ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.09.2012 N 516
г.Благовещенск
Об утверждении долгосрочной программы "Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков селькохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Амурской области на 2013 - 2020 годы"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ,
постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об
утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения
оценки эффективности" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013 - 2020
годы".
2. Постановления Правительства Амурской области от 05.07.2012 N 345, от
29.08.2012 N 463 признать утратившими силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Амурской области
на 2013 - 2020 годы"
|———|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|1. |Наименование программы |"Развитие сельского хозяйства и |
| | |регулирования рынков сельскохозяйственной|
| | |продукции, сырья и продовольствия |
| | |Амурской области на 2013 - 2020 годы" |
|———|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|2. |Основание для разработки |Постановление Правительства Российской |
| |программы (наименование, |Федерации от 14.07.2012 N 717 |
| |номер и дата нормативного |"О Государственной программе развития |
| |акта) |сельского хозяйства и регулирования |
| | |рынков сельскохозяйственной продукции, |
| | |сырья и продовольствия на 2013 - |
| | |2020 годы" |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|3. |Государственный заказчик - |Министерство сельского хозяйства Амурской|
| |координатор программы |области |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|4. |Государственные заказчики -|Министерство сельского хозяйства Амурской|
| |координаторы подпрограмм |области; |
| | | |
| | |министерство строительства и архитектуры |
| | |Амурской области |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|5. |Государственный заказчик - |Министерство сельского хозяйства Амурской|
| |главный распорядитель |области |
| |бюджетных средств | |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
| |Основной разработчик |Министерство сельского хозяйства Амурской|
| |программы |области |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
| |Цели программы |1. Обеспечение продовольственной |
| | |независимости Амурской области. |
| | | |
| | |2. Повышение конкурентоспособности |
| | |амурской сельскохозяйственной продукции |
| | |на внутреннем и внешнем рынках в рамках |
| | |вступления России во Всемирную торговую |
| | |организацию. |
| | | |
| | |3. Повышение финансовой устойчивости |
| | |предприятий агропромышленного комплекса. |
| | | |
| | |4. Устойчивое развитие сельских |
| | |территорий |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|7. |Основные задачи программы |1. Обеспечение продовольственной |
| | |безопасности Амурской области по основным|
| | |видам продукции растениеводства. |
| | | |
| | |2. Повышение конкурентоспособности |
| | |региональной растениеводческой продукции,|
| | |сырья и продовольствия на внутреннем, |
| | |межрегиональном и внешнем рынках. |
| | | |
| | |3. Обеспечение продовольственной |
| | |безопасности Амурской области по основным|
| | |видам продукции животноводства. |
| | | |
| | |4. Создание условий для комплексного |
| | |развития и повышения эффективности |
| | |производства, конкурентоспособности |
| | |отечественной животноводческой продукции |
| | |и продуктов ее переработки. |
| | | |
| | |5. Повышение конкурентоспособности |
| | |мясного скотоводства. |
| | | |
| | |6. Поддержание и дальнейшее развитие |
| | |сельскохозяйственной и |
| | |несельскохозяйственной деятельности малых|
| | |форм хозяйствования и улучшение качества |
| | |жизни в сельской местности. |
| | | |
| | |7. Повышение эффективности |
| | |и конкурентоспособности продукции |
| | |сельскохозяйственных товаропроизводителей|
| | |за счет технической и технологической |
| | |модернизации производства. |
| | | |
| | |8. Оказание консультационной помощи |
| | |сельскохозяйственным товаропроизводителям|
| | |и сельскому населению. Кадровое |
| | |обеспечение АПК. |
| | | |
| | |9. Создание основ повышения престижа |
| | |проживания в сельской местности. |
| | | |
| | |10. Создание правовых, организационных |
| | |и экономических условий для перехода |
| | |к устойчивому социально-экономическому |
| | |развитию муниципальных образований, |
| | |эффективной реализации полномочий |
| | |органов местного самоуправления. |
| | | |
| | |11. Создание условий для улучшения |
| | |социально-демографической ситуации |
| | |в сельской местности. |
| | | |
| | |12. Создание комфортных условий |
| | |жизнедеятельности в сельской местности. |
| | | |
| | |13. Активизация участия сельских |
| | |сообществ в решении вопросов местного |
| | |значения. |
| | | |
| | |14. Формирование позитивного отношения |
| | |к селу и сельскому образу жизни. |
| | | |
| | |15. Сохранение и восстановление |
| | |плодородия почв, рациональное |
| | |использование природных ресурсов |
| | |и создание на этой основе благоприятных |
| | |условий для устойчивого и эффективного |
| | |функционирования агропромышленного |
| | |комплекса области, обеспечения населения |
| | |качественными продуктами питания. |
| | | |
| | |16. Обеспечение продовольственной |
| | |безопасности, повышение |
| | |конкурентоспособности, рентабельности |
| | |и устойчивости сельскохозяйственного |
| | |производства независимо от глобальных |
| | |и региональных изменений климата |
| | |и природных аномалий, за счет |
| | |восстановления и развития мелиоративной |
| | |отрасли в системе агропромышленного |
| | |комплекса, эффективного использования |
| | |природных ресурсов при их сохранении |
| | |для будущих поколений |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|8. |Перечень подпрограмм |1. Подпрограмма "Развитие подотрасли |
| | |растениеводства, переработки и реализации|
| | |продукции растениеводства на 2013 - |
| | |2020 годы". |
| | | |
| | |2. Подпрограмма "Развитие подотрасли |
| | |животноводства, переработки и реализации |
| | |продукции животноводства на 2013 - |
| | |2020 годы". |
| | | |
| | |3. Подпрограмма "Развитие мясного |
| | |скотоводства на 2013 - 2020 годы". |
| | | |
| | |4. Подпрограмма "Поддержка малых форм |
| | |хозяйствования на 2013 - 2020 годы". |
| | | |
| | |5. Подпрограмма "Техническая и |
| | |технологическая модернизация на 2013 - |
| | |2020 годы". |
| | | |
| | |6. Подпрограмма "Обеспечение реализации |
| | |мероприятий АПК". |
| | | |
| | |7. Подпрограмма "Социальное развитие села|
| | |на 2013 год". |
| | | |
| | |8. Подпрограмма "Устойчивое развитие |
| | |сельских территорий на 2014 - 2017 годы |
| | |и на период до 2020 года". |
| | | |
| | |9. Подпрограмма "Сохранение |
| | |и восстановление плодородия почв земель |
| | |сельскохозяйственного назначения |
| | |и агроландшафтов Амурской области |
| | |как национального достояния на 2013 год".|
| | | |
| | |10. Подпрограмма "Развитие мелиорации |
| | |сельскохозяйственных земель Амурской |
| | |области на 2014 - 2020 годы" |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|9. |Сроки и этапы реализации |Срок реализации программы - 2013 - |
| |программы |2020 гг. Этапы реализации программы |
| | |не выделяются |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|10.|Объемы и источники |Объем бюджетных ассигнований |
| |финансирования программы |на реализацию программы из средств |
| | |областного бюджета составляет |
| | |11713713 тыс. рублей (в текущих ценах). |
| | | |
| | |Объем финансового обеспечения из средств |
| | |областного бюджета на реализацию: |
| | | |
| | |1) подпрограммы "Развитие подотрасли |
| | |растениеводства, переработки и реализации|
| | |продукции растениеводства на 2013 - |
| | |2020 годы" составляет |
| | |1428628 тыс. рублей; |
| | | |
| | |2) подпрограммы "Развитие подотрасли |
| | |животноводства, переработки и реализации |
| | |продукции животноводства на 2013 - |
| | |2020 годы" - 1967537 тыс. рублей; |
| | | |
| | |3) подпрограммы "Развитие мясного |
| | |скотоводства на 2013 - 2020 годы" - |
| | |1945856 тыс. рублей; |
| | | |
| | |4) подпрограммы "Поддержка малых форм |
| | |хозяйствования на 2013 - 2020 годы" - |
| | |314953 тыс. рублей; |
| | | |
| | |5) подпрограммы "Техническая |
| | |и технологическая модернизация на 2013 - |
| | |2020 годы" - 2197202 тыс. рублей; |
| | | |
| | |6) подпрограммы "Обеспечение реализации |
| | |мероприятий программы" - |
| | |1786591 тыс. рублей; |
| | | |
| | |7) подпрограммы "Социальное развитие села|
| | |на 2013 год" - 187150 тыс. рублей; |
| | | |
| | |8) подпрограммы "Устойчивое развитие |
| | |сельских территорий на 2014 - 2017 годы |
| | |и на период до 2020 года" - |
| | |1111108 тыс. рублей; |
| | | |
| | |9) подпрограммы "Сохранение |
| | |и восстановление плодородия почв земель |
| | |сельскохозяйственного назначения |
| | |и агроландшафтов Амурской области как |
| | |национального достояния на 2013 год" - |
| | |10000 тыс. рублей; |
| | | |
| | |10) подпрограммы "Развитие мелиорации |
| | |сельскохозяйственных земель Амурской |
| | |области на 2014 - 2020 годы" - |
| | |764688 тыс. рублей |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|11.|Ожидаемые конечные |1. По подпрограмме "Развитие подотрасли |
| |результаты реализации |растениеводства, переработки и реализации|
| |программы |продукции растениеводства на 2013 - |
| | |2020 годы": |
| | | |
| | |1.1. Увеличение производства зерна |
| | |до 604,0 тыс. тонн. |
| | | |
| | |1.2. Увеличение производства крупы |
| | |до 6,0 тыс. тонн. |
| | | |
| | |1.3. Увеличение производства соевого |
| | |масла до 50,0 тыс. тонн. |
| | | |
| | |1.4. Увеличение производства картофеля - |
| | |до 381,6 тыс. тонн, овощей (открытого |
| | |и защищенного грунта) до 74,5 тыс. тонн, |
| | |в том числе 3,5 тыс. тонн овощей |
| | |защищенного грунта. |
| | | |
| | |1.5. Увеличение производства сои |
| | |до 994,0 тыс. тонн. |
| | | |
| | |1.6. Увеличение площади закладки |
| | |многолетних насаждений до 0,015 тыс. га |
| | |в год. |
| | | |
| | |1.7. Увеличение посевной площади кормовых|
| | |культур по сельскохозяйственным |
| | |организациям, крестьянским (фермерским) |
| | |хозяйствам и индивидуальным |
| | |предпринимателям по районам Крайнего |
| | |Севера и приравненным к ним местностям |
| | |до 4,33 тыс. га. |
| | | |
| | |1.8. Доведение удельного веса продукции |
| | |собственного производства в общих |
| | |ресурсах (с учетом переходящих остатков):|
| | |масла растительного (соевого) - до 100%, |
| | |картофеля - до 100%. |
| | | |
| | |1.9. Доведение обеспеченности всех |
| | |участников зернового и масличного рынков |
| | |современными зернохранилищами до 50%, |
| | |производственными элеваторами - 43%, |
| | |прирост современных мощностей |
| | |единовременного хранения |
| | |на 450 тыс. тонн. |
| | | |
| | |1.10. Увеличение емкости современных |
| | |хранилищ картофеля и овощей |
| | |на 22,0 тыс. тонн единовременного |
| | |хранения. |
| | | |
| | |1.11. Увеличение площади подготовки |
| | |низкопродуктивной пашни до 3,0 тыс. га. |
| | | |
| | |2. По подпрограмме "Развитие подотрасли |
| | |животноводства, переработки и реализации |
| | |продукции животноводства": |
| | | |
| | |2.1. Увеличение производства скота |
| | |и птицы на убой в хозяйствах всех |
| | |категорий до 69 тыс. тонн. |
| | | |
| | |2.2. Потребление мяса на душу населения |
| | |с 59,4 до 74 кг. |
| | | |
| | |2.3. Средний уровень товарности скота |
| | |и птицы - с 75 до 80%, в том числе |
| | |птицы - с 93 до 95%. |
| | | |
| | |2.4. Глубина переработки скота - с 65 |
| | |до 83%, птицы - с 73 до 93%. |
| | | |
| | |2.5. Увеличение производства молока |
| | |в хозяйствах всех категорий |
| | |до 207,7 тыс. тонн. |
| | | |
| | |2.6. Увеличение производства сыров |
| | |и сырных продуктов до 3,3 тыс. тонн. |
| | | |
| | |2.7. Увеличение производства масла |
| | |сливочного до 1,2 тыс. тонн. |
| | | |
| | |2.8. Потребление молока и молочных |
| | |продуктов на душу населения с 164,6 |
| | |до 223 кг. |
| | | |
| | |2.9. Рост товарности молока с 35 до 45%. |
| | | |
| | |2.10. Увеличение поголовья северных |
| | |домашних оленей до 8,5 тыс. голов. |
| | | |
| | |2.11. Увеличение поголовья табунных |
| | |мясных лошадей до 15,3 тыс. голов. |
| | | |
| | |2.12. Доля отечественного производства |
| | |продовольственных товаров в общем объеме |
| | |ресурсов: мясо и мясопродукты |
| | |(в пересчете на мясо) - 74,8%, молоко и |
| | |молокопродукты (в пересчете на молоко) - |
| | |100%. |
| | | |
| | |3. По подпрограмме "Развитие мясного |
| | |скотоводства на 2013 - 2020 годы": |
| | | |
| | |Рост основных показателей в 2020 г. |
| | |по сравнению с 2012 г.: |
| | | |
| | |3.1. Поголовья крупного рогатого скота |
| | |специализированных мясных пород |
| | |и помесного скота, полученного |
| | |от скрещивания со специализированными |
| | |мясными породами, - в 6,3 раза и составит|
| | |94,4 тыс. голов, в том числе поголовье |
| | |коров увеличится в 6,1 раза и составит |
| | |45,8 тыс. голов. |
| | | |
| | |3.2. Производство высококачественной |
| | |говядины - в 15 раз и составит |
| | |12,1 тыс. тонн. |
| | | |
| | |4. По подпрограмме "Поддержка малых форм |
| | |хозяйствования": |
| | | |
| | |4.1. К 2020 году будет создано |
| | |дополнительно 80 крестьянских |
| | |(фермерских) хозяйств, которые создадут |
| | |не менее 160 рабочих мест. |
| | | |
| | |4.2. Полная реализация программы создания|
| | |животноводческих ферм на базе |
| | |крестьянских (фермерских) хозяйств |
| | |к 2020 году позволит увеличить количество|
| | |животноводческих ферм на 40 ед., |
| | |производство молока в крестьянских |
| | |(фермерских) хозяйствах на 3,2 тыс. тонн.|
| | | |
| | |4.3. Прирост сельскохозяйственной |
| | |продукции, произведенной малыми формами |
| | |хозяйствования, составит 0,4% в год. |
| | | |
| | |4.4. Площадь земельных участков, |
| | |оформленных в собственность КФХ, - |
| | |52 тыс. га. |
| | | |
| | |5. По подпрограмме "Техническая |
| | |и технологическая модернизация на 2013 - |
| | |2020 годы": |
| | | |
| | |5.1. Приобретение сельскохозяйственными |
| | |товаропроизводителями новых машин |
| | |и оборудования для растениеводства, |
| | |животноводства и кормопроизводства |
| | |позволит обновить парк на 2425 тракторов,|
| | |1835 зерноуборочных комбайнов, 48 ед. |
| | |кормоуборочных комбайнов |
| | |и кормозаготовительных комплексов. |
| | | |
| | |6. По подпрограмме "Обеспечение |
| | |реализации мероприятий программы": |
| | | |
| | |6.1. Обеспечение выполнения целей, задач |
| | |и показателей программы в целом, |
| | |в разрезе подпрограмм и основных |
| | |мероприятий. |
| | | |
| | |6.2. Обеспечение более качественного |
| | |и оперативного автоматизированного |
| | |управления процессами, реализующими |
| | |условия для равного доступа органов |
| | |управления и сельскохозяйственных |
| | |товаропроизводителей к информации |
| | |о состоянии АПК. |
| | | |
| | |6.3. Удовлетворение потребностей |
| | |сельхозтоваропроизводителей и сельского |
| | |населения в консультационных услугах |
| | |в сфере сельского хозяйства. |
| | | |
| | |6.4. Внедрение научных разработок в АПК |
| | |области. |
| | | |
| | |6.5. Объем субсидируемых кредитов |
| | |к 2020 году составит 11448,7 млн. рублей.|
| | | |
| | |7. По подпрограмме "Социальное развитие |
| | |села на 2013 год": |
| | | |
| | |7.1. Улучшение жилищных условий граждан |
| | |в количестве 200 человек и их семей, |
| | |проживающих в сельской местности, путем |
| | |строительства и приобретения |
| | |11,25 тыс. кв. м жилья. |
| | | |
| | |7.2. Обеспечение жильем 168 молодых |
| | |семей и молодых специалистов на селе |
| | |путем ввода и приобретения жилья |
| | |в количестве 10 тыс. кв. м. |
| | | |
| | |7.3. Реконструкция (ремонт) 1 стадиона. |
| | | |
| | |8. По подпрограмме "Устойчивое развитие |
| | |сельских территорий на 2014 - 2017 годы |
| | |и на период до 2020 года": |
| | | |
| | |За период реализации программы |
| | |к 2020 году: |
| | | |
| | |8.1. Улучшат жилищные условия |
| | |2,9 тыс. сельских семей, в том числе |
| | |1,4 тыс. молодых семей и молодых |
| | |специалистов. |
| | | |
| | |8.2. Увеличение дошкольных |
| | |образовательных учреждений на 456 мест. |
| | | |
| | |8.3. Открыто будет фельдшерско-акушерских|
| | |пунктов и (или) офисов врачей общей |
| | |практики - 7 ед. |
| | | |
| | |8.4. Введено в действие локальных |
| | |водопроводов - 29 км. |
| | | |
| | |8.5. Строительство и реконструкция |
| | |плоскостных спортивных сооружений - |
| | |7 единиц. |
| | | |
| | |8.6. Пилотные проекты комплексной |
| | |компактной застройки и благоустройства, |
| | |реализованные в 7 муниципальных |
| | |образованиях. |
| | | |
| | |9. По подпрограмме "Сохранение |
| | |и восстановление плодородия почв земель |
| | |сельскохозяйственного назначения |
| | |и агроландшафтов Амурской области как |
| | |национального достояния до 2013 года": |
| | | |
| | |9.1. Дополнительное получение |
| | |250 тыс. тонн зерна и сои на сумму |
| | |1937,0 млн. рублей. |
| | | |
| | |9.2. Снижение засоренности посевов |
| | |на 80 - 90%; экономия минеральных |
| | |удобрений на 180 млн. рублей за счет |
| | |внесения измельченной соломы и посева |
| | |многолетних трав. |
| | | |
| | |10. По подпрограмме "Развитие мелиорации |
| | |сельскохозяйственных земель Амурской |
| | |области на 2014 - 2020 годы": |
| | | |
| | |10.1. Увеличение площади орошаемых земель|
| | |на 2800 га. |
| | | |
| | |10.2. Проведение реконструкции осушаемых |
| | |земель на площади 14050 га. |
| | | |
| | |10.3. Предотвращение выбытия из оборота |
| | |сельскохозяйственных угодий за счет |
| | |проведения культуртехнических работ |
| | |на площади 41,3 тыс. га. |
| | | |
| | |10.4. Защита земель сельскохозяйственного|
| | |назначения от затопления и подтопления |
| | |на площади 7 тыс. га. |
| | | |
| | |10.5. Увеличение средней продуктивности |
| | |кормовых культур на орошаемых землях |
| | |до 4,5 т.к.е./га и на осушаемых - |
| | |до 3,0 т.к.е./га |
|———|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации
программы приведены в приложении к долгосрочной целевой программе.
I. ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
1. Паспорт
подпрограммы
|———|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|1. |Наименование подпрограммы |Подпрограмма "Развитие подотрасли |
| | |растениеводства, переработки и реализации|
| | |продукции растениеводства на 2013 - |
| | |2020 годы" (далее - подпрограмма) |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|2. |Основание для разработки |Постановление Правительства Российской |
| |программы (наименование, |Федерации от 14.07.2012 N 717 |
| |номер и дата нормативного |"О Государственной программе развития |
| |акта) |сельского хозяйства и регулирования |
| | |рынков сельскохозяйственной продукции, |
| | |сырья и продовольствия на 2013 - |
| | |2020 годы" |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|3. |Государственный заказчик |Министерство сельского хозяйства Амурской|
| |подпрограммы |области |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|4. |Основной разработчик |Министерство сельского хозяйства Амурской|
| |подпрограммы |области |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|5. |Цели подпрограммы |1. Обеспечение продовольственной |
| | |безопасности Амурской области по основным|
| | |видам продукции растениеводства. |
| | | |
| | |2. Повышение конкурентоспособности |
| | |региональной растениеводческой продукции,|
| | |сырья и продовольствия на внутреннем, |
| | |межрегиональном и внешнем рынках |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|6. |Основные задачи |1. Увеличение объемов производства |
| |подпрограммы |основных видов растениеводческой |
| | |продукции. |
| | | |
| | |2. Развитие переработки основных видов |
| | |растениеводческой продукции |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|7. |Перечень основных |1. Развитие семеноводства. |
| |мероприятий | |
| | |2. Развитие садоводства, поддержка |
| | |закладки и ухода за многолетними |
| | |насаждениями. |
| | | |
| | |3. Развитие производства альтернативных |
| | |сельскохозяйственных культур. |
| | | |
| | |4. Развитие производства продукции |
| | |растениеводства в защищенном грунте. |
| | | |
| | |5. Развитие производства и переработки |
| | |сои. |
| | | |
| | |6. Завоз семян для выращивания однолетних|
| | |и многолетних трав в районах Крайнего |
| | |Севера и приравненных к ним местностях, |
| | |включая производство на низкопродуктивной|
| | |пашне. |
| | | |
| | |7. Страхование рисков утраты (гибели) |
| | |урожая сельскохозяйственной культуры, |
| | |посадок многолетних насаждений. |
| | | |
| | |8. Поддержка доходов сельскохозяйственных|
| | |производителей в области растениеводства |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|8. |Сроки и этапы реализации |2013 - 2020 годы |
| |подпрограммы | |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|9. |Объемы и источники |Общие расходы на реализацию подпрограммы |
| |финансирования подпрограммы|составляют 13607358 тыс. рублей, |
| | |в том числе: |
| | | |
| | |из областного бюджета - |
| | |1428628 тыс. рублей, в том числе |
| | |по годам: |
| | | |
| | |2013 г. - 148550 тыс. рублей; |
| | |2014 г. - 2444 тыс. рублей; |
| | |2015 г. - 2850 тыс. рублей; |
| | |2016 г. - 247968 тыс. рублей; |
| | |2017 г. - 252569 тыс. рублей; |
| | |2018 г. - 255097 тыс. рублей; |
| | |2019 г. - 257756 тыс. рублей; |
| | |2020 г. - 261394 тыс. рублей; |
| | | |
| | |из внебюджетных источников - |
| | |12178730 тыс. рублей, в том числе |
| | |по годам: |
| | | |
| | |2013 г. - 1545533 тыс. рублей; |
| | |2014 г. - 1539662 тыс. рублей; |
| | |2015 г. - 1495702 тыс. рублей; |
| | |2016 г. - 1445076 тыс. рублей; |
| | |2017 г. - 1492907 тыс. рублей; |
| | |2018 г. - 1519764 тыс. рублей; |
| | |2019 г. - 1548670 тыс. рублей; |
| | |2020 г. - 1591416 тыс. рублей |
+---+---------------------------+-----------------------------------------+
|10.|Ожидаемые конечные |1. Увеличение производства зерна |
| |результаты реализации |до 604,0 тыс. тонн. |
| |подпрограммы | |
| | |2. Увеличение производства крупы |
| | |до 6,0 тыс. тонн. |
| | | |
| | |3. Увеличение производства соевого |
| | |масла до 50,0 тыс. тонн. |
| | | |
| | |4. Увеличение производства картофеля |
| | |до 381,6 тыс. тонн, овощей (открытого и |
| | |защищенного грунта) - до 74,5 тыс. тонн, |
| | |в том числе 3,5 тыс. тонн защищенного |
| | |грунта. |
| | | |
| | |5. Увеличение производства сои |
| | |до 994,0 тыс. тонн. |
| | | |
| | |6. Увеличение площади закладки |
| | |многолетних насаждений до 0,015 тыс. га |
| | |в год. |
| | | |
| | |7. Увеличение посевной площади кормовых |
| | |культур по сельскохозяйственным |
| | |организациям, крестьянским (фермерским) |
| | |хозяйствам и индивидуальным |
| | |предпринимателям по районам Крайнего |
| | |Севера и приравненным к ним местностям |
| | |до 4,33 тыс. га. |
| | | |
| | |8. Доведение удельного веса продукции |
| | |собственного производства в общих |
| | |ресурсах (с учетом переходящих остатков):|
| | |масла растительного (соевого) - до 100%, |
| | |картофеля - до 100%. |
| | | |
| | |9. Доведение обеспеченности всех |
| | |участников зернового и масличного рынков |
| | |современными зернохранилищами до 50%, |
| | |производственными элеваторами - 43%, |
| | |прирост современных мощностей |
| | |единовременного хранения |
| | |на 450 тыс. тонн. |
| | | |
| | |10. Увеличение емкости современных |
| | |хранилищ картофеля и овощей |
| | |на 22,0 тыс. тонн единовременного |
| | |хранения. |
| | | |
| | |11. Увеличение площади подготовки |
| | |низкопродуктивной пашни до 3,0 тыс. га |
|———|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программным методом
Подпрограмма охватывает зерновой, соевый, картофельный,
плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству
продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке,
логистику, регулирование рынков.
Основными задачами подпрограммы являются систематическое
воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения,
увеличение посевных площадей, предотвращение выбытия из
сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, получение
стабильных урожаев, увеличение баланса питательных веществ в почвах с
учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов. Увеличение
посевного клина, применение новейших технологий в производстве
зерновых и сои, увеличение валового сбора зерна и сои более 1,5 млн.
тонн, ставят перед производителями и переработчиками задачу увеличения
мощностей для хранения. Проведение реконструкции имеющихся и
строительство новых современных зернохранилищ позволят увеличить
мощности по хранению на 450 тыс. тонн.
Модернизация перерабатывающих предприятий позволит максимально
производить глубокую переработку растительного сырья, обеспечивать
внутренний и внешний рынки качественной, конкурентоспособной
продукцией.
В области по состоянию на 01.01.2012 общая площадь земель
сельскохозяйственного назначения составляет 3599,6 тыс. га, в том
числе 2332,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни -
1430,5 тыс. га, посевная площадь в 2011 г. составила 855,4 тыс. га:
зерновые - 189,3 тыс. га, соя - 563,5 тыс. га, картофель - 21,5 тыс.
га, овощи - 4,4 тыс. га.
В 2012 году посевные площади по всем категориям хозяйств составят
свыше 1 млн. га, что выше уровня 2011 года на 17%, или на 146 тыс. га.
До 2020 года планируется увеличить посевные площади до 1227,75 тыс.
га, уделив внимание оптимизации структуры посевных площадей с учетом
соблюдения чередования культур в севообороте, не допустив снижения
посевных площадей зерновых культур, увеличивая площадь посева
однолетних и многолетних трав.
Внедрение энергосберегающих технологий, успех которых во многом
зависит от продуктивности возделываемого сорта и применения средств
защиты растений. В настоящее время в области зерновые обрабатываются
пестицидами на 80 - 85%, соя - на 90 - 93%. До 2020 года
предполагается обработка средствами защиты растений всей посевной
площади сельскохозяйственных культур. Применение минеральных удобрений
до 2020 года предполагается увеличить до 18,0 тыс. тонн действующего
вещества с учетом реальных финансовых возможностей
сельхозтоваропроизводителей.
Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и
технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными
удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической
базы производства и переработки не позволяют производителям получать,
а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит
осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшие два 2 -
3 года.
3. Основные цели и задачи, приоритеты реализации целевой
подпрограммы, сроки ее реализации
Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства являются:
- обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по
основным видам продукции растениеводства;
- повышение конкурентоспособности отечественной растениеводческой
продукции, сырья и продовольствия на внутреннем, межрегиональном и
внешнем рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по
увеличению объемов производства, развитию и переработке основных видов
растениеводческой продукции (таблица 1).
Приоритетами реализации целевой подпрограммы являются:
1. Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с
зональной системой земледелия и повышение урожайности
сельскохозяйственных культур.
2. Комплексная модернизация материально-технической базы
производства продукции растениеводства и переработки продукции
растениеводства.
3. Развитие социально значимой для районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей кормовой базы, а также использование
низкопродуктивной пашни.
4. Увеличение экспортного потенциала зерна и сои за счет
строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке,
хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и
продовольствия.
5. Повышение удельного веса продовольственных товаров
собственного производства, вырабатываемых из растениеводческой
продукции, до уровня, предусмотренного Доктриной продовольственной
безопасности.
6. Развитие системы страхования и кредитования подотрасли
растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению
рисков.
7. Регулирование рынка растениеводческой продукции, сырья и
продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для
сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а
также содействующее продвижению отечественной продукции на внешние
рынки.
8. Повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей
для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
Таблица 1
Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
|———|———————————————————————————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование задачи |Наименование решаемой проблемы| Период | Ожидаемый результат |
|п/п| | |реализации|————————————————————————————|————————————————————————————|
| | | | |Качественная характеристика | Количественная оценка |
|———|———————————————————————————|——————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|————————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|———|———————————————————————————|——————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|————————————————————————————|
|1. |Увеличение объемов |Угроза продовольственной |2013 - |Увеличение производства |К 2020 году: |
| |производства основных видов|безопасности области в связи |2020 гг. |продукции растениеводства |- увеличение производства |
| |растениеводческой продукции|с вступлением России в ВТО. | |в хозяйствах всех категорий,|зерна до 604,0 тыс. тонн; |
| | |Риск снижения производства | |площади закладки многолетних|- увеличение производства |
| | |отечественной продукции | |насаждений, посевной |крупы до 6,0 тыс. тонн; |
| | |растениеводства и замена | |площади, засеваемой |- увеличение производства |
| | |ее импортной | |кормовыми культурами |соевого масла |
| | | | |по районам Крайнего Севера |до 50,0 тыс. тонн; |
| | | | |и приравненным к ним |- увеличение производства |
| | | | |местностям, площади |картофеля |
| | | | |подготовки низкопродуктивной|до 381,6 тыс. тонн, овощей |
| | | | |пашни |(открытого и защищенного |
| | | | | |грунта) - до 74,5 тыс. тонн,|
| | | | | |в том числе 3,5 тыс. тонн |
| | | | | |овощей защищенного грунта; |
| | | | | |- увеличение производства |
| | | | | |сои до 994,0 тыс. тонн; |
| | | | | |- увеличение площади |
| | | | | |закладки многолетних |
| | | | | |насаждений до 0,015 тыс. га |
| | | | | |в год; |
| | | | | |- увеличение посевной |
| | | | | |площади кормовых культур |
| | | | | |по сельскохозяйственным |
| | | | | |организациям, крестьянским |
| | | | | |(фермерским) хозяйствам |
| | | | | |и индивидуальным |
| | | | | |предпринимателям по районам |
| | | | | |Крайнего Севера и |
| | | | | |приравненным к ним |
| | | | | |местностям до 4,33 тыс. га |
+---+---------------------------+------------------------------+----------+----------------------------+----------------------------+
|2. |Развитие переработки |Низкая конкурентоспособность |2013 - |Увеличение производства |К 2020 году: |
| |основных видов |региональной растениеводческой|2020 гг. |крупы, масла соевого, |- доведение удельного веса |
| |растениеводческой продукции|продукции, сырья и | |повышение удельного веса |продукции собственного |
| | |продовольствия на внутреннем, | |отечественной |производства в общих |
| | |межрегиональном и внешнем | |сельскохозяйственной |ресурсах (с учетом |
| | |рынках | |продукции и продовольствия |переходящих остатков): масла|
| | | | |в общем объеме ресурсов |растительного (соевого) - |
| | | | | |до 100%, картофеля - до 100%|
|———|———————————————————————————|——————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|————————————————————————————|
4. Система программных мероприятий
Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли
растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
являются следующие.
4.1. Развитие семеноводства
Реализация мероприятия направлена на создание высокоэффективной
системы семеноводства Амурской области, обеспечивающей
сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством
семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества
по экономически обоснованным ценам.
Указанным мероприятием предусмотрены виды государственной
поддержки, указанные ниже.
4.1.1. Развитие элитного семеноводства
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение
доступности приобретения элитных семян сельхозтоваропроизводителями.
Предусматривается субсидирование части затрат на приобретение
элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер -
супер-элиту, супер-элиту).
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается
предоставлять для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей
при условии соблюдения ими региональной системы земледелия на
приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных
растений по реестру, утвержденному приказом министерства сельского
хозяйства Амурской области. Размеры субсидий будут рассчитываться по
ставке на одну тонну семян.
4.1.2. Развитие репродукционного семеноводства
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается
предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на
приобретение репродукционных семян зерновых и зернобобовых, сои,
многолетних трав, картофеля, гречихи при условии соблюдения ими
зональной системы земледелия, восстановления и развития базы по
переработке, сушке и хранению зерна и продуктов его переработки.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается
предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям,
специализирующимся на производстве и реализации произведенных
репродукционных семян. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке
на одну тонну семян.
4.2. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода
за многолетними насаждениями
Реализация мероприятия направлена на поддержку развития
садоводства, а также обеспечение населения свежей продукцией.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:
- увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 2,78
тыс. тонн;
- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений на уровне
0,015 тыс. га в год;
- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных
культур до 21,6 ц/га.
Указанным основным мероприятием предусмотрены следующие виды
государственной поддержки.
4.2.1. Поддержка раскорчевки выбывших из эксплуатации старых
садов и рекультивации раскорчеванных площадей
Реализация мероприятия направлена на восстановление садоводства и
фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из
эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения
реновации насаждений.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается
предоставить на поддержку сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих
раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки
сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у
сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового
сада на раскорчеванной площади.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1
гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной
исходя из частичного возмещения за счет средств областного бюджета
затрат на указанные цели.
4.2.2. Закладка и уход за многолетними плодовыми
и ягодными насаждениями
Реализация мероприятия направлена на поддержку закладки и ухода
за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в
период товарного плодоношения.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается
предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей,
осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих
площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3
гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых
насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия у
сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1
гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за
многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения,
установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели
за счет областного бюджета.
4.3. Развитие производства альтернативных
сельскохозяйственных культур
Реализация мероприятия направлена на восстановление структуры
посевных площадей.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается
поддержка производства альтернативных культур для севооборота.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается
предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных
подсобных хозяйств граждан) на производство альтернативных культур.
4.4. Развитие производства продукции растениеводства
в защищенном грунте
4.4.1. Реконструкция и строительство современных теплиц
Подпрограммой предусматривается возмещение части затрат на
строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры
теплиц. Государственная поддержка в виде субсидии из областного
бюджета предоставляется предприятиям АПК и сельхозтоваропроизводителям
области, специализирующимся на производстве овощей закрытого грунта,
имеющим зимние теплицы круглогодичного использования и весенне-летние
теплицы рассадно-овощного направления.
4.4.2. Техническая и технологическая модернизация
тепличных комплексов
Государственная поддержка из областного бюджета в виде субсидий
на возмещение части затрат на приобретение оборудования для теплиц
предоставляется предприятиям АПК и сельхозтоваропроизводителям
области, специализирующимся на производстве овощей закрытого грунта,
имеющим зимние теплицы круглогодичного использования и весенне-летние
теплицы рассадно-овощного направления.
4.4.3. Приобретение электрической и тепловой энергии,
используемой на производственные цели
сельхозтоваропроизводителями и
предприятиями АПК области
Поддержка за счет средств областного бюджета будет оказываться
предприятиям АПК и сельхозтоваропроизводителям области,
специализирующимся на производстве овощей закрытого грунта, имеющим
зимние теплицы круглогодичного использования и весенне-летние теплицы
рассадно-овощного направления в виде субсидии на приобретение
электрической и тепловой энергии, используемой на производственные
цели.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
сделать продукцию овощеводческих сельхозтоваропроизводителей
экономически конкурентоспособной;
обеспечить круглогодичное снабжение населения Амурской области
свежими овощами.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается к 2020 году:
- увеличение валового производства тепличных овощей до 3,5 тыс.
тонн на основе реконструкции имеющихся и строительства новых
современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения
урожайности тепличных овощных культур;
- увеличение площади теплиц до 11,0 га;
- увеличение урожайности тепличных овощных культур до 39,0 кг/кв.
м.
4.5. Развитие производства и переработки сои
Реализация мероприятия направлена на увеличение валового
производства сои для обеспечения потребности животноводства в кормовом
белке, а также на увеличение объемов производства соевого масла,
жмыхов, шротов и высокобелковой продукции для использования в отраслях
агропромышленного комплекса.
В рамках подпрограммных мероприятий планируется реализация
следующих мероприятий.
4.5.1. Технологическое переоборудование зерновых дворов
Государственная поддержка предоставляется сельскохозяйственным
товаропроизводителям для возмещения части затрат на приобретение
технологического оборудование по первичной подработке зерна сои
согласно перечню, утвержденному министерством сельского хозяйства
Амурской области.
4.5.2. Строительство складских помещений зерновых дворов
Государственная поддержка будет оказываться сельскохозяйственным
товаропроизводителям в виде субсидии на возмещение части затрат по
строительству складских помещений.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается
предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по следующим
направлениям:
- технологическое переоборудование зерновых дворов - в виде
возмещения части затрат на приобретение технологического оборудования
по первичной подработке зерна сои согласно перечню, утвержденному
министерством сельского хозяйства Амурской области;
- строительство складских помещений зерновых дворов - в виде
возмещения части затрат на строительство складских помещений зерновых
дворов.
4.6. Завоз семян для выращивания однолетних и многолетних
трав в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, включая производство
на низкопродуктивной пашне
Реализация мероприятия направлена на повышение объемов
производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также включение низкопродуктивных
пашен в сельскохозяйственное производство.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:
создание собственной кормовой базы животноводства путем
обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство) семенами сельскохозяйственных
культур;
увеличение производства продукции растениеводства на
низкопродуктивной пашне.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается
предоставлять на:
- завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав
сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство) в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, в которых не производятся семена по
природно-климатическим условиям, по ставке из расчета не более 20%
затрат на приобретение с учетом доставки;
- производство продукции растениеводства на низкопродуктивной
пашне сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство) по ставке из расчета на 1 гектар.
4.7. Страхование рисков утраты (гибели) урожая
сельскохозяйственной культуры, посадок
многолетних насаждений
Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях
растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при
производстве продукции растениеводства в случае:
воздействия опасных для производства продукции растениеводства
природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки,
вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка,
половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер,
землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
проникновения и (или) распространения вредных организмов, если
такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном
комплексе;
нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в
результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных
культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной
площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного
товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного
страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым
событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления субсидий за счет средств областного бюджета для
возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на
уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со
страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное
страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств
областного бюджета будут предоставляться в до 50% начисленной
страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении
страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной
культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых,
бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных насаждений),
утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные
насаждения).
4.8. Поддержка доходов сельскохозяйственных
товаропроизводителей в области растениеводства
Реализация основного мероприятия по поддержке доходов
сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства
направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства,
повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия
и качества почв.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается
предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных
товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство).
Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю
необходимо представить в министерство сельского хозяйства Амурской
области справку о постановке на налоговый учет на территории Амурской
области, взять на себя обязательство по осуществлению производства на
соответствующей территории еще минимум на 3 года, начиная с 1-го
платежа субсидии, и обязательство осуществить страхование урожая
сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок
многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем
страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным
законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного
страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии
сельского хозяйства".
Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с
применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический
потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности
сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период,
количество работников и другие показатели. Методика определения
индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации.
Распределение субсидий будет осуществляться в соответствии с
порядком предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку
доходов сельскохозяйственных производителей, утверждаемым
Правительством Амурской области.
Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением
плодородия будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и
фитосанитарному надзору и станцией агрохимической службы "Амурская" на
основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное
использование биоклиматического потенциала области и получение
стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих
продовольственную безопасность области.
Система программных мероприятий по подпрограмме приведена в
таблице 2.
Таблица 2
Система программных мероприятий
|————|———————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|———————————————————————|
| N | Наименование задач, программных | Затраты, | Сроки | Государственный | Ожидаемый результат |
|п/п | мероприятий | всего, |реализации| заказчик | |
| | |тыс. рублей| | | |
|————|———————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|———————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|————|———————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|———————————————————————|
|1. |Развитие семеноводства |11974156,0 |2013 - |Министерство | |
| | | |2020 гг. |сельского | |
| | | | |хозяйства области| |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|1.1.|Развитие элитного семеноводства |1541541,0 |2013 - |Министерство |К 2020 году доля |
| | | |2020 гг. |сельского |площади посева, |
| | | | |хозяйства области|засеваемой элитными |
| | | | | |семенами, составит 8% |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|1.2.|Развитие репродукционного |10432615,0 |2013 - |Министерство |К 2020 году доля |
| |семеноводства | |2020 гг. |сельского |площади посева, |
| | | | |хозяйства области|засеваемой семенами 1 -|
| | | | | |4 репродукций, составит|
| | | | | |55% |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|2. |Развитие садоводства, поддержка |34822,0 |2013 - |Министерство |Производство плодов |
| |закладки и ухода за многолетними | |2020 гг. |сельского |многолетних насаждений |
| |насаждениями | | |хозяйства области|к 2020 году составит |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+2,78 тыс. тонн |
|2.1.|Поддержка раскорчевки |4774,0 |2013 - |Министерство | |
| |выбывших из эксплуатации | |2020 гг. |сельского | |
| |старых садов и рекультивации | | |хозяйства области| |
| |раскорчеванных площадей | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+ |
|2.2.|Закладка и уход |30048,0 |2013 - |Министерство | |
| |за многолетними плодовыми | |2020 гг. |сельского | |
| |и ягодными насаждениями | | |хозяйства области| |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|3. |Развитие производства |215005,0 |2016 - |Министерство |Площадь посева |
| |альтернативных сельскохозяйственных| |2020 гг. |сельского |альтернативных культур |
| |культур | | |хозяйства области|в общей площади посева |
| | | | | |к 2020 г. составит 26% |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|4. |Развитие производства продукции |569052,0 |2013 - |Министерство |Посевные площади овощей|
| |растениеводства в защищенном грунте| |2015 гг. |сельского |сохранятся на уровне |
| | | | |хозяйства области|11 га |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|4.1.|Реконструкция и строительство |263265,0 |2013 - |Министерство |Удешевление |
| |современных теплиц | |2015 гг. |сельского |себестоимости овощей |
| | | | |хозяйства области|закрытого грунта, |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+увеличение производства|
|4.2.|Техническая и технологическая |164180,0 |2013 - |Министерство |овощей закрытого грунта|
| |модернизация тепличных комплексов | |2015 гг. |сельского | |
| | | | |хозяйства области| |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+ |
|4.3.|Приобретение электрической |141607,0 |2013 - |Министерство | |
| |и тепловой энергии, используемой | |2015 гг. |сельского | |
| |на производственные цели | | |хозяйства области| |
| |сельхозтоваропроизводителями | | | | |
| |и предприятиями АПК области | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|5. |Развитие производства и переработки|184635,0 |2013 - |Министерство |Увеличение валового |
| |сои | |2015 гг. |сельского |сбора семян сои |
| | | | |хозяйства области|в хозяйствах всех |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+категорий |
|5.2.|Строительство складских помещений |184635,0 |2013 - |Министерство |с 775,8 тыс. тонн |
| |зерновых дворов | |2015 гг. |сельского |в 2011 г. |
| | | | |хозяйства области|до 994,0 тыс. тонн |
| | | | | |в 2015 г. |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|6. |Завоз семян для выращивания |10603,0 |2013 - |Министерство |Увеличение площади |
| |однолетних и многолетних трав | |2020 гг. |сельского |посевов кормовых |
| |в районах Крайнего Севера | | |хозяйства области|культур до 4,33 тыс. га|
| |и приравненных к ним местностях, | | | | |
| |включая производство | | | | |
| |на низкопродуктивной пашне | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|7. |Страхование рисков утраты (гибели) |87800,0 |2013 - |Министерство |К 2020 году площадь |
| |урожая сельскохозяйственной | |2020 гг. |сельского |застрахованных посевных|
| |культуры, посадок многолетних | | |хозяйства области|площадей составит |
| |насаждений | | | |821 тыс. га |
+----+-----------------------------------+-----------+----------+-----------------+-----------------------+
|8. |Поддержка доходов |531285,0 |2013 - |Министерство |Государственная |
| |сельскохозяйственных | |2020 гг. |сельского |поддержка - 1000 рублей|
| |товаропроизводителей в области | | |хозяйства области|на 1 гектар посевных |
| |растениеводства | | | |площадей |
|————|———————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|———————————————————————|
| |Итого |13607358,0 | | | |
|————|———————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————|———————————————————————|
5. Механизм реализации целевой программы
Реализация подпрограммы осуществляется государственными
заказчиками подпрограммы.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются
постановлениями Правительства области.
