Постановление Губернатора Амурской области от 10.06.2013 № 160
Об утверждении Положения о министерстве пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.06.2013 N 160 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 03.04.2014 г. N 92 Об утверждении Положения оминистерстве пожарнойбезопасности и гражданскойзащиты Амурской области (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 23.10.2013 г. N 304) В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от20.05.2013 N 132 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Амурской области"п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве пожарнойбезопасности и гражданской защиты Амурской области. 2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от03.08.2007 N 466, от 03.03.2008 N 94, от 17.01.2011 N 12, от07.02.2012 N 39. О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 10.06.2013 N 160 Положение о министерстве пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 23.10.2013 г. N 304) I. Общие положения 1.1. Министерство пожарной безопасности и гражданской защитыАмурской области (далее - министерство) является исполнительныморганом государственной власти Амурской области, проводящимгосударственную политику и осуществляющим межотраслевое управление вобласти обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), осуществленияпоиска и спасания людей во внутренних водах Амурской области, а такжекоординирующим деятельность иных исполнительных органовгосударственной власти Амурской области в данной сфере. 1.2. Полное наименование министерства - министерство пожарнойбезопасности и гражданской защиты Амурской области. Сокращенное наименование министерства - министерство ПБ и ГЗАмурской области. 1.3. Министерство является правопреемником управления гражданскойзащиты и пожарной безопасности Амурской области. 1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, смету, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием,счета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.5. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,законами Амурской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора Амурской области и Правительства Амурской области,настоящим Положением. 1.6. Министерство осуществляет взаимодействие с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, исполнительнымиорганами государственной власти Амурской области, органами местногосамоуправления Амурской области, общественными объединениями, инымиорганами и организациями. 1.7. Министерство имеет подведомственные учреждения. 1.8. Министерство имеет в оперативном управлении обособленноеимущество. Имущество министерства является государственнойсобственностью Амурской области и закрепляется за ним в установленномпорядке. 1.9. Финансирование министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.10. Местонахождение министерства: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул. Амурская, д. 160. II. Задачи министерства Основными задачами министерства являются: 2.1. Реализация единой государственной политики в областиобеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления поискаи спасания людей во внутренних водах на территории Амурской области. 2.2. Организация тушения пожаров силами государственнойпротивопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров взакрытых административно-территориальных образованиях, на объектах,входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации переченьобъектов, критически важных для национальной безопасности страны,других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации, а также припроведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточениемлюдей). 2.3. Организация планирования и осуществления мероприятий погражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности. 2.4. Организация работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, осуществлению поиска и спасания людей вовнутренних водах на территории Амурской области. 2.5. Осуществление контроля и надзора за выполнениемустановленных требований по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 2.6. Осуществление управления в области пожарной безопасности,гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, поиска и спасания людей во внутренних водах на территорииАмурской области, координация деятельности иных исполнительных органовгосударственной власти Амурской области, органов местногосамоуправления и организаций по этим вопросам. III. Полномочия министерства 3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие полномочия: 3.1.1. Обеспечивает организацию: 1) разработки предложений по формированию основ единойгосударственной политики в области пожарной безопасности, гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иосуществлению поиска и спасания людей во внутренних водах Амурскойобласти, в установленном порядке внесения на рассмотрение губернаторуАмурской области, органам местного самоуправления и организациямпредложений по совершенствованию работы в этих областях; 2) тушения пожаров силами государственной противопожарной службы(за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, на объектах, входящих вутверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов,критически важных для национальной безопасности страны, других особоважных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурногонаследия народов Российской Федерации, а также при проведениимероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей); 3) разработки программ в области пожарной безопасности,гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления поиска и спасания людей во внутренних водахАмурской области; 4) планирования мероприятий по подготовке и содержанию сил исредств Амурской областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее -территориальная подсистема РСЧС) и гражданскойобороны в состоянии постоянной готовности; 5) планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 6) планирования мероприятий по первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; 7) планирования мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время и в чрезвычайныхситуациях (в сфере своей деятельности); 8) планирования мероприятий по созданию в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 9) подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, а такжемерам пожарной безопасности; 10) подготовки, переподготовки или повышения квалификациидолжностных лиц органов исполнительной власти Амурской области,органов местного самоуправления Амурской области и организаций повопросам обеспечения пожарной безопасности, ведения гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 11) привлечения общественных объединений, аварийно-спасательныхформирований и спасательных служб к мероприятиям по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров; 12) оповещения подведомственных учреждений, органовисполнительной власти Амурской области, органов местногосамоуправления, а также информирования населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противникаи применения им средств массового поражения, о возникновении (угрозевозникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации ихпоследствий; 13) сбора и обмена информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; 14) текущего, оперативного и перспективного планированиямероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; 15) планирования и проведения комплексных проверок, учений,тренировок, сборов и других мероприятий, касающихся подготовки органовуправления и сил территориальной подсистемы РСЧС и гражданской обороныАмурской области; 16) проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности,гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, поиску и спасанию людей во внутренних водах Амурскойобласти; 17) учета существующих и создаваемых объектов гражданской оборонына территории Амурской области; 18) разработки проектов законов и иных нормативных правовых актовАмурской области по вопросам пожарной безопасности, гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах Амурскойобласти; 19) подготовки материалов для ежегодных государственных докладов"О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" в части, касающейся территории Амурскойобласти. 3.1.2. Организует и осуществляет в установленном порядке: 1) руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций; 2) взаимодействие с правоохранительными органами при решениизадач в области пожарной безопасности, гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществленияпоиска и спасания людей во внутренних водах на территории Амурскойобласти; 3) выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихсяк деятельности министерства; 4) ведение воинского учета служащих министерства, пребывающих взапасе Вооруженных Сил Российской Федерации, и бронирование их напериод мобилизации и в военное время; 5) информирование населения о мерах пожарной безопасности; 6) социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарнойбезопасности, в том числе производство и закупка пожарно-техническойпродукции, а также участие населения в борьбе с пожарами; 7) размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг в установленных сферах деятельности, в том числе дляобеспечения нужд министерства; 8) хранение средств индивидуальной защиты для неработающегонаселения Амурской области; 9) разработку и согласование проекта распоряжения ПравительстваАмурской области о выделении средств из резервного фонда ПравительстваАмурской области на финансирование мероприятий, направленных наликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхситуаций; 10) предоставление средств резервного фонда ПравительстваАмурской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иныхмероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций, в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 3.1.3. Обеспечивает организацию подготовки предложений по: 1) проведению аттестации аварийно-спасательных служб(формирований), пожарных и спасателей; 2) отнесению организаций к категориям по гражданской обороне; 3) отнесению территорий к группам по гражданской обороне; 4) классификации административно-территориальных единиц иобъектов народного хозяйства по химической опасности; 5) созданию защитных сооружений и иных объектов гражданскойобороны, а также запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; 6) созданию, модернизации, совершенствованию и поддержанию вготовности территориальной автоматизированной системыцентрализованного оповещения; 7) эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы; 8) привлечению спасательных воинских формирований МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для проведения вмирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров всоответствии с возложенными на них задачами; 9) привлечению сил и средств территориальной подсистемы РСЧС ктушению пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 10) социальному и экономическому стимулированию обеспеченияпожарной безопасности, в том числе по производству и закупкампожарно-технической продукции, а также участию населения в борьбе спожарами; 11) правовой и социальной защите личного состава противопожарнойслужбы Амурской области и членов их семей; 12) разработке перечня организаций, в которых в обязательномпорядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средствобластного бюджета. 3.1.4. Обеспечивает организацию проведения тематическихсовещаний, семинаров, конференций по вопросам пожарной безопасности,гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления поиска и спасания людей во внутренних водахАмурской области. 3.1.5. Осуществляет в пределах своих полномочий: методическое руководство органами местного самоуправленияАмурской области и организациями при определении состава, размещении иоснащении сил территориальной подсистемы РСЧС; профилактические меры во взаимодействии с правоохранительнымиорганами, направленные на предупреждение террористической деятельностина объектах, подведомственных министерству, а также участие вликвидации последствий террористических актов. 3.1.6. Обеспечивает осуществление организационно-методическогоруководства исполнительными органами государственной власти Амурскойобласти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам: 1) создания и поддержания в готовности органов, специальноуполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органахместного самоуправления на соответствующих территориях; 2) накопления, хранения и выдачи запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданскойобороны, создания резервов финансовых ресурсов, а также создания,хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) создания и подготовки аварийно-спасательных формирований,пожарных частей и обучения населения способам защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций ипожаров и мерам пожарной безопасности. 3.1.7. Осуществляет контроль за: 1) целевым использованием средств резервного фонда ПравительстваАмурской области, предоставленных в соответствии с распоряжениямиПравительства Амурской области; 2) деятельностью подведомственных учреждений; 3) выполнением мероприятий и заданий по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики (в сфере своей деятельности); 4) созданием резервов финансовых ресурсов, а также созданием,хранением, использованием и восполнением резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 5) накоплением, хранением и выдачей запасовматериально-технических, продовольственных и иных средств в целяхгражданской обороны; 7) созданием и состоянием локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов; 8) готовностью к выполнению задач по ведению разведкиучреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны Амурской области; 9) осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и пожаров и готовностью сил и средств территориальнойподсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 10) разработкой и реализацией исполнительными органамигосударственной власти Амурской области, органами местногосамоуправления Амурской области и организациями мероприятий по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров; 11) готовностью звеньев территориальной подсистемы РСЧС, ихаварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющихразведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, кпредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; 12) фактическим наличием пожарно-технической продукции,специальной техники и иного имущества в подведомственных учреждениях. 3.1.8. Осуществляет бюджетные полномочия (функции) администраторадоходов областного бюджета, главного распорядителя и получателясредств областного бюджета для реализации возложенных на министерствозадач и полномочий. 3.1.9. Организует и осуществляет ведомственный финансовыйконтроль в сфере деятельности министерства. 3.1.10. Осуществляет в установленном порядке международноесотрудничество с Народным Правительством г. Хэйхэ (Китайская НароднаяРеспублика) по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в приграничной зоне. 3.1.11. Изучает и анализирует состояние работы по основнымнаправлениям деятельности министерства и подведомственных учреждений,принимает меры по ее совершенствованию. 3.1.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции: 1) организацию деятельности комиссии при Правительстве Амурскойобласти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности, комиссии при Правительстве Амурскойобласти по вопросам повышения устойчивости функционирования объектовэкономики Амурской области, эвакуационной комиссии Амурской области; 2) организацию готовности органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 3) проведение мероприятий по обеспечению режима секретности итехнической защиты информации, защите сведений, составляющихгосударственную тайну, относящихся к деятельности министерства. 3.1.13. Участвует: 1) в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и другихнормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности,или в которых эти требования должны быть установлены; 2) в разработке проекта мобилизационного плана экономики Амурскойобласти в части, касающейся мероприятий гражданской обороны. 3.1.14. Осуществляет согласование проектов договоров аренды идоговоров о правах и обязанностях в отношении объектов гражданскойобороны. 3.1.15. Рассматривает обращения граждан и организаций, принимаетпо ним решения. 3.1.16. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральнымизаконами, законами Амурской области и иными нормативными правовымиактами. 3.2. Министерство в пределах своей компетенции имеет право: 3.2.1. Проводить в установленном порядке проверки исполнительныхорганов государственной власти Амурской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам защиты от чрезвычайныхситуаций. 3.2.2. Осуществлять методическое руководство деятельностьюисполнительных органов государственной власти Амурской области,органов местного самоуправления, подведомственных учреждений в частипроведения единой политики в решении вопросов обеспечения пожарнойбезопасности, ведения гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, поиска и спасания людей во внутренних водахАмурской области. 3.2.3. Запрашивать и получать в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти Амурской области,органов местного самоуправления, иных органов и организаций сведения,необходимые для выполнения возложенных на министерство задач иполномочий. 3.2.4. Организовывать и проводить совещания, конференции,семинары и другие мероприятия по проблемам обеспечения пожарнойбезопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, осуществления поиска и спасания людей вовнутренних водах Амурской области с привлечением специалистов другихисполнительных органов государственной власти Амурской области,органов местного самоуправления, организаций. 3.2.5. Принимать участие в работе консультативных, совещательныхи иных органов. IV. Организация деятельности министерства 4.1. Министерство возглавляет министр пожарной безопасности игражданской защиты Амурской области (далее - министр), назначаемый нагосударственную должность Амурской области и освобождаемый от неегубернатором Амурской области. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения идополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных свыполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеаппарата министерства. 4.2. Министр имеет первого заместителя министра, заместителяминистра, которые назначаются на должность и освобождаются отдолжности губернатором Амурской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 23.10.2013 г. N 304) 4.3. В период отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра или заместитель министра на основаниираспоряжения губернатора Амурской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 23.10.2013 г. N 304) 4.4. Министр: 1) осуществляет общее руководство министерством на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство задач и полномочий; 2) действует без доверенности от имени министерства, выдаетдоверенности; 3) распределяет обязанности между первым заместителем министра изаместителем министра, устанавливает полномочия других должностных лицминистерства по решению ими оперативных, организационных, кадровых,финансовых, производственно- хозяйственных и иных вопросов,относящихся к компетенции министерства; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 23.10.2013 г. N 304) 4) утверждает структуру и штатное расписание министерства впределах установленных Правительством Амурской области штатнойчисленности и фонда оплаты труда по должностным окладам, сметурасходов на содержание министерства в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период; 5) согласовывает структуру, штатное расписание, утверждаетбюджетные сметы, планы финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных учреждений, осуществляет контроль за целевым иэффективным использованием учреждениями бюджетных средств; 6) утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства, должностные регламенты государственных гражданскихслужащих министерства; 7) утверждает уставы подведомственных учреждений, в том числеизменения к ним, а также должностные инструкции руководителейподведомственных учреждений; 8) назначает на должность и освобождает от должности служащихминистерства (за исключением случая, указанного в пункте 4.2настоящего раздела) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законами и другими нормативными правовыми актами Амурскойобласти; 9) заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры сруководителями подведомственных учреждений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; 10) согласовывает прием на работу главных бухгалтеровподведомственных учреждений; 11) открывает и закрывает счета в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, совершает по ним операции,подписывает финансовые документы; 12) в пределах своей компетенции издает распорядительные акты(приказы), подлежащие обязательному исполнению служащими министерства,руководителями подведомственных учреждений, контролирует ихисполнение; 13) заключает от имени министерства государственные контракты,договоры, соглашения; 14) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерациии Амурской области о государственной гражданской службе,противодействии коррупции, организует профессиональную переподготовку,повышение квалификации, стажировку служащих министерства; 15) организует и обеспечивает выполнение мероприятиймобилизационной подготовки, относящихся к деятельности министерства; 16) применяет в отношении служащих министерства и руководителейподведомственных учреждений меры дисциплинарного воздействия(поощрение, дисциплинарное взыскание); 17) в установленном порядке вносит предложения о награжденииотличившихся служащих министерства, работников подведомственныхучреждений государственными наградами Российской Федерации, нагруднымизнаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения; 18) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством.