудованием || | |и инвентарем. || | | || | |1.6. Создание необходимых условий || | |для содержания специализированной || | |лесопожарной техники и регионального || | |диспетчерского пункта. || | | || | |1.7. Оснащение работников парашютно - || | |десантной противопожарной службы парашютами || | |и спусковыми устройствами. || | | || | |1.8. Обучение и тренировка работников || | |парашютной службы, руководителей тушения || | |лесных пожаров и летчиков-наблюдателей. || | | || | |1.9. Организация обнаружения и тушения || | |лесных пожаров. || | | || | |1.10. Ограничение распространения лесных || | |пожаров. || | | || | | Подпрограмма 2. Воспроизводство лесов || | | Амурской области || | | || | |2.1. Создание искусственных лесных || | |насаждений. || | | || | |2.2. Содействие естественному возобновлению || | |леса. || | | || | |2.3. Проведение агротехнических уходов || | |за лесными культурами. || | | || | |2.4. Обработка почвы под лесные культуры. || | | || | |2.5. Дополнение лесных культур. || | | || | |2.6. Выращивание стандартного посадочного || | |материала для обеспечения лесокультурного || | |производства. || | | || | |2.7. Заготовка семян лесных растений. || | | || | | Подпрограмма 3. Обеспечение использования || | | лесов, государственного лесного реестра, || | | федерального государственного лесного || | | контроля (лесной охраны), федерального || | | государственного пожарного надзора || | | на территории Амурской области || | | || | |3.1. Обеспечение использования лесов, || | |включая: || | |отвод и таксацию лесосек; организацию || | |использования лесов, в том числе || | |формирование лесных участков, организацию || | |и проведение торгов (конкурсов, аукционов) || | |на передачу лесных участков в пользование, || | |заключение договоров аренды лесных участков,|| | |договоров купли-продажи лесных насаждений. || | | || | |3.2. Ведение государственного лесного || | |реестра, включая программно-аппаратное || | |оснащение лиц, || | |осуществляющих ведение государственного || | |лесного реестра, обучение персонала || | |по ведению государственного лесного реестра;|| | |осуществление ведения государственного || | |лесного реестра. || | | || | |3.3. Обеспечение федерального || | |государственного лесного надзора (лесной || | |охраны), федерального государственного || | |пожарного надзора, включая предупреждение, || | |выявление и пресечение нарушений лесного || | |законодательства, в том числе: || | |патрулирование лесов; || | |составление протоколов об административных || | |правонарушениях |+---+------------------------+--------------------------------------------+|8. |Срок этапа реализации |2012 - 2015 годы || |программы | |+---+------------------------+--------------------------------------------+|9. |Объемы и источники |Общий объем финансирования программы || |финансирования программы|в 2012 - 2015 гг. - 1484952,35 тыс. руб., || | |из них: || | | || | |федеральный бюджет - 1113389,39 тыс. руб.; || | |областной бюджет - 178477,0 тыс. руб.; || | |иные источники - 193085,96 тыс. руб., || | | || | |в том числе по годам: || | | || | |федеральный бюджет: || | | || | |2012 г. - 271075,15 тыс. руб.; || | |2013 г. - 276881,33 тыс. руб.; || | |2014 г. - 281040,69 тыс. руб.; || | |2015 г. - 284392,22 тыс. руб.; || | | || | |областной бюджет: || | | || | |2012 г. - 50000,0 тыс. руб.; || | |2013 г. - 10000,0 тыс. руб.; || | |2014 г. - 1000,0 тыс. руб.; || | |2015 г. - 117477,0 тыс. руб.; || | | || | |иные источники: || | | || | |2012 г. - 46670,09 тыс. руб.; || | |2013 г. - 47737,69 тыс. руб.; || | |2014 г. - 48805,29 тыс. руб.; || | |2015 г. - 49872,89 тыс. руб. |+---+------------------------+--------------------------------------------+|10.|Ожидаемые конечные |1. Экологическое просвещение населения, || |результаты реализации |проживающего на территории области. || |программы | || | |2. Оснащение лесопожарных служб необходимой || | |противопожарной техникой, оборудованием, || | |помещениями и инвентарем. || | | || | |3. Установка камер видеонаблюдения. || | | || | |4. Подготовка специалистов по тушению || | |пожаров. || | | || | |5. Сохранение 2546,9 тыс. куб. м древесины || | |общей стоимостью по средним минимальным || | |ставкам - 132692,4 тыс. руб. || | | || | |6. Снижение ущерба от лесных пожаров || | |на 187832,4 тыс. рублей. || | | || | |7. Сокращение выбросов оксидов углерода || | |и других загрязняющих веществ || | |до 339,9 тыс. т в год. || | | || | |8. Сохранение площади зеленых насаждений || | |и повышение ассимиляционного потенциала || | |лесов до 42,4 тыс. т в год. || | | || | |9. Увеличение площади покрытых лесом земель || | |лесного фонда на площади 143,7 тыс. га, || | |в т.ч. хозяйственно-ценных насаждений - || | |143,7 тыс. га. || | | || | |10. Увеличение площади лесов, переданных || | |в аренду, на 3%, прежде всего для целей, || | |не связанных с заготовкой древесины. || | | || | |11. Увеличение использования расчетной || | |лесосеки до 12%. || | | || | |12. Создание системы государственного || | |лесного реестра (около 20 автоматизированных|| | |рабочих мест) и обеспечение ее || | |функционирования в дальнейшем. || | | || | |13. Увеличение взыскиваемости || | |причиненного ущерба за нарушения лесного || | |законодательства до 12% ||———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| I. ПОДПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограммы |"Организация охраны лесов от пожаров || |на 2012 - 2015 годы" ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Соглашение о взаимодействии в области лесных ||подпрограммы |отношений между Федеральным агентством || |лесного хозяйства и Правительством Амурской || |области от 07.03.2012 |+---------------------------+---------------------------------------------+|Государственный заказчик |Управление лесного хозяйства области |+---------------------------+---------------------------------------------+|Разработчик подпрограммы |Управление лесного хозяйства области |+---------------------------+---------------------------------------------+|Цель подпрограммы |Повышение эффективности охраны лесов || |от пожаров, сохранение лесного фонда, || |расположенного на территории области, || |от лесных пожаров |+---------------------------+---------------------------------------------+|Основные задачи |1. Предупреждение возникновения ||подпрограммы |и распространения лесных пожаров || |на территории области. || | || |2. Своевременное обнаружение лесных пожаров || |и ликвидация их в начальной стадии развития. || | || |3. Развитие материально-технической базы, || |системы предупреждения и тушения лесных || |пожаров. || | || |4. Развитие и совершенствование учебно - || |методической работы по обучению специалистов |+---------------------------+---------------------------------------------+|Перечень основных |1. Изготовление и распространение наглядной ||мероприятий подпрограммы |агитации. || | || |2. Прокат видеосюжетов на телевидении. || | || |3. Установка камер видеонаблюдения на вышках || |сотовых операторов. || | || |4. Использование данных космического || |мониторинга. || | || |5. Оснащение лесопожарных формирований || |специализированной техникой, оборудованием || |и инвентарем. || | || |6. Создание необходимых условий || |для содержания специализированной || |лесопожарной техники и регионального || |диспетчерского пункта. || | || |7. Оснащение работников парашютно-десантной || |противопожарной службы парашютами || |и спусковыми устройствами. || | || |8. Обучение и тренировка работников || |парашютной службы, руководителей тушения || |лесных пожаров и летчиков-наблюдателей. || | || |9. Организация обнаружения и тушения лесных || |пожаров. || | || |10. Ограничение распространения лесных || |пожаров |+---------------------------+---------------------------------------------+|Срок реализации |2012 - 2015 годы |+---------------------------+---------------------------------------------+|Объемы и источники |В 2012 - 2015 гг. составит ||финансирования подпрограммы|992923,8 тыс. руб., из них: || | || |федеральный бюджет - 814446,8 тыс. руб.; || |областной бюджет - 178477,0 тыс. руб.; || | || |в том числе по годам: || | || |федеральный бюджет: || | || |2012 г. - 203611,7 тыс. руб.; || |2013 г. - 203611,7 тыс. руб.; || |2014 г. - 203611,7 тыс. руб.; || |2015 г. - 203611,7 тыс. руб.; || | || |в том числе по годам: || | || |областной бюджет: || | || |2012 г. - 50000,0 тыс. руб.; || |2013 г. - 10000,0 тыс. руб.; || |2014 г. - 1000,0 тыс. руб.; || |2015 г. - 117477,0 тыс. руб. |+---------------------------+---------------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Экологическое просвещение населения, ||результаты реализации |проживающего на территории области. ||подпрограммы | || |Оснащение лесопожарных служб необходимой || |противопожарной техникой, оборудованием, || |помещениями и инвентарем. || | || |Установка камер видеонаблюдения. || | || |Подготовка специалистов по тушению пожаров. || | || |Сохранение 2546,9 тыс. куб. м древесины общей|| |стоимостью по средним минимальным ставкам - || |132692,4 тыс. руб. || | || |Снижение ущерба от лесных пожаров || |на 187832,4 тыс. рублей. || | || |Сокращение выбросов оксидов углерода и других|| |загрязняющих веществ до 339,9 тыс. т в год. || | || |Сохранение площади зеленых насаждений || |и повышение ассимиляционного потенциала лесов|| |до 42,4 тыс. т в год ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 2.1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ Площадь лесов области составляет 31,5 млн. гектаров. Лесныенасаждения во всей их совокупности служат источником пополнениякислорода в атмосфере. Леса на территории области расположены следующим образом: на землях государственного лесного фонда - 30537,4 тыс. га; на особо охраняемых природных территориях (государственныеприродные заповедники "Зейский", "Хинганский", "Норский") - 407,7 тыс.га; на землях городских и сельских поселений - 16,3 тыс. га; на землях иных категорий (леса, ранее находившиеся во владениисельскохозяйственных организаций) - 636,7 тыс. га. Изменения в системе государственного управления лесами,разграничение полномочий органов государственной власти РоссийскойФедерации и органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, передача последним части полномочий по управлениюгосударственным лесным фондом повышают ответственность субъектовРоссийской Федерации и влекут необходимость своевременно проводитьпротивопожарное обустройство лесов, снижая опасность лесных пожаров,улучшая санитарное состояние лесов. Целью развития лесного хозяйства исовершенствования управления лесами ставятся соблюдение требованийнепрерывного, рационального и неистощительного использования лесов,сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала ибиологического разнообразия. 2.2. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА Гибель лесного фонда в пожароопасные периоды вызывает серьезнуюозабоченность. Ежегодно на территории области возникает около 230пожаров, ущерб от которых составляет около 1 млрд. рублей. Лесныепожары угрожают населенным пунктам и объектам экономики, примыкающим клесным массивам или находящимся в лесу. Основными причинами возникновения лесных пожаров являетсяантропогенный фактор (по вине человека возникает более 90% лесныхпожаров). Необходимо формировать в сознании людей, начиная с детскоговозраста, бережное отношение к лесу. Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства впоследние годы материально-техническая база наземной и авиационнойслужб пожаротушения недоукомплектовывалась, оснащение их новойсовременной высокоэффективной специальной техникой и противопожарнымоборудованием не производилось. По причине недостаточного выделениясредств на содержание областного имущества ежегоднонедоукомплектовывается численность работников авиапожарной службы(десантников и парашютистов). Не соблюдается регламентация работыавиапожарных служб, кратность авиапатрулирования уменьшается, чтовлияет на своевременное обнаружение и принятие мер по тушению лесныхпожаров в отдаленных труднодоступных местах. Средства на подготовку кпожароопасному сезону выделяются в недостаточных объемах. Средства пожаротушения и противопожарная техника в последние 10лет практически не обновлялись. Износ техники, эксплуатируемой с1980-х годов, - около 90%. Остро стоит проблема перевозки землеройнойтехники (бульдозеров, тракторов) на пожар и обратно. В рамках настоящей программы предусмотрено оснащениепротивопожарных формирований техникой и средствами пожаротушения, втом числе приобретение 2 тралов с тягачами. За период с 2005 - 2010 годов от лесных пожаров, перешедших внаселенные пункты области, погибли 11 и пострадали 10 человек, сгорели108 жилых домов, 256 различных построек, 55 садовых домиков. Врезультате пожара, произошедшего 20.04.2008 в с.Екатеринославка,сгорело 36 жилых домов, без жилья остались 124 человека, из них 18детей, один человек погиб. В ноябре 2009 года от сельскохозяйственногопала в поле в с. Мостовое Белогорского района погибло 7 человек. 2.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДЕЙСТВИЯ ПОДПРОГРАММЫ В соответствии с пунктом 7.2 статьи 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации относится организация осуществления мер пожарнойбезопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихсяв собственности субъектов Российской Федерации. Помимо этого пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации установлено, что Российская Федерация передаеторганам государственной власти субъектов Российской Федерацииосуществление полномочий по организации использования лесов, их охраны(в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесныхпожаров на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты,воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесныхдорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов)) науказанных землях. Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации лесаподлежат охране от пожаров. Охрана и защита лесов осуществляютсяорганами государственной власти, органами местного самоуправления впределах их полномочий. Статьей 52 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено,что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарнойбезопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. В соответствии состатьями 53 и 54 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарнойбезопасности в лесах включают в себя, помимо прочих, предупреждениелесных пожаров. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарноеобустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушениялесных пожаров. