ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.09.2005 N 555
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 17.04.2019 г. № 121
Утратило силу (кроме п.3) - Постановление Губернатора Амурской
области от 03.08.2007 № 461
Об утверждении Положения о
финансовом департаменте
администрации Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 10.02.2006 г. N 57)
В связи с принятием постановления губернатора области от
24.06.2005 N 370 "О кассовом обслуживании исполнения областного
бюджета"
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом департаменте
администрации Амурской области.
2. Утвердить штатную численность финансового департамента
администрации Амурской области в количестве 111,5 единицы с фондом
оплаты труда в пределах ассигнований, установленных Законом Амурской
области от 28.12.2004 N 398-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" (в
ред. Законов Амурской области от 23.09.2005 N
55-ОЗ).
3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от
22.04.2005 N 236.
Губернатор Амурской области Л.В.Коротков
Утверждено
постановлением
губернатора
Амурской области
от 30.09.2005 N 555
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 10.02.2006 г. N 57)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Финансовый департамент Администрации Амурской области (далее
- Департамент) является органом исполнительной власти Амурской
области, осуществляющим функции по выработке единой государственной
политики в сферах финансовой, бюджетной и налоговой деятельности,
обслуживанию и погашению государственного долга Амурской области на
основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативных документов Министерства финансов Российской Федерации,
Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области,
актов губернатора области. Сокращенное наименование - Финдепартамент.
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 10.02.2006
г. N 57)
1.2. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,
бланки со своим наименованием, счета в учреждениях Банка России,
кредитных организациях, органах Федерального казначейства, лицевые
счета, открытые в установленном порядке для учета операций по кассовым
выплатам из областного бюджета. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 10.02.2006 г. N 57)
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами власти, органами государственной власти
Амурской области, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
1.4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств
областного бюджета.
1.5. Прекращение деятельности Департамента осуществляется по
решению губернатора области в соответствии с действующим
законодательством.
1.6. Местонахождение Департамента: 675023, г. Благовещенск, ул.
им. Ленина, 135.
II. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
2.1. Разрабатывает и вносит губернатору области проекты законов
Амурской области, нормативных правовых актов губернатора области и
других документов по вопросам:
1) организации и функционирования бюджетной системы области,
определения основ бюджетного процесса;
2) областного бюджета на очередной финансовый год, порядка
исполнения областного бюджета в очередном финансовом году, отчетности
о его исполнении;
3) финансовых взаимоотношений областного бюджета с местными
бюджетами;
4) финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях
военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям
военного времени;
5) ведения государственной долговой книги Амурской области;
6) осуществления контроля за исполнением областного бюджета и
реализации мер, применяемых к участникам бюджетного процесса за
нарушение бюджетного законодательства;
7) налоговой политики;
8) организации и проведения лотерей;
9) эмиссии и обращения областных ценных бумаг, предоставления
государственных гарантий Амурской области;
10) управления государственным долгом областного бюджета;
11) установления порядка представления бюджетов муниципальных
образований, утвержденных в установленном порядке, отчетов об
исполнении бюджетов муниципальных образований и иной отчетности,
установленной федеральными органами власти;
12) установления порядка ведения сводной бюджетной росписи
областного бюджета;
13) установления порядка открытия и ведения лицевых счетов
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
областного бюджета в Департаменте;
14) установления порядка постановки на учет бюджетных
обязательств;
15) установления иных порядков по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 10.02.2006 г. N 57)
2.2. Участвует в разработке в пределах своей компетенции
законодательных и иных нормативных правовых актов Амурской области по
установлению и исполнению расходных обязательств муниципальных
образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного
бюджета, и передаче расходных полномочий органов государственной
власти области, подлежащих исполнению муниципальными образованиями за
счет регионального фонда компенсаций.
2.3. Осуществляет:
1) координацию бюджетной, налоговой и долговой политики в
соответствии с задачами социально-экономической политики области;
2) экспертизу законопроектов о введении или об отмене налогов,
освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств
Амурской области, а также финансово-экономических обоснований к
законопроектам и проектам договоров (соглашений), предусматривающим
расходы за счет средств областного бюджета;
3) согласование проектов нормативных правовых актов Амурской
области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, а также
участие в установленном порядке в подготовке заключений, поправок,
замечаний и предложений по проектам законов и иных нормативных
правовых актов Амурской области;
4) составление проекта областного бюджета на очередной финансовый
год и организацию его исполнения;
5) разработку прогноза консолидированного бюджета Амурской
области на очередной финансовый год;
6) введение в порядке и случаях, предусмотренных
законодательством, режима сокращения расходов областного бюджета;
7) введение в порядке и случаях, предусмотренных
законодательством, блокировки расходов и отмену блокировки расходов
областного бюджета, приостановление осуществления операций по
расходованию средств на лицевых счетах, открытых в Департаменте,
применение иных предусмотренных законодательством мер за нарушение
бюджетного законодательства; (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 10.02.2006 г. N 57)
8) утверждение и ведение сводной бюджетной росписи областного
бюджета, доведение до главных распорядителей средств областного
бюджета уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных
обязательств на очередной финансовый год;
9) анализ исполнения смет расходов и показателей по сети, штатам
и контингентам, предоставляемым главными распорядителями средств
областного бюджета;
10) управление в установленном порядке государственным долгом
Амурской области;
11) ведение государственной долговой книги Амурской области и
учет информации о долговых обязательствах, отраженных в
соответствующих долговых книгах муниципальных образований;
12) предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств,
утвержденного законом об областном бюджете на очередной финансовой
год, и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской
области;
13) сбор, обработку и анализ информации и отчетности о состоянии
государственных и муниципальных финансов области в пределах своей
компетенции;
14) операции по перечислению межбюджетных трансфертов из
областного бюджета в федеральный бюджет и бюджеты муниципальных
образований;
15) финансовый контроль за операциями со средствами областного
бюджета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий
выделения, получения, целевого использования и возврата средств
областного бюджета;
16) учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств
областного бюджета;
17) организационное и информационное обеспечение деятельности
комиссии по финансовому оздоровлению предприятий, сокращению
задолженности юридических лиц по платежам в бюджет и работе по
мобилизации доходов в бюджетную систему области;
18) методологическое руководство в области составления областного
бюджета;
19) в соответствии с законодательством работу по комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в
процессе деятельности Департамента;
20) координацию деятельности государственных органов
исполнительной власти Амурской области по разработке предложений и
реализации мероприятий, направленных на мобилизацию доходов в
бюджетную систему области;
21) координацию в пределах своей компетенции деятельности
государственных органов исполнительной власти Амурской области,
обеспечивающих своевременное поступление налогов, сборов и других
обязательных платежей в областной бюджет;
22) государственное регулирование отношений, возникающих в сфере
организации региональных (Амурских областных) лотерей и их проведения,
включая:
выдачу разрешений на проведение указанных лотерей;
ведение государственного реестра указанных лотерей;
контроль за проведением указанных лотерей, в том числе за целевым
использованием выручки от их проведения;
23) привлечение заемных средств путем организации выпуска
государственных ценных бумаг Амурской области, привлечения кредитов,
займов, бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации;
24) мониторинг и контроль за своевременным и полным поступлением
в областной бюджет заемных средств, их целевым использованием;
25) функции главного распорядителя и получателя средств
областного бюджета в части расходов на содержание Департамента и
реализации возложенных на него функций;
26) составление консолидированного отчета об исполнении бюджета
Амурской области за истекший финансовый год, в том числе отчета об
исполнении областного бюджета, и в установленном порядке представление
его в Министерство финансов Российской Федерации;
27) контроль за постановкой бюджетного учета главными
распорядителями средств областного бюджета;
28) методологическую помощь главным распорядителям средств
областного бюджета по постановке бюджетного учета;
29) мониторинг финансового состояния местных бюджетов;
30) процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств в
случаях, предусмотренных законодательством;
(Подпункт 31 исключен - Постановление Губернатора Амурской
области от 10.02.2006 г. N 57)
31) расчеты областного бюджета с федеральным бюджетом и бюджетами
муниципальных образований Амурской области в установленном
законодательством порядке;
32) функции администратора доходов областного бюджета по видам
классификации доходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с
законодательством Амурской области;
33) проверку правильности составления смет главными
распорядителями средств областного бюджета;
34) управление операциями на едином счете областного бюджета.
2.4. Ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями
указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными
гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
2.5. Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей
и получателей средств областного бюджета в соответствии с порядком,
установленным губернатором области.
2.6. Согласовывает решения налоговых органов о предоставлении
отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов по уплате налогов, сборов и
пени, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2.7. Взыскивает суммы просроченной задолженности по средствам
областного бюджета, выданным на возвратной основе, не уплаченные в
срок проценты за пользование средствами областного бюджета, а также
пени за несвоевременный возврат средств областного бюджета.
2.8. Принимает меры к взысканию средств областного бюджета,
использованных не по целевому назначению.
2.9. Вносит предложения в Министерство финансов Российской
Федерации по совершенствованию межбюджетных отношений, финансирования
и отчетности.
