Постановление Правительства Амурской области от 29.04.2011 № 275
О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.04.2011 N 275 г.Благовещенск О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 24.07.2012 г. N 400; от 09.10.2013 г. N 481) В целях приведения в соответствие действующему законодательствунормативных правовых актов области Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Порядок разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций; Порядок разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг; Порядок проведения экспертизы административных регламентовпредоставления государственных услуг. 2. Органам исполнительной власти области: при разработке и утверждении административных регламентовруководствоваться настоящим постановлением, если федеральными законамиили нормативными правовыми актами не установлено иное; административные регламенты, принятые до вступления в силунастоящего постановления, привести в соответствие его требованиям непозднее 1 июля 2012 года; (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 07.02.2012 г. N 48) обеспечить размещение соответствующих административныхрегламентов, а также сведений о государственных функциях игосударственных услугах в информационной системе "Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" вустановленном порядке; ежеквартально представлять информацию о ходе разработки иутверждения соответствующих административных регламентов в управлениеинформатизации области. 3. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящегопостановления, осуществлять за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете на руководство и управление в сфере установленныхфункций соответствующим органам исполнительной власти области. 4. Рекомендовать органам местного самоуправленияруководствоваться Порядками, утвержденными настоящим постановлением,при утверждении порядков разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (за исключениеммуниципальных функций по осуществлению муниципального контроля),разработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг, проведения экспертизы административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 24.07.2012 г. N 400) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя председателя Правительства областиВ.О.Капканщикова.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утвержден постановлением Правительства Амурской области от 29.04.2011 N 275 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению органами исполнительной власти области (далее - органыисполнительной власти) административных регламентов исполнениягосударственных функций. Административный регламент исполнения государственной функции -нормативный правовой акт органа исполнительной власти либо нормативныйправовой акт Правительства области, губернатора области,устанавливающий сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий органа исполнительной власти поосуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдениемюридическими лицами и физическими лицами обязательных требований инорм, установленных законодательством Российской Федерации, а такженормативными правовыми актами области. 2. Административный регламент исполнения государственной функциитакже устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органа исполнительной власти и должностными лицами,взаимодействия органа исполнительной власти с физическими илиюридическими лицами, иными органами государственной власти и местногосамоуправления, учреждениями и организациями при исполнениигосударственной функции. 3. Административные регламенты исполнения государственных функцийразрабатываются органами исполнительной власти, к сфере деятельностикоторых относится исполнение государственной функции, в соответствии сфедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, законамиобласти и иными нормативными правовыми актами области, а также сучетом решений комиссии по развитию информационного общества,формированию электронного правительства и проведению административнойреформы в области, устанавливающих критерии, сроки ипоследовательность административных процедур, административныхдействий и (или) принятия решений и иных требований к порядкуисполнения государственных функций. 4. При разработке административных регламентов исполнениягосударственных функций орган исполнительной власти предусматриваетоптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, втом числе: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законам области и иным нормативнымправовым актам области; в) сокращение срока исполнения государственной функции, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках исполнения государственной функции.Орган исполнительной власти, осуществляющий подготовкуадминистративного регламента, может установить в административномрегламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, атакже сроки исполнения административных процедур в рамках исполнениягосударственной функции по отношению к соответствующим срокам,установленным в законодательстве Российской Федерации; г) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдениеими требований административных регламентов исполнения государственныхфункций при выполнении административных процедур или административныхдействий; д) осуществление отдельных административных процедур иадминистративных действий в электронной форме. 5. В случае если в процессе разработки проекта административногорегламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества)исполнения государственной функции при условии соответствующихизменений нормативных правовых актов, то проект административногорегламента вносится в установленном порядке с приложением проектовуказанных актов. 6. Административные регламенты исполнения государственных функцийутверждаются приказами органов исполнительной власти, к компетенциикоторых относится исполнение соответствующей функции, если иное неустановлено федеральным законодательством. 7. Если в исполнении государственной функции участвуют несколькоорганов исполнительной власти, административный регламент исполнениясоответствующей государственной функции утверждается совместнымприказом органов исполнительной власти, если иное не установленофедеральным законодательством. Разногласия между органами исполнительной власти по проектамадминистративных регламентов исполнения государственных функцийразрешаются в порядке, установленном Регламентом Правительстваобласти. 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий области, переданных им на основании законаобласти с предоставлением субвенций из областного бюджета,осуществляется в порядке, установленном соответствующимадминистративным регламентом. 9. Проекты административных регламентов исполнениягосударственных функций подлежат экспертизе, проводимой управлениеминформатизации области. Орган исполнительной власти, ответственный за утверждениеадминистративного регламента исполнения государственной функции,готовит и представляет на экспертизу вместе с проектомадминистративного регламента исполнения государственной функциипояснительную записку. В пояснительной записке к проекту административного регламентаприводятся анализ практики исполнения государственной функции,информация об основных предполагаемых улучшениях исполнениягосударственной функции в случае принятия административногорегламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы,предложений заинтересованных организаций и граждан. Заключение на проект административного регламента исполнениягосударственной функции управление информатизации области представляетоднократно в срок не более 30 рабочих дней. Орган исполнительной власти, ответственный за утверждениеадминистративного регламента исполнения государственной функции,обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключенииуправления информатизации области, в срок не более 5 рабочих дней. 10. Проекты административных регламентов исполнениягосударственных функций, пояснительные записки к ним, а такжезаключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтахорганов исполнительной власти, а в случае отсутствия - на официальномпортале Правительства Амурской области в разделе "Административнаяреформа" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет вустановленном порядке. 11. Внесение изменений в административные регламенты исполнениягосударственных функций осуществляется в случае изменениязаконодательства Российской Федерации, законодательства области,регулирующего исполнение государственной функции, изменения структурыорганов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относитсяисполнение соответствующей государственной функции, а также с учетомпредложений органов исполнительной власти, основанных на результатаханализа практики применения административных регламентов исполнениягосударственных функций. Внесение изменений в административные регламенты исполнениягосударственных функций осуществляется в порядке, установленном дляразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций. 12. При разработке административного регламента исполнениягосударственной функции орган исполнительной власти может использоватьэлектронные средства описания и моделированияадминистративно-управленческих процессов для подготовки структуры ипорядка административных процедур и административных действий. Органы исполнительной власти размещают административныерегламенты в сети Интернет на своих официальных сайтах, на сайтахорганизаций, участвующих в исполнении государственной функции, и наофициальном сайте Правительства области в разделе "Административнаяреформа", за исключением административных регламентов или отдельных ихположений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,или сведения конфиденциального характера. Тексты административных регламентов размещаются в местахисполнения государственной функции, а также в случаях, установленныхфедеральным и областным законодательством, подлежат опубликованию. II. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций 13. Наименование административного регламента исполнениягосударственной функции определяется органом исполнительной власти,ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, редакцииположения нормативного правового акта, которым предусмотрена такаягосударственная функция. 14. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; г) порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, атакже должностных лиц, государственных служащих. 15. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) наименование государственной функции; б) наименование органа исполнительной власти, непосредственноисполняющего государственную функцию. Если в исполнениигосударственной функции участвуют также иные органы исполнительнойвласти, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, территориальные подразделения государственных внебюджетныхфондов, органы местного самоуправления и организации, то указываютсявсе органы исполнительной власти, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, территориальные подразделениягосударственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления иорганизации, участие которых необходимо при исполнении государственнойфункции; в) перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции, с указанием ихреквизитов и источников официального опубликования; г) предмет государственного контроля (надзора); д) права и обязанности должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора); е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору); ж) описание результатов исполнения государственной функции, атакже указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции. 16. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования об исполнении государственной функции; б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия поконтролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнениигосударственной функции участвуют иные организации); в) срок исполнения государственной функции. 17. В подразделе, касающемся порядка информирования о порядкеисполнения государственной функции, указываются следующие сведения: а) информация о местах нахождения и графике работы органовисполнительной власти, исполняющих государственную функцию, ихструктурных подразделениях, организациях, участие которых необходимопри исполнении государственной функции, способах получения информацииоб их местах нахождения и графиках работы; б) справочные телефоны структурных подразделений органовисполнительной власти, исполняющих государственную функцию, иорганизаций, участвующих в исполнении государственной функции, в томчисле номер телефона-автоинформатора; в) адреса официальных сайтов органов исполнительной власти иорганизаций, участвующих в исполнении государственной функции, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, адреса ихэлектронной почты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам исполнения государственной функции, сведений о ходеисполнения государственной функции, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)"; д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" -"г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местахисполнения государственной функции, а также винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтахоргана исполнительной власти, исполняющего государственную функцию,организаций, участвующих в исполнении государственной функции, а такжев федеральной государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)". 18. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнениигосударственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору), указываются основания ипорядок взимания платы либо об отсутствии такой платы. 19. В подразделе "Срок исполнения государственной функции"указывается общий срок исполнения государственной функции. 20. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при исполнениигосударственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых врамках исполнения государственной функции. В начале раздела, касающегося состава, последовательности исроков выполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в указанном разделе. 21. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к административному регламенту. 22. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие исполнение государственной функции,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента; в) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; г) условия, порядок и срок приостановления исполнениягосударственной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; д) критерии принятия решений; е) результат административной процедуры, порядок и сроки передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующей административной процедуры; ж) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 23. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнениемгосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, атакже принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции; в) ответственность государственных служащих органа исполнительнойвласти области и иных должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 24. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющегогосударственную функцию, а также должностных лиц, государственныхслужащих, указываются: информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции; предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы(претензии) либо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; права заинтересованных лиц на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); органы государственной власти и должностные лица, которым можетбыть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы (претензии); результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно ккаждой процедуре либо инстанции обжалования. III. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций 25. Проекты административных регламентов исполнениягосударственных функций подлежат независимой экспертизе. 26. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента исполнениягосударственной функции для граждан и организаций. Независимая экспертиза проектов административных регламентовисполнения государственных функций может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента исполнения государственной функции, атакже организациями, находящимися в ведении органа, являющегосяразработчиком административного регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламентаисполнения государственной функции винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеоргана, являющегося разработчиком проекта административногорегламента, а в случае отсутствия - в информационной системе "ПорталПравительства Амурской области" в разделе "Административная реформа".Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещенияпроекта административного регламента исполнения государственнойфункции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. Орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента, обязан рассмотреть все поступившиезаключения независимой экспертизы и принять решение по результатамкаждой такой экспертизы в срок не более 5 рабочих дней со дняпоступления заключения. Утвержден постановлением Правительства Амурской области от 29.04.2011 N 275 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 09.10.2013 г. N 481) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению органами исполнительной власти области (далее - органыисполнительной власти) административных регламентов предоставлениягосударственных услуг. Административный регламент предоставлениягосударственной услуги - нормативный правовой акт органаисполнительной власти области либо нормативный правовой актПравительства области, губернатора области, устанавливающий сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий органа исполнительной власти, осуществляемых по запросуфизического или юридического лица в пределах установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий всоответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ). 2. Административный регламент предоставления государственнойуслуги также устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органа исполнительной власти и должностными лицами,взаимодействия органа исполнительной власти с заявителями, инымиорганами государственной власти и местного самоуправления,учреждениями и организациями при предоставлении государственнойуслуги. 3. Административные регламенты предоставления государственныхуслуг разрабатываются органами исполнительной власти, к сфередеятельности которых относится предоставление государственной услуги,в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами области и иными нормативными правовыми актами области, атакже с учетом решений комиссии по развитию информационного общества,формированию электронного правительства и проведению административнойреформы в области, устанавливающих критерии, сроки ипоследовательность административных процедур, административныхдействий и (или) принятия решений и иных требований к порядкупредоставления государственных услуг. 4. При разработке административных регламентов государственныхуслуг орган исполнительной власти предусматривает оптимизацию(повышение качества) предоставления государственных услуг, в томчисле: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативным правовым актамобласти; в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления государственной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счетвыполнения отдельных административных процедур (действий) на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований при предоставлении государственнойуслуги без участия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления государственной услуги, атакже сроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках предоставления государственнойуслуги. Орган исполнительной власти, осуществляющий подготовкуадминистративного регламента предоставления государственной услуги,может установить в административном регламенте сокращенные срокипредоставления государственной услуги, а также сроки исполненияадминистративных процедур в рамках предоставления государственнойуслуги по отношению к соответствующим срокам, установленным взаконодательстве Российской Федерации, в том числе в нормативныхправовых актах области; д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; е) предоставление государственной услуги в электронной форме. 5. В случае если в процессе разработки проекта административногорегламента предоставления государственной услуги выявляетсявозможность оптимизации (повышения качества) предоставлениягосударственной услуги при условии соответствующих измененийнормативных правовых актов, то проект административного регламентавносится в установленном порядке с приложением проектов указанныхактов. 6. Административные регламенты предоставления государственныхуслуг, разработанные органами исполнительной власти, утверждаютсяприказами органов исполнительной власти, к компетенции которыхотносится предоставление соответствующей государственной услуги, еслииное не установлено федеральным законодательством. 7. Если в предоставлении государственной услуги участвуютнесколько органов исполнительной власти, административный регламентутверждается совместным приказом органов исполнительной власти, еслииное не установлено федеральным законодательством. Разногласия между органами исполнительной власти по проектамадминистративных регламентов исполнения государственных услугразрешаются в порядке, установленном Регламентом Правительстваобласти. 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий области, переданных им на основании законаобласти с предоставлением субвенций из областного бюджета,осуществляется в порядке, установленном соответствующимадминистративным регламентом. 9. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг подлежат экспертизе, проводимой управлениеминформатизации области. Орган исполнительной власти, ответственный за утверждениеадминистративного регламента предоставления государственной услуги,готовит и представляет на экспертизу вместе с проектомадминистративного регламента предоставления государственной услугипояснительную записку. В пояснительной записке к проекту административного регламентаприводится анализ практики исполнения государственной услуги,информация об основных предполагаемых улучшениях исполнениягосударственной услуги в случае принятия административного регламента,сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложенийзаинтересованных организаций и граждан. Заключение на проект административного регламента предоставлениягосударственной услуги управление информатизации области представляетоднократно в срок не более 30 рабочих дней. Орган исполнительной власти, ответственный за утверждениеадминистративного регламента предоставления государственной услуги,обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключенииуправления информатизации области, в срок не более 5 рабочих дней. 10. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, пояснительные записки к ним, а также заключениеуправления информатизации области на проект административногорегламента, заключения независимой экспертизы размещаются наофициальных сайтах органов исполнительной власти, а в случаеотсутствия - в информационной системе "Портал Правительства Амурскойобласти" в разделе "Административная реформа" винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 11. Внесение изменений в административные регламентыпредоставления государственных услуг осуществляется в случае изменениязаконодательства Российской Федерации, в том числе законодательстваобласти, регулирующего предоставление государственной услуги,изменения структуры органов исполнительной власти, к сфередеятельности которых относится предоставление государственной услуги,а также с учетом предложений органов исполнительной власти, основанныхна результатах анализа практики применения административныхрегламентов предоставления государственных услуг. Внесение изменений в административные регламенты предоставлениягосударственных услуг осуществляется в порядке, установленном дляразработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг. 12. При разработке административного регламента предоставлениягосударственной услуги орган исполнительной власти может использоватьэлектронные средства описания и моделированияадминистративно-управленческих процессов для подготовки структуры ипорядка административных процедур и административных действий. Органы исполнительной власти размещают административныерегламенты в сети Интернет на своих официальных сайтах, на сайтахорганизаций, участвующих в исполнении государственной услуги, и наофициальном сайте Правительства области в разделе "Административнаяреформа", за исключением административных регламентов или отдельных ихположений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,или сведения конфиденциального характера. Тексты административных регламентов размещаются в местахисполнения государственной услуги, а также в случаях, установленныхфедеральным и областным законодательством, подлежат опубликованию. II. Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг 13. Наименование административного регламента предоставлениягосударственной услуги определяется органом исполнительной власти,ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, редакцииположения нормативного правового акта, которым предусмотрена такаягосударственная услуга. 14. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления государственной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; г) формы контроля за исполнением административного регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, а также должностных лиц, государственных служащих. 15. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) предмет регулирования административного регламента; б) описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерациилибо в силу наделения их заявителями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от ихимени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительнойвласти и иными организациями при предоставлении государственнойуслуги; в) требования к порядку информирования о порядке предоставлениягосударственной услуги, в том числе: информация о местах нахождения играфике работы органов исполнительной власти, предоставляющихгосударственную услугу, их структурных подразделениях, организациях,участвующих в предоставлении государственной услуги, способы полученияинформации о местах нахождения и графиках работы государственных имуниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимодля предоставления государственной услуги, а также многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг; справочные телефоны структурных подразделений органовисполнительной власти, предоставляющих государственную услугу,организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, втом числе номер телефона-автоинформатора; адреса официальных сайтов органов исполнительной власти иорганизаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, адреса ихэлектронной почты; порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственных услуг, сведений о ходепредоставления указанных услуг, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)"; порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпунктеинформации, в том числе на стендах в местах предоставлениягосударственной услуги, услуг, необходимых и обязательных дляпредоставления государственной услуги, а также винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеоргана исполнительной власти, организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги, а также в федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)". 16. Стандарт предоставления государственной услуги долженсодержать следующие подразделы: 1) наименование государственной услуги; 2) наименование органа исполнительной власти, непосредственнопредоставляющего государственную услугу. Если в предоставлениигосударственной услуги участвуют также иные органы исполнительнойвласти, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, территориальные подразделения органов государственныхвнебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, тоуказываются все органы государственной власти, органы государственныхвнебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации,обращение в которые необходимо для предоставления государственнойуслуги. В данном подразделе также указываются требования пункта 3 части 1статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, а именно:установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, втом числе согласований, необходимых для получения государственныхуслуг и связанных с обращением в иные государственные органы,организации, за исключением получения услуг, включенных в переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных услуг, утвержденный Правительствомобласти; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от18.09.2012 г. N 493) 3) результат предоставления государственной услуги; 4) срок предоставления государственной услуги, в том числе сучетом необходимости обращения в организации, участвующие впредоставлении государственной услуги, срок приостановленияпредоставления государственной услуги в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации,в том числе нормативными правовыми актами области, сроки выдачи(направления) документов, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги; 5) правовые основания для предоставления государственной услуги; 6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственной услуги, способы ихполучения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядок ихпредставления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов,подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственнойуслуги, приводятся в качестве приложений к административномурегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиобласти, а также случаев, когда законодательством Российской Федерациипрямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов). абзацы 2-4.(Утратили силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 25.10.2011 г. N 695) 6-1) исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениягосударственной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иныхорганов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которыезаявитель вправе представить, а также способы их получениязаявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления(бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением государственной услуги,приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев,когда формы указанных документов установлены актами ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации, законамии иными нормативными правовыми актами области, а также случаев, когдазаконодательством Российской Федерации предусмотрена свободная формаподачи этих документов). Непредставление заявителем указанныхдокументов не является основанием для отказа заявителю впредоставлении услуги; (Дополнен - Постановление ПравительстваАмурской области от 25.10.2011 г. N 695) 6-2) указание на запрет требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами области и муниципальными правовыми актами находятся враспоряжении государственных органов, предоставляющих государственнуюуслугу, иных государственных органов, органов местного самоуправленияи (или) подведомственных государственным органам и органам местногосамоуправления организаций, участвующих в предоставлениигосударственных или муниципальных услуг, за исключением документов,указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ; (Дополнен - Постановление Правительства Амурской областиот 25.10.2011 г. N 695) 7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги; 8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или)отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствиятаких оснований следует прямо указать на это в текстеадминистративного регламента; 9) перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги; 10) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениигосударственной услуги, и способы ее взимания в случаях,предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами области; 11) порядок, размер и основания взимания платы за предоставлениеуслуг, необходимых и обязательных для предоставления государственнойуслуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы; 12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующейв предоставлении государственной услуги, и при получении результатапредоставления таких услуг; 13) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги, услуги организации, участвующей впредоставлении государственной услуги, в том числе в электроннойформе; 14) требования к помещениям, в которых предоставляютсягосударственные услуги, услуги организации, участвующей впредоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приемазаявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставлении государственнойуслуги; 15) показатели доступности и качества государственных услуг(количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении государственной услуги и их продолжительность,возможность получения государственной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг,возможность получения информации о ходе предоставления государственнойуслуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий, и иные показатели качества и доступности предоставлениягосударственной услуги); 16) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления государственных услуг в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг и особенностипредоставления государственных услуг в электронной форме. Приопределении особенностей предоставления государственной услуги вэлектронной форме указывается перечень классов средств электроннойподписи, которые допускаются к использованию при обращении заполучением государственной услуги, оказываемой с применением усиленнойквалифицированной электронной подписи, и определяются на основанииутверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованиюс Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угрозбезопасности информации в информационной системе, используемой в целяхприема обращений за получением государственной услуги и (или)предоставления такой услуги. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 09.10.2013 г. N 481) 17. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлениигосударственных услуг и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, имеющихконечный результат и выделяемых в рамках предоставлениягосударственной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающийперечень административных процедур, содержащихся в нем. В данномразделе отдельно описывается административная процедура формирования инаправления межведомственных запросов в органы (организации),участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг.Описание процедуры должно также содержать положение о составедокументов и информации, которые необходимы органу, предоставляющемугосударственную услугу, и организации, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, суказанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса идолжностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос. Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 25.10.2011 г. N 695) Указанный раздел должен также содержать порядок осуществления вэлектронной форме, в том числе с использованием информационной системы"Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурскойобласти", следующих административных процедур и административныхдействий: а) представление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных услугах; б) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, и прием таких запроса идокументов; в) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении государственной услуги; г) взаимодействие органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу, с иными органами государственной власти,органами местного самоуправления, организациями, участвующими впредоставлении государственных услуг; д) получение заявителем результата предоставления государственнойуслуги, если иное не установлено законодательством; е) иные действия, необходимые для предоставления государственнойуслуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленнойквалифицированной электронной подписи заявителя, использованной приобращении за получением государственной услуги, а также сустановлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются на основании утверждаемой федеральным органомисполнительной власти по согласованию с Федеральной службойбезопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информациив информационной системе, используемой в целях приема обращений заполучением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.(В редакции Постановления Правительства Амурской области от 09.10.2013г. N 481) 18. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится вприложении к административному регламенту. 19. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента; в) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры, порядок и срок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 20. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлениемгосударственной услуги, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, атакже принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления государственной услуги, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги; в) ответственность государственных служащих органа исполнительнойвласти и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственнойуслуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением государственной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 21. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также должностных лиц, государственныхслужащих, указываются: а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решениеи (или) действие (бездействие) органа исполнительной власти области и(или) его должностных лиц, государственных служащих при предоставлениигосударственной услуги (далее - жалоба); б) предмет жалобы; в) органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрениежалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба; г) порядок подачи и рассмотрения жалобы; д) сроки рассмотрения жалобы; е) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы вслучае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации; ж) результат рассмотрения жалобы; з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотренияжалобы; и) порядок обжалования решения по жалобе; к) право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; л) способы информирования заявителей о порядке подачи ирассмотрения жалобы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Амурской областиот 18.09.2012 г. N 493) III. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг 22. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг подлежат независимой экспертизе. 23. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламентапредоставления государственной услуги для граждан и организаций. 24. Независимая экспертиза проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента предоставления государственной услуги, атакже организациями, находящимися в ведении органа, являющегосяразработчиком административного регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламентапредоставления государственной услуги винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеоргана, являющегося разработчиком проекта административногорегламента, а в случае отсутствия - в информационной системе "ПорталПравительства Амурской области" в разделе "Административная реформа".Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещенияпроекта административного регламента предоставления государственнойуслуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. Орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента, обязан рассмотреть все поступившиезаключения независимой экспертизы и принять решение по результатамкаждой такой экспертизы в срок не более 5 рабочих дней со дняпоступления заключения. 25. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком административного регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы управлением информатизацииобласти. Утвержден постановлением Правительства Амурской области от 29.04.2011 N 275 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 1. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, разработанные органами исполнительной властиобласти, подлежат экспертизе, проводимой управлением информатизацииобласти (далее - экспертиза). 2. Предметом экспертизы является соответствие проектаадминистративного регламента предоставления государственной услугитребованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",Порядка разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг, в том числе: а) комплектность поступивших на экспертизу материалов (наличиепроекта приказа, проекта постановления Правительства области илипостановления губернатора области об утверждении административногорегламента предоставления государственной услуги, проектаадминистративного регламента, приложений к проекту административногорегламента, в том числе блок-схемы, пояснительной записки (принеобходимости проектов нормативных правовых актов о внесениисоответствующих изменений); б) соответствие структуры и содержания проекта административногорегламента, а также стандарта предоставления государственной услугитребованиям Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг; в) полнота описания в проекте административного регламентапорядка и условий предоставления государственной услуги, установленныхзаконодательством Российской Федерации, в том числе нормативнымиправовыми актами области; г) учет замечаний и предложений, полученных в результатенезависимой экспертизы проектов административных регламентов; д) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, втом числе: упорядочение административных процедур и административныхдействий; устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законам и иным нормативнымправовым актам области; сокращение срока предоставления государственной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках предоставления государственнойуслуги; предоставление государственной услуги в электронной форме. 3. Заключение на проект административного регламентапредоставления государственной услуги управление информатизацииобласти представляет в срок не более 30 рабочих дней. Орган исполнительной власти, ответственный за разработку иутверждение административного регламента предоставлениягосударственной услуги, обеспечивает учет замечаний и предложений,содержащихся в заключении управления информатизации области, в срок неболее 5 рабочих дней со дня поступления заключения.