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии скоторыми осуществление мер пожарной безопасности в отношении лесов,расположенных на землях лесного фонда, возложено на органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации. Также в соответствии со статьей 10 Федерального закона от04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РоссийскойФедерации" распоряжение лесными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, осуществляется органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. На территории области такими участками являются леса на земляхиных категорий общей площадью 636,7 тыс. га. В целях преодоления негативных тенденций в сфере техническогоперевооружения назрела необходимость установить более четкий,целенаправленный порядок финансирования для оснащения противопожарныхформирований противопожарной техникой и оборудованием. Для решения на областном уровне поставленных задач требуютсяучастие и взаимодействие органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций, что обусловило необходимостьприменения программного метода и разработки настоящей подпрограммы. 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Цели подпрограммы: повышение эффективности охраны лесов отпожаров, сохранение лесного фонда, расположенного на территорииобласти, от лесных пожаров. Задачи подпрограммы: 1. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаровна территории области. 2. Своевременное обнаружение лесных пожаров и ликвидация их вначальной стадии развития. 3. Развитие материально-технической базы, системы предупрежденияи тушения лесных пожаров. 4. Развитие и совершенствование учебно-методической работы пообучению специалистов. Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2012 - 2015годы, что позволит планомерно и эффективно осуществлятьпротивопожарные мероприятия и проекты. Задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализацииприведены в таблице 1. Таблица 1 ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ|———|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование задачи |Наименование решаемой проблемы | Период | Ожидаемый результат ||п/п| | |реализации|————————————————————————————|———————————————————————————————|| | | | |Качественная характеристика | Количественная оценка ||———|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|———————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|———————————————————————————————||1. |Предупреждение возникновения|Низкое экологическое воспитание|2012 - |Уменьшение количества |Изготовление и распространение:|| |и распространения лесных |и гражданская ответственность |2015 гг. |лесных пожаров и выгораемых |30000 листовок, памяток, || |пожаров на территории |человека. Недостаточное | |лесных площадей, сохранение |буклетов; || |области |количество противопожарных | |экологического разнообразия |321 шт. аншлагов. Прокат || | |объектов | |лесных экосистем, снижение |4 видеосюжетов (90 раз). || | | | |ущерба от лесных пожаров. |Устройство минполос 3782,5 км, || | | | |Реализация намеченных |уход за минполосами 7000 км, || | | | |программных мероприятий |строительство дорог || | | | |позволит снизить ущерб |противопожарного назначения || | | | |от лесных пожаров на 25%, |63 км, ремонт дорог || | | | |что составит 750 млн. рублей|противопожарного назначения || | | | | |114 км. Профилактические || | | | | |выжигания 180 тыс. га |+---+----------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------------+|2. |Своевременное обнаружение |Отсутствие необходимого |2015 г. |Повышение производительности|Проведение авиационного || |лесных пожаров и ликвидация |количества противопожарной | |труда при тушении лесных |патрулирования на площади || |их в начальной стадии |техники и средств | |пожаров, уменьшение |1877800 га, наземного || |развития |пожаротушения. Недостаточное | |выгораемых лесных площадей, |патрулирования на 47600 га. || | |количество мероприятий | |снижение количества крупных |Установка 10 камер || | |по обнаружению лесных пожаров. | |лесных пожаров, сохранение |видеонаблюдения. Использование || | |Отсутствует необходимый запас | |лесов и снижение ущерба |дополнительного источника || | |горюче-смазочных материалов | |от лесных пожаров. |космического мониторинга лесных|| | |и противопожарного оборудования| |Реализация намеченных |пожаров || | | | |программных мероприятий | || | | | |позволит снизить затраты | || | | | |на тушение до 10% | || | | | |(10,9 млн. руб.), ущерб | || | | | |от лесных пожаров - до 25% | || | | | |(750 млн. руб.) и средний | || | | | |ежегодный ущерб от пожаров, | || | | | |перешедших в населенные | || | | | |пункты, - на 10% | || | | | |(4702,0 тыс. руб.) | |+---+----------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------------+|3. |Развитие материально - |Отсутствие необходимого |2012 - |Тушение лесных пожаров |Приобретение пожарной техники, || |технической базы, системы |количества лесопожарной техники|2015 гг. |в наземной зоне до 25 га, |оборудования, снаряжения || |предупреждения и тушения |для обнаружения и тушения | |в авиационной зоне до 200 га|и инвентаря: || |лесных пожаров |пожаров | | |бульдозер - 5 ед.; || | | | | |трал - 5 ед., лесопожарный || | | | | |вездеход - 20 ед.; || | | | | |трактор (ДТ-75) - 20 ед.; || | | | | |ранцевый лесной опрыскиватель -|| | | | | |400 шт., мотопомпа - 50 шт., || | | | | |емкость РДВ-100 - 200 шт., || | | | | |воздуходувка - 50 шт. || | | | | |Приобретение: || | | | | |31 парашюта типа "Лесник-3"; || | | | | |10 спусковых устройств типа || | | | | |"СУ-Р". Оснащение и ремонт || | | | | |административного здания, || | | | | |в том числе ремонт гаражных || | | | | |боксов. Тушение лесных пожаров || | | | | |на площади 500 тыс. га |+---+----------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------------+|4. |Развитие и совершенствование|Отсутствие необходимого |2015 г. |Уменьшение количества лесных|Обучение технике безопасности, || |учебно-методической работы |количества обученных работников| |пожаров и выгораемых лесных |стратегии, тактике и технике || |по обучению специалистов |лесной охраны и парашютно - | |площадей, сохранение |тушения пожаров || | |десантной противопожарной | |экологического разнообразия |15 парашютистов-пожарных, || | |службы и летчиков-наблюдателей | |лесных экосистем, снижение |20 человек руководителей || | | | |ущерба от лесных пожаров. |тушения пожаров и 2 летчиков - || | | | |Реализация намеченных |наблюдателей || | | | |программных мероприятий | || | | | |позволит снизить ущерб | || | | | |от лесных пожаров до 25%, | || | | | |что составит 750 млн. рублей| || | | | |ежегодно | ||———|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|———————————————————————————————| 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные нарешение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков,необходимых для их исполнения, представлены в приложении N 1 кнастоящей подпрограмме. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Ответственным за реализацию подпрограммы является государственныйзаказчик подпрограммы - управление лесного хозяйства области. Реализация мероприятий подпрограммы, источником которых являютсясредства областного бюджета, будет реализовываться за счет и впределах ассигнований, предусмотренных долгосрочной целевой программой"Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы". Исполнители подпрограммных мероприятий определяются всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц". Государственный заказчик подпрограммы, подведомственное емугосударственное автономное учреждение Амурской области "Амурскаяавиабаза" заключают государственные контракты (договоры),обеспечивающие реализацию подпрограммных мероприятий, а такжеорганизуют текущий контроль за их выполнением. Средства областного бюджета государственному автономномуучреждению Амурской области "Амурская авиабаза" предоставляются вформе субсидий на иные цели на основании соглашения о выполнениипрограммных мероприятий. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общая потребность в финансировании подпрограммных мероприятий на2012 - 2015 годы составляет 992923,8 тыс. рублей, в том числе 178477,0тыс. рублей за счет средств областного бюджета (приложение N 2 кпрограмме), за счет средств субвенций, предоставленных из федеральногобюджета, - 814446,8 тыс. рублей. Указанное финансирование изобластного бюджета предусмотрено утвержденной долгосрочной целевойпрограммой "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы", поэтомуданная подпрограмма не является расходным обязательством. Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2. Таблица 2 СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ (тыс. руб.)|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Источники | Итого |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|| финансирования | | | | | ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| ВСЕГО ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Федеральный бюджет |814446,8|203611,7|203611,7|203611,7|203611,7||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Областной бюджет |178477,0|50000,0 |10000,0 |1000,0 |117477,0||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 ||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||ИТОГО |992923,8|253611,7|213611,7|204611,7|321088,7||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 ||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Областной бюджет |151590,0|44800,0 |9740,0 |1000,0 |96050,0 ||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 ||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||ИТОГО |151590,0|44800,0 |9740,0 |1000,0 |96050,0 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Федеральный бюджет |814446,8|203611,7|203611,7|203611,7|203611,7||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Областной бюджет |26887,0 |5200,0 |260,0 |0 |21427,0 ||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 ||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||ИТОГО |841333,8|208811,7|203871,7|203611,7|225038,7||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| 7. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Совершенствование противопожарной пропаганды позволит снизитьколичество лесных пожаров, возникающих по вине человека, на 25%,повысит уровень экологического просвещения населения области (на 50 -60%). Планируются прокат в новостных программах ГТРК "Амур"видеосюжетов на противопожарные темы (4 сюжета, прокат 90 раз),изготовление и распространение 30 тыс. шт. листовок, памяток,буклетов, установка 321 шт. аншлага и панно. Приобретение высокопроходимой автомобильной (в том числе пожарныхмашин) техники, пожарных вездеходов позволит механизировать работы потушению лесных пожаров и повысить оперативность тушения, уменьшитьплощадь выгораемых лесов. Развитие материально-технической базы позволит: обеспечить своевременное обнаружение лесных пожаров в наземнойзоне на площади менее 3 га, в зоне авиационной охраны на площади более5 га; обеспечить тушение 30% лесных пожаров в день обнаружения иснижение среднего времени тушения до 3 дней; уменьшить площади, пройденные пожарами; снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров, ихпереходы в населенные пункты области; сократить ущерб, причиняемый лесными пожарами, на сумму 1 млн.рублей, сохранить 2546,9 тыс. куб. м древесины общей стоимостью посредним минимальным ставкам 2010 года 132692,4 тыс. рублей. Конечным результатом реализации подпрограммы будут: экологическое просвещение жителей области и, соответственно,уменьшение количества лесных пожаров по вине человека; сокращение выбросов углерода и других загрязняющих веществ до339,9 тыс. т в год; сохранение площади зеленых насаждений и повышениеассимиляционного потенциала лесов до 42,4 тыс. т в год; сохранение биологического разнообразия лесной экосистемы,повышение ее экологического и ресурсного потенциала. Определение полной социально-экономической эффективностииспользования средств, включаемых в охрану лесов и тушение лесныхпожаров, невозможно из-за отсутствия в настоящее время стоимостнойоценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальныхфункций лесов, не учитывающихся в стоимости продукции и услуг прииспользовании лесных ресурсов. Однако реализация намеченныхмероприятий позволит ежегодно снижать прямой ущерб от лесных пожаровна сумму 187832,4 тыс. рублей и предотвратить переходы лесных пожаровв населенные пункты области. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммыосуществляет государственный заказчик программы - управление лесногохозяйства области. Управление лесного хозяйства области: заключает договоры с государственным автономным учреждениемАмурской области "Амурская авиабаза" и финансирует их в установленномпорядке; обеспечивает согласованность действий по осуществлениюпрограммных мероприятий, целевому и эффективному использованиюобластных средств; несет ответственность за целевое и эффективное использованиеобластных средств; осуществляет контроль за соблюдением сроков и за качествомвыполнения государственных заказов, за объемами запланированных работ,за целевым и эффективным использованием областных средств; ежегодно составляет согласованный по срокам, финансированию иисполнителям план реализации мероприятий программы. Государственный заказчик несет ответственность за выполнениемероприятий подпрограммы, целевое и эффективное расходованиевыделенных средств, их учет и представление финансовой отчетности. При необходимости государственный заказчик вносит в установленномпорядке предложения об изменении или продлении сроков реализацииподпрограммы. Приложение N 1 к подпрограмме СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ|————|—————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————————————————————|————————————————————————————————|| N | Наименование задачи |Затраты, | Сроки | Государственный заказчик, | Ожидаемый результат ||п/п | и подпрограммных мероприятий | всего, |реализации | подведомственное | || | |тыс. руб.| | учреждение, ответственные | || | | | | за реализацию мероприятия | ||————|—————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————————————————————|————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|—————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————————————————————|————————————————————————————————||1. |Предупреждение возникновения |97684,0 |2012 - |Управление лесного |Снижение количества лесных || |и распространения лесных пожаров | |2013 гг., |хозяйства области, |пожаров, возникающих по вине || |на территории области | |2015 г. |государственное автономное |человека, на 25% || | | | |учреждение Амурской области| || | | | |"Амурская авиабаза" | |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|1.1.|Изготовление и распространение |1481,0 |2012 - |Государственное автономное |Экологическое просвещение || |наглядной агитации | |2013 гг., |учреждение Амурской области|населения через распространение || | | |2015 г. |"Амурская авиабаза" |30 тыс. шт. листовок, памяток, || | | | | |буклетов, 321 шт. аншлагов || | | | | |и панно |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|1.2.|Прокат видеосюжетов |351,0 |2015 г. |Государственное автономное |Прокат в новостных программах || |на телевидении | | |учреждение Амурской области|видеосюжетов на противопожарные || | | | |"Амурская авиабаза" |темы (4 сюжета, прокат 90 раз) |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|1.3.