Решение Благовещенской городской Думы г. Благовещенска от 27.06.2013 № 60/71
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска
БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Амурской области (пятый созыв) РЕШЕНИЕ 27.06.2013 N 60/71 г.БлаговещенскОб утверждении Положения опорядке осуществлениямуниципального земельногоконтроля на территориимуниципального образованиягорода Благовещенска Рассмотрев внесенный главой администрации города Благовещенскапроект решения Благовещенской городской Думы "Об утверждении Положенияо порядке осуществления муниципального земельного контроля натерритории муниципального образования города Благовещенска", наосновании статьи 20 Устава муниципального образования городаБлаговещенска, учитывая заключение комитета Благовещенской городскойДумы по вопросам экономики, собственности и жилищно-коммунальногохозяйства, Благовещенская городская Думар е ш и л а: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального образования городаБлаговещенска (прилагается). 2. Признать утратившими силу: решение Думы города Благовещенска от 30.01.2003 N 29/3"Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле заиспользованием земель на территории муниципального образования городаБлаговещенска"; решение Благовещенской городской Думы от 21.12.2006 N 23/165 "Овнесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле заиспользованием земель на территории муниципального образования городаБлаговещенска, утвержденное решением городской Думы городаБлаговещенска от 30 января 2003 г. N 29/3"; решение Благовещенской городской Думы от 27.05.2010 N 9/65 "Овнесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле заиспользованием земель на территории муниципального образования городаБлаговещенска, утвержденное решением городской Думы городаБлаговещенска от 30 января 2003 г. N 29/3"; решение Благовещенской городской Думы от 16.12.2010 N 20/165"О внесении изменения в Положение о муниципальном земельном контролеза использованием земель на территории муниципального образованиягорода Благовещенска, утвержденное решением городской Думы городаБлаговещенска от 30 января 2003 г. N 29/3"; решение Благовещенской городской Думы от 19.07.2012 N 45/84 "Овнесении изменения в Положение о муниципальном земельном контроле заиспользованием земель на территории муниципального образования городаБлаговещенска, утвержденное решением городской Думы городаБлаговещенска от 30 января 2003 г. N 29/3". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Благовещенск". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Благовещенской городской Думы по вопросам экономики,собственности и жилищно-коммунального хозяйства (А.В. Сакания).Глава муниципальногообразования города Благовещенска В.А.Кобелев Приложение к решению Благовещенской городской Думы от 27.06.2013 N 60/71 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска I. Общие положения 1. Положение о порядке осуществления муниципального земельногоконтроля на территории муниципального образования города Благовещенска(далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Уставом муниципального образования города Благовещенска,иными правовыми актами, регулирующими отношения по осуществлениюмуниципального земельного контроля. 2. Настоящее Положение определяет порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории муниципальногообразования города Благовещенска (далее - муниципальный земельныйконтроль), а также права и обязанности администрации городаБлаговещенска, как органа, уполномоченного на осуществлениемуниципального земельного контроля, права и обязанности участниковземельных отношений, при осуществлении муниципального земельногоконтроля. 3. Объектами муниципального земельного контроля являются всеземли, расположенные в границах муниципального образования городаБлаговещенска. 4. При осуществлении полномочий по муниципальному земельномуконтролю администрация города Благовещенска взаимодействует с органом,осуществляющим государственный земельный надзор. Порядок такого взаимодействия определяется соглашением,заключенным администрацией города Благовещенска с органом,осуществляющим государственный земельный надзор. 5. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрациейгорода Благовещенска в лице муниципальных служащих, должностнымиинструкциями которых предусмотрено исполнение функции помуниципальному земельному контролю (далее - специалисты администрациигорода Благовещенска), за: а) выполнением требований земельного законодательства онедопущении самовольного занятия земельных участков или использованияземельных участков без оформленных в установленном порядкеправоустанавливающих документов на землю; б) выполнением требований земельного законодательства онедопущении использования земельного участка не по целевому назначениюв соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель иразрешенным использованием; в) соблюдением участниками земельных отношений сроков освоенияземельных участков; г) выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаковграниц земельных участков; д) выполнением иных требований земельного законодательства повопросам использования земель. 6. Требования специалистов администрации города Благовещенска, повопросам входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнениюучастниками земельных отношений. II. Формы и порядок осуществления муниципального земельного контроля 1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок. Плановая проверка в отношении юридического лица и индивидуальногопредпринимателя проводится на основании утверждаемого главойадминистрации города Благовещенска в соответствии с федеральнымзаконодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля ежегодного плана. Плановая проверка в отношении физического лица проводится всоответствии с планами, утверждаемыми заместителем главы администрациигорода Благовещенска, организующим разработку и реализациюмуниципальной политики в области управления и распоряжения земельнымиучастками. Внеплановая проверка в отношении юридического лица ииндивидуального предпринимателя может быть проведена в случаях ипорядке, установленных федеральным законодательством о защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Внеплановая проверка в отношении физического лица проводится вслучае получения от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и физических лиц информации,свидетельствующей о наличии признаков нарушения земельногозаконодательства, а также при непосредственном обнаружении признаковнарушения земельного законодательства специалистами администрациигорода Благовещенска. 2. По результатам проверки использования земельного участка вотношении физического лица, в случае выявления нарушения, специалистомадминистрации города Благовещенска, проводившим проверку, составляетсяакт проверки использования земельного участка по форме, утвержденнойпостановлением администрации города Благовещенска. 3. По результатам проверки использования земельного участка вотношении юридического лица и индивидуального предпринимателя актпроверки составляется по форме, установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти. 4. Акт проверки использования земельного участка с сопутствующимидокументами администрацией города Благовещенска направляется в орган,осуществляющий государственный земельный надзор, для принятия мер кнарушителю в соответствии с действующим законодательством. 5. В случае неустранения выявленного нарушения земельногозаконодательства в добровольном порядке, вопросы его устранениярешаются администрацией города Благовещенска в судебном порядке. 6. Освобождение земельного участка, занятого самовольноустановленным объектом движимого имущества (металлическим или бетоннымгаражом, киоском, павильоном, ограждением стоянки и др.)осуществляется в порядке, установленном постановлением администрациигорода Благовещенска.III. Права и обязанности участников земельных отношений при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю 1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, при проведении проверки вправе: а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; б) получать от специалистов администрации города Благовещенскаинформацию, которая относится к предмету проверки, и предоставлениекоторой предусмотрено законодательством Российской Федерации; в) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистовадминистрации города Благовещенска; г) обжаловать действия (бездействие) специалистов администрациигорода Благовещенска, повлекшие за собой нарушение их прав, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, при проведении проверки обязаны: а) обеспечивать доступ на объекты, подлежащие проверке; б) предоставлять документацию и сведения, необходимые дляпроведения проверки. IV. Права и обязанности специалистов администрации города Благовещенска, исполняющих функцию по муниципальному земельному контролю 1. При осуществлении муниципального земельного контроляспециалисты администрации города Благовещенска вправе: а) при предъявлении удостоверения, а в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации, при предъявлениикопии распоряжения главы администрации города Благовещенска,заместителя главы администрации города Благовещенска, копии документао согласовании проведения проверки с органом прокуратуры,беспрепятственно посещать и обследовать земельные участки, находящиесяна территории муниципального образования города Благовещенска; б) составлять акты проверок соблюдения земельногозаконодательства и передавать их и другие материалы, подтверждающиедопущенные нарушения, на рассмотрение в орган, осуществляющийгосударственный земельный надзор; в) осуществлять осмотр территории, по итогам которого составлятьакт осмотра; г) получать от участников земельных отношений объяснения,сведения и другие материалы, связанные с использованием земельныхучастков; д) привлекать к проводимым проверкам, обследованиямпредставителей органов государственной власти и местногосамоуправления, экспертов и экспертные организации; е) запрашивать и безвозмездно получать в учреждениях и органахгосударственной власти необходимые для осуществления муниципальногоземельного контроля сведения и материалы о состоянии и использованииземель, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельныеучастки, сведения о правообладателях объектов, расположенных на этихучастках; ж) обращаться в правоохранительные, государственные органы заоказанием содействия в предотвращении или пресечении действий,препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, атакже для установления личности участников земельных отношений,виновных в нарушении земельного законодательства; з) совершать иные действия, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации. 2. При осуществлении муниципального земельного контроляспециалисты администрации города Благовещенска обязаны: а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельногозаконодательства; б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы участников земельных отношений; в) проводить проверку только во время исполнения должностныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении удостоверения,а в случаях, предусмотренных действующим законодательством РоссийскойФедерации, при предъявлении копии распоряжения главы администрациигорода Благовещенска, заместителя главы администрации городаБлаговещенска, копии документа о согласовании проведения проверки сорганом прокуратуры; г) не препятствовать участникам земельных отношений и ихпредставителям присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; д) предоставлять участникам земельных отношений и ихпредставителям, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки; е) соблюдать сроки проведения проверки; ж) знакомить лиц, участвующих в проверке, с ее результатами; з) не требовать от лиц, участвующих в проверке, документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации; и) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииучастниками земельных отношений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; к) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента(при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка; л) совершать иные действия, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации.