Закон Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ
О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающиим организациям для населения Амурской области (Принят Законодательным Собранием Амурской области 20 декабря 2012 года)
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель
теплоснабжающим организациям для населения Амурской области
Принят Законодательным Собранием Амурской области 20 декабря 2012 года
(В редакции Законов Амурской области от 18.12.2013 г. N 301-ОЗ;
от 21.12.2015 № 621-ОЗ;
от 04.09.2017 № 105-ОЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от
27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон)
устанавливает лиц, имеющих право на льготный тариф на тепловую энергию
(мощность), теплоноситель, основания для предоставления льгот и
порядок компенсации теплоснабжающим организациям выпадающих доходов,
возникающих в результате реализации тепловой энергии (мощности),
теплоносителя по льготным тарифам, и вводится в целях обеспечения
доступности для населения области платы за коммунальные услуги по
теплоснабжению в период поэтапного доведения льготных тарифов на
тепловую энергию (мощность), теплоноситель до экономически
обоснованных.
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия и термины,
применяемые в Федеральном законе, и понятие "льготные тарифы на
тепловую энергию (мощность), теплоноситель" (далее - льготные тарифы)
- тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель,
устанавливаемые для населения области уполномоченным исполнительным
органом государственной власти области в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) ниже экономически обоснованных тарифов на
тепловую энергию (мощность), теплоноситель.
Статья 2. Лица, имеющие право на льготные тарифы
(Статья в редакции Закона Амурской области от 04.09.2017 № 105-ОЗ)
Право на льготные тарифы имеет население области:
1) являющееся потребителем коммунальной услуги по отоплению, в
случае, если увеличение размера совокупной платы граждан за
коммунальные услуги, рассчитанного с учетом экономически обоснованного
тарифа на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, превышает
утвержденный губернатором области предельный (максимальный) индекс
изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в
муниципальных образованиях области;
2) не относящееся к категории населения области, предусмотренной
в пункте 1 настоящей статьи, являющееся потребителем коммунальной
услуги по отоплению введенных в эксплуатацию после 1 января 2015 года
жилых домов, многоквартирных домов, оказываемой теплоснабжающей
организацией, в отношении которой установлены льготные тарифы для
населения области в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 3. Основание для предоставления льгот
Основанием для предоставления населению области льгот на тепловую
энергию (мощность), теплоноситель является принятие уполномоченным
исполнительным органом государственной власти области в сфере
государственного регулирования цен (тарифов) решения об установлении
льготного тарифа для населения области. (В редакции Закона Амурской
области от 21.12.2015 № 621-ОЗ)
Статья 4. Порядок компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций
1. Выпадающие доходы теплоснабжающих организаций определяются как
разница между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию
(мощность), теплоноситель, установленным теплоснабжающей организации
для населения области, и льготным тарифом для населения области,
умноженная на объем фактически оказанных населению услуг по
теплоснабжению жилищного фонда по льготному тарифу.
2. Компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям
осуществляется путем предоставления субсидий на основании заключенных
между органами местного самоуправления и теплоснабжающими
организациями договоров на компенсацию выпадающих доходов.
Статья 5. Наделение органов местного самоуправления
государственными полномочиями по компенсации
выпадающих доходов теплоснабжающих организаций
1. Государственными полномочиями по компенсации выпадающих
доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате
установления льготных тарифов (далее - государственные полномочия по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций),
наделяются органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов, на территории которых применяются установленные
для населения льготные тарифы. (В редакции Закона Амурской области
от 21.12.2015 № 621-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций с 1 января 2013 года на неограниченный срок.
3. Органам местного самоуправления передаются следующие
государственные полномочия:
1) предоставление субсидии теплоснабжающим организациям, у
которых возникают выпадающие доходы в результате установления
уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере
государственного регулирования цен (тарифов) для этих теплоснабжающих
организаций льготных тарифов;
2) заключение договоров на компенсацию выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций имеют право:
1) получать в исполнительном органе государственной власти
области в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее -
уполномоченный орган) консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий по компенсации выпадающих
доходов теплоснабжающих организаций.
2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных
полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия по компенсации
выпадающих доходов теплоснабжающих организаций в соответствии с
настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых
средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление
государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций;
3) представлять уполномоченному органу отчеты о ходе
осуществления государственных полномочий по компенсации выпадающих
доходов теплоснабжающих организаций и расходовании финансовых средств
и материальных ресурсов, полученных на эти цели, документы и иную
информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций;
4) исполнять предписания по устранению нарушений, допущенных
должностными лицами органов местного самоуправления в ходе
осуществления государственных полномочий по компенсации выпадающих
доходов теплоснабжающих организаций;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий
по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций
возвратить в областной бюджет неиспользованные финансовые средства, а
также материальные ресурсы.
Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций
1. Правительство области издает в пределах своей компетенции
обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций и осуществляет контроль за исполнением этих актов.
2. При осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций уполномоченный орган вправе:
1) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий по компенсации
выпадающих доходов теплоснабжающих организаций;
2) запрашивать у органов местного самоуправления информацию,
документы, связанные с осуществлением государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.
3. В целях обеспечения надлежащего исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий по компенсации выпадающих
доходов теплоснабжающих организаций уполномоченный орган обязан:
1) оказывать органам местного самоуправления методическую,
консультативную помощь в осуществлении этих полномочий;
2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
материальных средств, необходимых для осуществления государственных
полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций.
Статья 8. Порядок формирования перечня материальных средств
Перечень материальных средств, необходимых для исполнения
государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций (далее - перечень), формируется
исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим
функции в сфере управления государственным имуществом, с учетом заявок
органов местного самоуправления, наделенных государственными
полномочиями по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций.
Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,
балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристики
имущества.
Перечень, а также формы документов, необходимых для его
формирования, утверждаются Правительством области.
Статья 9. Финансовое обеспечение государственных
полномочий по компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций (В редакции Закона Амурской
области от 30.04.2015 № 524-ОЗ)
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций
осуществляется в форме субвенций из областного бюджета,
предоставляемых местным бюджетам.
2. Объем средств, выделяемых органам местного самоуправления на
осуществление государственных полномочий по компенсации выпадающих
доходов теплоснабжающих организаций, определяется в соответствии с
методикой согласно приложению к настоящему Закону.
3. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством
области.
4. Средства на реализацию государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций носят
целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении ими государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных
полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным,
представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении
государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций и расходовании финансовых средств и
материальных ресурсов, полученных на эти цели, по форме, установленной
постановлением Правительства области.
Статья 11. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций
1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами
местного самоуправления государственных полномочий по компенсации
выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, а также использование
предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных
ресурсов.
2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны
представлять в уполномоченный орган документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий по компенсации выпадающих
доходов теплоснабжающих организаций.
Перечень документов и сроки их представления утверждаются
уполномоченным органом.
3. В случае выявления нарушений требований настоящего Закона
уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по
устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами
местного самоуправления и должностными лицами органов местного
самоуправления.
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 12. Прекращение осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций может быть прекращено в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения государственных
полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций;
2) нецелесообразности осуществления государственных полномочий по
компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций органами
местного самоуправления.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций осуществляется законом области.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций в соответствии с настоящей статьей влечет
за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального
опубликования.
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
г.Благовещенск
24 декабря 2012 г.
N 131-ОЗ
Приложение
к Закону Амурской области
от 24.12.2012 N 131-ОЗ
МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАНИЯМ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО КОМПЕНСАЦИИ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ
ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
(В редакции Законов Амурской области от 30.04.2015 № 524-ОЗ;
от 04.09.2017 № 104-ОЗ)
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам
муниципальных образований на осуществление государственных полномочий
по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций,
рассчитывается по формуле:
С = SUM Суфi,
где:
С - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам
муниципальных образований на осуществление государственных полномочий
по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций;
Суфi - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального
образования на осуществление государственных полномочий по компенсации
выпадающих доходов теплоснабжающих организаций;
SUM - знак суммирования.
2. Объем субвенции местному бюджету i-го муниципального
образования на осуществление государственных полномочий по компенсации
выпадающих доходов теплоснабжающих организаций определяется по
формуле:
Суфi = ФМЗ + ВД,
где:
ФМЗ - фонд финансового обеспечения материальных затрат на
исполнение государственных полномочий по компенсации выпадающих
доходов теплоснабжающих организаций в год для i-го муниципального
образования, размер которого составляет 41716 рублей;
ВД - плановый годовой объем бюджетных ассигнований на возмещение
выпадающих доходов, возникающих у теплоснабжающих организаций,
обеспечивающих поставку тепловой энергии для оказания коммунальной
услуги по отоплению на территории i-го муниципального образования,
рассчитанный исполнительным органом государственной власти области в
сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3. Плановый годовой объем бюджетных ассигнований на возмещение
выпадающих доходов, возникающих у теплоснабжающих организаций,
обеспечивающих поставку тепловой энергии для оказания коммунальной
услуги по отоплению на территории i-го муниципального образования,
рассчитывается исполнительным органом государственной власти области в
сфере жилищно-коммунального хозяйства по формуле:
ВД = SUM ВДi,
где:
ВД - плановый годовой объем бюджетных ассигнований на возмещение
выпадающих доходов, возникающих у теплоснабжающих организаций,
обеспечивающих поставку тепловой энергии для оказания коммунальной
услуги по отоплению на территории i-го муниципального образования;
ВДi - плановый годовой объем бюджетных ассигнований на возмещение
выпадающих доходов, возникающих у теплоснабжающей организации,
обеспечивающей поставку тепловой энергии для оказания коммунальной
услуги по отоплению, лицам, определенным статьей 2 настоящего Закона,
рассчитываемый уполномоченным исполнительным органом государственной
власти области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на
продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию,
по следующей формуле:
ВДi = SUM (Тj - Тj-1) x QТ3,
где:
Тj - экономически обоснованный тариф на тепловую энергию,
теплоноситель, установленный на период его действия для конкретной
теплоснабжающей организации уполномоченным исполнительным органом
государственной власти области в сфере государственного регулирования
цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), подлежащую
государственному регулированию;
Тj-1 - льготный тариф на тепловую энергию, отпускаемую лицам,
определенным статьей 2 настоящего Закона, установленный на период его
действия уполномоченным исполнительным органом государственной власти
области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на
продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию;
QТ3 - плановый объем реализации тепловой энергии по льготным
тарифам за период их действия лицам, определенным статьей 2 настоящего
Закона.
4. В случае изменения в течение финансового года показателей Tj и
(или) Qт3, учтенных при расчете объема субвенции, производится
перераспределение субвенции между бюджетами муниципальных образований.
Перераспределение субвенции производится между бюджетами
муниципальных образований, в которых изменение показателей Tj и (или)
Qт3 привело к увеличению выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций, и муниципальных образований, в которых изменение
показателей Tj и (или) Qт3 привело к уменьшению выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций.
Высвободившиеся в результате уменьшения выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций средства субвенции перераспределяются
пропорционально потребности между бюджетами муниципальных образований,
у которых в результате увеличения выпадающих доходов теплоснабжающих
организаций произошло увеличение потребности в субвенции, в порядке,
установленном
Правительством области.
(Пункт дополнен - Закон Амурской области от 04.09.2017 № 104-ОЗ)