|Ограничение распространения |95852,0 |2012 - |Государственное автономное |Устройство минполос 15130 км, || |лесных пожаров | |2015 гг. |учреждение Амурской области|уход за минполосами 28000 км. || | | | |"Амурская авиабаза" |Строительство дорог || | | | | |противопожарного назначения || | | | | |252 км, ремонт дорог || | | | | |противопожарного назначения || | | | | |456 км, проведение || | | | | |профилактических выжиганий || | | | | |на площади 180 тыс. га |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|2. |Своевременное обнаружение лесных |721499,8 |2015 г. |Управление лесного |Обнаружение лесных пожаров || |пожаров и ликвидация их | | |хозяйства области, |в наземной зоне на площади менее|| |в начальной стадии развития | | |государственное автономное |3 га. Ликвидация лесных пожаров || | | | |учреждение Амурской области|в первые 5 суток || | | | |"Амурская авиабаза" |после обнаружения. Сокращение || | | | | |времени с момента обнаружения || | | | | |и до начала тушения пожаров || | | | | |на 10%. Уменьшение площади, || | | | | |пройденной огнем, на 5% |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|2.1.|Установка камер видеонаблюдения |2800,0 |2015 г. |Государственное автономное |Установка 10 камер || |на вышках сотовых операторов | | |учреждение Амурской области|видеонаблюдения за лесопожарной || | | | |"Амурская авиабаза" |обстановкой. Повышение уровня || | | | | |принятия решений при организации|| | | | | |и тушении лесных пожаров |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|2.2.|Использование данных космического|105,0 |2015 г. |Государственное автономное |Заключение с научно - || |мониторинга | | |учреждение Амурской области|исследовательским институтом || | | | |"Амурская авиабаза" |договора на поставку продукции, || | | | | |получаемой с космических || | | | | |аппаратов. Ежедневное получение || | | | | |информации о возгораниях || | | | | |на территории области |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|2.3.|Проведение мониторинга |718594,8 |2012 - |Государственное автономное |Проведение авиационного || |по обнаружению лесных пожаров. | |2015 гг. |учреждение Амурской области|патрулирования на площади || |Тушение лесных пожаров | | |"Амурская авиабаза" |18777800 га, наземного || | | | | |патрулирования на площади || | | | | |47600 га. Ликвидация лесных || | | | | |пожаров на площади 500 тыс. га |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|3. |Развитие материально-технической |168790,0 |2012 - |Управление лесного |Уменьшение средней площади || |базы, системы предупреждения | |2015 гг. |хозяйства области, |лесных пожаров, снижение || |и тушения лесных пожаров | | |государственное автономное |вероятности возникновения || | | | |учреждение Амурской области|крупных лесных пожаров, || | | | |"Амурская авиабаза" |сокращение ущерба, причиняемого || | | | | |лесными пожарами, || | | | | |на 250,0 (ежегодно) млн. рублей,|| | | | | |сохранение древесных запасов || | | | | |(к возрасту спелости) || | | | | |на 132,7 млн. рублей. Уменьшение|| | | | | |площадей пожаров за счет || | | | | |механизации труда по тушению || | | | | |лесных пожаров |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|3.1.|Оснащение лесопожарных |142000,0 |2012 - |Управление лесного |Приобретение пожарной техники, || |формирований специализированной | |2015 гг. |хозяйства области |оборудования, снаряжения || |техникой, оборудованием | | | |и инвентаря для наземных сил || |и инвентарем | | | |тушения лесных пожаров: |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+бульдозер - 5 ед., трал - ||3.2.|Создание необходимых условий |20000,0 |2012, |Государственное автономное |5 ед., трактор легкого типа || |для содержания специализированной| |2015 гг. |учреждение Амурской области|(ДТ-75) - 20 ед., лесопожарный || |лесопожарной техники | | |"Амурская авиабаза" |вездеход - 20 ед., 400 ранцевых || |и регионального диспетчерского | | | |лесных опрыскивателей, || |пункта | | | |50 мотопомп, 200 емкостей || | | | | |РДВ-100, 50 воздуходувок. || | | | | |Оснащение и ремонт || | | | | |административного здания, || | | | | |в том числе ремонт гаражных || | | | | |боксов |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|3.3.|Оснащение работников парашютно - |6790,0 |2012 - |Управление лесного |Приобретение 31 парашюта типа || |десантной противопожарной службы | |2013 гг., |хозяйства области |"Лесник-3", 10 спусковых || |парашютами и спусковыми | |2015 г. | |устройств типа "СУ-Р". || |устройствами | | | |Ликвидация лесных пожаров || | | | | |в начальной стадии их развития || | | | | |(в наземной зоне - 25 га, || | | | | |в авиационной зоне - 200 га) |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|4. |Развитие и совершенствование |4950,0 |2015 г. |Управление лесного |Ликвидация лесных пожаров || |учебно-методической работы | | |хозяйства области, |в начальной стадии их развития || |по обучению специалистов | | |государственное автономное |(в наземной зоне - 25 га, || | | | |учреждение Амурской области|в авиационной зоне - 200 га). || | | | |"Амурская авиабаза" |Обучение технике безопасности, || | | | | |стратегии, тактике и технике || | | | | |тушения пожаров, практической || | | | | |работе бензопилами, мотопомпами,|| | | | | |ручным инструментом, || | | | | |ориентированию в лесу, технике || | | | | |выполнения прыжков с парашютом || | | | | |на ограниченные площадки. || | | | | |Формирование кадрового состава || | | | | |летно-производственной службы || | | | | |путем привлечения специалистов || | | | | |на должности летчиков - || | | | | |наблюдателей в авиаотделения, || | | | | |базируемые в сельской местности |+----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+|4.1.|Обучение и тренировка работников |4950,0 |2015 г. |Государственное автономное |Ежегодная подготовка || |парашютной службы, руководителей | | |учреждение Амурской области|15 парашютистов-пожарных, || |тушения лесных пожаров | | |"Амурская авиабаза" |20 руководителей тушения лесных || |и летчиков-наблюдателей | | | |пожаров, 2 летчиков-наблюдателей||————|—————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| Приложение N 2 к подпрограмме ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ тыс.руб.|————|—————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————|| N | Наименование задач/мероприятий | Объемы | В том числе по годам: ||п/п | |финансирования,|————————|————————|————————|————————|| | | всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||————|—————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|—————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|| |ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |992923,8 |253611,7|213611,7|204611,7|321088,7|+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |814446,8 |203611,7|203611,7|203611,7|203611,7|+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |178477,0 |50000,0 |10000,0 |1000,0 |117477,0|+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|1. |Предупреждение возникновения |97684,0 |24163,0 |24223,0 |23963,0 |25335,0 || |и распространения лесных пожаров | | | | | || |на территории области | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |95852,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |1832,0 |200,0 |260,0 |0 |1372,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|1.1.|Изготовление и распространение |1481,0 |200,0 |260,0 |0 |1021,0 || |наглядной агитации | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |1481,0 |200,0 |260,0 |0 |1021,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|1.2.|Прокат видеосюжетов |351,0 |0 |0 |0 |351,0 || |на телевидении | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Капитальные вложения |0 |0 |0 |0 |0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |351,0 |0 |0 |0 |351,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|1.3.|Ограничение распространения |95852,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 || |лесных пожаров | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Капитальные вложения |0 |0 |0 |0 |0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |95852,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|2. |Своевременное обнаружение лесных |721499,8 |179648,7|179648,7|179648,7|182553,7|| |пожаров и ликвидация их | | | | | || |в начальной стадии развития | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |718594,8 |179648,7|179648,7|179648,7|179648,7|+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |2905,0 |0 |0 |0 |2905,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|2.1.|Установка камер видеонаблюдения |2800,0 |0 |0 |0 |2800,0 || |на вышках сотовых операторов | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |2800,0 |0 |0 |0 |2800,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |2800 |0 |0 |0 |2800,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|2.2.|Использование данных космического|105,0 | | | |105,0 || |мониторинга | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |105,0 |0 |0 |0 |105,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|2.3.|Проведение мониторинга |718594,8 |179648,7|179648,7|179648,7|179648,7|| |по обнаружению лесных пожаров. | | | | | || |Тушение лесных пожаров | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |718594,8 |179648,7|179648,7|179648,7|179648,7|+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|3. |Развитие материально-технической |168790,0 |49800,0 |9740 |1000,0 |108250,0|| |базы, системы предупреждения | | | | | || |и тушения лесных пожаров | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |168790,0 |49800,0 |9740 |1000,0 |108250,0|+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|3.1.|Оснащение лесопожарных |142000,0 |42900,0 |8600,0 |1000,0 |89500,0 || |формирований специализированной | | | | | || |техникой, оборудованием | | | | | || |и инвентарем | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |142000,0 |42900,0 |8600,0 |1000,0 |89500,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|3.2.|Создание необходимых условий |20000,0 |5000,0 |0 |0 |15000,0 || |для содержания специализированной| | | | | || |лесопожарной техники | | | | | || |и регионального диспетчерского | | | | | || |пункта | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |20000,0 |5000,0 |0 |0 |15000,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|3.3.|Оснащение работников парашютно - |6790,0 |1900,0 |1140,0 |0 |3750,0 || |десантной противопожарной службы | | | | | || |парашютами и спусковыми | | | | | || |устройствами | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |6790,0 |1900,0 |1140,0 |0 |3750,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|4. |Развитие и совершенствование |4950,0 |0 |0 |0 |4950,0 || |учебно-методической работы | | | | | || |по обучению специалистов | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Областной бюджет |4950,0 |0 |0 |0 |4950,0 |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|4.1.|Обучение и тренировка работников |4950,0 |0 |0 |0 |4950,0 || |парашютной службы, руководителей | | | | | || |тушения лесных пожаров | | | | | || |и летчиков-наблюдателей | | | | | |+----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 ||————|—————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|| |Областной бюджет |4950,0 |0 |0 |0 |4950,0 ||————|—————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————| Приложение N 3 к подпрограмме СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ|————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Планируемый результат | В том числе по годам реализации: ||п/п | | в стоимости и количественном |——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|| | | выражении | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|| |По подпрограмме в целом |Снижение ущерба от лесных |Снижение ущерба от лесных |Снижение ущерба от лесных |Снижение ущерба от лесных |Снижение ущерба от лесных || | |пожаров на 25% |пожаров на 6,25% |пожаров на 6,25% |пожаров на 6,25% |пожаров на 6,25% || | |(187832,4 тыс. руб.), |(46958,1 тыс. руб.), |(46958,1 тыс. руб.), |(46958,1 тыс. руб.), |(46958,1 тыс. руб.), || | |сохранение 42,4 тыс. га лесных |сохранение 10,6 тыс. га лесных|сохранение 10,6 тыс. га лесных|сохранение 10,6 тыс. га лесных|сохранение 10,6 тыс. га лесных|| | |насаждений и 2546,9 тыс. куб. м|насаждений и 636,7 тыс. куб. м|насаждений и 636,7 тыс. куб. м|насаждений и 636,7 тыс. куб. м|насаждений и 636,8 тыс. куб. м|| | |древесины (132,7 млн. руб.). |древесины (33,2 млн. руб.) |древесины (33,2 млн. руб.) |древесины (33,2 млн. руб.) |древесины (33,1 млн. руб.) || | |Предотвращение от сгорания | | | | || | |жилых домов, строений и гибели | | | | || | |людей в населенных пунктах | | | | || | |области | | | | |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|1. |Предупреждение возникновения |Экологическое просвещение |Экологическое просвещение |Экологическое просвещение | |Экологическое просвещение || |и распространения лесных пожаров |населения: прокат в новостных |населения: прокат в новостных |населения: прокат в новостных | |населения: прокат в новостных || |на территории области |программах видеосюжетов |программах видеосюжетов |программах видеосюжетов | |программах видеосюжетов || | |на противопожарные темы. |на противопожарные темы. |на противопожарные темы. | |на противопожарные темы. || | |Уменьшение количества лесных |Уменьшение количества лесных |Уменьшение количества лесных | |Уменьшение количества лесных || | |пожаров по вине человека на 15%|пожаров по вине человека |пожаров по вине человека на 5%| |пожаров по вине человека на 5%|| | | |на 5% | | | |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|1.1.|Изготовление и распространение |Изготовление и распространение |Изготовление 53 аншлагов |Изготовление 68 аншлагов | |Листовки - 30000 шт.; || |наглядной агитации |30000 листовок, памяток, | | | |аншлаги - 200 шт. || | |буклетов, 321 шт. аншлагов | | | | |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|1.2.|Прокат видеосюжетов |Прокат 4 сюжетов (90 раз) | | | |Прокат 4 сюжетов (90 раз) || |на телевидении | | | | | |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|1.3.|Ограничение распространения |Устройство минполос |Устройство минполос 3782,5 км,|Устройство минполос 3782,5 км,|Устройство минполос 3782,5 км,|Устройство минполос 3782,5 км,|| |лесных пожаров |15130,0 км, уход за минполосами|уход за минполосами 7000,0 км.|уход за минполосами 7000,0 км.|уход за минполосами 7000,0 км.|уход за минполосами 7000,0 км.|| | |28000,0 км. Строительство дорог|Строительство дорог |Строительство дорог |Строительство дорог |Строительство дорог || | |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения || | |252 км, ремонт дорог |63 км, ремонт дорог |63 км, ремонт дорог |63 км, ремонт дорог |63 км, ремонт дорог || | |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения || | |456 км, проведение |114 км, проведение |114 км, проведение |114 км, проведение |114 км, проведение || | |профилактических выжиганий |профилактических выжиганий |профилактических выжиганий |профилактических выжиганий |профилактических выжиганий || | |на площади 720 тыс. га |на площади 180 тыс. га |на площади 180 тыс. га |на площади 180 тыс. га |на площади 180 тыс. га |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|2. |Своевременное обнаружение лесных |Обнаружение лесных пожаров | | | |Обнаружение лесных пожаров || |пожаров и ликвидация их |в наземной зоне на площади | | | |в наземной зоне на площади || |в начальной стадии развития |менее 3 га ежегодно. Ежегодное | | | |менее 3 га ежегодно. Ежегодное|| | |снижение ущерба на 10% | | | |снижение ущерба на 10% |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|2.1.|Установка камер видеонаблюдения |Установка 10 камер | | | |Установка 10 видеокамер || |на вышках сотовых операторов |видеонаблюдения | | | | |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|2.2.|Использование данных космического|Заключение с научно - | | | |Заключение с научно - || |мониторинга |исследовательским институтом | | | |исследовательским институтом || | |договора на получение | | | |договора на получение || | |информации с космических | | | |информации с космических || | |аппаратов, осуществляющих | | | |аппаратов, осуществляющих || | |дистанционное зондирование | | | |дистанционное зондирование || | |земли. Ежедневное получение | | | |земли. Ежедневное получение || | |растровых и векторных данных | | | |растровых и векторных данных || | |о местах возникновения лесных | | | |о местах возникновения лесных || | |пожаров | | | |пожаров |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|2.3.|Проведение мониторинга |Проведение авиационного |Проведение авиационного |Проведение авиационного |Проведение авиационного |Проведение авиационного || |по обнаружению лесных пожаров. |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади || |Тушение лесных пожаров |75111200 га, наземного |18777800 га, наземного |18777800 га, наземного |18777800 га, наземного |18777800 га, наземного || | |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади || | |190400 га. Ликвидация лесных |47600 га. Ликвидация лесных |47600 га. Ликвидация лесных |47600 га. Ликвидация лесных |47600 га. Ликвидация лесных || | |пожаров на площади |пожаров на площади 500 тыс. га|пожаров на площади 500 тыс. га|пожаров на площади 500 тыс. га|пожаров на площади 500 тыс. га|| | |2000 тыс. га | | | | |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|3. |Развитие материально-технической |Уменьшение средней площади |Уменьшение средней площади |Уменьшение средней площади |Уменьшение средней площади |Уменьшение средней площади || |базы, системы предупреждения |лесных пожаров, снижение |лесных пожаров, снижение |лесных пожаров, снижение |лесных пожаров, снижение |лесных пожаров, снижение || |и тушения лесных пожаров |вероятности возникновения |вероятности возникновения |вероятности возникновения |вероятности возникновения |вероятности возникновения || | |крупных лесных пожаров, |крупных лесных пожаров, |крупных лесных пожаров, |крупных лесных пожаров, |крупных лесных пожаров, || | |сокращение ущерба, причиняемого|сокращение ущерба, |сокращение ущерба, |сокращение ущерба, |сокращение ущерба, || | |лесными пожарами, |причиняемого лесными пожарами,|причиняемого лесными пожарами,|причиняемого лесными пожарами,|причиняемого лесными пожарами,|| | |на 1000,0 млн. рублей |на 250,0 млн. рублей |на 250,0 млн. рублей |на 250,0 млн. рублей |на 250,0 млн. рублей |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|3.1.|Оснащение лесопожарных |Приобретение: |Приобретение: |Приобретение: |Приобретение 400 ранцевых |Приобретение: || |формирований специализированной |бульдозер - 5 ед.; |лесопожарный вездеход - |лесопожарный вездеход - 2 ед.;|лесных огнетушителей |бульдозер - 5 ед.; || |техникой, оборудованием |тягач с тралом - 5 ед.; |10 ед.; |трактор - 2 ед. | |трал - 2 ед., лесопожарный || |и инвентарем |лесопожарный вездеход - 20 ед.;|трактор - 8 ед.; | | |вездеход - 8 ед.; || | |трактор - 22 ед; |трал - 3 ед. | | |трактор - 12 ед. || | |ранцевые лесные огнетушители - | | | | || | |400 ед. | | | | |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|3.2.|Создание необходимых условий |Оснащение и ремонт |Оснащение и ремонт | | |Ремонт гаражных боксов || |для содержания специализированной|административного здания, |административного здания, | | | || |лесопожарной техники |в том числе ремонт гаражных |в том числе ремонт гаражных | | | || |и регионального диспетчерского |боксов |боксов | | | || |пункта | | | | | |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|3.3.|Оснащение работников парашютно - |Приобретение: |Приобретение парашютов |Приобретение парашютов | |Приобретение: || |десантной противопожарной службы |31 парашют типа "Лесник-3"; |"Лесник-3" - 10 шт. |"Лесник-3" - 6 шт. | |парашютов "Лесник-3" - 15 шт.;|| |парашютами и спусковыми |10 спусковых устройств типа | | | |спусковых устройств типа || |устройствами |"СУ-Р" | | | |"СУ-Р" - 10 шт. |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|4. |Развитие и совершенствование |Обучение технике безопасности, | | | |Обучение технике безопасности,|| |учебно-методической работы |стратегии, тактике и технике | | | |стратегии, тактике и технике || |по обучению специалистов |тушения пожаров | | | |тушения пожаров |+----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+|4.1.|Обучение и тренировка работников |Подготовка 15 парашютистов | | | |Подготовка следующих || |парашютной службы, руководителей |пожарных; | | | |специалистов: || |тушения лесных пожаров |20 руководителей тушения | | | |15 парашютистов-пожарных; || |и летчиков-наблюдателей |пожаров; | | | |20 руководителей тушения || | |2 специалистов летчиков - | | | |пожаров; || | |наблюдателей | | | |2 летчиков-наблюдателей ||————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————| II. ПОДПРОГРАММА "ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ|——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————||N |Наименование подпрограммы|"Воспроизводство лесов Амурской области || | |на 2012 - 2015 годы" ||——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————||1.|Основание для разработки |Соглашение о взаимодействии в области лесных|| |подпрограммы |отношений между Федеральным агентством || | |лесного хозяйства и Правительством Амурской || | |области от 07.03.2012 |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|2.|Государственный заказчик |Управление лесного хозяйства области |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|3.|Разработчик подпрограммы |Управление лесного хозяйства области |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|4.|Цель подпрограммы |Повышение продуктивности и качества лесов || | |на основе их гарантированного || | |воспроизводства и лесоразведения |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|5.|Основные задачи |Своевременное восстановление лесов, || |подпрограммы |повышение их продуктивности и качества |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|6.|Перечень основных |1. Создание искусственных лесных насаждений.|| |мероприятий | || | |2. Содействие естественному возобновлению || | |леса. || | | || | |3. Проведение агротехнических уходов || | |за лесными культурами. || | | || | |4. Обработка почвы под лесные культуры. || | | || | |5. Дополнение лесных культур. || | | || | |6. Выращивание стандартного посадочного || | |материала для обеспечения лесокультурного || | |производства. || | | || | |7. Заготовка семян лесных растений |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|7.|Срок реализации |2012 - 2015 годы |+--+-------------------------+--------------------------------------------+| |Объемы и источники |Общий объем финансирования - || |финансирования |281341,26 тыс. руб., || | | || | |из них: || | | || | |федеральный бюджет - 143215,30 тыс. руб.; || | |иные источники - 138125,96 тыс. руб., || | |в том числе по годам: || | | || | |федеральный бюджет: || | | || | |2012 г. - 28590,0 тыс. руб.; || | |2013 г. - 34330,5 тыс. руб.; || | |2014 г. - 38472,0 тыс. руб.; || | |2015 г. - 41822,8 тыс. руб.; || | | || | |иные источники: || | | || | |2012 г. - 32930,09 тыс. руб.; || | |2013 г. - 33997,69 тыс. руб.; || | |2014 г. - 35065,29 тыс. руб.; || | |2015 г. - 36132,89 тыс. руб. |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |Увеличение площади покрытых лесом земель || |результаты реализации |лесного фонда на площади 143,7 тыс. га, || |подпрограммы |в т.ч. хозяйственно-ценных насаждений - || | |143,7 тыс. га ||——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 2.1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ Общая площадь земель лесного фонда области на 01.01.2012составляет 30,5 млн. га, в том числе покрытых лесной растительностью -22845,0 тыс. га. Из них ценные хвойные леса занимают 64% площади.Общий запас древесины - 2012,06 млн. куб. м. По данным учета лесногофонда, по состоянию на 01.01.2012 не покрытые лесом земли в лесномфонде области составили 2643,8 тыс. га, которые сосредоточеныпреимущественно в труднодоступных и малонаселенных районах. Учитывая необходимость восстановления лесов на гарях, вырубкахпрошлых лет, на площадях погибших лесных культур и ускорения процессавоспроизводства лесов, в целом по области на 2012 - 2015 годыпланируется естественное возобновление в объеме 126,0 тыс. га, в томчисле посадка лесных культур - 17,7 тыс. га. Объемы лесовосстановления определены исходя из наличия непокрытых лесом земель, доступных для искусственноголесовосстановления. Так, по состоянию на 1 января 2011 года площадь непокрытых лесом земель, доступных для искусственного восстановлениялесов, составляет 18 тыс. га. В целом по области площади рубок леса и проводимыхлесовосстановительных мероприятий в основном сбалансированы. Тем неменее на значительных площадях не происходит своевременноевосстановление хвойных древостоев. Основными причинами являютсяуничтожение подроста и нарушение других лесоводственных требований прилесозаготовках, гибель лесов, в том числе лесных культур, от пожаров,слабая материальная база лесохозяйственного производства. На сменуценным хвойным лесам появились производные леса, представленныемалоценными лиственными породами. Основным направлением в воспроизводстве лесов остаетсяобязательное требование к лесозаготовительным компаниямлесовосстановление на вырубках и гарях и регулируемое, с применениемразличных способов содействия, естественное восстановление лесов на непокрытых лесом землях. Поэтому повышение продуктивности, качества, устойчивости лесов,усиление их средообразующих функций - одна из основных задач лесногохозяйства области. Сложившуюся проблемную ситуацию в сфере лесовосстановления можноохарактеризовать следующим: недостаточное ежегодное финансированиевело к снижению затрат на лесокультурные работы, что напрямую влиялона их качество. Так, уходы за лесными культурами за последние 6 лет проведены наплощади 10922 га, что составило 32,5% от необходимого. 2.2. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА На сегодняшний день одной из первоочередных задач выполненияпереданных полномочий в области лесных отношений в области являетсявоспроизводство лесов. Своевременное и качественное проведениемероприятий с получением положительного лесохозяйственного эффектавозможно только при использовании программного метода. Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации опередаче осуществления отдельных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации Российская Федерация передает органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации осуществлениеследующих полномочий в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числеосуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров),защиты (за исключением лесопатологического мониторинга),воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на земляхлесного фонда и обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов (втом числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных дляохраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. Порядок финансирования лесохозяйственных работ - на основегосударственных контрактов, заключаемых по результатам конкурсов, непозволяет обеспечить стабильное финансирование работ по выращиваниюпосадочного материала, заготовке лесных семян. Явно недостаточное финансирование федерального бюджета и тяжелоеэкономическое положение лесного хозяйства области делает невозможнымкачественное выполнение лесокультурных мероприятий, в результате чегоможно прогнозировать резкое ухудшение ситуации по воспроизводствулесов в ближайшие годы. Существует реальная угроза того, что поистечении некоторого времени в области сложится дефицит семян, аотсюда и посадочного материала, необходимых для обеспечения ежегодныхобъемов искусственного лесовосстановления. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся вфедеральной собственности. Поэтому согласно закону о федеральномбюджете ежегодно из федерального бюджета предусматриваются субвенциибюджету области. В современных условиях воспроизводство лесов должно бытьобеспечено за счет: проведения необходимых мероприятий по восстановлению леса,обеспечения условий для естественного возобновленияхозяйственно-ценных пород; за счет перевода лесокультурного производства на промышленныетехнологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и уходза ними с полной механизацией работ. В соответствии со статьями 19, 61 Лесного кодекса РоссийскойФедерации мероприятия по воспроизводству лесов осуществляются органамигосударственной власти, органами местного самоуправления в пределах ихполномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесногокодекса Российской Федерации, или организациями, использующими леса всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Годовая потребность в семенах для создания лесных культур поосновным лесообразующим породам составляет 600 кг. Для заготовки ипереработки лесосеменного сырья в области имеются 1 стационарная и 4приспособленные шишкосушилки. Для удовлетворения собственных нужд в посадочном материале вобласти функционируют 13 специализированных лесных питомниковвременного типа общей площадью 43 га. В лесных питомниках ежегодновыращивают 7 - 8 млн. штук стандартного посадочного материала. В результате длительной эксплуатации и лесных пожаров площадьценных хвойных лесов области значительно сократилась. На смену им научастках, пораженных пожарами и прошлой лесодобычей, появилисьпроизводные леса, представленные малоценными лиственными породами,формирующими реконструктивный фонд. Ситуацию возможно исправить толькос помощью современных лесокультурных методов, в результате которыхбудут введены коренные ценные хвойные породы. 2.