Постановление Губернатора Амурской области от 26.06.2007 № 398
Об утверждении положения о порядке предоставления бюджетных средств негосударственным организациям
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.06.2007 N 398 г.БлаговещенскОб утверждении положения о порядкепредоставления бюджетных средствнегосударственным организациям (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 24.08.2007 г. N 506) В целях реализации программы "Реформирование региональных имуниципальных финансов Амурской области на 2005 - 2007 годы",утвержденной Законом Амурской области от 26.02.2007 N 298-ОЗ),постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениябюджетных средств негосударственным организациям. 2. Установить, что бюджетные средства могут предоставлятьсянегосударственным организациям, осуществляющим значимую длясоциально-экономического развития Амурской области деятельность, впорядке, предусмотренном утверждаемым Положением. 3. Предоставление бюджетных средств негосударственныморганизациям допускается только в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Амурской области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.Губернатор Амурской области Н.А.Колесов Приложение к постановлению губернатора Амурской области от 26.06.2007 N 398 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 24.08.2007 г. N 506) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в целях упорядочения системыфинансовой поддержки негосударственных организаций Амурской области. 1.2. В соответствии с настоящим Положением определяютсянаправления и порядок государственной финансовой поддержкинегосударственных организаций Амурской области. II. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 2.1. Государственная финансовая поддержка негосударственныхорганизаций за счет средств областного бюджета осуществляется в виде: 1)субсидий; 2) государственных гарантий; 3) налоговых льгот; 4) иных видов помощи в соответствии с договорами, контрактами. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской областиот 24.08.2007 г. N 506) 2.2. Негосударственные организации, которым могут предоставлятьсябюджетные средства, должны отвечать следующим требованиям: - являться юридическими лицами любой организационно-правовойформы, зарегистрированными в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - осуществлять виды деятельности по профилю финансируемых избюджета работ, услуг и иметь положительную коммерческую репутацию. III. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 3.1. В качестве претендентов на получение субсидий из областногобюджета рассматриваются следующие негосударственные организации: субъекты малого предпринимательства, которым могут бытьпредоставлены субсидии на компенсацию части процентной ставки покредитам, полученным в кредитных учреждениях; фонд поддержки малого предпринимательства Амурской области,который является получателем субсидий в рамках Программыгосударственной поддержки малого предпринимательства в Амурскойобласти; организации, реализующие инвестиционные проекты производственногоназначения, а также организации, реализующие инвестиционные проекты всфере ипотечного жилищного кредитования; организации, реализующие мероприятия, связанные с подготовкойинвестиционных проектов для развития туристической деятельности вАмурской области; сельскохозяйственные товаропроизводители и другие организацииагропромышленного комплекса области всех организационно-правовых форм. 3.2. Субсидирование части процентной ставки за пользованиекредитом в рамках Программы государственной поддержки малогопредпринимательства в Амурской области на 2005 - 2007 годыосуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренныхна эти цели лимитом бюджетных обязательств, в следующих размерах: по кредитам до 200,0 тыс. рублей - в размере ставки,предусмотренной кредитным договором, но не выше ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, действующейна дату получения субсидии; по кредитам от 200,0 тыс. рублей до 500,0 тыс. рублей - в размере2/3 ставки, предусмотренной кредитным договором, но не выше 2/3 ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, действующейна дату получения субсидии; по кредитам от 500,0 тыс. рублей до 3000 тыс. рублей - в размере1/2 ставки, предусмотренной кредитным договором, но не выше 1/2 ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, действующейна дату получения субсидии. Порядок и условия субсидирования из областного бюджета частипроцентной ставки по кредитам, полученным субъектами малогопредпринимательства в кредитных учреждениях, определены постановлениемгубернатора Амурской области от 07.04.2005 N 194 (с изменениями от16.06.2005). 3.3. Фонд поддержки малого предпринимательства Амурской областиза счет средств областного бюджета, выделяемых в форме субсидий врамках Программы государственной поддержки малого предпринимательствав Амурской области на 2005 - 2007 годы, предоставляет субъектам малогопредпринимательства в виде займов для реализации предпринимательскихпроектов до 300 тыс. рублей сроком до 12 месяцев и виде мини-займов вразмере до 90 тыс. рублей на срок от 1 дня до 3 месяцев. Порядок и условия использования субсидий и предоставлениямини-займов определены постановлением губернатора области от27.06.2005 N 375 "Об утверждении порядка использования субсидий,предоставляемых фонду поддержки малого предпринимательства Амурскойобласти из средств областного бюджета в рамках программыгосударственной поддержки малого предпринимательства в Амурскойобласти на 2005 - 2007 годы". 3.4. Средства фонда развития производства области, которые всоответствии с постановлением Главы Администрации области от25.07.2002 N 483 "О фонде развития производства Амурской области" (вредакции постановления губернатора области от 02.02.2007 N 77а)направляются: - на возмещение разницы процентной ставки по кредитам и займам,привлеченным организациями, реализующими инвестиционные проектыпроизводственного назначения, а также организациями, реализующимиинвестиционные проекты в сфере ипотечного жилищного кредитования,путем предоставления ежемесячных субсидий на возмещение разницыпроцентных ставок в пределах средств областного бюджета,предусмотренных по разделу "Фонд развития производства", в размере 1/2ставки, предусмотренной кредитным договором, но не выше 1/2 ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, действующей впериод, за который производится субсидирование, при условии, что платаза пользование по привлеченным организациями кредитам в банках небудет меньше размера предоставляемой субсидии; - на финансирование мероприятий, связанных с подготовкойинвестиционных проектов для развития туризма в Амурской области; - на компенсацию затрат на электрическую энергиюсельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиямагропромышленного комплекса области и промышленным потребителям. 3.5. Бюджетные средства негосударственным организациямагропромышленного комплекса предоставляются по направлениям,определенным статьей 3 Закона Амурской области от 03.04.2006 N 163-ОЗ"О внесении изменений в Закон Амурской области "О государственнойподдержке агропромышленного комплекса Амурской области", всоответствии с порядками и условиями предоставления государственнойподдержки, определенными постановлениями губернатора. IV. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 4.1. Предоставление государственных гарантий за счет средствобластного бюджета осуществляется в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации. 4.2. Отбор претендентов на получение государственной гарантииАмурской области осуществляется в соответствии с Порядком конкурсногоотбора претендентов на получение государственной гарантии Амурскойобласти, утвержденным постановлением губернатора области от 30.06.2006N 347. 4.3. Размер платы за предоставление гарантии не может превышать 3процентов суммы полученной государственной гарантии. V. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ 5.1. Налоговые льготы негосударственным организациямпредоставляются в соответствии: с законом Амурской области о целевых налоговых льготах в Амурскойобласти на соответствующий финансовый год; с Законом Амурской области от 18.11.2002 N 142-ОЗ "О транспортномналоге на территории Амурской области"; с Законом Амурской области от 28.11.2003 N 266-ОЗ "О налоге наимущество организаций на территории Амурской области". 5.2. Законом Амурской области могут быть установлены пониженныеставки по региональным налогам в отношении следующих категорийнегосударственных организаций: сельскохозяйственные товаропроизводители, производящиесельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу иосуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку иреализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общемдоходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализациипроизведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращеннойими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведеннойими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или)выращенной ими рыбы, составляет не менее 70 процентов; предприятия, реализующие инвестиционные проекты в отраслях исферах хозяйствования в соответствии с действующим законодательством; организации - в отношении объектов налогообложения в видетерриториальных автомобильных дорог общего пользования; организации - в отношении объектов налогообложения в видеавтомобильных дорог в пределах населенных пунктов области. 5.3. Предложения об установлении налоговых льгот и введениипониженных ставок налогообложения в отношении региональных налоговвносятся структурными подразделениями администрации области нарассмотрение губернатора области с учетом и в соответствии с ЗакономАмурской области от 28.11.2003 N 263-ОЗ "О порядке и условияхпредоставления льгот по налогам и сборам в Амурской области" (сизменениями от 23.09.2005). VI. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 6.1. Структурные подразделения администрации области проводятоценку и обеспечивают контроль эффективности предоставлениягосударственной поддержки негосударственных организаций по курируемымнаправлениям деятельности. 6.2. Критерии эффективности предоставления государственнойподдержки негосударственных организаций определяются главнымираспорядителями средств областного бюджета, которые утверждаютсяправовым актом соответствующего главного распорядителя средствобластного бюджета. 6.3. Контроль обеспечивается путем проведения оценкиэффективности предоставления государственной поддержкинегосударственных организаций. 6.4. При проведении оценки эффективности предоставлениягосударственной поддержки рассчитывается финансовый эффект, которыйопределяется суммой бюджетного и выраженного в финансовых показателяхсоциального эффекта. Под бюджетным эффектом при проведении оценкипонимается влияние результатов осуществляемого проекта на доходы ирасходы областного бюджета (дополнительные налоговые и неналоговыедоходы, суммы возникающей экономии бюджетных средств и т.п.). Подсоциальным эффектом понимаются значащие для населения Амурской областипоследствия получения негосударственной организацией государственнойподдержки (создание или сохранение рабочих мест, рост оплаты труда,расширение объемов предоставления услуг). 6.5. В случае если финансовая эффективность того или иногонаправления предоставления является недостаточной или отсутствует, тосоответствующие структурные подразделения администрации областипредставляют на рассмотрение губернатора области предложения опрекращении государственной поддержки или план мер по обеспечениюповышения ее эффективности.