Решение от 23.05.2006 г № 21/68
О Порядке принятия решений органами местного самоуправления г. Белогорска об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, немуниципальных предприятий города Белогорска
Настоящий Порядок об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, муниципальных предприятий и учреждений, немуниципальных предприятий города Белогорска (далее - город) является нормативным правовым актом и разработан в соответствии с п.п. 4, 24 ч. 1 ст. 16, п.п. 4 и 4.1 ч. 1 ст. 17, пп. 6 п. 10 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом города.
Раздел 1.Общие положения
1.1.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- муниципальные предприятия и учреждения, не входящие в систему коммунального комплекса, - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, оказывающие платные услуги населению города;
- организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры города, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах города Белогорска и предназначенных для нужд потребителей города;
- объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - объекты, непосредственно используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории города;
- инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая администрацией города для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организацией коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры;
- тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
- тарифы и надбавки - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
- плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство зданий, строений, сооружений, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта;
- тарифы организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
- потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд. В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги;
- тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений (не связанные с коммунальным комплексом города) - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты населения с муниципальными предприятиями и учреждениями города за оказываемые услуги.
Раздел 2.Порядок принятия решений органами местного самоуправления города об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса
2.1.Белогорский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет) осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка:
2.1.1.Утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования города Белогорска программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.1.2.Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.1.3.Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей коммунального комплекса.
2.1.4.Устанавливает плату за наем жилых помещений для нанимателей жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2.2.Администрация города Белогорска (далее - Администрация города) осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка (если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Амурской области):
2.2.1.Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.2.2.Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.2.3.Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
2.2.4.Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
2.2.5.Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.2.6.Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей.
2.2.7.Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.2.8.Публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.2.9.Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.2.10.Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
2.2.11.Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ.
2.2.12.Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.2.13.Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
2.2.14.Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.3.Администрация города устанавливает тарифы на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые в жилых помещениях муниципальными и немуниципальными предприятиями, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок утверждения тарифов.
2.4.Администрация города Белогорска устанавливает тарифы на услуги муниципальных и немуниципальных коммунальных предприятий, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок утверждения тарифов.
2.5.Администрация города регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих услуги по содержанию и текущему ремонту жилья, вывозу твердых бытовых отходов, если потребители муниципального образования города Белогорска, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, также регулирует тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
Городской Совет регулирует надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.6.Организации коммунального комплекса города, муниципальные предприятия и учреждения города самостоятельно готовят предложения по изменению цен и тарифов и представляют расчетные материалы с обоснованием затрат по статьям в городской Совет и Администрацию города. В случае представления неполного обоснования затрат расчетные материалы могут быть возвращены организации коммунального комплекса, муниципальному предприятию или учреждению с запросом необходимых данных. Срок рассмотрения полного пакета представленных материалов составляет не более 30 дней с даты их поступления.
Организации коммунального комплекса города к расчетным материалам новых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, представляемым на рассмотрение главы города, приобщают заключение независимой экспертизы. Порядок проведения независимой экспертизы тарифов на услуги муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства города Белогорска устанавливается постановлением главы города Белогорска (далее - Глава города).
2.7.Городской Совет и Администрация города вправе создавать комиссии по ценообразованию с целью контроля за правильностью формирования цен, тарифов.
2.8.Положение о комиссии по ценообразованию и персональный состав комиссии Администрации города устанавливаются постановлением главы муниципального образования города.
Персональный состав комиссии, создаваемой городским Советом, утверждается его решением.
2.9.Размер платежей граждан определяется на основании:
2.9.1.Тарифов для предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, утвержденные регулирующими органами.
2.9.2.Нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, утвержденных Главой города.
2.9.3.Стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг, утвержденного Правительством Российской Федерации, губернатором Амурской области и Главой города.
Раздел 3.Порядок принятия решений органами местного самоуправления города об установлении тарифов на платные услуги муниципальных предприятий и учреждений города, не входящих в систему коммунального комплекса
Утратил силу
Раздел 4.Заключительное положение
4.1.Контроль за правильностью применения тарифов муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым главой муниципального образования города.
4.2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
23 мая 2006 года
N 21/68