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДЕЙСТВИЯ ПОДПРОГРАММЫ Вопросам воспроизводства лесов уделяется существенное внимание вдокументах, определяющих приоритеты государственной политики в сферелесного хозяйства. В соответствии с Концепцией в качестве приоритетных направленийразвития лесного комплекса определена необходимость создания системывоспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, улучшенияпородного состава лесных насаждений. Стратегией на период до 2015 года предусматривается дальнейшееразвитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения и назонально-типологической основе. Организационной базой качественноговоспроизводства лесов должна стать региональная программа.Предусматривается комплекс мер по обеспечению баланса рубок и убылилесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами воспроизводствалесов через максимальное использование естественной природнойрепродуктивной способности лесов и увеличение объемов мероприятий посодействию естественному возобновлению, создание лесных культур навырубках, создание высокопродуктивных лесных плантаций на пустующихлесных землях. Для расширения объемов создания лесных культур должны бытьвнедрены модели интенсивного воспроизводства лесов, сформирован фондсемян лесных растений, развита сеть лесных питомников по выращиваниюпосадочного материала, обеспечено регулярное проведение уходов залесными культурами. В основных направлениях деятельности, указанных в распоряженииПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р,подтверждается необходимость создания системы воспроизводства лесов. Для решения на областном уровне поставленных задач требуютсяучастие и взаимодействие органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций, что обусловило необходимостьприменения программного метода и разработки настоящей подпрограммы. 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Основной целью подпрограммы являются сохранение и воспроизводстволесов для пополнения сырьевой базы и обеспечения спроса экономики инаселения на древесную и недревесную продукцию. Через системуэкономических, организационно-технических и лесоводственныхмероприятий в подпрограмме ставятся следующие задачи (таблица 1): уменьшить площадь не покрытых лесом земель; сохранить экологический и ресурсный потенциал лесов, ихбиологическое разнообразие путем современного воспроизводства ценныхпород, поддержания состава и структуры лесного фонда; создать оптимальные экологические условия для сохраненияжизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животногомира; провести комплекс организационно-технических мероприятий поувеличению продуктивности лесов, улучшению их породного состава истандартного посадочного материала. Воспроизводство лесов при его организации и ведении населекционной основе, с учетом прогнозных показателей развитияэкономики Российской Федерации и Амурской области в частности,надлежащем научном обеспечении и техническом оснащении способно решитьследующие задачи социально-экономического развития области: повышение продуктивности, качества и устойчивости искусственносоздаваемых насаждений не менее чем на 10 - 15% за счет использованиясемян с улучшенными наследственными свойствами; создание насаждений многоцелевого назначения, выполняющих в томчисле рекреационные функции, а также создающих среду обитания растенийи животных, обеспечивающих возможность производства недревеснойпродукции лесов; повышение средообразующих функций лесов, в том числе за счетдепонирования углерода из атмосферы, что отвечает международнымобязательствам России при решении проблемы предотвращения измененийклимата. Данная отрасль лесного хозяйства имеет стратегическое значениедля повышения экологической роли лесов области и поддержаниялесосырьевой базы в будущем, поскольку с учетом продолжительностироста основных лесообразующих пород наследственные качества семян врешающей степени определяют полезные свойства создаваемых насажденийчерез 50 - 100 лет. Подпрограмма рассчитана на период действия с 2012 по 2015 год. Таблица 1 ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ|——|———————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————||N | Наименование задачи | Наименование решаемой | Период | Ожидаемый результат || | | проблемы |реализации|——————————————|————————————————————————————————|| | | | | качественная | количественная оценка || | | | |характеристика| ||——|———————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——|———————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————————————||1.|Увеличение покрытой лесом |Проблема обеспечения |2012 - |Увеличение |Перевод лесокультурного || |площади, в том числе |своевременного восстановления|2015 гг. |площади ценных|производства на промышленные || |путем создания |непокрытых лесом земель | |хвойных лесов,|технологии, обеспечивающие || |искусственных лесных |лесного фонда. | |повышение их |проведение лесовосстановительных|| |насаждений, повышение их |Проблема перевода | |качества и |работ на площади 143,7 тыс. га, || |качества и продуктивности |лесокультурного производства | |продуктивности|в том числе качественную посадку|| | |на промышленные технологии, | | |лесных культур на площади || | |обеспечивающие качественную | | |17,7 тыс. га. Сокращение срока || | |посадку лесных культур | | |перевода созданных лесных || | |и ухода за ними | | |культур в покрытые лесом земли || | | | | |с 8 до 5 - 6 лет |+--+---------------------------+-----------------------------+----------+--------------+--------------------------------+|2.|Обеспечение лесокультурного|Дефицит посадочного |2012 - |Повышение |Выращивание стандартного || |производства стандартным |материала, необходимого |2015 гг. |качества |посадочного материала || |посадочным материалом |для обеспечения ежегодных | |посадочного |с применением ускоренной || | |объемов искусственного | |материала |технологии || | |лесовосстановления | | | || | |в достаточном количестве | | | || | |и без потерь. Низкий уровень | | | || | |питомнической базы | | | || | |не соответствует современным | | | || | |требованиям по решению задач | | | || | |повышения качества | | | || | |и продуктивности создаваемых | | | || | |искусственных насаждений | | | ||——|———————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————————————| 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные нарешение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков,необходимых для их исполнения, представлены в приложении N 1 кнастоящей подпрограмме. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Ответственным за реализацию подпрограммы является государственныйзаказчик подпрограммы - управление лесного хозяйства области. Реализация подпрограммы осуществляется на основе контрактов(договоров) на выполнение лесовосстановительных и иных мероприятий,предусмотренных подпрограммой. Исполнители подпрограммных мероприятийопределяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральнымзаконом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц". Подведомственное государственному заказчику государственноеавтономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза" наконкурсной основе заключает государственные контракты за счет средствсубвенций федерального бюджета, обеспечивающие реализациюподпрограммных мероприятий. Государственный заказчик подпрограммы организуют текущий контрольза выполнением заключенных государственных контрактов. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общая потребность в финансировании подпрограммных мероприятий на2012 - 2015 годы составляет 281341,26 тыс. рублей, в том числе:143215,3 тыс. рублей - за счет средств субвенций, предоставленных изфедерального бюджета, 138125,96 рубля - за счет средствлесопользователей (приложение N 2 к настоящей подпрограмме). Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2. Таблица 2 СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ (тыс. руб.)|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| Источники | Итого |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|| финансирования | | | | | ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| ВСЕГО ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————||Федеральный бюджет|143215,3 |28590,0 |34330,5 |38472,0 |41822,8 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Иные источники |138125,96|32930,09|33997,69|35065,29|36132,89||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||ИТОГО |281341,26|61520,09|68328,19|73537,29|77955,69||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————||Федеральный бюджет|0 |0 |0 |0 |0 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Областной бюджет |0 |0 |0 |0 |0 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————||Федеральный бюджет|143215,3 |28590,0 |34330,5 |38472,0 |41822,8 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Иные источники |138125,96|32930,09|33997,69|35065,29|36132,89||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||ИТОГО |281341,26|61520,09|68328,19|73537,29|77955,69||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| 7. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Меры, предусмотренные подпрограммой, направлены на сохранениелесов, увеличение покрытых лесом земель, усиление роли лесов вобеспечении потребностей общества и человека лесной продукцией,товарами и услугами, повышение способности лесов выполнятьэкономическую, социальную, духовную, культурную, экологическую исредообразующую роль. С учетом длительности роста растенийподпрограмма имеет отложенный во времени результат в виде повышенияресурсного потенциала лесов области через 50 лет, который удовлетворитпотребности общества в лесных ресурсах. Реализация объемов и мероприятий подпрограммы обеспечитрасширенное воспроизводство лесов области, повысит их экологический иресурсный потенциал. В результате реализации подпрограммы ожидаются: 1. Существенное улучшение состояния лесного фонда, основнымифакторами которого является лесовосстановление на площади около 143,7тыс. га. 2. Ввод молодняков в категорию ценных лесных насаждений врезультате проведенных мер по лесовосстановлению на площади 42 тыс. гапревысит площадь сплошнолесосечных рубок за этот период в 1,5 раза. 3. За счет ввода молодняков в ценные насаждения не покрытые лесомземли сократятся на 42 тыс. га, это позволит обеспечить подготовку иосвоение лесосечного фонда рубками главного и промежуточноголесопользования в объеме более 5000 тыс. куб. м, что создаст условиядля повышения доходов бюджетов всех уровней. В экологическом плане эффективность подпрограммы обусловленаувеличением доли генетически высокоустойчивых к природным иантропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которыхбудет обеспечено сохранение биоразнообразия и совершенствованиеорганизации природопользования. Социальная эффективность подпрограммы (эффективность отдельныхмероприятий указана в приложении N 3 к настоящей подпрограмме)определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на улучшениеусловий и повышение производительности труда работников лесногохозяйства в результате выведения работ по воспроизводству лесов наболее высокий научный и технический уровень, что является стимуломпривлечения молодых кадров. Реализация подпрограммы позволит обеспечить рациональное инеистощимое лесопользование и создать базу для расширенноговоспроизводства лесных ресурсов в последующие годы. Многосторонние экологические, экономические и социальные функциилесов реализуются в процессе их длительного периода роста (50 - 100лет и более), используются во многих отраслях народного хозяйства и впроцессе жизнедеятельности общества. Эти факторы затрудняютопределение полной экономической эффективности использования средств,вкладываемых в лесное хозяйство. Природоохранные, климатические,водорегулирующие и социальные функции лесов в настоящее время неучитываются в стоимости продукции и услуг при использовании лесныхресурсов. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Выполнение подпрограммы воспроизводства лесов на 2012 - 2015 годыосуществляет государственный заказчик программы - управление лесногохозяйства области. Управление лесного хозяйства области: разрабатывает конкурсную документацию, организует и проводитконкурс по выполнению подпрограммных мероприятий; заключает государственные контракты с государственным автономнымучреждением Амурской области "Амурская авиабаза" и финансирует их вустановленном порядке; осуществляет контроль за соблюдением сроков и за качествомвыполнения объемов запланированных работ. Государственный заказчик несет ответственность за выполнениемероприятий подпрограммы, расходование выделенных средств. При необходимости государственный заказчик вносит в установленномпорядке предложения об изменении или продлении сроков реализацииподпрограммы. Приложение N 1 к подпрограмме СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ|————|———————————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————————|——————————————————————————————————|| N | Наименование подпрограммных |Затраты, | Сроки | Государственный | Ожидаемый результат ||п/п | мероприятий | всего, |реализации| заказчик, | || | |тыс. руб.| | подведомственное | || | | | | учреждение, | || | | | | ответственные | || | | | | за реализацию | || | | | | мероприятия | ||————|———————————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————————|——————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|———————————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————————|——————————————————————————————————||1. |Лесовосстановление |266273,02| | |Увеличение площади ценных хвойных || | | | | |лесов на 143,7 тыс. га, повышение || | | | | |их качества и продуктивности || | | | | | ||1.1.|Создание искусственных лесных |98793,02 | | |Создание устойчивых || |насаждений | | | |и высокопродуктивных искусственных|| | | | | |лесных насаждений на площади || | | | | |17,7 тыс. га || | | | | | ||1.2.|Содействие естественному |134517,6 | | |Проведение лесовосстановительных || |возобновлению леса | | | |работ путем содействия || | | | | |естественному возобновлению леса || | | | | |хозяйственно ценными породами || | | | | |на площади 126 тыс. га || | | | | | ||1.3.|Проведение агротехнических |7583,9 | | |Повышение качества || |уходов за лесными культурами | | | |и продуктивности искусственных || | | | | |насаждений. Сокращение срока || | | | | |перевода созданных лесных культур || | | | | |в покрытые лесом земли с 8 до 5 - || | | | | |6 лет |+----+-------------------------------+---------+----------+---------------------+----------------------------------+|1.4.|Обработка почвы под лесные |22485,6 |2012 - |Управление лесного |Проведение обработки почвы || |культуры | |2015 гг. |хозяйства области, |под лесные культуры на площади || | | | |государственное |17,3 тыс. га || | | | |автономное учреждение| ||1.5.|Дополнение лесных культур |2892,9 | |Амурской области |С целью восстановления их || | | | |"Амурская авиабаза" |первоначальной густоты, проведения|| | | | | |дополнения лесных культур || | | | | |на площади 1600 га |+----+-------------------------------+---------+----------+---------------------+----------------------------------+|2. |Выращивание стандартного |10041,0 |2012 - |Управление лесного |Обеспечение работ || |посадочного материала | |2015 гг. |хозяйства области, |по лесовосстановлению качественным|| |для обеспечения лесокультурного| | |государственное |посадочным материалом на площади || |производства | | |автономное учреждение|17,7 тыс. га в количестве || | | | |Амурской области |51950 тыс. шт. || | | | |"Амурская авиабаза" | |+----+-------------------------------+---------+----------+---------------------+----------------------------------+|3. |Заготовка семян лесных растений|5027,24 |2012 - |Управление лесного |Обеспеченность лесокультурного || | | |2015 гг. |хозяйства области, |производства семенами ценных || | | | |государственное |лесных пород в количестве 1740 кг || | | | |автономное учреждение| || | | | |Амурской области | || | | | |"Амурская авиабаза" | ||————|———————————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————————|——————————————————————————————————| Приложение N 2 к подпрограмме ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ тыс.руб.|———|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————|| N | Наименование задач / | Объемы | В том числе по годам: ||п/п| мероприятий |финансирования,|————————|————————|————————|————————|| | | всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||———|————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———|————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|| |ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |281341,26 |61520,09|68328,19|73537,29|77955,69|+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |143215,3 |28590,0 |34330,5 |38472,0 |41822,8 |+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники |138125,96 |32930,09|33997,69|35065,29|36132,89|+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|1. |Лесовосстановление (создание|266273,02 |58223,88|64717,78|69613,08|73718,28|| |искусственных лесных | | | | | || |насаждений, содействие | | | | | || |естественному возобновлению | | | | | || |леса, проведение | | | | | || |агротехнических уходов | | | | | || |за лесными культурами, | | | | | || |обработка почвы под лесные | | | | | || |культуры, дополнение лесных | | | | | || |культур) | | | | | |+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |129529,1 |25639,3 |31065,6 |34893,3 |37930,9 |+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники |136743,92 |32584,58|33652,18|34719,78|35787,38|+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|2. |Выращивание посадочного |10041,0 |2039,4 |2353,6 |2667,4 |2980,6 || |материала для обеспечения | | | | | || |лесокультурного производства| | | | | |+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |10041,0 |2039,4 |2353,6 |2667,4 |2980,6 |+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 |+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|3. |Развитие лесного |5027,24 |1256,81 |1256,81 |1256,81 |1256,81 || |семеноводства (заготовка | | | | | || |семян лесных растений) | | | | | |+---+----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |3645,2 |911,3 |911,3 |911,3 |911,3 ||———|————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|| |Иные источники |1382,04 |345,51 |345,51 |345,51 |345,51 ||———|————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————| Приложение N 3 к подпрограмме СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ|————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятий |Планируемый результат в стоимости | В том числе по годам реализации: ||п/п | | и количественном выражении |————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|| | | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————||1. |Лесовосстановление | | | | | || | | | | | | ||1.1.|Создание искусственных лесных |Создание устойчивых |3,6 тыс. га |4,1 тыс. га |4,7 тыс. га |5,3 тыс. га || |насаждений |и высокопродуктивных искусственных|(19073,88 тыс. руб.)|(24299,08 тыс. руб.)|(27086,98 тыс. руб.)|(28333,8 тыс. руб.)|| | |лесных насаждений на площади | | | | || | |17,7 тыс. га. (98793,02 тыс. руб.)| | | | || | | | | | | ||1.2.|Содействие естественному |Проведение лесовосстановительных |30,0 тыс. га |31,0 тыс. га |32,0 тыс. га |33,0 тыс. га || |возобновлению леса |работ путем содействия |(32028,0 тыс. руб.) |(33095,6 тыс. руб.) |(34163,2 тыс. руб.) |(35230,8 тыс. руб.)|| | |естественному возобновлению леса | | | | || | |хозяйственно-ценными породами | | | | || | |на площади 126,0 тыс. га | | | | || | |(134517,6 тыс. руб.) | | | | || | | | | | | ||1.3.|Проведение агротехнических |Повышение качества и |3,5 тыс. га |4,0 тыс. га |4,6 тыс. га |5,2 тыс. га || |уходов за лесными культурами |продуктивности искусственных |(1530 тыс. руб.) |(1748,6 тыс. руб.) |(2010,8 тыс. руб.) |(2294,5 тыс. руб.) || | |насаждений на площади | | | | || | |17,3 тыс. га. Сокращение срока | | | | || | |перевода созданных лесных культур | | | | || | |в покрытые лесом земли с 8 до 5 - | | | | || | |6 лет (7583,9 тыс. руб.) | | | | |+----+-------------------------------+----------------------------------+--------------------+--------------------+--------------------+-------------------+|1.4.|Обработка почвы под лесные |Проведение обработки почвы |3,5 тыс. га |4,0 тыс. га |4,6 тыс. га |5,2 тыс. га || |культуры |под лесные культуры на площади |(4536 тыс. руб.) |(5184 тыс. руб.) |(5961,6 тыс. руб.) |(6804,0 тыс. руб.) || | |17,3 тыс. га (22485,6 тыс. руб.) | | | | || | | | | | | ||1.5.|Дополнение лесных культур |Проведение дополнения лесных |0,4 тыс. га |0,4 тыс. га |0,4 тыс. га |0,4 тыс. га || | |культур с целью восстановления их |(1056 тыс. руб.) |(390,5 тыс. руб.) |(390,5 тыс. руб.) |(1055,9 тыс. руб.) || | |первоначальной густоты на площади | | | | || | |1,6 тыс. га (2892,9 тыс. руб.) | | | | |+----+-------------------------------+----------------------------------+--------------------+--------------------+--------------------+-------------------+|2. |Выращивание стандартного |Обеспечение работ |10550 тыс. шт. |12000 тыс. шт. |13800 тыс. шт. |15600 тыс. шт. || |посадочного материала |по лесовосстановлению качественным|(2039,4 тыс. руб.) |(2353,6 тыс. руб.) |(2667,4 тыс. руб.) |(2980,6 тыс. руб.) || |для обеспечения лесокультурного|посадочным материалом на площади | | | | || |производства |17,7 тыс. га в количестве | | | | || | |51950 тыс. шт. (10041,0 тыс. руб.)| | | | |+----+-------------------------------+----------------------------------+--------------------+--------------------+--------------------+-------------------+|3. |Заготовка нормальных семян |Обеспеченность лесокультурного |600 кг |600 кг |600 кг |600 кг || |лесных растений для обеспечения|производства семенами ценных |(1256,81 тыс. руб.) |(1256,81 тыс. руб.) |(1256,81 тыс. руб.) |(1256,81 тыс. руб.)|| |лесокультурного производства |лесных пород в количестве 2400 кг | | | | || |семенами ценных лесных пород |(5027,24 тыс. руб.) | | | | ||————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————| III. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО РЕЕСТРА, ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ), ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 21.11.2013 г. N 574) 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 21.11.2013 г. N 574)|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограммы|"Обеспечение использования лесов, || |государственного лесного реестра, федерального || |государственного лесного надзора (лесной || |охраны), федерального государственного || |пожарного надзора в лесах Амурской области || |на 2012 - 2015 годы" |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Основание для разработки |Соглашение о взаимодействии в области лесных ||подпрограммы |отношений между Федеральным агентством лесного || |хозяйства и Правительством Амурской области || |от 07.03.2012 |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Государственный заказчик |Управление лесного хозяйства области |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Разработчик подпрограммы |Управление лесного хозяйства области |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Цели подпрограммы |Обеспечение интенсивного использования || |лесов при сохранении их экологических функций || |и биологического разнообразия, повышение || |эффективности контроля использования, охраны, || |защиты и воспроизводства лесов |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Основные задачи |1. Интенсификация использования лесов ||подпрограммы |при сохранении их экологических функций || |и биоразнообразия. || | || |2. Ведение государственного лесного реестра || |на федеральном, региональном и местном уровнях.|| | || |3. Повышение эффективности федерального || |государственного лесного надзора (лесной || |охраны), федерального государственного || |пожарного надзора в лесах |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Перечень основных |1. Обеспечение использования лесов, включая: ||мероприятий подпрограммы | || |отвод и таксацию лесосек; || | || |организацию использования лесов, в том числе || |формирование лесных участков, организацию || |и проведение торгов (конкурсов, аукционов) || |на передачу лесных участков в пользование, || |заключение договоров аренды лесных участков || |и договоров купли-продажи лесных насаждений. || | || |2. Ведение государственного лесного реестра, || |включая: || | || |программно-аппаратное оснащение || |лиц, осуществляющих ведение || |государственного лесного реестра, обучение || |персонала по ведению государственного || |лесного реестра, осуществление ведения || |государственного лесного реестра. || | || |3. Обеспечение федерального государственного || |лесного надзора (лесной охраны), федерального || |государственного пожарного надзора, включая || |предупреждение, выявление и пресечение || |нарушений лесного законодательства |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Срок реализации |2012 - 2015 годы |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Объемы и источники |В 2012 - 2015 гг. составит 210687,29 тыс. руб.,||финансирования |из них: || | || |федеральный бюджет - 155727,29 тыс. руб.; || |иные источники - 54960,0 тыс. руб., || | || |в том числе по годам: || | || |федеральный бюджет: || | || |2012 г. - 38873,45 тыс. руб.; || |2013 г. - 38939,13 тыс. руб.; || |2014 г. - 38956,99 тыс. руб.; || |2015 г. - 38957,72 тыс. руб.; || | || |в том числе по годам: || | || |иные источники: || | || |2012 г. - 13740,0 тыс. руб.; || |2013 г. - 13740,0 тыс. руб.; || |2014 г. - 13740,0 тыс. руб.; || |2015 г. - 13740,0 тыс. руб. |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Увеличение площади лесов, переданных в аренду, ||результаты реализации |на 3%, прежде всего, для целей, не связанных ||подпрограммы |с заготовкой древесины. || | || |Увеличение использования расчетной лесосеки || |до 12%. || | || |Создание системы государственного лесного || |реестра (около 20 автоматизированных рабочих || |мест) и обеспечение ее функционирования || |в дальнейшем. || | || |Увеличение взыскиваемости причиненного ущерба || |за нарушения лесного законодательства до 12% ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 2.1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ Амурская область, имея огромный потенциал для освоения лесныхресурсов, существенно уступает соседним регионам по уровню заготовкидревесины. Вследствие низкого уровня переработки древесины на долюлесопромышленного комплекса приходится всего 1,5% от валовоговнутреннего продукта и 53,6% от экспорта региона. На сегодняшний деньосваивается не более 10% объема древесины от потенциально возможного(допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки). Экстенсивное использование лесов области в течение многихдесятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок влучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращениюих площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов восвоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицитэксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многихдействующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта. При прогнозируемой на период реализации подпрограммы расчетнойлесосеке в 17,4 млн. куб. м доля ее освоения в случае сохранениятекущей ситуации в лесном комплексе может снизиться до 9%. После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширилисьвозможности использования лесов для других целей, прежде всего,рекреации, создания объектов нелесной инфраструктуры, заготовкинедревесных лесных ресурсов. В перспективе доля финансовых поступленийв бюджеты всех уровней от использования лесов в этих целях должнасущественно увеличиться. 2.2. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаютсянерешенными такие проблемы, как низкая эффективность использованиялесов на арендованных лесных участках при реализации договоровкупли-продажи лесных насаждений, снижение объемов поступления платежейот использования лесов в бюджеты всех уровней. Наблюдаются нарушениетехнологий использования лесов, ухудшение их экологических свойств,снижение уровня биологического разнообразия лесов, неблагоприятноеизменение окружающей среды в местах проведения работ: низкаяэффективность и скоординированность принимаемых управленческих решенийна разных уровнях государственной власти при отсутствии достовернойинформационной базы о состоянии лесов, их использовании, охране,защите и воспроизводстве; недостаточная точность оценки лесоресурсногопотенциала, неполный уровень системы федерального государственноголесного надзора (лесной охраны), федерального государственногопожарного надзора в лесах. Достоверной оценке органу управления лесным хозяйством в областипрепятствуют отсутствие единой системы ведения государственноголесного реестра, разрозненность используемых информационных ресурсов,невозможность сопоставления получаемых данных. Этот вопрос нуждается впервоочередном решении. Необходимо обеспечить дальнейшее развитиеведения государственного лесного реестра на основе единойинформационно-аналитической базы, доступной органам государственнойвласти, заинтересованным организациям и гражданам. Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требуетусиления повышения качества проводимых мероприятий по осуществлениюфедерального государственного лесного надзора (лесной охраны) наместном, региональном и федеральном уровнях. Срочное непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилениюсистемы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны),федерального государственного пожарного надзора в лесах, увеличениючисленности государственных лесных инспекторов, восстановлению леснойохраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственныхработ, увеличению числа случаев нарушения лесного и пожарногозаконодательства, объемов нелегальных лесозаготовок. Существует проблема, связанная с незаконными рубками: показательвыявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднемоколо 36%, взыскивается около 9% причиненного ущерба. На сегодняшниймомент удалось сформировать законодательную базу и достичьнеобходимого уровня межведомственного взаимодействия, взаимодействияразличных уровней исполнительной власти в вопросах борьбы снезаконными лесозаготовками. 2.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДЕЙСТВИЯ ПОДПРОГРАММЫ Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 г. в качестве приоритетныхнаправлений развития лесного комплекса в части вопросов, относящихся кданной подпрограмме, определена необходимость резкого сокращениянезаконных рубок и теневого оборота древесины. Предусматриваемыеконцепцией меры по оптимизации структуры экспорта лесной продукции исозданию мощностей по глубокой переработке древесины обуславливаютнеобходимость корректировки организации использования лесов, вчастности по обеспечению доступности лесных участков, развитию леснойтранспортной инфраструктуры, повышению рентабельности заготовкидревесины посредством строительства лесных дорог круглогодовогодействия и развитию транзитных железнодорожных и автомобильных путей.Указывается на необходимость увеличения до 50% доли использованиярасчетной лесосеки, что создаст возможности для прогнозируемого ростапроизводства и потребления продукции глубокой переработки древесины. Стратегией к факторам, сдерживающим развитие лесного комплекса,отнесены в части вопросов подпрограммы истощение эксплуатационныхзапасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленныхпредприятий и путей транспорта, недостаточная точность учета лесныхресурсов, неполная эффективность государственного лесного контроля нарегиональном уровне, слабо развитая инфраструктура, в т.ч. дорожная, влесах, нарушение биологического разнообразия лесов. В целях решенияуказанных проблем определены направления дальнейшего развития системылесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях,совершенствования информационного обеспечения планирования иуправления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов. Всоответствии с концепцией стратегия ставит задачи и включает переченьосновных мероприятий по интенсификации и эффективному использованиюлесов, в том числе и путем развития лесной инфраструктуры, в частностив регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоенияновых лесных массивов. Предполагается дальнейшее развитие рыночныхэкономических механизмов использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов, материально-технической базы лесного хозяйствана площадях (около 1 млрд. га), не переданных в аренду. В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качестваисполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочийстратегия включает перечень необходимых мероприятий посовершенствованию и развитию государственного лесного контроля инадзора. В основных направлениях деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2012 года предусматриваются организацияаэрокосмического мониторинга лесов на территории всех субъектовРоссийской Федерации, а также реализация плана действий по борьбе снезаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, обеспечениеконтроля за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий всфере лесных отношений. Для решения на областном уровне поставленных задач требуютсяучастие и взаимодействие органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций, что обусловило необходимостьприменения программного метода и разработки настоящей подпрограммы. 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Цель подпрограммы - обеспечение интенсивного использования лесовпри сохранении их экологических функций и биологического разнообразия,повышение эффективности контроля использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов. Задачи подпрограммы: 1. Интенсификация использования лесов при сохранении ихэкологических функций и биоразнообразия. 2. Ведение государственного лесного реестра на федеральном,региональном и местном уровнях. 3. Повышение эффективности федерального государственного лесногонадзора (лесной охраны), федерального государственного пожарногонадзора в лесах. Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2012 - 2015годы. Задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализацииприведены в таблице 1. Таблица 1 ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ|———|—————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование задачи |Наименование решаемой проблемы| Период | Ожидаемый результат ||п/п| | |реализации|—————————————————————————————|—————————————————————————————|| | | | | Качественная характеристика | Количественная оценка ||———|—————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|—————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————||1. |Интенсификация использования |Низкая эффективность |2012 - |Увеличение использования |Обеспечение подготовки || |лесов при сохранении их |использования лесов |2015 гг. |расчетной лесосеки к 2015 г. |лесосечного фонда || |экологических функций |на арендованных лесных | |до 12%. Обеспечение |для использования в целях || |и биоразнообразия |участках при реализации | |сохранения экологических |заготовки древесины || | |договоров купли-продажи | |функций лесов |при реализации договоров || | |лесных насаждений. Снижение | |и биологического разнообразия|аренды, договоров купли - || | |объемов поступления платежей | |при использовании лесов |продажи лесных насаждений. || | |от использования лесов | | |Увеличение к 2015 г. площади || | |в бюджеты всех уровней. | | |лесов, переданных в аренду, || | |Нарушение технологий | | |на 3%, объемов заготовки || | |использования лесов, | | |древесины в 2,1 млн. куб. м || | |ухудшение их экологических | | |в год || | |свойств, снижение уровня | | | || | |биологического разнообразия | | | || | |лесов, неблагоприятное | | | || | |изменение окружающей среды | | | || | |в местах проведения работ | | | |+---+-----------------------------+------------------------------+----------+-----------------------------+-----------------------------+|2. |Ведение государственного |Низкая эффективность |2012 - |Учет лесов, их использования,|Наличие 20 автоматизированных|| |лесного реестра |и скоординированность |2015 гг. |охраны, защиты |рабочих мест по ведению || |на региональном и местном |принимаемых управленческих | |и воспроизводства на основе |государственного лесного || |уровнях |решений на разных уровнях | |применения современных |реестра. Готовность || | |государственной власти | |информационно-технических |20 специалистов к ведению || | |при отсутствии достоверной | |средств и технологий. |государственного лесного || | |информационной базы | |Формирование на федеральном |реестра || | |о состоянии лесов, их | |и региональном уровнях | || | |использовании, охране, защите | |лесоуправления единого | || | |и воспроизводстве | |аппаратно-аналитического | || | | | |системного центра получения, | || | | | |обработки, хранения | || | | | |и использования информации | || | | | |о состоянии лесов, их | || | | | |количественных и качественных| || | | | |характеристиках | |+---+-----------------------------+------------------------------+----------+-----------------------------+-----------------------------+|3. |Повышение эффективности |Недостаточная эффективность |2012 - |Повышение уровня обеспечения |Проведение 2592 совместных || |федерального государственного|выявления нарушений лесного |2015 гг. |охраны лесов от нарушений |с правоохранительными || |лесного надзора (лесной |законодательства и привлечения| |лесного законодательства, |органами рейдов по выявлению || |охраны), федерального |к ответственности лиц, | |в том числе нелегальных |нарушителей лесного || |государственного пожарного |допустивших нарушение лесного | |лесозаготовок. Полное |законодательства, || |надзора в лесах |законодательства, снижение | |обеспечение деятельности |5037 совместных || | |поступлений платежей | |существующей численности |с правоохранительными || | |за использование лесных | |должностных лиц, |органами рейдов по выявлению || | |ресурсов в бюджетную систему, | |осуществляющих федеральный |нарушителей правил пожарной || | |снижение качества | |государственный лесной надзор|безопасности в лесах || | |лесохозяйственных работ, | |(лесную охрану), федеральный |и виновников возникновения || | |снижение экологических свойств| |государственный пожарный |лесных пожаров. Составление || | |лесов и ухудшение санитарно - | |надзор в лесах транспортом, |не менее 700 протоколов || | |гигиенической и экологической | |служебным оружием, |об административных || | |ситуации в лесах | |специальными оборудованием |правонарушениях в год || | | | |и материалами. Восстановление| || | | | |лесной охраны. Повышение доли| || | | | |ущерба, взыскиваемого с лиц, | || | | | |нарушивших лесное | || | | | |законодательство, до 12% | ||———|—————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные нарешение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков,необходимых для их исполнения, представлены в приложении N 1 кнастоящей подпрограмме. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Ответственным за реализацию подпрограммы является государственныйзаказчик подпрограммы - управление лесного хозяйства области. Реализация подпрограммы осуществляется на основании Лесногокодекса РФ посредством проведения аукционов по продаже права назаключение договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажилесных насаждений, проведения совместных с правоохранительнымиорганами рейдов по выявлению нарушителей лесного законодательства,нарушителей правил пожарной безопасности в лесах, увеличенияколичества возбужденных административных дел, а также создания 20автоматизированных рабочих мест по ведению государственного лесногореестра, ведения основной документации и оказания государственныхуслуг в электронном виде по ведению государственного лесного реестра. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общая потребность в финансировании подпрограммных мероприятий на2012 - 2015 годы составляет 210687,29 тыс. рублей, за счет средствсубвенций, предоставленных из федерального бюджета, составляет155727,29 тыс. рублей, 54960,0 тыс. рублей - за счет лесопользователей(приложение N 2 к настоящей подпрограмме). Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2. Таблица 2 СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ (тыс. руб.)|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| Источники | Итого |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|| финансирования | | | | | ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| ВСЕГО ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————||Федеральный бюджет|155727,29|38873,45|38939,13|38956,99|38957,72||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Областной бюджет |0 |0 |0 |0 |0 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Иные источники |54960,0 |13740,0 |13740,0 |13740,0 |13740,0 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||ИТОГО |210687,29|52613,45|52679,13|52696,99|52697,72||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————||Федеральный бюджет|0 |0 |0 |0 |0 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Областной бюджет |0 |0 |0 |0 |0 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||ИТОГО |0 |0 |0 |0 |0 ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————||Федеральный бюджет|155727,29|38873,45|38939,13|38956,99|38957,72||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Областной бюджет |0 |0 |0 |0 |0 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||Иные источники |54960,0 |13740,0 |13740,0 |13740,0 |13740,0 ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------||ИТОГО |210687,29|52613,45|52679,13|52696,99|52697,72||——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| 7. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате осуществления мероприятий подпрограммы будут созданыусловия для более полного использования запасов древесины. На 3% увеличится площадь лесов, переданных в аренду. Процент использования расчетной лесосеки увеличится до 12%. Объемзаготовки древесины к 2015 г. достигнет 2,1 млн. куб. м. Завершится создание системы ведения государственного лесногореестра, формирующего единое информационное пространство в сферелесных отношений на основе баз и банков данных, технологий их веденияи использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей,информационного взаимодействия организаций, производящих ииспользующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных инегосударственных структур. К 2014 г. планируется завершить работы посозданию единой системы ведения государственного лесного реестра,оснащение ее программным обеспечением и материально-техническимоборудованием на всех уровнях лесоуправления (около 20автоматизированных рабочих мест). Лесное хозяйство перейдет на ведениеосновной документации и оказание государственных услуг в электронномвиде, присоединится к построению электронного правительства РоссийскойФедерации. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммыосуществляет государственный заказчик программы - управление лесногохозяйства области. Управление лесного хозяйства области: обеспечивает согласованность действий по осуществлениюподпрограммных мероприятий, целевому и эффективному использованиюфедеральных средств; несет ответственность за целевое и эффективное использованиефедеральных средств; осуществляет контроль за объемами запланированных работ, зацелевым и эффективным использованием федеральных средств. Государственный заказчик несет ответственность за выполнениемероприятий подпрограммы, эффективное расходование выделенных средств,их учет. При необходимости государственный заказчик вносит в установленномпорядке предложения об изменении или продлении сроков реализацииподпрограммы. Приложение N 1 к подпрограмме СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 21.11.2013 г. N 574)|————|—————————————————————————————|—————————|——————————|————————————————|———————————————————————————————|| N | Наименование задачи |Затраты, | Сроки |Государственный | Ожидаемый результат ||п/п |и подпрограммных мероприятий | всего, |реализации| заказчик, | || | |тыс. руб.| |подведомственное| || | | | | учреждение, | || | | | | ответственные | || | | | | за реализацию | || | | | | мероприятия | ||————|—————————————————————————————|—————————|——————————|————————————————|———————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|—————————————————————————————|—————————|——————————|————————————————|———————————————————————————————||1. |Интенсификация использования |58479,37 |2012 - |Управление |Обеспечение подготовки || |лесов при сохранении их | |2013 гг., |лесного |лесосечного фонда || |экологических функций | |2015 г. |хозяйства |для использования в целях || |и биоразнообразия | | |области |заготовки древесины || | | | | |при реализации договоров || | | | | |аренды, договоров купли-продажи|| | | | | |лесных насаждений. Обеспечение || | | | | |сохранения экологических || | | | | |функций лесов и биологического || | | | | |разнообразия при использовании || | | | | |лесов |+----+-----------------------------+---------+----------+----------------+-------------------------------+|1.1.|Отвод и таксация лесосек |53120,0 |2012 - |Управление |Увеличение процента || | | |2013 гг., |лесного |использования расчетной || | | |2015 г. |хозяйства |лесосеки до 12%. Объем || | | | |области |заготовки древесины к 2015 г. || | | | | |достигнет 2,1 млн. куб. м |+----+-----------------------------+---------+----------+----------------+-------------------------------+|1.2.|Организация использования |5359,37 |2015 г. |Управление |Увеличение площади лесов, || |лесов, в том числе | | |лесного |переданных в пользование, на 3%|| |формирование лесных участков,| | |хозяйства | || |организация и проведение | | |области | || |торгов (аукционов) | | | | || |на передачу лесных участков | | | | || |в пользование, заключение | | | | || |договоров аренды лесных | | | | || |участков, договоров купли - | | | | || |продажи лесных насаждений | | | | |+----+-----------------------------+---------+----------+----------------+-------------------------------+|2. |Ведение государственного |12676,32 |2012 - |Управление |Учет лесов, их использования, || |лесного реестра | |2015 гг. |лесного |охраны, защиты || |на региональном и местном | | |хозяйства |и воспроизводства на основе || |уровнях | | |области |применения современных || | | | | |информационно-технических || | | | | |средств и технологий. || | | | | |Формирование на федеральном || | | | | |и региональном уровнях || | | | | |лесоуправления единого || | | | | |аппаратно-аналитического || | | | | |системного центра получения, || | | | | |обработки, хранения || | | | | |и использования информации || | | | | |о состоянии лесов, их || | | | | |количественных и качественных || | | | | |характеристиках |+----+-----------------------------+---------+----------+----------------+-------------------------------+|2.1.|Программно-аппаратное |- |2012 - |Управление |Создание 20 автоматизированных || |оснащение | |2015 гг. |лесного |рабочих мест по ведению || |лиц, | | |хозяйства |государственного лесного || |осуществляющих ведение | | |области |реестра || |государственного лесного | | | | || |реестра | | | | |+----+-----------------------------+---------+----------+----------------+-------------------------------+|2.2.|Обучение персонала по ведению|- |2012 - |Управление |Готовность 20 специалистов || |государственного лесного | |2015 гг. |лесного |правилам ведения || |реестра | | |хозяйства |государственного лесного || | | | |области |реестра |+----+-----------------------------+---------+----------+----------------+-------------------------------+|2.3.|Ведение государственного |12676,32 |2012 - |Управление |Ведение основной документации || |лесного реестра | |2015 гг. |лесного |и оказание государственных || | | | |хозяйства |услуг в электронном виде || | | | |области | |+----+-----------------------------+---------+----------+----------------+-------------------------------+|3. |Повышение эффективности |139531,6 |2012 - |Управление |Проведение 2592 совместных || |федерального государственного| |2015 гг. |лесного |с правоохранительными органами || |лесного надзора (лесной | | |хозяйства |рейдов по выявлению нарушителей|| |охраны), федерального | | |области |лесного законодательства, || |государственного пожарного | | | |5037 совместных || |надзора в лесах | | | |с правоохранительными органами || | | | | |рейдов по выявлению нарушителей|| | | | | |правил пожарной безопасности || | | | | |в лесах и виновников || | | | | |возникновения лесных пожаров. || | | | | |Составление не менее 700 || | | | | |протоколов об административных || | | | | |правонарушениях в год |+----+-----------------------------+---------+----------+----------------+-------------------------------+|3.1.|Предупреждение, выявление |139531,6 |2012 - |Управление |Обеспечить повышение уровня || |и пресечение нарушений | |2015 гг. |лесного |охраны лесов от нарушений || |лесного законодательства | | |хозяйства |лесного законодательства, || | | | |области |в том числе нелегальных || | | | | |лесозаготовок. Полное || | | | | |обеспечение деятельности || | | | | |существующей численности || | | | | |должностных лиц, осуществляющих|| | | | | |федеральный государственный || | | | | |лесной надзор (лесную охрану), || | | | | |федеральный государственный || | | | | |пожарный надзор в лесах || | | | | |транспортом, служебным оружием,|| | | | | |специальными оборудованием || | | | | |и материалами. Восстановление || | | | | |лесной охраны. Повышение доли || | | | | |ущерба, взыскиваемого с лиц, || | | | | |нарушивших лесное || | | | | |законодательство, до 12%. || | | | | |Повышение количества || | | | | |проведенных совместных || | | | | |с правоохранительными органами || | | | | |рейдов по выявлению нарушителей|| | | | | |лесного законодательства и || | | | | |законодательства о пожарной || | | | | |безопасности в лесах до 7629. || | | | | |Увеличение количества || | | | | |возбужденных административных || | | | | |дел - не менее 700 в год ||————|—————————————————————————————|—————————|——————————|————————————————|———————————————————————————————| Приложение N 2 к подпрограмме ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 21.11.2013 г. N 574) тыс.руб.|————|—————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————|| N | Наименование задач / | Объемы | В том числе по годам: ||п/п | мероприятий |финансирования,|————————|————————|————————|————————|| | | всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||————|—————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|—————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|| |ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |210687,29 |52613,45|52679,13|52696,99|52697,72|| +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |155727,29 |38873,45|38939,13|38956,99|38957,72|| +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники |54960,0 |13740,0 |13740,0 |13740,0 |13740,0 |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|1. |Интенсификация использования |58479,37 |14608,5 |14621,42|14624,36|14625,09|| |лесов при сохранении их | | | | | || |экологических функций | | | | | || |и биоразнообразия | | | | | || +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |3519,37 |868,5 |881,42 |884,36 |885,09 || +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники |54960,0 |13740,0 |13740,0 |13740,0 |13740,0 |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|1.1.|Отвод и таксация лесосек |53120,0 |13280,0 |13280,0 |13280,0 |13280,0 || +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет | | | | | || +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники |53120,0 |13280,0 |13280,0 |13280,0 |13280,0 |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|1.2.|Организация использования |5359,37 |1328,5 |1341,42 |1344,36 |1345,09 || |лесов, в том числе: | | | | | || +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |формирование лесных участков |1840,0 |460,0 |460,0 |460,0 |460,0 || +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |иные источники |1840,0 |460,0 |460,0 |460,0 |460,0 || +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |организация и проведение |3519,37 |868,5 |881,42 |884,36 |885,09 || |торгов (аукционов) | | | | | || |на передачу лесных участков | | | | | || |в пользование, заключение | | | | | || |договоров аренды лесных | | | | | || |участков, договоров купли - | | | | | || |продажи лесных насаждений | | | | | || +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |3519,37 |868,5 |881,42 |884,36 |885,09 || +-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|2. |Ведение государственного |12676,32 |3122,05 |3174,81 |3189,73 |3189,73 || |лесного реестра | | | | | || |на региональном и местном | | | | | || |уровнях | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |12676,32 |3122,05 |3174,81 |3189,73 |3189,73 |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|2.1.|Программно-аппаратное | | | | | || |оснащение лиц, | | | | | || |осуществляющих ведение | | | | | || |государственного лесного | | | | | || |реестра | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|2.2.|Обучение персонала по ведению| | | | | || |государственного лесного | | | | | || |реестра | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|2.3.|Ведение государственного |12676,32 |3122,05 |3174,81 |3189,73 |3189,73 || |лесного реестра | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |12676,32 |3122,05 |3174,81 |3189,73 |3189,73 |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|3. |Повышение эффективности |139531,6 |34882,9 |34882,9 |34882,9 |34882,9 || |федерального государственного| | | | | || |лесного надзора (лесной | | | | | || |охраны), федерального | | | | | || |государственного пожарного | | | | | || |надзора в лесах | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |139531,6 |34882,9 |34882,9 |34882,9 |34882,9 |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Иные источники | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|3.1.|Предупреждение, выявление | | | | | || |и пресечение нарушений | | | | | || |лесного законодательства | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+|3.2.|Проведение проверок |139531,6 |34882,9 |34882,9 |34882,9 |34882,9 || |исполнения лесного | | | | | || |законодательства | | | | | |+----+-----------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+| |Федеральный бюджет |139531,6 |34882,9 |34882,9 |34882,9 |34882,9 ||————|—————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|| |Иные источники | | | | | ||————|—————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————| Приложение N 3 к подпрограмме СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 21.11.2013 г. N 574)|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Планируемый результат | В том числе по годам реализации: ||п/п | | в стоимости и количественном |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|| | | выражении | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|| |По подпрограмме в целом | | | | | ||————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————||1. |Интенсификация использования | | | | | || |лесов при сохранении их | | | | | || |экологических функций | | | | | || |и биоразнообразия | | | | | ||————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————||1.1.|Отвод и таксация лесосек |1000 тыс. куб. м |Отведено 250 тыс. куб. м |Отведено 250 тыс. куб. м |Отведено 250 тыс. куб. м |Отведено 250 тыс. куб. м |+----+-----------------------------+------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+|1.2.|Организация использования |Передача в аренду 94 участков |Передача в аренду 24 участков|Передача в аренду 24 участков|Передача в аренду 23 участков|Передача в аренду 23 участков|| |лесов, в том числе: |позволит повысить поступление |позволит повысить поступление|позволит повысить поступление|позволит повысить поступление|позволит повысить поступление|| |формирование лесных участков,|платежей в период 2012 - |платежей в 2012 году |платежей в 2013 году |платежей в 2014 году |платежей в 2015 году || |организация и проведение |2015 гг. на 90000 тыс. руб. |на 22978,8 тыс. руб. |на 22978,8 тыс. руб. |на 22021,05 тыс. руб. |на 22021,35 тыс. руб. || |торгов (аукционов) | | | | | || |на передачу лесных участков | | | | | || |в пользование, заключение | | | | | || |договоров аренды лесных | | | | | || |участков, договоров купли - | | | | | || |продажи лесных насаждений | | | | | |+----+-----------------------------+------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+|2. |Ведение государственного | | | | | || |лесного реестра | | | | | || |на региональном и местном | | | | | || |уровнях | | | | | |+----+-----------------------------+------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+|2.1.|Программно-аппаратное |Создание 20 автоматизированных|Создание 5 автоматизированных|Создание 5 автоматизированных|Создание 5 автоматизированных|Создание 5 автоматизированных|| |оснащение |рабочих мест по ведению |рабочих мест по ведению |рабочих мест по ведению |рабочих мест поведению |рабочих мест по ведению || |лиц, |государственного лесного |государственного лесного |государственного лесного |государственного лесного |государственного лесного || |осуществляющих ведение |реестра |реестра |реестра |реестра |реестра || |государственного лесного | | | | | || |реестра | | | | | |+----+-----------------------------+------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+|2.2.|Обучение персонала по ведению|Готовность 20 специалистов |Готовность 5 специалистов |Готовность 5 специалистов |Готовность 5 специалистов |Готовность 5 специалистов || |государственного лесного |правилам ведения |правилам ведения |правилам ведения |правилам ведения |правилам ведения || |реестра |государственного лесного |государственного лесного |государственного лесного |государственного лесного |государственного лесного || | |реестра |реестра |реестра |реестра |реестра ||————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————||2.3.|Ведение государственного |Ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде || |лесного реестра | ||————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————||3. |Повышение эффективности |Повышение доли ущерба, |Повышение доли ущерба, |Повышение доли ущерба, |Повышение доли ущерба, |Повышение доли ущерба, || |федерального государственного|взыскиваемого с лиц, |взыскиваемого с лиц, |взыскиваемого с лиц, |взыскиваемого с лиц, |взыскиваемого с лиц, || |лесного надзора (лесной |нарушивших лесное |нарушивших лесное |нарушивших лесное |нарушивших лесное |нарушивших лесное || |охраны), федерального |законодательство, до 12% |законодательство, до 3% |законодательство, до 6% |законодательство, до 9% |законодательство, до 12% || |государственного пожарного |(6092,0 тыс. руб.) |(1523,0 тыс. руб.) |(3046,0 тыс. руб.) |(4569,0 тыс. руб.) |(6092,0 тыс. руб.) || |надзора в лесах | | | | | |+----+-----------------------------+------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------+-----------------------------||3.1.|Предупреждение, выявление |Повышение доли ущерба, |Повышение доли ущерба, |Повышение доли ущерба, |Повышение доли ущерба, |Повышение доли ущерба, || |и пресечение нарушений |взыскиваемого с лиц, |взыскиваемого с лиц, |взыскиваемого с лиц, |взыскиваемого с лиц, |взыскиваемого с лиц, || |лесного законодательства |нарушивших лесное |нарушивших лесное |нарушивших лесное |нарушивших лесное |нарушивших лесное || | |законодательство, до 12% |законодательство, до 3% |законодательство, до 6% |законодательство, до 9% |законодательство, до 12% || | |(6092,0 тыс. руб.) |(1523,0 тыс. руб.) |(3046,0 тыс. руб.) |(4569,0 тыс. руб.) |(6092,0 тыс. руб.) ||————|—————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|