Приложение к Решению от 26.05.2006 г № 242 Паспорт
Паспорт программы «Профилактика правонарушений в благовещенском районе на 2006 — 2010 годы»
1.Основные разработчики программы:
органы местного самоуправления района;
органы внутренних дел;
отдел социальной защиты;
отдел образования;
отдел здравоохранения;
центр занятости населения;
отдел молодежи, культуры и физической культуры;
органы уголовно-исполнительной системы.
2.Координаторы-заказчики:
администрация Благовещенского района, Благовещенский районный Совет народных депутатов.
3.Исполнители:
комплексная комиссия по профилактике правонарушений;
органы местного самоуправления;
органы внутренних дел;
прокуратура Благовещенского района;
отдел социальной защиты населения;
отдел образования;
отдел здравоохранения;
отдел молодежи, культуры и физической культуры;
центр занятости населения;
органы уголовно-исполнительной системы.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений Благовещенского района (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления района.
1.2.Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории Благовещенского района.
1.3.Задачи программы:
- снижение уровня преступности на территории района;
- активизация системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест заключения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и координации деятельности органов местного самоуправления района в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля над ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2.ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
2.1.Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:
- органы местного самоуправления района;
- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности;
- политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
- отдельные граждане;
- комплексная комиссия по профилактике правонарушений.
2.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей района и т.п.;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка соответствующих нормативных правовых актов;
- разработка и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль над деятельностью подчиненных субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы.
Муниципальные районные структуры составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.
Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им помощи, позволяющей избежать опасность стать жертвой правонарушений;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
- осуществления общественного контроля над деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений;
- организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
3.КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
- возлагается на созданную комплексную комиссию по профилактике правонарушений (ККПП).
Деятельность ККПП регламентируется разработанными и принятыми на районном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые ККПП и утвержденные главой района, обязательны для исполнения субъектами профилактики районного уровня.
К участию в работе ККПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям ККПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль над их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- представление администрации Амурской области, органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;
- подготовке проектов нормативно-правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2006 - 2010 гг.
5.ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
- бюджеты области, района;
- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства.
6.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.