Постановление Губернатора Амурской области от 19.03.2013 № 68
Об утверждении Положения об управлении занятости населения Амурской области
ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.03.2013 N 68
г.Благовещенск
Об утверждении Положения об
управлении занятости населения
Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 04.10.2013 г. N 288; от 24.04.2014 г. N 110;
от 27.07.2015 № 194;
от 07.12.2015 № 289)
В соответствии с постановлением губернатора области от 14 февраля
2013 года N 38 "Об оптимизации функций исполнительных органов
государственной власти Амурской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении занятости
населения Амурской области.
2. Признать утратившим силу постановление губернатора области от
30 декабря 2011 года N 405.
О.Н.Кожемяко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора
Амурской области
от 19.03.2018 N 68
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении занятости населения Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 04.10.2013 г. N 288; от 24.04.2014 г. N 110;
от 25.12.2014 № 326;
от 07.12.2015 № 289)
I. Общие положения
1.1. Управление занятости населения Амурской области (далее -
управление) является исполнительным органом государственной власти
области, проводящим государственную политику и осуществляющим
регулирование в сфере занятости населения на территории Амурской
области, а также в сфере трудовых отношений и охраны труда. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сокращенное наименование - УЗН Амурской области.
1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными нормативными правовыми актами, Уставом (основным
Законом) Амурской области, законами Амурской области, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области,
а также настоящим Положением.
1.4. При осуществлении своих полномочий управление
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти
Амурской области, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями и иными организациями
независимо от их организационно-правовой формы.
1.5. В ведении управления находятся государственные казенные
учреждения Амурской области центры занятости населения (далее - центры
занятости населения).
1.6. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и
через центры занятости населения.
Управление осуществляет организационно-методическое руководство
деятельностью центров занятости населения и осуществляет контроль за
их деятельностью.
1.7. Управление имеет имущество, необходимое для выполнения
возложенных на него полномочий. Имущество управления является
государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
1.8. Финансирование управления осуществляется за счет средств
областного бюджета, выделяемых в установленном порядке, а также
средств федерального бюджета, зачисляемых на счет областного бюджета в
виде субвенции.
1.9. Местонахождение: 675000, Амурская область, г. Благовещенск,
ул. Амурская, 145.
II. Задачи управления
(Раздел в редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
Основными задачами управления являются:
2.1. Обеспечение реализации на территории Амурской области
государственной политики занятости населения с учетом экономических и
социальных особенностей области.
2.2. Обеспечение реализации основных направлений государственной
политики по вопросам развития трудовых ресурсов, совершенствования
систем оплаты труда и социального партнерства.
2.3. Обеспечение реализации на территории области государственной
политики в сфере охраны труда.
III. Полномочия управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие полномочия.
В сфере занятости населения:
3.1. Разрабатывает нормативные правовые акты в области содействия
занятости населения.
3.2. Обобщает практику применения, анализ причин нарушений и
готовит предложения по совершенствованию законодательства о занятости
населения в Амурской области.
3.3. Разрабатывает и реализует региональные программы,
предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
3.4. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости
населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости
населения.
3.5. Проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные
оценки рынка труда Амурской области.
3.6. Осуществляет надзор и контроль за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с
правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения
предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия
занятости населения, за исключением государственных гарантий в области
занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан.
3.7. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске
подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
3.8. Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством
Российской Федерации о занятости населения следующих государственных
услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям
в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Амурской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения
профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования; (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 04.10.2013 г. N 288)
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 04.10.2013
г. N 288)
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте
от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование
и ищущих работу впервые; (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 04.10.2013 г. N 288)
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы занятости,
единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в
качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной
финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации; (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 04.10.2013 г. N 288)
содействие безработным гражданам в переезде и безработным
гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных
работников в соответствии с законодательством о правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации.
3.9. Осуществляет в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской
Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" переданное полномочие Российской Федерации осуществлять
социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке
безработными. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 04.10.2013 г. N 288)
3.10. Организует и проводит специальные мероприятия по
профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан
на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной
деятельности, уровня образования, пола, возраста и других
социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее
эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом
складывающейся ситуации на рынке труда).
3.11. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей)
для профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования безработных граждан. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 04.10.2013 г. N 288)
3.12. Формирует и ведет регистры получателей государственных
услуг в сфере занятости населения в Амурской области.
3.13. Формирует средства на финансовое обеспечение мероприятий по
содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое
обеспечение деятельности управления и центров занятости населения.
3.14. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин
выявленных нарушений законодательства о занятости населения и
восстановлению нарушенных прав граждан.
3.15. Определяет перечень должностных лиц, уполномоченных на
составление протоколов об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3.16. Организует профессиональное обучение и дополнительное
профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,
которым в соответствии с законодательством Российской Федерации
назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить
трудовую деятельность. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 04.10.2013 г. N 288)
3.17. Осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов
Амурской области.
В трудовых отношений и охраны труда: (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.18. Участвует в решении вопросов оплаты труда работников
органов государственной власти области и работников государственных
учреждений Амурской области.
3.19. Участвует в разрешении коллективных трудовых споров.
3.20. Участвует в развитии социального партнерства в сфере труда
на территории области.
3.21. Регистрирует в уведомительном порядке коллективные
договоры, региональные соглашения, отраслевые (межотраслевые) и иные
соглашения, заключаемые на региональном и территориальном уровнях
социального партнерства.
3.22. Обеспечивает реализацию мероприятий, осуществляемых по
организации альтернативной гражданской службы на территории области.
3.23. Осуществляет работы по комплексному анализу трудовых
ресурсов на территории области, оценке состояния и эффективности их
использования.
3.24. Обеспечивает реализацию на территории области
государственной политики в сфере охраны труда и государственных
программ Российской Федерации, направленных на улучшение условий и
охраны труда. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
3.24-1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых
актов области об охране труда. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-2. Разрабатывает государственные программы области,
направленные на улучшение условий и охраны труда, и осуществляет
мероприятия по их исполнению. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-3. Координирует проведение на территории области обучения по
охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а
также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверку знания
ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию
первой помощи пострадавшим на производстве в установленном федеральным
законодательством в сфере охраны труда порядке. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-4. Осуществляет на территории области государственную
экспертизу условий труда в установленном федеральным законодательством
в сфере охраны труда порядке. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-5. Координирует научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы по охране труда. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-6. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
3.24-7. Организует сбор и обработку информации о состоянии
условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на
территории области. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской
области от 25.12.2014 № 326)
3.24-8. Осуществляет анализ состояния условий и охраны труда в
области, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной
заболеваемости. Разрабатывает предложения по предупреждению несчастных
случаев на производстве и профессиональной заболеваемости. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-9. Координирует деятельность служб охраны труда организаций
области, оказывает им методическую помощь. (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-10. Принимает меры по распространению передового
отечественного и зарубежного опыта улучшения условий и охраны труда.
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
3.24-11. Осуществляет работу по организации и проведению
семинаров, совещаний, конференций по вопросам охраны труда, выставок
средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений.
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
3.24-12. Координирует деятельность иных исполнительных органов
государственной власти области по вопросам охраны труда. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-13. Участвует в расследовании несчастных случаев (в том
числе
групповых), в результате которых один или несколько пострадавших
получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том
числе групповых) со смертельным исходом. (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-14. Осуществляет на основе анализа состояния условий и
охраны труда в области, причин несчастных случаев на производстве и
профессиональной заболеваемости подготовку ежегодных докладов
Правительству области о состоянии охраны труда в области. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-15. Организует работу областной межведомственной комиссии
(координационного совета) по охране труда. (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-16. Содействует обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний.
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
3.24-17. Осуществляет информирование через средства массовой
информации населения о состоянии условий и охраны труда в области.
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
3.24-18. Вносит в Правительство области предложения о направлении
из областного бюджета средств на охрану труда. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.24-19. Осуществляет иные полномочия в сфере государственного
управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных
органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами области. (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.25. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
3.26. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
3.26-1. Координирует деятельность исполнительных органов
государственной власти области и органов местного самоуправления
муниципальных образований области по осуществлению ведомственного
контроля за
соблюдением в подведомственных организациях трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской
области от 24.04.2014 г. N 110)
3.26-2. Анализирует информацию о проведенных мероприятиях по
ведомственному контролю, ежегодно формирует и представляет в
Правительство Амурской области сводный отчет о мероприятиях по
ведомственному контролю. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 24.04.2014 г. N 110)
Кроме того, управление:
3.27. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за
эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их
обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение
информационно- телекоммуникационных средств, исполнение требований по
защите информации, создание единой информационной системы центров
занятости населения.
3.28. Готовит и обеспечивает представление в установленные сроки
форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о
деятельности управления и центров занятости населения.
3.29. Приобретает в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации от своего имени права и несет обязанности в
пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом, ответчиком,
третьим лицом в суде.
3.30. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
3.31. Выполняет функции в области мобилизационной подготовки
управления в соответствии с задачами, поставленными губернатором
области. Организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки
в соответствии с федеральным законодательством, а также координирует и
контролирует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке,
осуществляемых центрами занятости населения.
3.32-1. Выполняет требования к антитеррористической защищенности
объектов (территорий), находящихся в ведении управления. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 27.07.2015 № 194)
3.33. Готовит ответы на обращения органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по
вопросам, отнесенным к компетенции управления.
3.34. Организует профессиональное обучение и дополнительное
профессиональное образование работников управления и центров занятости
населения. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
04.10.2013 г. N 288)
3.35. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
управления.
3.36. Заключает в установленном порядке государственные контракты
на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе
для обеспечения нужд управления и центров занятости населения.
3.37. Исполняет функции главного распорядителя, администратора
доходов областного бюджета, в том числе:
контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность
уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате
(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и
штрафов по ним;
осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование
средств, поступивших из соответствующего доходного источника в рамках
бюджетного процесса, и представление проектировок поступлений на
очередной финансовый год в министерство финансов области.
3.38. Составляет и вносит изменения в бюджетную роспись,
распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным
распорядителям и получателям бюджетных средств.
3.39. Осуществляет контроль подведомственных получателей
бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных
средств, своевременного их возврата, представления отчетности,
выполнения заданий по предоставлению государственных услуг.
3.40. Готовит и представляет сводную бюджетную отчетность в
министерство финансов области в установленные им сроки.
3.41. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
областным законодательством в установленной сфере деятельности.
Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:
3.42. Взаимодействовать с федеральными и областными органами
законодательной и исполнительной власти, а также органами местного
самоуправления.
3.43. Направлять в соответствующие правоохранительные органы
материалы по фактам установленных нарушений.
3.44. Запрашивать в установленном порядке и получать от
исполнительных органов государственной власти области, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
управления.
3.45. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты -
приказы.
3.46. Создавать общественные советы для решения вопросов,
входящих в компетенцию управления. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 25.12.2014 № 326)
3.47. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации
международных программ.
3.48. Принимать участие в работе координационных, консультативных
органов, экспертных групп, комиссий и других аналогичных структур,
действующих в сфере компетенции управления.
3.49. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по
вопросам, входящим в компетенцию управления.
IV. Организация работы
4.1. Управление возглавляет начальник, замещающий высшую
должность государственной гражданской службы Амурской области
категории "Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от
должности губернатором области.
4.2. Заместители начальника назначаются и освобождаются от
должности губернатором области.
В период отсутствия начальника его обязанности исполняет
заместитель начальника или иное лицо в соответствии с распоряжением
губернатора области.
4.2-1. Структура управления утверждается губернатором области.
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 07.12.2015 № 289)
4.3. Начальник управления:
руководит деятельностью управления на основе единоначалия и несет
персональную ответственность за исполнение возложенных на управление
задач и осуществление его полномочий;
без доверенности действует от имени управления, представляет его
в органах государственной власти и местного самоуправления, во всех
учреждениях, организациях, предприятиях;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством
имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности;
открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством
Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает
финансовые документы;
в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания,
подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими
служащими и работниками управления (далее - работники), а также
руководителями центров занятости населения, организует и контролирует
их исполнение;
утверждает штатное расписание управления в пределах установленных
Правительством области штатной численности и фонда оплаты труда по
должностным окладам в месяц, смету расходов на содержание управления в
соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период; (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 07.12.2015 № 289)
в установленном порядке в соответствии с действующим
законодательством заключает, изменяет и прекращает трудовые
договоры с руководителями центров занятости населения; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 26.02.2015 № 32)
утверждает положения о структурных подразделениях управления,
должностные инструкции руководителей центров занятости населения; (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 26.02.2015 № 32)
издает приказы об утверждении уставов центров занятости
населения;
утверждает бюджетные сметы центров занятости населения,
согласовывает структуру и штаты центров занятости населения, а также
согласовывает положения о выплатах стимулирующего характера работников
центров занятости населения;
осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в
отношении
государственных гражданских служащих (работников) управления
в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными
нормативными правовыми актами Амурской области; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 26.02.2015 № 32)
распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками
структурных подразделений управления;
вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации центров
занятости населения, наделении их государственным имуществом,
необходимым для их уставной деятельности;
обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и
Амурской области о государственной гражданской службе, трудового
законодательства, организует и проводит мероприятия по подбору,
подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение
мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности
управления.
4.4. Для подготовки и рассмотрения предложений по организации и
повышению эффективности работы по осуществлению государственных
полномочий в области содействия занятости населения управления и
центров занятости населения, а также в сфере трудовых отношений и
охраны труда в управлении образуется коллегия в составе начальника
управления (председатель коллегии), его заместителей (по должности),
начальников ведущих структурных подразделений управления. В состав
коллегии могут также входить руководители центров занятости населения.
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 25.12.2014 № 326)
4.5. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации,
ликвидации управления осуществляется по решению губернатора области в
соответствии с действующим законодательством.