6. Ресурсное обеспечение целевой программы
Развитие агропромышленного комплекса области невозможно без
привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания
условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования.
Для достижения целей и решения задач развития отрасли
растениеводства будут использованы финансовые ресурсы из следующих
источников:
средства федерального бюджета (в соответствии с федеральными
программами);
средства областного бюджета, направленные на государственную
поддержку развития агропромышленного комплекса области;
внебюджетные источники - собственные средства предприятий
(организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих
банков, лизинг и инвестиции.
В рамках подпрограммы предусмотрено самостоятельное привлечение
инвестиций малыми формами хозяйствования и гибкая дифференцированная
государственная поддержка развития агропромышленного производства
области.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет
средств областного бюджета составит 1428,6 млн. рублей.
Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.
Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников),
источники и направления финансирования программных мероприятий
представлены в приложении настоящей подпрограмме.
Таблица 3
Структура финансирования программы
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Источники | Итого |2013 г.|2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017 г.|2018 г.|2019 г.|2020 г.|
| финансирования | | | | | | | | | |
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Всего |
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Областной бюджет |1428628 |148550 |2444 |2850 |247968 |252569 |255097 |257756 |261394 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Местный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Внебюджетные источники|12178730|1545533|1539662|1495702|1445076|1492907|1519764|1548670|1591416|
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Итого |13607358|1694083|1542106|1498552|1693044|1745476|1774861|1806426|1852810|
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Капитальные вложения |
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Областной бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Местный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Внебюджетные источники|0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Итого |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| НИОКР |
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Областной бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Местный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Внебюджетные источники|0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Итого |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Прочие расходы |
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
+----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Областной бюджет |1428628 |148550 |2444 |2850 |247968 |252569 |255097 |257756 |261394 |
+----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Местный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |
+----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Внебюджетные источники|12178730|1545533|1539662|1495702|1445076|1492907|1519764|1548670|1591416|
+----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Итого |13607358|1694083|1542106|1498552|1693044|1745476|1774861|1806426|1852810|
|——————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы к 2020 году обеспечит:
- увеличение производства зерна до 604,0 тыс. тонн;
- увеличение производства крупы до 6,0 тыс. тонн;
- увеличение производства соевого масла до 50,0 тыс. тонн;
- увеличение производства картофеля до 381,6 тыс. тонн, овощей
(открытого и защищенного грунта) - до 74,5 тыс. тонн, в том числе 3,5
тыс. тонн защищенного грунта;
- увеличение производства сои до 994,0 тыс. тонн;
- увеличение площади закладки многолетних насаждений до 0,015
тыс. га в год;
- увеличение посевной площади кормовых культур по
сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским)
хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего
Севера и приравненным к ним местностям до 4,33 тыс. га;
- доведение удельного веса продукции собственного производства в
общих ресурсах (с учетом переходящих остатков): масла растительного
(соевого) - до 100%, картофеля - до 100%;
- доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного
рынков современными зернохранилищами до 50%, производственными
элеваторами - 43%, прирост современных мощностей единовременного
хранения на 450 тыс. тонн;
- увеличение емкости современных хранилищ картофеля и овощей на
22,0 тыс. т единовременного хранения;
- увеличение площади подготовки низкопродуктивной пашни до 3,0
тыс. га.
Социально-экономическая эффективность подпрограммных мероприятий
(планируемый результат в количественном выражении) отражена в таблице
4.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий приведены в
таблице 4.1.
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы отражены в
таблице 4.2.
Таблица 4
Социально-экономическая результативность
подпрограммных мероприятий
|————|———————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование мероприятий | Планируемый результат | В том числе по годам реализации подпрограммы: |
|п/п | | в количественном |————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| | |и стоимостном выражении|2012 год| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
|————|———————————————————————————————————|———————————————————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|————|———————————————————————————————————|———————————————————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|1. |Развитие семеноводства | | | | | | | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|1.1.|Развитие элитного семеноводства |Доля площади посева, |7,0 |7,1 |7,2 |7,3 |7,5 |7,6 |7,7 |7,9 |8 |
| | |засеваемой элитными | | | | | | | | | |
| | |семенами, % | | | | | | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|1.2.|Развитие репродукционного |Доля площади посева, |40 |42 |45 |47 |49 |51 |53 |54 |55 |
| |семеноводства |засеваемой семенами 1 -| | | | | | | | | |
| | |4 репродукций, % | | | | | | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|2. |Развитие садоводства, поддержка |Производство плодов |2,72 |2,73 |2,74 |2,75 |2,76 |2,77 |2,77 |2,78 |2,78 |
| |закладки и ухода за многолетними |многолетних насаждений,| | | | | | | | | |
| |насаждениями |тыс. тонн | | | | | | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|3. |Развитие производства |Площадь посева |22 |22,6 |23,2 |23,8 |24,4 |25,0 |25,4 |25,8 |26,0 |
| |альтернативных сельскохозяйственных|альтернативных культур | | | | | | | | | |
| |культур |в общей площади посева,| | | | | | | | | |
| | |% | | | | | | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|4. |Развитие производства продукции |Посевные площади |6 |6 |11 |11 |11 |11 |11 |11 |11 |
| |растениеводства в защищенном грунте|овощей, га | | | | | | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|5. |Развитие производства и переработки|Валовой сбор семян сои,|800,0 |826,4 |853,8 |883,4 |890,0 |905,4 |932,5 |960,5 |994,0 |
| |сои |тыс. тонн | | | | | | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|6. |Завоз семян для выращивания |Увеличение площади |3,69 |3,77 |3,84 |3,92 |4,0 |4,08 |4,16 |4,24 |4,33 |
| |однолетних и многолетних трав |посевов кормовых | | | | | | | | | |
| |в районах Крайнего Севера и |культур до 4,33 тыс. га| | | | | | | | | |
| |приравненных к ним местностях, | | | | | | | | | | |
| |включая производство | | | | | | | | | | |
| |на низкопродуктивной пашне | | | | | | | | | | |
+----+-----------------------------------+-----------------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+
|7. |Страхование рисков утраты (гибели) |Площадь застрахованных |97,1 |171,4 |267,25 |353,7 |437,8 |505,1 |620,3 |718,4 |821,0 |
| |урожая сельскохозяйственной |посевных площадей, | | | | | | | | | |
| |культуры, посадок многолетних |тыс. га | | | | | | | | | |
| |насаждений | | | | |