Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 219
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.04.2012 N 219
г.Благовещенск
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного экологического надзора
на территории Амурской области
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 04.09.2017 № 423;
от 26.09.2018 № 463)
В целях реализации Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды" Правительство Амурской области
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного экологического надзора на территории Амурской
области.
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 23.04.2012 N 219
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 04.09.2017 № 423;
от 26.09.2018 № 463)
1. Порядок осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Амурской области (далее -
Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002
N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водным кодексом Российской
Федерации, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О
недрах", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24.06.1998 N
89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от
04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным
законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от
29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации и определяет
правила осуществления регионального государственного экологического
надзора на территории Амурской области. (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 26.09.2018 № 463)
2. Региональный государственный экологический надзор
осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения
нарушений органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами
требований, установленных в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Амурской
области в сфере охраны окружающей среды (далее - обязательные
требования), посредством организации и проведения проверок указанных
лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,
а также систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения
обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей
деятельности.
3. Региональный государственный экологический надзор включает в
себя:
а) региональный государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха;
б) региональный государственный надзор в области обращения с
отходами;
в) региональный государственный надзор в области использования и
охраны водных объектов;
г) региональный государственный надзор за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении
участков недр местного значения; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 16.08.2013 г. N 365)
д) государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального значения. (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 04.09.2017 № 423)
4. Региональный государственный экологический надзор
осуществляется следующими уполномоченными органами Амурской области:
региональный государственный экологический надзор,
предусмотренный подпунктами «а», «б», «в» и «г» пункта 3 настоящего
Порядка, - министерством природных ресурсов Амурской области;
региональный государственный экологический надзор,
предусмотренный
подпунктом «д» пункта 3 настоящего Порядка, -
управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания Амурской области и подведомственным
ему государственным бюджетным учреждением Амурской области «Дирекция
по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Амурской области
от 16.10.2015 № 490)
5. Уполномоченные органы Амурской области осуществляют
региональный государственный экологический надзор при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору.
6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора, организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При осуществлении регионального государственного экологического
надзора на территории опережающего социально-экономического развития,
организации и проведении проверок резидентов территории опережающего
социально-экономического развития учитываются особенности организации
и проведения проверок, установленные статьей 24 Федерального закона от
29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации". (Абзац
дополнен
- Постановление Правительства Амурской области
от 26.09.2018 № 463)
6-1. При осуществлении регионального государственного
экологического надзора применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения уполномоченными органами Амурской области
риск-ориентированного
подхода при осуществлении регионального
государственного экологического надзора используемые юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие
негативное воздействие на окружающую среду, подлежат отнесению к одной
из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых
ими производственных объектов к определенной категории риска или
определенному классу (категории) опасности, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
Отнесение объектов регионального государственного экологического
надзора к определенной категории риска осуществляется решениями
руководителей уполномоченных органов Амурской области, указанных в
пункте
4 настоящего Порядка.
Критерии отнесения производственных объектов, используемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории
риска для регионального государственного экологического надзора
устанавливаются Правительством Российской Федерации, если такие
критерии не установлены федеральным законом.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Амурской области
от 27.03.2018 № 127)
7. Региональный государственный экологический надзор осуществляют
должностные лица уполномоченных органов Амурской области, перечень
которых определяется Правительством Амурской области.
8. Должностные лица уполномоченных органов Амурской области при
осуществлении регионального государственного экологического надзора в
пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа руководителя соответствующего уполномоченного органа
Амурской области или его заместителя о назначении проверки посещать и
обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе
очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства,
средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
ж) осуществлять иные определенные законодательством Российской
Федерации и Амурской области полномочия.
9. Региональный государственный экологический надзор
осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами,
утверждаемыми уполномоченным органом Амурской области, а также в форме
внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
10. Проверки в отношении граждан проводятся на основании приказа
уполномоченного органа Амурской области.
При принятии решений о проведении проверок в отношении граждан
учитывается информация, поступившая в уполномоченный орган Амурской
области:
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
средств массовой информации, в том числе посредством
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных
органов;
органов государственной власти Амурской области;
органов местного самоуправления Амурской области;
правоохранительных органов;
органов прокуратуры;
иных источников, если полученная информация содержит сведения о
нарушении требований природоохранного законодательства.
11. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных и
(или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"
пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", проводятся после согласования в
установленном порядке с органами прокуратуры по месту осуществления
деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
Проведение проверок резидентов территории опережающего социально-
экономического развития осуществляется с учетом требований,
установленных
статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О
территориях опережающего социально-экономического развития в
Российской Федерации". (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Амурской области от 26.09.2018 № 463)
12. При проведении проверки должностным лицам уполномоченных
органов Амурской области разрешается ознакомление лишь со сведениями,
имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды.
13. При оформлении документов, составляемых по результатам
проведения регионального государственного экологического надзора,
уполномоченные органы Амурской области руководствуются приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
14. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане,
в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить
должностным лицам уполномоченных органов Амурской области,
осуществляющим региональный государственный экологический надзор,
доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представить
документацию, необходимую для проведения регионального
государственного экологического надзора.
15. Решения должностных лиц уполномоченных органов Амурской
области, осуществляющих региональный государственный экологический
надзор, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
16. Должностные лица уполномоченных органов Амурской области в
случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.