2.10. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов
социально-экономического развития области на долгосрочную,
среднесрочную и краткосрочную перспективу.
2.11. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента, а в случаях,
определенных губернатором области, - для главных распорядителей,
распорядителей, получателей средств областного бюджета, а также на
проведение научно-исследовательских работ для иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 23.12.2005 г. N 687)
2.12. Разрабатывает и ведет мониторинг поступлений налогов и
сборов в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.
2.13. Рассматривает предложения органов местного самоуправления
по определению налогооблагаемой базы муниципальных образований
области.
2.14. Разрабатывает предложения по установлению единых и (или)
дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных
и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет
Амурской области.
2.15. Готовит предложения по наделению органов местного
самоуправления полномочиями органов государственной власти по
установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц, подлежащих зачислению в областной бюджет, в бюджеты
поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.
2.16. Принимает решения по списанию задолженности по пеням и
штрафам с организаций, досрочно выполнивших условия реструктуризации
задолженности по налоговым платежам.
2.17. Принимает участие в разработке прогнозных расчетов и
распределяет в соответствии с бюджетным законодательством финансовые
средства, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета,
согласно их целевому назначению.
2.18. Участвует в разработке минимальных социальных стандартов,
финансовых нормативов расходов и источников финансирования дефицита
областного бюджета.
2.19. Принимает участие в разработке предложений по
совершенствованию структуры государственных органов Амурской области,
вносит в установленном порядке предложения о размерах ассигнований из
областного бюджета на содержание указанных органов и государственных
учреждений Амурской области.
2.20. Принимает участие в подготовке предложений по
совершенствованию системы оплаты труда работников организаций
бюджетной сферы Амурской области.
2.21. Способствует проведению единой государственной
инвестиционной политики Амурской области с целью повышения
эффективности использования бюджетных средств при реализации областных
целевых и иных программ, а также инвестиционных проектов, реализуемых
в Амурской области.
2.22. Координирует работу по признанию безнадежными к взысканию и
списанию недоимки и задолженности по пеням по региональным налогам и
сборам, а также сумм налоговых санкций.
2.23. Участвует в подготовке и проведении переговоров с
кредиторами, разрабатывает и согласовывает проекты договоров и
соглашений о заимствованиях Амурской области.
2.24. Вносит в установленном порядке предложения о предоставлении
государственных гарантий Амурской области, готовит в необходимых
случаях заключения по вопросам предоставления указанных гарантий.
2.25. Готовит заключения о возможности и целесообразности
предоставления за счет средств областного бюджета бюджетных кредитов
соответствующим юридическим лицам и органам местного самоуправления;
предоставляет за счет средств областного бюджета бюджетные кредиты в
соответствии с законодательством.
2.26. Принимает меры по взысканию в областной бюджет просроченной
задолженности по выданным бюджетным кредитам.
2.27. Разрабатывает предложения и реализует меры по
реструктуризации просроченной задолженности, по возврату средств
областного бюджета.
2.28. Ведет реестр расходных обязательств областного бюджета в
установленном порядке.
2.29. Организует и осуществляет краткосрочное и среднесрочное
планирование областного бюджета.
2.30. Представляет в органы Федерального казначейства на
основании регламента взаимодействия платежные документы от имени и по
поручению получателей средств областного бюджета для осуществления
кассовых выплат из областного бюджета.
2.31. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств областного бюджета.
2.32. Организует защищенный документооборот в бюджетном процессе
по исполнению областного бюджета.
2.33. В пределах своей компетенции заключает с банками и иными
кредитными организациями договоры о расчетно-кассовом обслуживании
текущих (рублевых и валютных) счетов областного бюджета, осуществляет
контроль за соблюдением указанными банками и иными кредитными
организациями условий, установленных соответствующими договорами.
2.34. Рассматривает бюджетную отчетность муниципальных районов,
городских округов и главных распорядителей средств областного бюджета
и вносит предложения по устранению в ней недостатков.
2.35. Устанавливает регламент взаимодействия Департамента с
главными распорядителями, распорядителями и получателями средств
областного бюджета в части открытия и ведения их лицевых счетов.
2.36. Ежемесячно проводит анализ исполнения консолидированного
бюджета области, в том числе областного и местных бюджетов.
2.37. Выдает генеральные разрешения и разрешения на открытие
счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности, разрешения на открытие счетов по учету
средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений.
2.38. Представляет губернатору области предложения и заключения
по проектам договоров между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Амурской области о
разграничении предметов ведения и полномочий, соглашений между
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти Амурской области о передаче полномочий.
2.39. Участвует в работе комиссий и рабочих групп органов
государственной власти Амурской области, органов местного
самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
2.40. Организует и проводит семинары и конференции по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
2.41. В соответствии с законодательством Российской Федерации
обеспечивает режим секретности, контроль за разработкой и
своевременным осуществлением мероприятий по защите государственных
секретов от разглашения и утечки информации при использовании
технических средств в пределах своей компетенции.
2.42. Выполняет мобилизационные мероприятия в соответствии с
Положением о мобилизационной подготовке Департамента, утвержденным
губернатором области.
2.43. Подготавливает проекты договоров, соглашений по бюджетным,
финансовым и кредитным вопросам, заключения по ним по поручению
губернатора области.
2.44. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов в установленный срок.
2.45. Организует профессиональную подготовку работников
Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.46. Организует работу по автоматизации процесса управления
финансовыми ресурсами областного бюджета.
2.47. Дает письменные разъяснения по вопросам применения
законодательства Амурской области о налогах и сборах и других
обязательных платежах в областной бюджет.
2.48. Согласовывает расчеты организаций, имеющих право на целевые
налоговые льготы, в соответствии с законодательством.
2.49. Департамент наряду с полномочиями, указанными в настоящем
Положении, обладает иными полномочиями, предоставленными ему
законодательством.
2.50. Департамент с целью реализации полномочий в установленной
сфере имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке и получать от органов
государственной власти области и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для:
разработки проекта областного бюджета;
расчета прогноза консолидированного бюджета области;
заполнения бланка консолидированного бюджета области;
составления отчета об исполнении областного бюджета и
консолидированного отчета об исполнении бюджета области;
осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием
средств областного бюджета;
2) привлекать на договорной, в том числе платной, основе
научно-исследовательские и другие организации, а также специалистов и
экспертов, в целях подготовки предложений по совершенствованию
финансовой, бюджетной и налоговой политики;
3) привлекать в установленном порядке аудиторские и
консалтинговые организации для анализа и проверки бюджетной и
финансовой отчетности, по иным вопросам;
4) созывать в установленном порядке межведомственные совещания
для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
5) в пределах полномочий, установленных действующим
законодательством:
выносить предупреждения главным распорядителям, распорядителям и
получателям средств областного бюджета о ненадлежащем исполнении
бюджетного процесса, в том числе в случае непредставления ими в
установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных
бюджетных средств;
принимать в установленном порядке меры по возврату главными
распорядителями, распорядителями и получателями средств областного
бюджета, использованных не по целевому назначению, применять штрафные
санкции в соответствии с законодательством;
6) для рассмотрения предложений по совершенствованию методики
финансирования, методологии бюджетного учета и отчетности и
финансового контроля создавать методологический совет с привлечением
работников научных и других организаций;
7) создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
3.1. Департамент возглавляет начальник, который по должности
является заместителем губернатора области и замещает высшую должность
государственной гражданской службы области категории "Руководители",
назначается на должность и освобождается от должности губернатором
области в соответствии с Порядком назначения на должность руководителя
финансового органа администрации области, утвержденным постановлением
губернатора области от 11.04.2005 N 195.
3.2. К должности начальника Департамента предъявляются
квалификационные требования в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 608 "О
квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового
органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового
органа местной администрации".
3.3. Заместители начальника Департамента назначаются на должность
и освобождаются от должности губернатором области.
3.4. Начальник Департамента:
1) руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия;
2) утверждает структуру, штатное расписание Департамента в
пределах установленной губернатором области численности, а также смету
расходов на содержание Департамента в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном
бюджете;
3) назначает на должность и освобождает от должности работников
Департамента в соответствии с Регламентом администрации Амурской
области, утвержденным постановлением губернатора области от 19.08.2003
N 582 (в редакции постановления губернатора области от 27.07.2005 N
317);
4) распределяет обязанности между своими заместителями,
начальниками управлений и отделов Департамента;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора
области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента;
6) издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о
поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие
обязательному исполнению работниками Департамента, организует и
контролирует их исполнение;
7) решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с
прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;
8) подписывает служебные контракты государственных гражданских
служащих Департамента и утверждает их должностные регламенты;
9) утверждает положения о структурных подразделениях
Департамента;
10) без доверенности действует от имени Департамента в отношениях
с федеральными органами, органами государственного власти области и
органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
11) представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
12) организует и осуществляет персонифицированный учет отчислений
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
13) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Департамент задач и осуществление его основных функций;
14) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством.