Закон Амурской области от 08.10.2012 № 87-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 27 сентября 2012 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области" Принят Законодательным Собранием Амурской области 27 сентября2012 года (В редакции Закона Амурской области от 05.09.2013 г. N 208-ОЗ) Статья 1 Внести в Закон Амурской области от 19.12.2011 N 1-ОЗ) следующие изменения: 1) статью 3-1 изложить в новой редакции: "Статья 3-1. Норматив отчислений в местные бюджеты от налога надоходы физических лиц Единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от налогана доходы физических лиц составляет 10 процентов налоговых доходовконсолидированного бюджета области от указанного налога. Единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов отналога на доходы физических лиц составляет 5 процентов налоговыхдоходов консолидированного бюджета области от указанного налога."; 2) в части 1 статьи 7: а) абзац пятый после слов "утверждается" дополнить словами "наочередной финансовый год и плановый период", после слов "второй части-" дополнить словами "в течение текущего финансового года"; б) абзац восьмой признать утратившим силу; 3) в приложении N 2: а) абзац седьмой пункта 1.2.1 раздела 1 дополнить словами "истатьей 3-1 настоящего Закона"; б) в разделе 2 слова "в объеме не менее 10" заменить словами"таким образом, чтобы суммарный объем поступлений в бюджетымуниципальных районов (городских округов) по единым нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц и объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) составлял не менее 20"; 4) приложение N 4 изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Пункт 1 статьи 1 настоящего Закона применяется к правоотношениям,возникающим при составлении областного и местных бюджетов начиная сбюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. (В редакцииЗакона Амурской области от 05.09.2013 г. N 208-ОЗ) Пункты 2 - 4 статьи 1 настоящего Закона применяются кправоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетныхотношений на 2013 - 2015 годы.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск8 октября 2012 г.N 87-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 08.10.2012 N 87-ОЗ Приложение N 4 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ 1. Настоящая Методика устанавливает порядок определения объема ираспределения между муниципальными районами (городскими округами)дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов (далее - дотация). Дотация распределяется в два этапа: на первом этапе часть дотации распределяется исходя из оценкидоходов и расходов бюджетов муниципальных образований на очереднойфинансовый год. Распределение между муниципальными районами(городскими округами) указанной части дотации утверждается закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод; на втором этапе часть дотации распределяется исходя из размеравыпадающих налоговых доходов местных бюджетов и недостатка доходовбюджетов муниципальных образований на финансовое обеспечение расходныхобязательств органов местного самоуправления в текущем финансовомгоду. Распределение между муниципальными районами (городскимиокругами) указанной части дотации утверждается Правительством области. Доли дотации, распределяемой на первом и втором этапах,утверждаются на очередной финансовый год законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. 2. Общий объем дотации муниципальному району (городскому округу)определяется по формуле: Дi = ДЗi + ДПi, i Зi Пi где: Дi - общий объем дотации муниципальному району (городскомуокругу) на очередной финансовый год (первый, второй годы плановогопериода); ДЗi - часть дотации муниципальному району (городскому округу) наочередной финансовый год (первый, второй годы планового периода),распределение которой утверждается законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период; ДПi - часть дотации муниципальному району (городскому округу) наочередной финансовый год, распределение которой осуществляетсяПравительством области в течение финансового года. 3. Объем части дотации муниципальному району (городскому округу)ДЗi определяется по формуле: Д Зi = Д ФНi + Д ДЕФi, где: Д ФНi - объем части дотации муниципальному району (городскомуокругу), рассчитанный исходя из финансовых нормативов; Д ДЕФi - объем части дотации муниципальному району (городскомуокругу), рассчитанный исходя из необходимости покрытия недостаткасредств на первоочередные расходные обязательства муниципальныхобразований. 3.1. Часть дотации муниципальному району (городскому округу) наочередной финансовый год (первый, второй годы планового периода) Допределяется по формуле: Д ФНi = Д З x k x (Расх ФНi - Дох i) / SUM (Расх ФНi - Дох i), где: Д З - объем части дотации на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода), распределение которой утверждаетсязаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период; k - доля дотации, распределение которой производится исходя изфинансовых нормативов, устанавливается в размере 10% на 2013 год,ежегодно увеличивается на 10% и с 2022 года устанавливается в размере100%. Расх ФНi - прогнозируемый объем расходов консолидированногобюджета муниципального района (городского округа) на очереднойфинансовый год (первый, второй годы планового периода) исходя изфинансовых нормативов на одного потребителя муниципальных услуг; Дох i - прогнозируемый объем доходов консолидированного бюджетамуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода). 3.1.1. Прогнозируемый на очередной финансовый год (первый, второйгоды планового периода) объем расходов консолидированного бюджетамуниципального района (городского округа) исходя из финансовыхнормативов на одного потребителя муниципальных услуг определяется поформуле: Расх ФНi = ФН x ИБРi x Ni, где: ФН - финансовый норматив на одного потребителя муниципальныхуслуг; ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год (первый, второй годыпланового периода), определенный в соответствии с Методикой,утвержденной приложением N 2 к настоящему Закону; Ni - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года. При расчете прогнозируемого объема расходов консолидированногобюджета муниципального района (городского округа) исходя из финансовыхнормативов на одного потребителя муниципальных услуг на первый ивторой годы планового периода используется то же значение численностипостоянного населения i-го муниципального района (городского округа),что и на очередной финансовый год. Финансовый норматив на одного потребителя муниципальных услуг наочередной финансовый год определяется по формуле:ФН = (Р 2011 - Vсубв - Vсубс - Vимбт - Рздрав + КЗ 2011 - КЗ 2010)/N, где: Р 2011 - суммарный объем кассовых расходов консолидированныхбюджетов муниципальных районов (городских округов) по данным годовогоотчета за 2011 год; Vсубв - общий объем субвенций, полученных местными бюджетами изобластного бюджета в 2011 году; Vсубс - общий объем субсидий, полученных местными бюджетами изобластного бюджета в 2011 году; Vимбт - общий объем иных межбюджетных трансфертов, полученныхместными бюджетами из областного бюджета в 2011 году, за исключениемдотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года; Рздрав - суммарный объем кассовых расходов консолидированныхбюджетов муниципальных районов (городских округов) на содержаниеучреждений здравоохранения в 2011 году по данным органов местногосамоуправления; КЗ 2011 - общий объем кредиторской задолженности муниципальныхобразований по данным годового отчета об исполнении консолидированныхбюджетов муниципальных районов и городских округов за 2011 год; КЗ 2010 - общий объем кредиторской задолженности муниципальныхобразований по данным годового отчета об исполнении консолидированныхбюджетов муниципальных районов и городских округов за 2010 год; N - общая численность населения области на 1 января 2012 года. Размер финансового норматива на одного потребителя муниципальныхуслуг ежегодно индексируется на индекс потребительских цен. 3.1.2. Оценка объема доходов консолидированного бюджетамуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода) производится по формуле: Дохi = Днi + Дмр(го)i + Дпосi, где: Днi - объем прогнозируемых на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода) налоговых доходов консолидированногобюджета муниципального района (городского округа) без учета налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений; Дмр(го)i - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) бюджету муниципальногорайона (городского округа) и (или) налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений на очередной финансовый год (первый, второй годыпланового периода); Дпосi - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из областного бюджета на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода). 3.2. Часть дотации муниципальному району (городскому округу) наочередной финансовый год (первый, второй годы планового периода) ДДЕФi определяется по формуле:Д ДЕФi = Д З x (1 - k) x [(Расх мр(го)i - Дох мр(го)i) + (Расх посi -- Дох посi)] // SUM [(Расх мр(го)i - Дох мр(го)i) + (Расх посi - Дох посi)], где: Расх мр(го)i - оценка объема расходных обязательств бюджетамуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода); Дох мр(го)i - оценка объема доходов бюджета муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год (первый, второй годыпланового периода); Расх посi - оценка объема расходных обязательств бюджетовпоселений, входящих в состав муниципального района, на очереднойфинансовый год (первый, второй годы планового периода); Дох посi - оценка объема доходов бюджетов поселений, входящих всостав муниципального района, на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода). 3.2.1. Оценка объема расходных обязательств бюджетамуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода) производится по формуле: Расх мр(го)i = ЗПi + КУi + МЗi + УСi + ПРi + НИОi, где: ЗПi - расходы на выплату заработной платы и начисления на выплатыпо оплате труда. Определяются на основе кассовых расходов за 2010 годпо данным органов местного самоуправления с учетом корректировки всоответствии с подходами планирования расходов на выплату заработнойплаты и начисления на выплаты по оплате труда, изложенными в методикепланирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; КУi - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга) на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями.Определяется с учетом ежегодной индексации кассовых расходов за 2010год на прогнозируемый уровень роста среднего тарифа на тепловуюэнергию по муниципальному образованию; МЗi - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга) на увеличение стоимости материальных запасов. Определяется наоснове кассовых расходов за 2010 год по данным органов местногосамоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходамипланирования расходов на увеличение стоимости материальных запасов,изложенными в методике планирования бюджетных ассигнований областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период; УСi - расходы на оплату услуг связи. Определяются на основекассовых расходов на 2010 год по данным органов местногосамоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходамипланирования расходов на оплату услуг связи, изложенными в методикепланирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; ПРi - прочие работы, услуги. Определяются на основе кассовыхрасходов за 2010 год по данным органов местного самоуправления сучетом корректировки в соответствии с подходами планирования прочихработ и услуг, изложенными в методике планирования бюджетныхассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод; НИОi - объем расходов на уплату налога на имуществомуниципальными учреждениями муниципального района (городского округа)определяется по формуле: НИОi = Ост.ОСi x Ст, где: Ост.ОСi - остаточная стоимость основных средств на конецотчетного периода по данным годовой отчетности за отчетный финансовыйгод по балансу исполнения консолидированного бюджета субъектаРоссийской Федерации и бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда на очередной финансовый год по i-му муниципальномуобразованию. В расчетах на первый и второй годы планового периодаостаточная стоимость основных средств принимается равной остаточнойстоимости основных средств, используемой для расчетов на очереднойфинансовый год; Ст - ставка налога на имущество организаций в соответствии сзаконодательством области. При расчете оценки объема расходных обязательств бюджетамуниципального района (городского округа) из кассовых расходов за 2010год исключаются расходы, связанные с организацией оказания натерритории муниципального района (городского округа) первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скороймедицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности,во время и после родов. Оценка объема расходных обязательств бюджетов поселений, входящихв состав муниципального района, на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода) производится аналогично оценке объемарасходных обязательств бюджета муниципального района (городскогоокруга). 3.2.2. Оценка объема доходов бюджета муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год (первый, второй годыпланового периода) производится по формуле: Дох мр(го)i = Д н мр(го)i + Д мр(го)i + Д пос(го)i, где: Д н мр(го)i - объем прогнозируемых на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода) налоговых доходов бюджетамуниципального района (городского округа) без учета налоговых доходовпо дополнительным нормативам отчислений; Д мр(го)i - объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджетумуниципального района (городского округа) и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода); Д пос(го)i - объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений бюджету городского округа на очереднойфинансовый год (первый, второй годы планового периода). 3.2.3. Оценка объема доходов бюджетов поселений, входящих всостав муниципального района, на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода) производится по формуле: Дох посi = Д н посi + Д посi, где: Д н посi - объем прогнозируемых на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода) налоговых доходов бюджетовпоселений, входящих в состав муниципального района; Д посi - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из областного бюджета бюджетам поселений, входящих в составмуниципального района, на очередной финансовый год (первый, второйгоды планового периода). 4. Распределение части дотации муниципальному району (городскомуокругу) Д Пi производится исполнительным органом государственнойвласти области, осуществляющим функции управления в сфере финансов, поединой методике, утвержденной Правительством области.