Постановление Губернатора Амурской области от 18.02.2008 № 69
О порядке ведения Красной книги Амурской области
ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.02.2008 N 69
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 11.07.2018 № 157
О порядке ведения
Красной книги
Амурской области
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 11.12.2009 г. N 504)
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 24.04.1995 N
52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 06.12.2007
N 333-ФЗ), постановлением Главы Администрации области от 05.04.1999 N
13.11.2007 N 626)
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения Красной
книги редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений
и грибов Амурской области.
2. Министерству сельского хозяйства области (Н.Л.Титов):
в срок до 30 июня 2008 года разработать смету на оплату работ,
связанных с подготовкой и изданием Красной книги Амурской области;
представить необходимые расчеты и обоснования в министерство
финансов области для включения в проект закона о бюджете на 2009 год
указанных расходов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства области А.В.Нестеренко.
Губернатор Амурской области Н.А.Колесов
Утверждено
постановлением
губернатора
Амурской области
от 18.02.2008 N 69
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ
И ГРИБОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 11.12.2009 г. N 504)
I. Общая часть
1.1. Красная книга редких и находящихся под угрозой исчезновения
животных, растений и грибов Амурской области (далее - Красная книга)
является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии,
распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих
растений и грибов (далее - объектов животного и растительного мира),
обитающих (произрастающих) на территории Амурской области.
1.2. Организацию ведения Красной книги осуществляет орган
исполнительной власти, уполномоченный в сфере ведения Красной книги,
во взаимодействии с другими органами исполнительной власти в
соответствии
с природоохранным законодательством и настоящим
Положением. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
11.12.2009 г. N 504)
1.3. Научное обеспечение ведения Красной книги осуществляется
организациями, определяемыми органом исполнительной власти,
уполномоченным в сфере ведения Красной книги, из числа
научно-исследовательских организаций, проводящих исследовательскую
деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и
растительного мира. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 11.12.2009 г. N 504)
1.4. Научно-исследовательские организации организуют и проводят
сбор, хранение, обобщение и анализ целевой информации, а также
разработку мер охраны объектов животного и растительного мира на
территории области.
1.5. Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги, а
также координации взаимодействия научных организаций создается
комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным,
растениям и грибам Амурской области (далее - Комиссия). Состав
Комиссии и положение о ней утверждаются постановлением губернатора
области.
1.6. Финансирование мероприятий по ведению и периодическому
изданию Красной книги осуществляется за счет средств областного
бюджета.
II. Основные мероприятия по ведению Красной книги
Ведение Красной книги включает:
сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира,
занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу;
организацию мониторинга состояния объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу;
создание и пополнение банка данных по объектам животного и
растительного мира, занесенным в Красную книгу;
порядок занесения (исключения) объектов животного и растительного
мира в Красную книгу;
подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги;
структуру Красной книги;
подготовку предложений по специальным мерам охраны, включая
организацию особо охраняемых природных территорий и генетических
банков и их реализацию;
добывание объектов животного и растительного мира;
охрану и восстановление объектов животного и растительного мира.
III. Сбор и анализ данных об объектах животного
и растительного мира, занесенных
или рекомендуемых к занесению
в Красную книгу
3.1. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного
мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу
(исключению из нее), обеспечиваются в результате проведения
необходимых обследований и мониторинга состояния указанных объектов.
3.2. Сбор данных о распространении, местах обитания, образе
жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и
необходимых мерах по охране и восстановлению видов (подвидов,
популяций), об изменении условий их обитания осуществляется
заинтересованными организациями и учреждениями, связанными по роду
своей деятельности с изучением и охраной объектов животного и
растительного мира.
3.3. Формирование и ведение банков данных, организацию сбора,
анализ и обобщение научной информации о состоянии объектов животного и
растительного мира, подготовку и обоснование предложений по сохранению
и восстановлению редких видов (подвидов, популяций), включая
разработку проектов программ и мероприятий по искусственному
разведению этих объектов в неволе или в культуре, организует Комиссия.
3.4. Информация о необходимых и принятых мерах по охране объектов
животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, доводится
до сведения всех заинтересованных организаций, а также граждан, в том
числе через средства массовой информации.
IV. Организация мониторинга состояния объектов
животного и растительного мира, занесенных
в Красную книгу
4.1. Мониторинг объектов животного и растительного мира
представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением,
численностью, состоянием указанных видов, структурой, качеством и
площадью среды их обитания.
4.2. Организация ведения мониторинга состояния объектов животного
и растительного мира осуществляется органом исполнительной власти,
уполномоченным в сфере ведения Красной книги, во взаимодействии с
министерством имущественных отношений, природных ресурсов и лесного
хозяйства области путем заключения договоров с ведущими научными
организациями о выполнении научных исследований за счет субвенций из
федерального бюджета, областного бюджета и иных источников, не
запрещенных законом. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 11.12.2009 г. N 504)
4.3. Порядок ведения государственного мониторинга состояния
объектов животного и растительного мира устанавливается в соответствии
с единой государственной системой экологического мониторинга.
V. Создание и пополнение банка данных по объектам
животного и растительного мира, занесенным
в Красную книгу
Сбор, анализ и хранение научных данных об объектах животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу, создание и пополнение
банка данных по указанным объектам производится органом исполнительной
власти, уполномоченным в сфере ведения Красной книги, во
взаимодействии
с другими органами исполнительной власти по методике,
разработанной уполномоченным органом в сфере ведения Красной книги. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 11.12.2009 г. N
504)
VI. Порядок занесения (исключения) объектов
животного и растительного мира
в Красную книгу
6.1. В Красную книгу заносятся объекты животного и растительного
мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в
естественных условиях на территории Амурской области, подлежащие
особой охране.
6.2. В Красную книгу заносятся объекты животного и растительного
мира, отвечающие следующим критериям:
а) занесенные в Красную книгу Российской Федерации, международную
Красную книгу, подпадающие под действие международных соглашений и
конвенций;
б) находящиеся под угрозой исчезновения (при наличии сведений,
показывающих резкое снижение численности вида за определенный отрезок
времени до критического состояния) на территории Амурской области;
в) уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие, охрана которых
важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических
зон области;
г) реальная и потенциальная хозяйственная ценность которых
установлена, и при существующих темпах эксплуатации их запасы
поставлены на грань исчезновения;
д) не требующие срочных мер охраны, но нуждающиеся в
государственном контроле за их состоянием в силу их уязвимости
(обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.).
6.3. Предложения о занесении в Красную книгу (исключении из нее)
или перевод из одной категории статуса редкости в другую того или
иного объекта животного и растительного мира направляются юридическими
и физическими лицами в Комиссию.
6.4. Основанием для занесения в Красную книгу или изменения
категории редкости того или иного объекта животного и растительного
мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или)
ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого
объекта животного и растительного мира или другие данные,
свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его
сохранению и восстановлению.
6.5. Основанием для исключения из Красной книги или изменения
категории статуса редкости того или иного объекта животного и
растительного мира служат данные о восстановлении его численности и
(или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или
другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия
мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его
безвозвратной потери (вымирания).
6.6. Решение о занесении в Красную книгу (исключении) того или
иного объекта животного и растительного мира, а также изменение
категории его статуса по представлению Комиссии принимает и утверждает
Правительство Амурской области.
VII. Подготовка к изданию, издание
и распространение Красной книги
7.1. Орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере ведения
Красной книги, во взаимодействии с другими органами исполнительной
власти в соответствии с природоохранным законодательством обеспечивает
подготовку к изданию и организацию издания Красной книги, а также
распространение материалов по Красной книге и издание отдельных
публикаций на ее основе. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 11.12.2009 г. N 504)
7.2. Подготовка к изданию Красной книги включает рассмотрение и
утверждение перечня (списков) объектов животного и растительного мира,
подготовку видовых очерков, включая необходимый иллюстративный и
картографический материал, подготовку рукописи Красной книги.
7.3. Переиздание Красной книги осуществляется по мере
необходимости.
7.4. Для оперативного планирования мероприятий по сохранению и
восстановлению объектов животного и растительного мира независимо от
издания и распространения Красной книги орган исполнительной власти,
уполномоченный в сфере ведения Красной книги, в периоды между
изданиями, не менее одного раза в 5 лет, обеспечивает подготовку и
распространение перечней (списков) объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу и исключенных из нее (с изменениями и
дополнениями), которые являются составной частью Красной книги. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 11.12.2009 г. N
504)
VIII. Структура Красной книги
8.1. К Красной книге могут прилагаться следующие перечни, на
которые юридическая сила Красной книги не распространяется:
перечень видов, исчезнувших с территории Амурской области;
перечень видов, исключенных из Красной книги;
перечень видов, восстановленных на территории Амурской области.
8.2. Любой объект животного и растительного мира, внесенный в
Красную книгу, должен быть отнесен к одной из следующих категорий
статуса редкости:
0 - вероятно исчезнувшие - виды (подвиды, популяции), известные
ранее на территории Амурской области и нахождение которых в природе не
подтверждено в последние 50 лет, но возможность их сохранения нельзя
исключить;
1 - находящиеся под угрозой исчезновения - виды (подвиды,
популяции), численность особей которых уменьшилась до критического
уровня, или места обитания подверглись таким изменениям, что они могут
исчезнуть в ближайшее время;
2 - сокращающиеся в численности (уязвимые) - виды (подвиды,
популяции) с неуклонно сокращающейся численностью, которые при
дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, в короткие
сроки могут попасть в категорию 1:
а) виды (подвиды, популяции), численность которых сокращается в
результате изменения условий существования или разрушения
местообитаний;
б) виды (подвиды, популяции), численность которых сокращается в
результате чрезмерного использования их человеком и может быть
стабилизирована специальными мерами охраны (лекарственные,
декоративные и другие растения);
3 - редкие - виды (подвиды, популяции), для которых естественной
нормой является небольшая численность и распространение либо на
ограниченных территориях, либо с низкой плотностью на значительных
территориях, для выживания которых необходимо принятие специальных мер
охраны:
а) узкоареальные эндемики;
б) имеющие значительный ареал, в пределах которого встречается
спорадически и с небольшой численностью популяций;
в) имеющие узкую экологическую приуроченность, связанные со
специфическими условиями обитания;
г) имеющие значительный общий ареал, но находящиеся в пределах
области на границе распространения;
д) имеющие ограниченный ареал, часть которого находится на
территории области;
4 - неопределенного статуса - виды (подвиды, популяции), вероятно
относящиеся к одной из предыдущих категорий, но сведений об их
современном состоянии недостаточно для точного определения их статуса,
либо виды (подвиды, популяции), которые необходимо занести в Красную
книгу, но которые не в полной мере соответствуют критериям остальных
категорий;
5 - восстановленные и восстанавливающиеся - виды (подвиды,
популяции), численность и распространение которых под воздействием
естественных причин или в результате принятых мер охраны начали
восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться
в срочных мерах по сохранению и восстановлению.
8.3. Информация о каждом объекте животного и растительного мира,
внесенном в Красную книгу, должна быть представлена в виде отдельной
статьи, содержащей следующие данные:
русское и латинское название вида;
систематическое положение;
категория статуса в Красной книге Российской Федерации и
Международной Красной книге в случае, если вид занесен в таковые;
распространение на территории Амурской области в целом;
оценка численности на территории Амурской области и ее динамики;
типичные и характерные места обитания (произрастания);
краткие особенности биологии;
основные лимитирующие факторы;
необходимые и принятые меры охраны;
список основных литературных источников.
Каждая статья должна сопровождаться цветной фотографией (или
рисунком), изображающей данный объект животного и растительного мира,
а также схематической картой Амурской области, на которой показаны
основные места его распространения.
IX. Подготовка предложений по специальным мерам
охраны, включая организацию особо охраняемых
природных территорий и генетических
банков и их реализацию
9.1. Подготовку предложений по специальным мерам охраны объектов
животного и растительного мира, включая организацию особо охраняемых
природных территорий и создание генетических банков, осуществляет
орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере ведения Красной
книги, с учетом предложений заинтересованных учреждений и организаций.
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 11.12.2009
г. N 504)
9.2. Организация особо охраняемых природных территорий в целях
охраны объектов животного и растительного мира осуществляется в
порядке, установленном действующим законодательством.
X. Добывание объектов животного и растительного
мира, занесенных в Красную книгу
10.1. Добывание (отлов, отстрел, сбор, заготовка и пр.) объектов
животного и растительного мира (их частей или продуктов), за
исключением объектов животного и растительного мира, занесенных в
Красную книгу Российской Федерации, может производиться в
исключительных случаях в целях сохранения и восстановления (для
искусственного разведения в неволе или культуре, воспроизводства в
естественных условиях, проведения научно-исследовательских работ,
пополнения зоопарков, питомников) в порядке, установленном действующим
законодательством.
10.2. Юридические и физические лица, виновные в незаконном
добывании или уничтожении, а также незаконном вывозе за границу,
скупке, продаже, приобретении, обмене, пересылке, содержании и
хранении объектов животного и растительного мира, несут
административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
10.3. Ущерб, причиненный объектам животного и растительного мира
незаконным добыванием, уничтожением или иными действиями, а также
нарушением мест их обитания, взыскивается в порядке, установленном
действующим законодательством.
Для видов, занесенных в Красную книгу, могут быть установлены
повышающие коэффициенты к базовым нормативам такс для исчисления
размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или
уничтожением объектов животного и растительного мира.
XI. Охрана и восстановление объектов животного
и растительного мира, занесенных
в Красную книгу
11.1. Природопользователи, землепользователи, землевладельцы,
арендаторы, на территории (землях, угодьях) которых имеются объекты
животного и растительного мира, обязаны принимать меры по охране и
восстановлению этих объектов.
11.2. На территориях, представляющих особую ценность для
сохранения объектов животного и растительного мира, могут быть
запрещены или ограничены любые виды хозяйственной деятельности,
способные нанести ущерб этим объектам.