Закон Амурской области от 13.11.2013 № 277-ОЗ
Об утверждении программы социально-экономического развития Амурской области на 2013 - 2017 годы (Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 октября 2013 года)
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении программы социально-экономического развития
Амурской области на 2013 - 2017 годы
Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 октября 2013 года
(В редакции Законов Амурской области от 10.06.2015 № 551-ОЗ;
от 22.09.2016 № 713-ОЗ)
Статья 1
Утвердить программу социально-экономического развития Амурской
области на 2013 - 2017 годы (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Исполняющий обязанности
губернатора Амурской области Н.Л.Тезиков
г.Благовещенск
13 ноября 2013 г.
N 277-ОЗ
Утверждена
Законом Амурской области
от 13.11.2013 N 277-ОЗ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ
(В редакции Законов Амурской области от 10.06.2015 № 551-ОЗ;
от 22.09.2016 № 713-ОЗ)
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития Амурской области
на 2013 - 2017 годы
(В редакции Закона Амурской области от 10.06.2015 № 551-ОЗ)
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы |Программа социально-экономического развития |
| |Амурской области на 2013 - 2017 годы |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основание для разработки|Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ |
|программы |"Об общих принципах организации законодательных |
| |(представительных) и исполнительных органов |
| |государственной власти субъектов Российской |
| |Федерации"; |
| | |
| |Устав (основной Закон) Амурской области; |
| | |
| |Закон Амурской области от 6 сентября 2010 г. |
| |N 378-ОЗ "О стратегическом планировании |
| |в Амурской области"; |
| | |
| |постановление Правительства Амурской области |
| |от 26 июля 2011 г. N 494 "Об утверждении Порядка|
| |разработки программы социально-экономического |
| |развития Амурской области" |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Государственный заказчик|Правительство Амурской области |
|программы | |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Основной разработчик |Правительство Амурской области |
|программы | |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Основная цель программы |Достижение высокого уровня и качества жизни |
| |населения области на основе формирования |
| |конкурентоспособной экономики и развитой |
| |социальной сферы посредством: |
| | |
| |создания конкурентной специализации экономики |
| |области в межрегиональном и международном |
| |разделении труда; |
| | |
| |опережающего развития инфраструктуры |
| |для обеспечения ускоренного социально - |
| |экономического развития; |
| | |
| |формирования в области основной |
| |сельскохозяйственной базы для обеспечения |
| |продовольственной безопасности Дальнего Востока;|
| | |
| |обеспечения экологической безопасности |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Основные задачи |1. Повышение конкурентоспособности экономики |
|программы |области на внутреннем и внешнем рынках. |
| | |
| |2. Консолидация ресурсов для ускоренного |
| |экономического роста и изменения структуры |
| |экономики области. |
| | |
| |3. Повышение устойчивости и модернизация |
| |приоритетных секторов экономики. |
| | |
| |4. Развитие человеческого капитала. |
| | |
| |5. Повышение пространственной и квалификационной|
| |мобильности населения. |
| | |
| |6. Обеспечение занятости населения |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Сроки реализации |2013 - 2017 годы |
|программы | |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Перечень основных |Проекты федерального, межрегионального и |
|мероприятий |регионального значения: |
| | |
| |I. Развитие инфраструктуры области и создание |
| |условий для диверсификации экономики. |
| | |
| |1. Развитие сети автомобильных дорог и |
| |искусственных сооружений. |
| | |
| |2. Развитие транспортной отрасли. |
| | |
| |3. Развитие связи и телевидения. |
| | |
| |II. Развитие ключевых секторов экономики. |
| | |
| |1. Развитие промышленного производства. |
| | |
| |2. Развитие топливно-энергетического комплекса. |
| | |
| |3. Развитие агропромышленного комплекса. |
| | |
| |4. Развитие машиностроения и стройиндустрии. |
| | |
| |5. Развитие транспортного комплекса. |
| | |
| |6. Развитие туризма и культурно-оздоровительного|
| |досуга. |
| | |
| |III. Непроизводственная сфера. |
| | |
| |1. Развитие системы здравоохранения. |
| | |
| |2. Развитие системы образования. |
| | |
| |3. Развитие и сохранение культуры и искусства. |
| | |
| |4. Развитие системы социальной защиты населения.|
| | |
| |5. Развитие физической культуры и спорта. |
| | |
| |6. Жилищное строительство и градостроительная |
| |деятельность. |
| | |
| |7. Развитие жилищно-коммунального хозяйства. |
| | |
| |8. Правоохранительная система. |
| | |
| |9. Повышение качества жизни коренных |
| |малочисленных народов Севера области. |
| | |
| |IV. Обеспечение экологической безопасности и |
| |охрана окружающей среды. |
| | |
| |V. Управление государственным имуществом |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Исполнители программы |Исполнительные органы государственной власти |
| |области. |
| | |
| |Органы местного самоуправления области. |
| | |
| |Организации области |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Система организации |Руководство реализацией программы и контроль |
|контроля исполнения |за ее исполнением осуществляет государственный |
|программы |заказчик программы - Правительство области. |
| | |
| |Общую координацию и мониторинг программы |
| |осуществляет министерство экономического|
| |развития области |
+------------------------+------------------------------------------------+
|Объемы и источники |Суммарный объем финансирования программы в 2013 |
|финансирования программы|- 2017 годах составляет 1072,56 млрд. рублей |
+------------------------+------------------------------------------------+
| | Источники финансирования |
| | |————————————————————|——————————————|—————————||
| | | Источники | Объемы |% к итогу||
| | | финансирования |финансирования| ||
| | | |(млрд. рублей)| ||
| | |————————————————————|——————————————|—————————||
| | |Финансовые средства |1072,56 |100,0 ||
| | |по программе, всего | | ||
| | +--------------------+--------------+---------+|
| | |Федеральный бюджет |190,32 |17,74 ||
| | +--------------------+--------------+---------+|
| | |Областной бюджет |39,50 |3,68 ||
| | +--------------------+--------------+---------+|
| | |Муниципальный бюджет|3,28 |0,31 ||
| | +--------------------+--------------+---------+|
| | |Собственные средства|2,72 |0,25 ||
| | |участников | | ||
| | +--------------------+--------------+---------+|
| | |Кредиты коммерческих|2,95 |0,28 ||
| | |банков | | ||
| | +--------------------+--------------+---------+|
| | |Другие источники |833,79 |77,74 ||
| | |(заемные средства, | | ||
| | |на долевое | | ||
| | |строительство, | | ||
| | |средства вышестоящих| | ||
| | |организаций - | | ||
| | |холдингов, | | ||
| | |РАО "ЕЭС", | | ||
| | |ОАО "РЖД") | | ||
| | |————————————————————|——————————————|—————————||
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные |1. Увеличение объема валового регионального |
|результаты реализации |продукта к 2017 году до 371,7 млрд. рублей, |
|программы |что выше фактического уровня 2012 года в 1,5 |
| |раза в текущих ценах, или в 1,14 раза |
| |в сопоставимых ценах |
| | |————|———————————————|—————————————————————| |
| | |Годы| Объем ВРП | Темп роста | |
| | | | в ценах | к предыдущему году | |
| | | |соответствующих| (в сопоставимых | |
| | | | лет | ценах, %) | |
| | | |(млрд. рублей) | | |
| | |————|———————————————|—————————————————————| |
| | |2013|261,3 |98,5 | |
| | +----+---------------+---------------------+ |
| | |2014|284,3 |102,96 | |
| | +----+---------------+---------------------+ |
| | |2015|310,9 |103,78 | |
| | +----+---------------+---------------------+ |
| | |2016|339,0 |103,90 | |
| | +----+---------------+---------------------+ |
| | |2017|371,7 |104,54 | |
| | |————|———————————————|—————————————————————| |
| |2. Объем отгруженных товаров (работ, услуг) |
| |промышленного производства с 2012 по 2017 год |
| |увеличится в 1,6 раза в текущих ценах, или |
| |в 1,3 раза в сопоставимых ценах, и составит |
| |159,8 млрд. рублей |
| | |————|——————————————|—————————————————————| |
| | |Годы| Объем |Индекс промышленного | |
| | | |промышленного | производства | |
| | | | производства | к предыдущему году | |
| | | |(млрд. рублей)| (%) | |
| | |————|——————————————|—————————————————————| |
| | |2013|118,7 |108,03 | |
| | +----+--------------+---------------------+ |
| | |2014|132,8 |104,07 | |
| | +----+--------------+---------------------+ |
| | |2015|150,8 |105,23 | |
| | +----+--------------+---------------------+ |
| | |2016|172,2 |103,80 | |
| | +----+--------------+---------------------+ |
| | |2017|199,8 |107,40 | |
| | |————|——————————————|—————————————————————| |
| |3. Будет создано около 50 тысяч рабочих мест |
|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
Общие положения
Программа социально-экономического развития Амурской области на
2013 - 2017 годы (далее - программа) направлена на реализацию
комплекса мероприятий для достижения целей и задач
социально-экономического развития области, утвержденных Стратегией
социально-экономического развития Амурской области на период до 2025
года. Программой определены конкретные действия органов исполнительной
власти области и органов местного самоуправления области для
достижения главной цели программы - высокого уровня и качества жизни
населения на основе формирования конкурентоспособной экономики и
развитой социальной сферы.
Программа конкретизирует стратегические приоритеты Амурской
области, обозначенные Стратегией социально-экономического развития
области на период до 2025 года, и позволяет оценить результаты ее
реализации в среднесрочной перспективе до 2017 года.
Программа содержит мероприятия, механизмы и инструменты
социально-экономического развития области, позволяющие достичь
отвечающих современным требованиям уровня и качества жизни населения,
комфортных условий для проживания.
В результате реализации программы будут обеспечены:
рост ВРП со средними ежегодными темпами 3 - 4% и увеличением его
объема в 1,5 раза до 371,7 млрд. рублей;
увеличение производительности труда на 35% и доведение ее до
757,1 тыс. рублей ВРП на одного занятого в экономике области;
увеличение объема ежегодных инвестиций в основной капитал в 2
раза и доведение до 197,1 млрд. рублей;
рост реальных денежных доходов населения в 1,3 раза;
снижение уровня безработицы по МОТ на 28%.
I. Социально-экономическое положение Амурской области
1.1. Общая характеристика Амурской области
Амурская область занимает около 6% территории Дальневосточного
федерального округа (далее - ДФО), на которой проживает 13% населения
и производится 9% ВРП.
По объему ВРП на душу населения область находится на 8 месте в
ДФО, по объему промышленного производства на душу населения - на 6
месте, по объему инвестиций на душу населения - на 5 месте.
В структуре ДФО пашня в административных границах области
составляет около 58%. В 2012 году в Амурской области произведено 23,8%
всей продукции сельского хозяйства ДФО. По объему производства
сельскохозяйственной продукции область занимает 2 место в ДФО.
По выработке электроэнергии и добыче золота Амурская область
находится на 1 месте в ДФО, по производству необработанной древесины -
на 4 месте.
По объему отгруженных товаров, работ, услуг область занимает 5
место в ДФО. Удельный вес Амурской области в ДФО по добыче полезных
ископаемых составил 5% (4 место), по обрабатывающим производствам -
5,7% (6 место), производству электроэнергии, газа и воды - 12% (4
место).
По объему работ, осуществляемых по виду деятельности
"строительство", области принадлежит 5 место в ДФО.
Внешнеторговый оборот в 2012 году составил 1206,2 млн. дол., или
3,3% общего объема по ДФО.
Доходы бюджета в расчете на одного жителя в Амурской области в
2012 году на 26% ниже, чем в среднем по ДФО.
По размеру доходов населения и уровню заработной платы Амурская
область отстает от среднего уровня по ДФО (7 место), уровень
безработицы в области (5,3%) ниже среднего по ДФО (6,7%).
Место Амурской области среди субъектов РФ в ДФО
Территория Численность Валовой Объем инвестиций
населения региональный
продукт
|———| |———| |———| |———|
1 место| | | | | | | |
|———| |———| |———| |———|
2 место| | | | | | | |
|———| |———| |———| |———|
3 место| | 6 | | 4 | | 5 | | 5
|———| |———| |———| |———|
4 место| | место | + | место | | место | | место
|———| |———| |———| |———|
5 место| | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
6 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
7 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
8 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
9 место| + | | + | | + | | + |
———————|———|————————————|———|————————————|———|————————————|———|————————————
Добыча полезных Добыча золота Грузооборот Производство
ископаемых электроэнергии
|———| |———| |———| |———|
1 место| | | + | | | | + |
|———| |———| |———| |———|
2 место| | | + | | | | + |
|———| |———| |———| |———|
3 место| + | 3 | + | 1 | | 4 | + | 1
|———| |———| |———| |———|
4 место| + | место | + | место | + | место | + | место
|———| |———| |———| |———|
5 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
6 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
7 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
8 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
9 место| + | | + | | + | | + |
———————|———|————————————|———|————————————|———|————————————|———|————————————
Производство Поголовье КРС, Темпы роста Реальные
сельхозпродукции свиней, птицы ввода жилья денежные доходы
|———| |———| |———| |———|
1 место| | | | | | | + |
|———| |———| |———| |———|
2 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
3 место| + | 2 | + | 2 | + | 2 | + | 1
|———| |———| |———| |———|
4 место| + | место | + | место | + | место | + | место
|———| |———| |———| |———|
5 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
6 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
7 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
8 место| + | | + | | + | | + |
|———| |———| |———| |———|
9 место| + | | + | | + | | + |
———————|———|————————————|———|————————————|———|————————————|———|————————————
Амурская область - один из наиболее развитых субъектов Дальнего
Востока, имеет важное геополитическое значение для России.
Область расположена на юго-востоке Российской Федерации, в
азиатской ее части, и входит в состав ДФО. На юге и юго-западе область
граничит с Китаем, на севере - с Республикой Саха (Якутия), на
северо-востоке и востоке - с Хабаровским краем, на юго-востоке - с
Еврейской автономной областью.
Площадь территории области составляет 361,9 тыс. кв. км,
население на 01.01.2013 - 816,9 тыс. человек.
В состав Амурской области входят 9 городских округов и 20
муниципальных районов. В них включены населенные пункты: 7 городов
областного подчинения, 2 города районного подчинения, 18 поселков
городского типа, 599 сельских населенных пунктов.
В северной части области находится Становой хребет, высота
отдельных участков которого достигает 2,3 км, около 40% территории
занимают Зейско-Буреинская и Амурско-Зейская равнины. Лесами покрыто
65% территории. Около 60% территории области отнесены к местностям,
приравненным к районам Крайнего Севера.
На равнине распространены хвойные и смешанные леса маньчжурского
типа, в горах - заросли кедрового стланика и горная тундра. Главные
реки - Амур, Зея, Бурея.
Климатические условия позволяют выращивать широкий спектр
зерновых культур, включая пшеницу, овес, ячмень, гречиху, кормовые
культуры, сою, кукурузу, картофель, овощи.
Амурская область занимает ключевое место в транспортной системе
Дальнего Востока. Через Амурскую область проходят важнейшие
транспортные коридоры, связывающие Россию со странами
Азиатско-Тихоокеанского региона.
Общий экономический потенциал Амурской области по минеральному
сырью оценивается в 20 трлн. рублей.
Административный центр области - г. Благовещенск расположен в
месте слияния рек Амура и Зеи, население города составляет 222,9 тыс.
человек. В г. Благовещенске, являющемся конечной станцией
железнодорожной ветки, отходящей от Транссибирской магистрали, также
расположены речной порт и аэропорт, имеющий статус международного.
Расстояние от г. Благовещенска до г. Москвы по железной дороге
составляет 7,99 тыс. км, по воздуху - 6,48 тыс. км. Другие крупные
города области - Белогорск, Свободный, Тында.
Конкурентные преимущества:
граница с КНР - 1250 км из 4300 км общей протяженности границы,
близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона;
центральное положение в транспортной системе Дальнего Востока и
международных транспортных коридорах;
наличие производственных площадей, обеспеченных необходимой
инженерной инфраструктурой;
благоприятные климатические условия для развития сельского
хозяйства (в структуре ДФО: 43,5% - сельскохозяйственные угодья; 55% -
пашни);
богатейший минерально-сырьевой потенциал (20 трлн. рублей);
наличие 67% всех гидроэнергетических ресурсов юга Дальнего
Востока.
1.2. Анализ (итоги) социально-экономического развития
области за 2007 - 2012 годы
1.2.1. Социально-демографическая ситуация Амурской области
С 2007 года в демографическом развитии области отмечались
определенные позитивные тенденции. Снизилась естественная убыль,
увеличилась средняя продолжительность жизни.
Таблица 1
Основные демографические показатели
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Численность населения |869,6 |864,5 |860,7 |828,7 |821,6 |816,9 |
|на конец года, всего, | | | | | | |
|тыс. человек | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе: | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|городское |569,5 |565,3 |561,0 |554,0 |550,6 |548,2 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|сельское |300,1 |299,2 |299,7 |274,7 |271,0 |268,7 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Из общей численности | | | | | | |
|населения - население | | | | | | |
|в возрасте, тыс. человек:| | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|моложе трудоспособного |154,5 |153,7 |154,9 |150,8 |152,1 |- |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|трудоспособном |564,7 |557,7 |549,0 |515,9 |503,9 |- |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|старше трудоспособного |150,4 |153,1 |156,8 |162,0 |165,5 |- |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|На 1000 человек | | | | | | |
|населения: | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|родившихся |12,9 |13,3 |13,6 |13,8 |13,6 |14,3 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|умерших |14,7 |15,6 |15,1 |15,3 |14,8 |14,7 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе детей |16,3 |15,7 |13 |12,8 |10,7 |13,8 |
|в возрасте до 1 года | | | | | | |
|(на 1 тыс. родившихся | | | | | | |
|живыми) | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|естественный прирост, |- 1,8 |- 2,3 |- 1,5 |- 1,5 |- 1,2 |- 0,4 |
|убыль (-) населения | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|миграционный прирост, |- 39,7 |- 37,7 |- 29,4 |- 42,8 |- 73,5 |- 52,6 |
|убыль (-) населения | | | | | | |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
На 01.01.2012 численность постоянного населения Амурской области
по сравнению с 2007 годом уменьшилась на 48 тыс. человек, или на 5,5%,
и составила 821,6 тыс. человек. Тенденция снижения сохранилась в
течение года и на 1 января 2013 года составила 816,9 тыс. человек, что
меньше уровня 2007 года на 53 тыс. человек, или на 6,1%.
В результате удельный вес населения в возрасте моложе
трудоспособного и старше трудоспособного возраста вырос и составил в
2011 году соответственно 18,5% (2007 год - 17,8%) и 20,2% (2007 год -
17,3%), в трудоспособном возрасте, наоборот, сократился до 61,3% (2007
год - 64,9%).
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличилась по
сравнению с 2007 годом на 1 год и составила 64,8 года.
Численные потери, обусловленные превышением смертности над
рождаемостью, варьировались в 2007 - 2012 годах от 31% до 14% общего
ежегодного снижения численности, оставшаяся часть пришлась на
миграционный отток из области.
В 2012 году общая численность трудовых ресурсов Амурской области
составляла 592,4 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2007 годом
на 50,6 тыс. человек (на 7,9%).
В общей численности 81,5% приходилось на трудоспособное население
в трудоспособном возрасте, 14,2% - на лиц старше трудоспособного
возраста и подростков, занятых в экономике, 4,3% - на иностранных
трудовых мигрантов.
В структуре распределения трудовых ресурсов большую часть - 72,6%
(430,1 тыс. человек) составляло население, занятое различными видами
экономической деятельности.
Средний возраст занятого населения не превышает 40 лет.
Таблица 2
Население, занятое в экономике области
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего занято в экономике области,|427,7 |428,3 |428,1 |437,9 |438,3 |
|тыс. человек | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе по видам | | | | | |
|экономической деятельности: | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|сельское хозяйство, охота и |51,2 |51,1 |55,1 |57,6 |57,1 |
|лесоводство | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|добыча полезных ископаемых |10,3 |11,2 |12,5 |13,2 |13,5 |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|обрабатывающие производства |21,7 |22,7 |27,6 |25,6 |27,4 |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|производство и распределение |20,5 |19,9 |20,1 |20,6 |20,8 |
|электроэнергии, газа и воды | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|строительство |39,3 |43,6 |44,0 |44,8 |46,7 |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|оптовая и розничная торговля; |83,8 |83,6 |77,5 |78,9 |78,0 |
|ремонт автотранспортных средств | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|гостиницы и рестораны |4,7 |4,8 |6,4 |5,6 |5,2 |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|транспорт и связь |50,6 |45,8 |40,5 |45,9 |45,5 |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|финансовая деятельность |5,0 |5,3 |5,1 |5,2 |5,2 |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|операции с недвижимым имуществом,|23,4 |24,0 |23,1 |24,2 |24,0 |
|аренда и предоставление услуг | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|государственное управление и |29,1 |30,1 |29,4 |29,9 |29,4 |
|обеспечение военной безопасности;| | | | | |
|социальное страхование | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|образование |40,7 |39,2 |38,4 |37,9 |36,6 |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|здравоохранение и предоставление |31,4 |30,2 |32,0 |31,8 |32,5 |
|социальных услуг | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|предоставление прочих |16,0 |16,4 |16,0 |16,3 |16,0 |
|коммунальных, социальных и | | | | | |
|персональных услуг | | | | | |
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|деятельность домашних хозяйств |- |0,4 |0,4 |0,4 |0,4 |
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
Большинство амурчан в 2012 году были заняты на предприятиях,
осуществляющих деятельность в области оптовой и розничной торговли,
ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного
пользования (17,7% общего числа занятых), сельского хозяйства, охоты и
лесного хозяйства (13,0%), строительства (10,8%), транспорта и связи
(10,4%).
В 2012 году численность безработных (по методике МОТ) увеличилась
по сравнению с 2007 годом на 1,1% и составила 28,5 тыс. человек, или
5,3% экономически активного населения (457,2 тыс. человек). За этот же
период численность безработных, зарегистрированных в органах службы
занятости, сократилась на 10 тыс. человек и составила 14,4 тыс.
человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2012 года
составил 3,1% (на конец 2007 года - 5,2%).
Таблица 3
Численность безработных
(человек)
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Безработные по МОТ, всего|28180 |22439 |39992 |30906 |28635 |28534 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|мужчины |17629 |13294 |18528 |14398 |16049 |- |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|женщины |10551 |9145 |21464 |16508 |12586 |- |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Численность безработных, |24383 |21682 |18231 |13963 |13492 |14405 |
|зарегистрированных | | | | | | |
|в органах государственной| | | | | | |
|службы занятости | | | | | | |
|(на конец года), всего | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|мужчины |8984 |8364 |7381 |5816 |5532 |8319 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|женщины |15399 |13318 |10850 |8147 |7960 |6086 |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
Одним из наиболее важных факторов привлечения и формирования
постоянного населения является уровень жизни населения, определяемый
размером доходов.
В последние 6 лет среднедушевые доходы населения области
постоянно росли. По сравнению с 2007 годом среднедушевые денежные
доходы населения увеличились в 2,2 раза и составили в 2012 году 21,6
тыс. рублей, в среднем по России - 22,8 тыс. рублей.
Реальные располагаемые денежные доходы по области составляли
113,9% и были выше среднероссийских (104,2%).
В 2012 году номинальная среднемесячная заработная плата,
начисленная работникам предприятий и организаций Амурской области,
увеличилась по сравнению с 2007 годом в 1,9 раза и составила 26,8 тыс.
рублей, что на 0,5% выше среднероссийского аналогичного показателя
(26,7 тыс. рублей) и ниже на 25,4% среднего показателя по ДФО (33,6
тыс. рублей).
Величина прожиточного минимума в 2012 году составила 8217 рублей
и увеличилась к уровню 2007 года на 70,5%, среднедушевые денежные
доходы населения области превысили величину прожиточного минимума в
2,6 раза (по России - в 3,6 раза).
Таблица 4
Основные социально-экономические показатели уровня
жизни населения
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Денежные доходы (в среднем|9388,6 |11936,3|13196,4|14323,4|17789,7|21575,4|
|на душу в месяц), рублей | | | | | | |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Реальные денежные доходы |119,6 |111,5 |94,5 |99,5 |112,9 |113,9 |
|по области, % | | | | | | |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Начисленная среднемесячная| | | | | | |
|заработная плата одного | | | | | | |
|работника | | | | | | |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|номинальная, рублей |13534,4|16665,0|19019,0|21207,5|24202,1|26786,3|
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|реальная, % |113,0 |108,6 |101,1 |103,8 |104,6 |104,7 |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Средний размер назначенных|3705,4 |4587,1 |6242,8 |7591,3 |8266,2 |9156,8 |
|месячных пенсий на конец | | | | | | |
|года, рублей | | | | | | |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Реальный размер |118,8 |108,5 |124,2 |110,2 |103,7 |103,0 |
|назначенной месячной | | | | | | |
|пенсии, % | | | | | | |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Величина прожиточного |4818,0 |5587,0 |6338,0 |7067,0 |7913,0 |8217 |
|минимума (в среднем | | | | | | |
|на душу населения), рублей| | | | | | |
|в месяц | | | | | | |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему году |111,3 |116,0 |113,4 |111,5 |112,0 |103,8 |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Численность населения | | | | | | |
|с доходами ниже | | | | | | |
|прожиточного минимума: | | | | | | |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|тыс. человек |221,3 |192,7 |192,1 |197,9 |169,1 |133,9 |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % общей численности |25,3 |22,2 |22,9 |23,7 |20,4 |16,3 |
|населения | | | | | | |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему году |83,4 |87,1 |106,9 |103,0 |85,4 |79,2 |
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Соотношение денежных |11,1 |11,8 |11,5 |11,3 |12 |13,3 |
|доходов 10% наиболее и 10%| | | | | | |
|наименее обеспеченного | | | | | | |
|населения (коэффициент | | | | | | |
|фондов), раз | | | | | | |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума за
период с 2007 по 2012 год сократилась на 60%, с 221,3 тыс. человек до
133,9 тыс. человек. Уровень бедности в 2012 году составил 16,3%,
снизившись за 6 лет на 9 процентных пунктов. Вместе с тем данный
показатель выше аналогичного по России, который составляет 11%.
Низкий уровень средних доходов на душу населения и,
соответственно, высокий расчетный уровень бедности обусловлены
следующими причинами:
более 33% населения области проживают в сельской местности и
являются участниками нетоварной экономики. Натурализация домохозяйств,
при которой сельское население обеспечивает свои потребности в
продуктах питания за счет ведения личного подсобного хозяйства и
фермерства, формирует неденежную составляющую доходов. Поэтому в
пересчете на денежную стоимость производимой продукции средний доход
домохозяйств в сельской местности значительно выше официального уровня
заработной платы и составляет 13,6 тыс. рублей. Натуральные доходы
получают 75% занятого в сельском хозяйстве населения и только 25%
получают заработную плату;
значительная часть населения области получает социальные выплаты,
размер которых существенно ниже средней заработной платы. Так,
количество пенсионеров составляет 28% численности населения, а в
структуре доходов социальные выплаты зафиксированы на уровне 30%;
неразвитость рыночных инструментов и, соответственно, низкий
уровень доходов от предпринимательской деятельности и от собственности
(составляет не более 14%);
около 30% населения области заняты в бюджетных отраслях с низким
уровнем заработной платы относительно реального сектора экономики.
1.2.2. Развитие социальной сферы области
Образование
Система образования Амурской области располагает разветвленной
сетью образовательных учреждений, которая обеспечивает получение
начального, среднего и высшего профессионального образования. В
образовании трудится 36,6 тыс. человек, или 8,4% общей численности
занятых в экономике области. Среднемесячная начисленная заработная
плата работников образования составляет 17,1 тыс. рублей, что в 1,6
раза ниже среднеобластного показателя. Средний общеобластной
показатель износа основных фондов системы образования - 52,8%.
Таблица 5
Основные показатели образования
|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г. |2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Число самостоятельных дошкольных |326 |331 |326 |325 |325 |331 |
|образовательных учреждений, единиц | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число обособленных структурных |2 |2 |2 |2 |2 |3 |
|подразделений (филиалов) | | | | | | |
|дошкольных образовательных | | | | | | |
|учреждений, единиц | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число подразделений (групп) |4 |4 |4 |6 |7 |14 |
|дошкольного образования, | | | | | | |
|организованных в общеобразовательных| | | | | | |
|учреждениях, единиц | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность детей во всех дошкольных|33241 |34198 |34767 |35715 |37208 |38000 |
|образовательных учреждениях, | | | | | | |
|человек | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|% численности детей |59,3 |59,2 |59,3 |60,5 |62,8 |64,2 |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность детей, приходящихся |113 |105 |105 |103 |104 |105 |
|на 100 мест в дошкольных | | | | | | |
|образовательных учреждениях, | | | | | | |
|человек | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число государственных, муниципальных|426 |414 |399 |394 |384 |378 |
|и негосударственных дневных | | | | | | |
|общеобразовательных учреждений | | | | | | |
|(без вечерних (сменных) | | | | | | |
|общеобразовательных учреждений), | | | | | | |
|единиц | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|в них учащихся, человек |95802 |92675 |93008 |92672 |92916 |93045 |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число вечерних (сменных) |18 |17 |13 |8 |7 |7 |
|общеобразовательных учреждений, | | | | | | |
|единиц | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|в них учащихся, человек |3846 |3715 |3076 |2160 |1853 |1893 |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число образовательных учреждений |27 |27 |23 |22 |10 |9 |
|начального профессионального | | | | | | |
|образования, единиц | | | | | | |
| | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|в них учащихся, человек |9395 |8401 |7300 |6977 |6654 |6000 |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число образовательных учреждений |22 |21 |19 |17 |18 |17 |
|среднего профессионального | | | | | | |
|образования, единиц | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность студентов |19116 |18739 |17810 |17041 |16714 |16468 |
|в образовательных учреждениях | | | | | | |
|среднего профессионального | | | | | | |
|образования, человек | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число образовательных учреждений |16 |13 |11 |11 |11 |11 |
|высшего профессионального | | | | | | |
|образования, единиц | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность студентов |25042 |24294 |25471 |24613 |23098 |21628 |
|в государственных образовательных | | | | | | |
|учреждениях высшего | | | | | | |
|профессионального образования, | | | | | | |
|человек | | | | | | |
+------------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность студентов |4782 |5544 |5045 |4631 |4245 |3979 |
|в негосударственных образовательных | | | | | | |
|учреждениях высшего | | | | | | |
|профессионального образования, | | | | | | |
|человек | | | | | | |
|————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
Дошкольное образование
В сфере дошкольного образования услуги предоставляют 331
самостоятельное дошкольное образовательное учреждение, 3 обособленных
структурных подразделения (филиала) дошкольного образовательного
учреждения и 14 подразделений (групп) дошкольного образования, в
которых работают 4 тыс. человек, или 10,6% общего числа работников
образования.
За последние шесть лет численность детей, охваченных дошкольным
образованием, возросла на 14%, с 33,2 тыс. человек в 2007 году до 38
тыс. человек в 2012 году. Охват детей дошкольным образованием
повысился с 59,3% в 2007 году до 64,2% в 2012 году.
В регионе наблюдается повышение потребности населения в услугах
дошкольного образования. В 2012 году в очереди на устройство в детский
сад состояло 16,5 тыс. детей до трех лет. Дети в возрасте от 3 до 7
лет полностью обеспечены местами в дошкольных образовательных
учреждениях.
В целях улучшения ситуации осуществлялось введение дополнительных
мест за счет реконструкции ранее перепрофилированных помещений детских
садов, возвращения зданий, ранее используемых не по назначению,
открытия групп полного дня пребывания детей дошкольного возраста при
общеобразовательных учреждениях, привлечения субъектов малого и
среднего предпринимательства, организации групп семейного типа.
За эти годы введено и возвращено в систему дошкольного
образования 7 тыс. мест. Если в 2007 году этот показатель составил
1576 мест, то в 2012 году он вырос в 1,5 раза и составил 2299 мест.
Общее образование
Общеобразовательную деятельность в области осуществляют 378
общеобразовательных учреждения (375 - государственные и муниципальные
школы, 3 - негосударственные). По сравнению с 2007/2008 учебным годом
произошло сокращение сети на 48 учреждений (на 11%). В 2012/2013
учебном году в дневных школах обучались более 93 тыс. учащихся, по
сравнению с 2007/2008 учебным годом их численность уменьшилась на 2,8
тыс. человек (на 3%). Число вечерних (сменных) общеобразовательных
учреждений составило 7 единиц, в них получали образование 1,9 тыс.
учащихся. На начало 2012/2013 учебного года наряду с базовым
(традиционным) типом общеобразовательного учреждения - школой
действовали 6 гимназий, 2 лицея, 9 школ с углубленным изучением
различных предметов, кадетское учреждение (что составляет 4,8% общего
числа общеобразовательных учреждений основного и среднего общего
образования), в которых обучалось 15,4 тыс. человек (16,7% общего
количества обучающихся).
Осуществлена оптимизация сети образовательных учреждений через
интеграцию дошкольных и общеобразовательных учреждений:
открытие групп полного дня пребывания детей дошкольного возраста
в школах (в 2012 году - 28 групп на 546 детей);
преобразование малочисленных начальных или основных
общеобразовательных школ в филиалы общеобразовательных учреждений
основного или среднего (полного) общего образования (в 2012 году - 4);
реорганизация общеобразовательных учреждений среднего (полного)
общего образования с контингентом обучающихся 100 и менее человек в
общеобразовательное учреждение основного общего образования (в 2012
году - 8);
создание базовых (опорных) школ, информационно-ресурсных и
социокультурных центров. В результате в 2012 году по сравнению с 2007
годом количество учреждений с обучением детей во вторую смену
сократилось со 115 до 101.
В результате реструктуризации образовательной сети численность
учителей в дневных общеобразовательных учреждениях уменьшилась на 2,8
тыс. человек (на 28,6%) и составила 7,3 тыс. человек. Проводимые
мероприятия, направленные на модернизацию системы образования области,
позволили в 2012 году повысить заработную плату учителей более чем в
два раза - с 9,9 тыс. рублей в 2007 году до 23,1 тыс. рублей в 2012
году, только за год рост составил 133%, что выше инфляционного роста
(107,2%).
Кроме того, оптимизация школ позволила создать юридические и
организационные условия и увеличить долю обучающихся в
общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к
образовательному процессу.
Материально-техническое состояние образовательных учреждений
характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов. Средний
общеобластной показатель износа зданий системы образования составляет
более 52%. Темпы износа опережают темпы реконструкции и строительства
зданий.
В целях реализации основных направлений модернизации системы
общего образования области с 2008 года введены в эксплуатацию 9
образовательных учреждений, или 1592 места. В школы области
приобретено современное учебное оборудование, пополнены фонды школьных
библиотек, обновлен парк школьных автобусов, осуществлен текущий
ремонт зданий образовательных учреждений, реализован комплекс
мероприятий по энергосбережению.
Профессиональное образование
Система профессионального образования включает 35 учебных
заведений, в том числе 9 - начального, 15 - среднего и 11 - высшего
образования (5 - государственных, 2 - негосударственных, 8 -
филиалов), в которых обучается 50,6 тыс. студентов.
С учетом 217,7 тыс. человек, занятых на предприятиях и в
организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства,
общая потребность в кадрах при реализации приоритетных национальных
проектов, программ социально-экономического развития территорий,
расширения и реконструкции производств и сфер деятельности на 2011 -
2012 годы составляла по 5,5 тыс. человек.
Потребность в специалистах с высшим образованием превышает 30% и
по-прежнему более остро ощущается в сельской местности.
Наибольшую потребность в кадрах заявили организации
здравоохранения - более 24%, сельского хозяйства, охоты и лесного
хозяйства - 21%, строительства - 10%, добычи полезных ископаемых - 9%,
образования - 1,6%, транспорта и связи - 6% общей потребности.
В области проведены оптимизация и реструктуризация
образовательных учреждений, в результате которых реструктурированные
учреждения стали базовыми образовательными учреждениями по подготовке
рабочих кадров востребованных квалификаций. При этом с 38 до 60%
увеличен объем регионального заказа на подготовку рабочих кадров по
программе профессиональной подготовки со сроком обучения 10 месяцев.
Начальное профессиональное образование
В области осуществляли профессиональную подготовку 9 учреждений
начального профессионального образования, численность учащихся в
которых составляла 6 тыс. человек, что на 30% меньше показателя 2007
года.
Реформирование системы начального профессионального образования
продолжается, поскольку объем и структура подготовки специалистов не в
полной мере соответствуют потребностям экономики и социальной сферы
области.
Отличительной особенностью преобразований, происходящих в системе
начального профессионального образования области, начиная с 2009 года
является расширение взаимодействия образовательных учреждений с
работодателями, развитие договорных отношений и создание условий для
подготовки квалифицированных рабочих кадров. В 2012 году в рамках
выполнения соглашений образовательными учреждениями заключено 428
договоров о подготовке рабочих кадров с 264 предприятиями области
различных форм собственности.
В результате реализации данного направления увеличилось
количество выпускников, трудоустроенных в год окончания обучения, и
составило в 2012 году 52% против 43% в 2008 году, появилась
возможность прохождения производственной практики на рабочих местах в
условиях производства (90%).
Среднее профессиональное образование
На начало 2012/2013 учебного года осуществляли деятельность 12
самостоятельных государственных и муниципальных образовательных
учреждений среднего профессионального образования, 2 структурных
подразделения высших учебных заведений, реализующих программы среднего
профессионального образования, 2 филиала и одно негосударственное
образовательное учреждение. Демографическая ситуация обусловила
уменьшение численности студентов. К 2012 году численность учащихся
составила 16,4 тыс. студентов, что на 13,6% меньше 2007 года.
В связи с передачей в 2011 году полномочий по содержанию
учреждений на региональный уровень система среднего профессионального
образования подлежит реформированию, задача которого - формирование
единой многоуровневой системы профессионального образования
(начальное, среднее, высшее) и повышение квалификации специалистов
различного уровня для обеспечения экономической и социальной сфер
области.
Высшее профессиональное образование
На начало 2012/2013 учебного года в Амурской области действует 5
самостоятельных учреждений высшего профессионального образования и 6
филиалов, в которых обучается 25,6 тыс. студентов. В 8 государственных
вузах и филиалах обучается 21,6 тыс. человек, в том числе 12,4 тыс.
человек по очной форме обучения. Численность студентов за последние 6
лет сократилась на 4 тыс. человек, количество филиалов и
представительств высших учебных заведений - на 5 единиц.
Высшие учебные заведения, помимо основной учебной деятельности,
занимаются научными исследованиями и разработками, на их долю
приходится около 27% научных работ.
В целях закрепления кадров в ряде муниципальных образований
области для молодых специалистов предусмотрены дополнительные надбавки
к заработной плате, социальные выплаты.
Единовременные выплаты молодым специалистам предусмотрены в 21 из
29 муниципальных образований области. Молодым специалистам городов
Благовещенска, Белогорска, Зеи, Райчихинска, Свободного, Тынды,
Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Мазановского, Октябрьского,
Тындинского районов (12 муниципальных образований) производится
доплата к заработной плате в течение 1 - 3 лет работы.
При решении проблемы обеспечения образовательных учреждений
квалифицированными педагогическими кадрами органы местного
самоуправления предоставляют молодым специалистам жилье (в основном, в
сельской местности).
В соответствии с федеральным и областным законодательством
педагогическим работникам, проживающим в сельской местности,
предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг.
Молодежная политика
По состоянию на 01.01.2013 в области проживает 208,2 тыс. молодых
людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 25,3% численности
всего населения.
Основным инструментом реализации государственной региональной
молодежной политики является подпрограмма "Молодежь Амурской области
на 2012 - 2014 годы" долгосрочной целевой программы "Эффективное
управление на 2012 - 2015 годы". Ежегодно на конкурсной основе
оказывается государственная поддержка деятельности более 20 молодежных
и детских объединений и организаций, работающих с молодежью.
Субсидии в рамках программы направляются на проведение молодежных
профильных смен для творческой и инициативной молодежи, популяризацию
здорового образа жизни, развитие волонтерского движения, поддержку
института молодой семьи, на создание и тиражирование социальной
рекламы, развитие общественных инициатив, профилактику экстремизма и
терроризма, проведение "круглых столов", семинаров, конференций по
вопросам информационного обеспечения молодежи.
В последние годы отмечается рост активности добровольческих
инициатив молодежи. По результатам 20 конкурсов на право получения
субсидии было поддержано 29 проектов молодежных и детских общественных
организаций, в рамках предоставления государственных услуг было
организовано 10 мероприятий, вручены премии и стипендии. Общий охват
молодежи, вовлеченной в социальную практику, творчество, трудовую и
инновационную деятельность, деятельность молодежных и детских
общественных объединений, составил 108 тыс. человек.
Основные проблемы в сфере образования:
износ основных фондов;
очередность в детские учреждения для детей в возрасте от 1 года
до 3 лет;
уровень среднемесячной заработной платы ниже среднеобластного
показателя;
высокая потребность в педагогических кадрах в системе общего
образования;
отсутствие государственных институтов и механизмов поддержки
межвузовского и послевузовского образования;
низкая мотивация работодателей для инвестирования в человеческий
капитал, в том числе подготовку и переподготовку кадров;
низкая ориентация молодежи на работу в промышленности, науке,
образовании.
Здравоохранение
По состоянию на 01.01.2013 медицинскую помощь населению области
оказывали 51 больничное учреждение на 9,1 тыс. коек, 185
амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 26 тыс. посещений в
смену и 325 фельдшерско-акушерских пунктов.
В 2012 году размер среднемесячной начисленной заработной платы в
отрасли составил 20 тыс. руб. и превысил уровень предшествующего года
на 12,5%.
Уровень износа основных фондов по зданиям и сооружениям
составляет около 50%, по оборудованию - 56%, по транспорту - 59,3%.
Таблица 6
Основные показатели здравоохранения
|———————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г. |2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|———————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Число больничных |82 |68 |67 |68 |70 |51 |
|учреждений, единиц | | | | | | |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число больничных коек: | | | | | | |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|всего |11357 |9625 |9589 |9501 |10428 |9146 |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|на 10000 человек населения |130,6 |111,3 |111,4 |114,8 |126,9 |111,6 |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число врачебных |240 |192 |170 |174 |178 |185 |
|амбулаторно-поликлинических| | | | | | |
|учреждений | | | | | | |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Мощность врачебных | | | | | | |
|амбулаторно-поликлинических| | | | | | |
|учреждений, посещений | | | | | | |
|в смену: | | | | | | |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|всего |24749,1|23509,4 |23401,4|23218,7|25080,0|26000 |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|на 10000 человек населения |293,1 |280,3 |280,3 |280,2 |305,3 |318,2 |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность врачей: | | | | | | |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|всего, человек |5301 |5116 |5054 |5204 |5389 |4935 |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|на 10000 человек населения |62,8 |61,0 |60,5 |62,8 |65,6 |60,2 |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Численность среднего | | | | | | |
|медицинского персонала: | | | | | | |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|всего, человек |10613 |10119 |10212 |10401 |10846 |10322 |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|на 10000 человек населения |125,7 |120,6 |122,3 |125,5 |132,0 |126,0 |
+---------------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+
|Число больных, |621,9 |616,7 |662,0 |646,9 |655,2 |677,9 |
|зарегистрированных | | | | | | |
|с диагнозом, установленным | | | | | | |
|впервые в жизни, всего, | | | | | | |
|тыс. человек | | | | | | |
|———————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|на 1000 населения |734 |733 |791 |778 |794 |827 |
|———————————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
После реструктуризации сети организаций здравоохранения на
01.01.2013 обеспеченность населения области круглосуточными
стационарными койками составляет 111,6 на 10 тыс. населения, что
приближается к среднероссийскому показателю (в 2007 году - 130,6
стационарных коек на 10 тыс. населения). Такая ситуация объясняется
транспортной доступностью населенных пунктов и низкой плотностью
населения.
Медицинскую помощь в области в 2012 году оказывали 4,9 тыс.
врачей (по сравнению с 2007 годом уменьшение на 7%) и 10,3 тыс.
специалистов среднего медицинского персонала (уменьшение на 3%).
Обеспеченность населения врачами за последние 6 лет уменьшилась и
составила в 2012 году 60,2 на 10 тыс. населения. Областной показатель
по-прежнему превышает средний по России (51,2 на 10 тыс. населения).
Обеспеченность специалистами среднего медицинского персонала
осталась на уровне 2007 года - 126 человек на 10 тыс. населения.
Уровень первичной заболеваемости повысился на 12,6% и составил
827 на 1000 населения (по России - 802,5 на 1000 населения). Рост
зарегистрированной заболеваемости объясняется внедрением в практику
современных диагностических технологий, проведением диспансеризации
населения, повышением доступности медицинской помощи в первичном
звене.
По заболеваемости туберкулезом, сердечно-сосудистыми и
онкологическими заболеваниями областные показатели превышают
среднероссийские показатели.
В рамках реализации мероприятий, направленных на
совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми
заболеваниями, создан региональный сосудистый центр на базе ГБУЗ
Амурской области "Амурская областная клиническая больница" в г.
Благовещенске и три первичных сосудистых отделения на базе МУЗ
"Городская клиническая больница" в городах Благовещенске, Свободном,
Райчихинске. В результате сократился уровень летальности от острого
нарушения мозгового кровообращения среди населения, увеличилась
продолжительность жизни пациентов с сосудистой патологией, снизились
показатели временной и стойкой утраты трудоспособности.
В рамках долгосрочной целевой программы "Совершенствование
медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в Амурской
области на 2011 - 2013 годы" проведены капитальный ремонт здания
радиологического отделения в ГБУЗ "Амурский областной онкологический
диспансер" и текущие ремонты помещений в городской клинической
больнице г. Благовещенска и участковой больнице с. Томичей
Белогорского района.
Ежегодно в области реализуются мероприятия федеральной
подпрограммы "Туберкулез" программы "Предупреждение и борьба с
социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)", в результате
чего за 6 лет охват населения, проходящего флюорографическое
обследование, увеличился в несколько раз и к концу 2012 года достиг
92% (в ДФО - 61,7%).
В рамках долгосрочной целевой программы "Совершенствование
организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях в Амурской области на 2011 - 2013 годы" проведена
реконструкция, выполнены капитальные и текущие ремонты 5 учреждений
здравоохранения. Действует трехуровневая система оказания медицинской
помощи пострадавшим в ДТП.
В 2012 году были завершены капитальные ремонты в 10 организациях
здравоохранения на 13 объектах: в Амурской областной клинической
больнице, Амурской областной инфекционной больнице, городской
клинической больнице и детской городской больнице в г. Благовещенске,
в медицинских организациях городов Белогорска, Райчихинска, Тынды,
Сковородина, Зеи, с. Константиновки, с. Тамбовки, с. Михайловки.
Показатель младенческой смертности - наиболее чувствительный
индикатор не только состояния здоровья населения, но и
социально-экономической, психологической и морально-нравственной
обстановки. В течение последних 6 лет удалось добиться снижения
младенческой смертности на 24%, хотя при этом данный показатель все
еще остается выше среднего по России.
С вводом в эксплуатацию областного перинатального центра на 130
коек оказание медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным
переведено на 3-уровневую систему. Организацией 3-го уровня является
областной перинатальный центр, к медицинским организациям 2-го уровня
относятся городской родильный дом в г. Благовещенске, родильные
отделения Тындинской ЦРБ, Свободненской МГБ и Белогорской МГБ.
Родильные отделения остальных муниципальных организаций
здравоохранения относятся к учреждениям 1-го уровня.
Проведены капитальные ремонты родильных и детских отделений 5
организаций здравоохранения области, завершено строительство детской
поликлиники на 50 посещений в смену и детского отделения на 14 коек в
МБУЗ "Серышевская центральная районная больница".
Организация обеспечения жителей Амурской области
высокотехнологичной медицинской помощью осуществляется как
федеральными клиниками, так и медицинскими организациями Амурской
области. Всего за этот период высокотехнологичную медицинскую помощь в
медицинских организациях области получили 1235 человек, в том числе
141 ребенок.
Основными проблемами отрасли являются:
износ основных фондов;
уровень среднемесячной заработной платы ниже среднеобластного
показателя;
низкая обеспеченность медицинскими работниками медучреждений
сельских населенных пунктов;
нехватка специалистов узкой специализации;
высокий уровень заболеваемости и смертности от туберкулеза,
онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний;
высокий уровень младенческой смертности и инвалидизации.
Культура
Амурская область обладает высоким культурным потенциалом. Сеть
учреждений культуры и искусства области включает в себя областной Дом
народного творчества, 458 учреждений культурно-досугового типа, 225
общедоступных библиотек с библиотечным фондом 3,4 млн. экземпляров,
областной и муниципальный театры драмы, областной театр актера и
куклы, областную филармонию, областной краеведческий музей с 2
филиалами, 18 муниципальных краеведческих музеев, 5 парков культуры и
отдыха, центр по сохранению историко-культурного наследия области,
областной учебно-методический центр, 2 средних специальных учебных
заведения и 35 школ дополнительного образования детей.
Вместе с тем обеспеченность муниципальных образований области
учреждениями культуры согласно нормативам Российской Федерации далеко
не полная: библиотеками - 64,3%, местами в учреждениях клубного типа -
81,3%, музеями - 43,9%, учреждениями дополнительного образования -
68,5%. Решение этой проблемы особенно в сельской местности
осуществляется посредством формирования многофункциональных
культурно-досуговых центров, совмещающих функции учреждений культуры
разного профиля (клубов, библиотек, музеев и др.).
Общий износ по учреждениям культуры составляет 68%. Техническая
оснащенность 90% учреждений не соответствует минимальным стандартам
оснащения оборудованием, утвержденным Министерством культуры
Российской Федерации. Более 2/3 зданий учреждений культуры требуют
капитального и текущего ремонтов.
Заработная плата работников учреждений культуры и искусства
составила 13,6 тыс. рублей, при этом к 2011 году увеличилась на 17%.
Таблица 7
Основные показатели по культуре
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Число профессиональных |3 |3 |3 |3 |3 |3 |
|театров, ед. | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Численность зрителей, |129,7 |118,1 |106,0 |115,4 |113,5 |126,2 |
|тыс. человек | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в среднем на 1000 человек|149 |140 |123 |139 |138 |154 |
|населения | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число музеев, ед. |19 |19 |19 |19 |19 |19 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число посещений музеев, |427,9 |418,8 |423,1 |338,8 |296,3 |279,4 |
|тыс. человек | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в среднем на 1000 человек|491 |498 |506 |407 |359 |341 |
|населения | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число учреждений |478 |477 |477 |469 |460 |458 |
|культурно-досугового | | | | | | |
|типа, единиц | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число общедоступных |418 |418 |416 |415 |311 |225 |
|библиотек, единиц | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Библиотечный фонд, |5648,2 |5431,3 |5328,0 |5215,8 |4041,8 |3483,4 |
|тыс. экземпляров | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в среднем на 1000 человек|6495 |6475 |6382 |6294 |4920 |4264 |
|населения | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число киноустановок, |32 |31 |17 |17 |44 |46 |
|единиц | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число посещений |469,6 |780,7 |466,6 |628,2 |730,3 |789,2 |
|киносеансов, тыс. человек| | | | | | |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
В области реализуется комплекс мер по сохранению культурного
наследия, развитию традиционных художественных направлений (в
частности, восстановление музеев амурского казачества "Албазино",
"Черняево" и национальных меньшинств "Эвенкийская деревня"), внедрению
новых технологий обеспечения доступности художественных ценностей для
граждан и удовлетворения их духовных потребностей. Важнейшим
направлением является внедрение новых информационно-коммуникационных
технологий.
За 2009 - 2012 годы выполнены реставрационные работы в зданиях
театра актера и куклы, областного театра драмы, детской областной
библиотеки, проведен капитальный ремонт здания Албазинского
краеведческого музея, построено двухэтажное здание для Черняевского
музея истории амурского казачества. В здании научной библиотеки
выполнен капитальный ремонт кровли, системы отопления, ремонт
помещений под филиал Президентской библиотеки.
В г.Белогорске построено современное здание для детской
музыкальной школы, выполнены реконструкция клуба в с. Низинном,
капитальный ремонт Домов культуры в с. Солнечном Ивановского района,
с. Васильевке Белогорского района, с. Тыгде Магдагачинского района.
Проводится капитальный ремонт Дома культуры им. С.Лазо в г. Свободном
и киноконцертного зала "Мир" в г. Завитинске.
С 2010 года начато подключение библиотек Амурской области к
системе "Интернет". Компьютеризировано более 100 библиотек.
Практически утрачена действовавшая в области киносеть. На начало
2007 года количество действующих в учреждениях культуры области
киноустановок составляло 30 единиц, в 2011 году приобретены 15
комплектов видеопроекционного оборудования. В итоге в 8
культурно-досуговых учреждениях устаревшее кинооборудование было
заменено, в 7 установлено новое. Обеспеченность учреждений
кинооборудованием составила 93,7%.
На 01.01.2013 количество действующих в учреждениях культуры
области киноустановок составляет 46, из них две передвижные
киноустановки. Открыт кинозал "Премьер" в ГАУК АО "Амурский областной
Дом народного творчества" и кинозал в Доме культуры "Энергетик" в г.
Зее.
Основными проблемами отрасли являются:
износ основных фондов;
уровень среднемесячной заработной платы ниже среднеобластного
показателя;
низкая обеспеченность муниципальных образований области
учреждениями культуры;
не соответствие 90% учреждений минимальным стандартам оснащения
оборудованием;
низкая компьютеризация библиотек с подключением к сети
"Интернет".
Физическая культура и спорт
Развитие спорта и массовой физической культуры направлено на
формирование здорового образа жизни населения области и развитие
массовых спортивных мероприятий.
В области действует 1131 коллектив физической культуры и спорта.
Спортивная материально-техническая база области включает в себя
26 стадионов, 1214 плоскостных сооружения (80,2% норматива), 573
спортивных зала (41,2% социального норматива), 1 дворец спорта, 1
крытый объект с искусственным льдом, 10 бассейнов (4,1% норматива), 9
лыжных баз, 29 площадок для стрелковых видов спорта и 342 других
спортивных сооружения.
Таблица 8
Число спортивных сооружений
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Стадионы с числом мест |20 |19 |26 |26 |27 |26 |
|для зрителей 1,5 тыс. и | | | | | | |
|более | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Спортивные залы, единиц |553 |556 |571 |573 |577 |573 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Плавательные бассейны |12 |9 |10 |10 |10 |12 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Плоскостные спортивные |1152 |1184 |1200 |1245 |1272 |1214 |
|сооружения (площадки и | | | | | | |
|поля), единиц | | | | | | |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
При этом износ основных фондов составляет более 50%,
обеспеченность площадями спортивных сооружений в целом по области -
40,8%, по отдельным показателям наблюдается ее положительная динамика.
Физкультурно-спортивную работу с населением осуществляют 2,2 тыс.
физкультурных работников. Заработная плата
тренерско-преподавательского состава в 2012 году составила 27,9 тыс.
рублей.
В спортивных школах занимаются 14 тыс. человек, которые осваивают
30 видов спорта, 13,5% детей от 6 до 15 лет при российском социальном
нормативе 20%.
Недостаток спортивных залов и бассейнов продолжает оставаться
одной из наиболее существенных причин, препятствующих привлечению
более широкого круга населения к систематическим занятиям физкультурой
и спортом. Единовременная пропускная способность спортсооружений
области обеспечивает только 38,8% потребности в соответствии с
социальным нормативом.
В целях создания условий для занятий населения физической
культурой и спортом в области проведен капитальный ремонт спортивных
сооружений в г. Райчихинске, п. Новобурейском, селах Константиновке,
Пояркове, Екатеринославке, в г. Благовещенске сдан в эксплуатацию
универсальный спортивный комплекс "Юность", благоустроен картодром,
восстановлены мототрассы в городах Белогорске, Благовещенске,
Завитинске, Райчихинске, Свободном, Константиновском, Тамбовском,
Ивановском районах. Введен в эксплуатацию стадион "Амурсельмаш" в г.
Белогорске, специализированный зал дзюдо в г. Благовещенске,
реконструированы два пришкольных стадиона в г. Благовещенске, открыта
детская ванна в бассейне "Надежда" в г. Благовещенске.
Основными проблемами отрасли являются:
низкая обеспеченность спортивными залами и бассейнами;
низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями для
массовых занятий спортом;
износ материально-технической базы в муниципальных образованиях;
нехватка учителей физической культуры и тренеров-преподавателей в
школах и спортивных учреждениях области;
низкий уровень развития адаптивного спорта;
низкий уровень населения, систематически занимающегося
физкультурой и спортом.
Социальная защита населения
В Амурской области сложилась устойчивая система социальной защиты
населения. Объемы средств, выделяемых из областного бюджета на
реализацию полномочий в сфере социальной защиты населения, ежегодно
увеличиваются. Если в 2007 году из областного бюджета на социальную
защиту направлено 4 млрд. рублей, то в 2012 году в 2 раза больше - 8,4
млрд. рублей.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений социальной
защиты населения составляет 15,3 тыс. рублей, что в 2 раза ниже
средней заработной платы по области (26,8 тыс. рублей).
Система социального обслуживания населения Амурской области за
последние годы претерпела ряд существенных изменений. С января 2008
года в области создана единая система социальной защиты населения.
Полномочия в сфере социальной защиты населения переданы с
муниципального уровня на уровень субъекта. Осуществлен процесс
передачи 19 муниципальных учреждений в государственную собственность,
созданы 3 государственных учреждения. Единая вертикаль власти
позволила унифицировать функции предоставления населению социальных
услуг, а также требования, предъявляемые к деятельности учреждений,
обеспечить гражданам, проживающим на территории области, равный объем
прав на социальное обслуживание, централизованно контролировать
процесс предоставления социальных услуг населению, оказывать единую
методическую поддержку.
Для граждан льготных категорий внедрена система "Электронный
проездной". Проезд граждан отдельных категорий на пассажирском
транспорте общего пользования с использованием микропроцессорной
пластиковой карты "Социальная карта" осуществляется в городах
Белогорске, Благовещенске, Благовещенском, Белогорском, Ивановском,
Тамбовском районах.
Малоимущим семьям с детьми оказывается адресная помощь на
развитие личного подсобного хозяйства или на осуществление
индивидуальной трудовой деятельности в рамках технологии
"Самообеспечение". Размер единовременного денежного пособия в 2012
году составил 50 тыс. рублей. С 2007 года адресная социальная помощь
на реализацию технологии "Самообеспечение" оказана 743 малоимущим
семьям с детьми.
В 2009 году создано государственное стационарное учреждение
социального обслуживания "Райчихинский дом-интернат для престарелых и
инвалидов" с коечной мощностью 160 мест. В 2010 году сдан в
эксплуатацию "Благовещенский специальный дом для одиноких престарелых
"Ветеран" на 60 квартир. В 2007 году введен в эксплуатацию спальный
корпус Мазановского психоневрологического интерната на 75 мест; в 2011
году - блок "А" (лечебно-административный корпус, спортивный зал)
Малиновского дома-интерната для умственно отсталых детей.
В целях повышения качества предоставляемых социальных услуг
проводится работа по укреплению материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения. Ежегодно в учреждениях
ведутся ремонтно-строительные работы. Современным специализированным
оборудованием оснащено государственное автономное учреждение
социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для
детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон", который
ежегодно оздоравливает порядка 800 детей-инвалидов и детей с
ослабленным здоровьем.
Десять государственных учреждений области работают в статусе
автономных. Автономные учреждения социального обслуживания обеспечены
сельскохозяйственной техникой, специализированным оборудованием для
производства, поголовьем крупного рогатого скота, что позволяет
удешевлять оказание государственных услуг населению области.
Основными проблемами отрасли являются:
износ материально-технической базы;
уровень среднемесячной заработной платы ниже среднеобластного
показателя;
недостаточная обеспеченность учреждениями социального
обслуживания населения;
высокая очередность на получение государственных услуг;
низкая доступность для инвалидов социально значимых объектов;
недостаток в территориях области пунктов проката технических
средств реабилитации.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В настоящее время услуги в сфере ЖКХ Амурской области
предоставляют 283 предприятия, в том числе по водоснабжению,
водоотведению, очистке сточных вод - 44 предприятия, электроснабжению
- 24, теплоснабжению - 81, газоснабжению - 1, жилищные предприятия -
53, многоотраслевые предприятия - 80.
Из указанных предприятий 79,5% имеют частную и смешанную формы
собственности.
Система коммунального хозяйства Амурской области включает в себя
640 котельных, 1813,1 км тепловых сетей, 1656,6 км водопроводных
сетей, 73 ЦТП, 26 тепловых насосных станций, 818 водозаборов, 284
водопроводные насосные станции, 16 очистных сооружений водопровода, 64
очистных сооружения канализации, 17375,2 км электрических сетей, 3612
трансформаторных подстанций.
Жилищно-коммунальный комплекс области находится в кризисном
состоянии, что обусловлено дотационностью сферы и неудовлетворительным
финансовым положением, высокими затратами и ростом дебиторской и
кредиторской задолженности, высокой степенью износа основных фондов,
неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и
других ресурсов. Несовершенство процедур тарифного регулирования и
договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие
инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных
источников в этот сектор экономики.
В целях повышения эффективности, устойчивости и надежности
функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения
населения, привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс,
повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с
одновременным снижением нерациональных затрат на территории области
реализуется программа "Модернизация коммунальной инфраструктуры
Амурской области на 2011 - 2013 годы".
За 5 лет проводимые в части модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры Амурской области мероприятия позволили снизить износ
основных фондов с 63 до 58%.
Таблица 9
Износ объектов коммунальной инфраструктуры области
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|В среднем, %, |63 |62 |59,9 |58,4 |58 |58 |
|в том числе: | | | | | | |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Котельные, % |60,5 |60,5 |60,5 |60 |59 |56,1 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Тепловые сети, % |62 |61,5 |60 |58 |59 |56,8 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Электрические сети, % |64 |62 |58 |56 |43 |30 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Водопроводные сети, % |64,5 |64 |63 |62 |61 |58,8 |
|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Канализационные сети, % |64 |62 |58 |56 |63 |60,3 |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
Динамика стоимости жилищно-коммунальных услуг показывает, что
рост размеров платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2007 -
2011 годах ежегодно колеблется от 110 до 110,5%. В 2007 - 2011 годах
сохранялась тенденция к увеличению размера платы граждан, к
предыдущему году рост составил соответственно 112,2% и 113,7%, в 2009
- 2010 годах - соответственно 112,2% и 115,5%. Снижение роста
стоимости ЖКУ по сравнению с предыдущим периодом наблюдается в 2011
году - 110,5%.
Таблица 10
Размер платы граждан за жилищно-коммунальные услуги
|————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Показатели | Единицы |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
| |измерения| | | | | | |
|————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Размер платы граждан |рублей |3372,8 |3708,5 |4160,2 |4804,5 |5310,5 |5947,8 |
|за жилищно-коммунальные | | | | | | | |
|услуги (стоимость | | | | | | | |
|стандартной квартиры | | | | | | | |
|54 кв. м, 3 проживающих)| | | | | | | |
|————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Темп роста к прошлому |% | |110,0 |112,2 |115,5 |110,5 |112 |
|году | | | | | | | |
|————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
В 2007 - 2011 годах размер платы граждан за коммунальные услуги
устанавливался в рамках ежегодно утверждаемых приказами управления
государственного регулирования цен и тарифов области предельных
индексов изменения размера платы за коммунальные услуги. В 2011 году
рост стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным
образованиям области также не превысил установленных приказом
управления государственного регулирования цен и тарифов области
предельных индексов в размерах не более 115%.
Основными проблемами отрасли являются:
высокий уровень морального и физического износа объектов и
сооружений коммунальной инфраструктуры;
неэффективное использование природных ресурсов в виде их потерь
при транспортировке, а также тепловой и электрической энергии в
процессе производства и транспортировки до потребителей;
низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном
хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над
рыночными;
дотационный характер функционирования отрасли;
низкая доля внебюджетных средств в общем объеме капитальных
вложений в системы водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод;
отсутствие правоустанавливающих документов на объекты
коммунальной инфраструктуры.
1.2.3. Экономическое развитие Амурской области
Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевое
хозяйство.
На долю ведущих отраслей, обеспечивающих основной объем ВРП
области (транспорт, промышленность, энергетика, строительство,
сельское хозяйство, торговля), приходится более 79%. Доминирующим
видом экономической деятельности в структуре ВРП области являются
транспорт и связь.
В структуре валового регионального продукта транспорт и связь
составляют 20,3%, строительство - 15,5%, оптовая и розничная торговля
- 10%, добыча полезных ископаемых - 15,8%, сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство - 7,1%, производство и распределение электроэнергии,
газа и воды - 6,2%, обрабатывающие производства - 3,8%, прочие -
21,3%.
Позитивным результатом развития экономики области за последние
годы явился наметившийся рост в ряде отраслей экономики.
Отмечался ежегодный рост валового регионального продукта, объем
которого за 2012 год по оценке составил 249,9 млрд. рублей (рост к
2007 году 120% в сопоставимых ценах). Исключением явился 2009
"кризисный" год, в котором произошло снижение ВРП на 1,7%.
На душу населения ВРП за 6 лет увеличился более чем в 2 раза и в
2011 году составил 271,1 тыс. рублей, в ДФО - 401,7 тыс. рублей (на
62%), в РФ - 316,6 тыс. рублей (в 2 раза).
Таблица 11
Валовой региональный продукт области
|—————————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————|
| |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г.|2011 г.|2012 г.,|
| | | | | | | оценка |
|—————————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Валовой региональный |111761,2|131563,7|151119,0|178690 |223683 |249901,2|
|продукт (в основных | | | | | | |
|ценах), млн. рублей | | | | | | |
+---------------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+
|В % к предыдущему |109,0 |105,0 |98,3 |106,0 |108,1 |102,97 |
|году, в сопоставимых | | | | | | |
|ценах | | | | | | |
+---------------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+
|Индекс-дефлятор ВРП, |110,2 |116,6 |117,3 |112,0 |115,8 |108,50 |
|в % к предыдущему | | | | | | |
|году | | | | | | |
+---------------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+
|Валовой региональный |128,1 |151,7 |175,9 |216,0 |271,1 |305,1 |
|продукт на душу | | | | | | |
|населения, | | | | | | |
|тыс. рублей | | | | | | |
|—————————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|————————|
Промышленное производство
Наличие большого гидропотенциала предопределило развитие
энергетики, а разнообразие полезных ископаемых, в первую очередь
золота и угля, привело к развитию добычи полезных ископаемых.
Обрабатывающие производства в области исторически сложились как
обслуживающие нужды золотодобытчиков, шахтеров, лесозаготовителей,
сельхозтоваропроизводителей.
В 2012 году производством промышленной продукции в области было
занято 1588 предприятий и 52,9 тыс. человек, к 2007 году их количество
возросло соответственно на 13% и 8,2%.
За 2007 - 2012 годы объем промышленной продукции увеличился на
59% в сопоставимых ценах, на душу населения - в 2,7 раза.
Удельный вес Амурской области в общей структуре отгруженной
продукции промышленного производства по ДФО в 2012 году составил 6,1%
(в 2011 году - 6%).
Объем отгруженной продукции промышленного производства увеличился
с 38750,6 млн. рублей в 2007 году до 99993,2 млн. рублей, чему
способствовало интенсивное восстановление промышленного производства.
Индекс производства составил в 2012 году 102%.
Таблица 12
Основные показатели работы добывающих, обрабатывающих
производств, производства и распределения
электроэнергии, газа и воды
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г. |2012 г. |
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|Индекс промышленного |102,6 |111,4 |111,4 |100,1 |125,6 |102,0 |
|производства по добыче | | | | | | |
|полезных ископаемых, | | | | | | |
|обрабатывающим производствам,| | | | | | |
|производству и распределению | | | | | | |
|электроэнергии, газа и воды, | | | | | | |
|в % к предыдущему году | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|в том числе: | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|добыча полезных ископаемых |101,4 |122,2 |114,9 |90,8 |158,2 |100,7 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|обрабатывающие производства |103,5 |109,6 |99,6 |111,8 |124,3 |93,2 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|производство и распределение |103,6 |100,2 |113,0 |107,7 |88,5 |111,2 |
|электроэнергии, газа и воды | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|Объем отгруженных товаров |38750,6|46798,1|60867,0|72102,3|96691,2 |99993,2 |
|собственного производства, | | | | | | |
|выполненных работ и услуг | | | | | | |
|собственными силами по видам | | | | | | |
|экономической деятельности, | | | | | | |
|млн. рублей | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|в том числе: | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|добыча полезных ископаемых |10649,3|15132,3|23995,4|26599,1|49973,4 |52346,2 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|обрабатывающие производства |11343,6|14031,5|15097,5|18567,9|20829,1 |20895,0 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|производство и распределение |16757,7|17634,3|21774,1|26935,3|25888,7 |26752,0 |
|электроэнергии, газа и воды | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|Объем отгруженной продукции |44561 |53975 |70564 |86755,2|117817,2|122070,0|
|на душу населения, рублей | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
|Среднегодовая численность |48,8 |49,4 |52,8 |46,8 |51,5 |52,9 |
|работников, тыс. человек | | | | | | |
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
Положительная динамика в течение 5 лет наблюдается в добыче
полезных ископаемых (увеличение с 10649,3 млн. рублей в 2007 году до
52346,2 млн. рублей) и обрабатывающем производстве (с 11343,6 млн.
рублей до 20895 млн. рублей). Объем отгруженной продукции производства
и распределения электроэнергии, газа и воды повысился с 16757,7 млн.
рублей в 2007 году до 26752 млн. рублей в 2012 году.
Наибольший удельный вес в промышленном производстве в 2012 году
занимает добыча полезных ископаемых - 52,3%, производство и
распределение электроэнергии, пара и горячей воды - 26,8% и
обрабатывающие производства - 20,9%.
В последние годы структура промышленного производства несколько
меняется: снижается доля энергетики (с 43,2% в 2007 году до 26,8% в
2012 году), обрабатывающих производств (с 29,3% до 20,9%), растет
удельный вес добычи полезных ископаемых (с 27,5% до 52,3%).
Таблица 13
Структура производства продукции по основным видам
деятельности промышленности
(в % к итогу)
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Добыча полезных ископаемых |27,5 |32,3 |39,4 |36,9 |51,7 |52,3 |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Обрабатывающие производства |29,3 |30 |24,8 |25,8 |21,5 |20,9 |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Производство и распределение|43,2 |37,7 |35,8 |37,3 |26,8 |26,8 |
|электроэнергии, газа и воды | | | | | | |
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
Добыча полезных ископаемых в Амурской области представлена двумя
крупными видами деятельности: добыча топливно-энергетических полезных
ископаемых (уголь) и добыча полезных ископаемых, кроме
топливно-энергетических (золото, железные руды, строительные
материалы). В объеме отгруженной продукции отрасль "Добыча полезных
ископаемых" составляет порядка 52%.
Таблица 14
Структура объема отгруженных товаров по добыче
полезных ископаемых
(в фактически действовавших ценах; в % к итогу)
|————|———————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|Год | Добыча | В том числе по видам экономической деятельности: |
| | полезных |———————————————————————|————————————————————————————————|
| |ископаемых,| добыча топливно - | добыча полезных ископаемых, |
| | всего |энергетических полезных| кроме топливно-энергетических |
| | | ископаемых | |
|————|———————————|———————————————————————|————————————————————————————————|
|2007|100 |14,7 |85,3 |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2008|100 |10,4 |89,6 |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2009|100 |7,3 |92,7 |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2010|100 |6,4 |93,6 |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2011|100 |4,0 |96,0 |
|----+-----------+-----------------------+--------------------------------|
|2012|100 |4,1 |95,9 |
|————|———————————|———————————————————————|————————————————————————————————|
В 2012 году добычей полезных ископаемых занималось 248
организаций и территориально обособленных подразделений Амурской
области, в них трудилось 14,3 тыс. человек, было отгружено продукции
на 52,3 млрд. рублей, увеличение по сравнению с 2007 годом составило
4,9 раза (в фактических ценах).
Доля драгоценных металлов в объеме добывающих производств
остается по-прежнему наибольшей и составляет 94,5%.
Если в 2007 году в Приамурье было добыто около 15 тонн золота,
что позволило региону занять по этому показателю шестое место в
России, в 2009 году - 22 тонны (третье место), то по итогам 2012 года
область вышла по золотодобыче на второе место в Российской Федерации и
на первое место в ДФО с производством металла в объеме 28,7 тонн.
Таблица 15
Объем добычи золота
|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Золото, кг |14710,2|18852,3|21880,0|19573,0|28428,8|28700,0|
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|в том числе: | | | | | | |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|рудное |7337,6 |11770,8|15495,8|13381,0|21881,5|22200,0|
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|россыпное |7372,6 |7081,5 |6384,2 |6165,0 |6547,3 |6500,0 |
|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
За последние 6 лет в Амурской области отмечался устойчивый рост
золотодобычи, достигнутый, прежде всего, за счет увеличения
экологически чистого производства рудного золота на предприятиях
группы компаний "Петропавловск" в Зейском, Магдагачинском и
Селемджинском районах, а также на Березитовом руднике в Тындинском
районе. Самые крупные промышленные предприятия, занимающиеся
золотодобычей: ОАО "Покровский рудник", ООО "Маломырский рудник". Ими
добыто почти 65% драгоценного металла области.
Завершены строительные работы и начаты добыча и производство на
Албынском золотоносном руднике в Селемджинском районе, осуществляется
добыча на месторождении "Пионер" в Зейском районе, разведано Бамское
золоторудное месторождение с запасами около 100 тонн.
В области ведут добычу 40 - 45 предприятий различных форм
собственности, ежегодно добывающих около 6 тонн россыпного золота, из
которых 6 являются крупными, остальные - предприятиями среднего и
малого бизнеса. В отрасли задействованы около 9 тыс. человек, а с
учетом трудовых ресурсов, занятых в геологоразведке и строительстве
горно-обогатительных мощностей рудников и сопутствующей
инфраструктуры, около 12 тыс. человек.
Среди флагманов россыпной золотодобычи - прииски "Соловьевский" и
"Хэргу", возрождается прииск "Дамбуки". Несколько предприятий ведут
золотодобычу в районе бывшего прииска "Октябрьский" (Зейский район).
В области развивается производство по добыче и переработке
железных руд. На базе Куранахского месторождения за 3 года построен
Олекминский горно-обогатительный комбинат, который вышел на полную
проектную мощность. В 2012 году объем добычи руды составил 3,5 млн.
тонн, выпуск титаномагнетитового концентрата - 870 тыс. тонн,
ильменитового концентрата - 125 тыс. тонн. Производство достигло 95%
проектной мощности по титаномагнетитовому концентрату и 43% - по
ильменитовому концентрату.
Завершена доразведка Гаринского железорудного месторождения в
Мазановском районе, закончены изыскательские работы под строительство
комбината.
Утверждены запасы I очереди освоения Евгеньевского месторождения
апатитов для создания на его базе обогатительной фабрики по
производству качественного апатитового концентрата.
В Зейском районе предварительно разведано медно-никелевое
месторождение Кун-Манье с запасами комплексных руд, содержащих кобальт
и платину, в объеме около 50 млн. тонн.
Завершена разведка крупного ванадий-железо-титанового
месторождения Большой Сейим, утверждены запасы комплексных руд в
объеме 300 млн. тонн.
Остается проблема недостаточной геологической изученности
области.
С началом активного промышленного, гражданского, дорожного
строительства ускоренное развитие получила строительная индустрия,
увеличилась потребность в добыче общераспространенных полезных
ископаемых: глины для производства кирпича и керамики, кварцевых
песков для производства стекла, строительного и облицовочного камня
для производства строительных материалов, известняка для производства
цемента.
Из топливно-энергетических полезных ископаемых на территории
области добывается только уголь, в основном бурый.
Продолжает вести добычу угля на Райчихинском и Ерковецком
буроугольных месторождениях, малом предприятии ООО "Надежда" и на
Огоджинском каменноугольном месторождении (участок "Контактовый") ЗАО
"Амурский уголь". Каменный уголь составляет более 1% общей добычи угля
в области.
На территории области учтено 8 месторождений угля, из которых
99,6% представлено бурыми углями. По сравнению с 2007 годом
наблюдается тенденция снижения доли добычи топливно-энергетических
полезных ископаемых. Так, в 2007 году их удельный вес составил 15%, в
2012 году - 4,0%.
Удельный вес обрабатывающих производств в общем объеме
отгруженной продукции промышленного производства Амурской области в
2012 году составил 20,9%.
Таблица 16
Объем отгруженных товаров по обрабатывающим производствам
(в действующих ценах, млн. рублей)
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Обрабатывающие производства |11343,6|14031,5|15097,5|18567,9|20829,1|20895,0|
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе: | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство пищевых продуктов, |4683,8 |5981,4 |8213,3 |10006,1|9052,1 |10847,8|
|включая напитки, и табака | | | | | | |
|---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Текстильное и швейное |44,3 |61,8 |53,0 |41,4 |20,2 |39,6 |
|производство | | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Обработка древесины и |294,8 |599,7 |382,0 |429,1 |578,2 |305,2 |
|производство изделий | | | | | | |
|из дерева | | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Целлюлозно-бумажное производство,|318,5 |360,0 |309,2 |523,4 |587,7 |451,1 |
|издательская и полиграфическая | | | | | | |
|деятельность | | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Химическое производство |52,1 |53,8 |52,2 |43,5 |44,8 |14,9 |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство резиновых и |293,2 |280,4 |404,7 |407,3 |342,3 |268,5 |
|пластмассовых изделий | | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство прочих |1676,0 |2093,3 |1563,2 |1731,7 |2117,4 |1684,5 |
|неметаллических минеральных | | | | | | |
|продуктов | | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Металлургическое производство и |843,5 |1049,8 |813,6 |603,1 |1073,8 |1094,8 |
|производство готовых | | | | | | |
|металлических изделий | | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство машин и оборудования|618,0 |797,2 |558,4 |1631,3 |1772,6 |962,7 |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|производство электрооборудования,|540,0 |291,6 |314,3 |177,2 |232,0 |233,9 |
|электронного и оптического | | | | | | |
|оборудования | | | | | | |
+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|производство транспортных средств|707,2 |1633,6 |2072,5 |2079,3 |3110,1 |4073,3 |
|и оборудования | | | | | | |
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|прочие производства |1272,2 |828,9 |361,1 |894,5 |1897,9 |918,7 |
|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
Основной удельный вес в структуре отгруженной продукции
обрабатывающих производств занимает производство пищевых продуктов,
затем - производство транспортных средств и оборудования, прочих
неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство,
производство машин и оборудования. Каждый из остальных видов
деятельности составляет незначительную долю.
В области более 200 предприятий по производству пищевых
продуктов, на которых работают 5,3 тыс. человек. На их долю приходится
52% всего объема отгруженной продукции среди обрабатывающих
производств. За 2012 год предприятиями отгружено продукции на сумму
10,8 млрд. рублей, что на 70% выше уровня 2007 года.
Увеличено производство колбасных изделий, муки, крупы,
цельномолочной продукции, масла сливочного и растительного, хлеба и
хлебобулочных изделий.
Развитие пищевой отрасли направлено на доведение объемов
производства продукции до уровня, обеспечивающего душевое потребление
продуктов питания в соответствии с рекомендуемыми медицинскими
нормами, и наращивание экспортного потенциала отрасли.
В 2007 - 2012 годы:
запущены в эксплуатацию молочные цехи в Зейском районе, городах
Сковородине, Райчихинске, Свободном;
мини-цех по убою скота в г. Свободном, соеперерабатывающий цех на
ООО "Соя-АНК";
на ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" введена в действие
новая технологическая линия по производству молока для детей
дошкольного и школьного возраста;
проведена реконструкция молочного цеха на ООО "Продовольственная
компания "Партизан", мясожирового - на ОАО "Мясокомбинат", цеха убоя и
переработки мяса на ООО "Амурский бройлер", крупяного - на ОАО
"Октябрьский элеватор", хлебобулочного - на ООО "МиС-Пекарь", по
производству пива - на ООО "Хуа-Син" (г. Благовещенск);
установлены новое оборудование и линии по производству продукции
на ОАО "Молочный комбинат Благовещенский", ОАО "Хладокомбинат", ООО
"АНК-холдинг" - ООО "Соя-АНК";
проводятся работы по замене и реконструкции оборудования на ОАО
"Благовещенская кондитерская фабрика "Зея", ООО "Амурский бройлер",
ОАО "Октябрьский элеватор".
Машиностроительный комплекс представлен 249 предприятиями,
производящими подъемно-транспортные машины, технику для обслуживания и
содержания автомобильных дорог, металлические конструкции и изделия,
электротехнические изделия, станки и инструменты, горно-шахтное и
горно-рудное оборудование. Организовано сборочное производство
тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники.
Удельный вес предприятий машиностроительного комплекса в общем
объеме отгруженной продукции промышленного производства Амурской
области в 2012 году составил 5,7% и 30,6% - в объеме отгруженной
продукции обрабатывающих производств (2007 год - 24%).
Численность занятых в машиностроении составляет 7,4 тыс. человек,
или 2,6% всех работающих в промышленности и 39,8% численности занятых
в обрабатывающих производствах области.
За три последних года за счет средств областного бюджета
предприятиям было предоставлено более 1,6 млрд. рублей в виде
поддержки, в том числе 570 млн. рублей - субсидии на электроэнергию,
на производственные затраты, на затраты по возврату кредитов, что
позволило приступить к реализации областной программы обновления парка
зерноуборочных комбайнов, а также принять участие в проекте по
модернизации и обновлению рыбопромыслового флота Дальнего Востока.
За 2012 год объем отгруженной продукции предприятиями
машиностроительного комплекса составил 6,4 млрд. рублей, что в 2 раза
выше, чем в 2007 году. Рост объема отгруженной продукции обеспечен за
счет:
организации на территории области сборочного производства
комбайнов из комплектующих китайского и белорусского производства;
возобновления строительства малых рыболовных сейнеров ОАО
"Судостроительный завод имени Октябрьской революции";
производства мостовых и козловых кранов.
В 180 организациях лесной промышленности работают 10,6 тыс.
человек. В общем объеме отгруженной продукции промышленного
производства обработка древесины и производство изделий из дерева
составляют 0,8% и 3,3% (2007 год - 1,9%).
В обработке древесины и производстве изделий из дерева отмечен
рост производства лесоматериалов и мебели. В 2011 году объем
переработанной древесины увеличился в 4 раза по сравнению с 2007
годом, это эквивалентно 714,9 млн. рублей. Однако в отрасли все же
сохраняется низкий уровень переработки - 19% объема заготовленной
древесины.
Предприятиями отрасли осуществляется производство широкого
спектра продукции: пиломатериалов естественной влажности и сухих,
погонажных изделий, деталей домостроения, мебели, комплектов
деревянных домов и строений из обычного, пустотелого, профилированного
и клееного бруса, оцилиндрованного бревна, лесохимической продукции.
Несмотря на наличие перерабатывающих мощностей, основная часть
заготовленного круглого леса по-прежнему экспортируется в КНР.
На 93 предприятиях по производству железобетонных конструкций,
кирпича, нерудных и теплоизоляционных материалов работают 1,9 тыс.
человек. На долю основных строительных материалов приходится до 80%
общего объема производства.
В 2012 году предприятиями строительных материалов отгружено
продукции на 1684,5 млн. рублей, что на 2% выше уровня 2007 года.
Уровень использования среднегодовой мощности предприятий строительных
материалов не превышает 30 - 60%.
В 2008 - 2012 годах на территории области введены в действие 4
завода по производству керамического кирпича в с. Тамбовке,
Благовещенском районе, с. Екатеринославке Октябрьского района;
технологические линии по выпуску минераловатных плит из базальтового
волокна, по производству полистиролбетона, производству плит
пустотного настила методом непрерывного безопалубочного формования,
производству газобетона.
По объемам производства стеновых материалов (без стеновых
железобетонных панелей), в том числе строительного кирпича, Амурская
область уступает в ДФО только Хабаровскому краю.
Природный потенциал, имеющийся в области, располагает необходимой
сырьевой базой для многократного увеличения объема производства
строительных материалов различной номенклатуры.
Предприятиями, занимающимися производством и распределением
электроэнергии, газа и воды, в 2012 году отгружено продукции на сумму
26,8 млрд. рублей, что составляет около 26,8% всей промышленной
продукции.
Производственный потенциал электроэнергетики области составляют
Зейская ГЭС с установленной мощностью 1330 МВт, Благовещенская ТЭЦ -
280 МВт, Райчихинская ГРЭС - 102 МВт и Бурейская ГЭС - 2010 МВт.
В структуре производства электроэнергии Амурской области
преобладает доля гидроэнергетики, что обусловлено наличием
гидростанций на территории области. Мощность электростанций в 2012
году составила 3755 тыс. кВт.
Таблица 17
Основные показатели работы организаций по виду экономической
деятельности "Производство и распределение электроэнергии,
газа и воды"
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
| |2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г. |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Индекс производства в % |100,2 |113,0 |107,4 |88,5 |111,2 |
|к предыдущему году | | | | | |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Объем отгруженной продукции |17634,3|21774,1|26935,3|25888,7|26752,0 |
|(работ), млн. рублей | | | | | |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Среднесписочная численность |18618 |19614 |16745 |20232 |20203 |
|работников, человек | | | | | |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Сальдированный финансовый |30,6 |- 773,4|1088,8 |- 200,0|- 1075,0|
|результат (прибыль минус убыток)| | | | | |
|крупных и средних организаций, | | | | | |
|млн. рублей | | | | | |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Производство: | | | | | |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|Все электростанции: | | | | | |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|установленная мощность, всего, |3654 |3722 |3722 |3722 |3722 |
|тыс. кВт | | | | | |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+
|выработка электроэнергии, |9492,6 |11589,8|12743,8|11703,4|13478,7 |
|млн. кВт. ч | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
Производство электроэнергии увеличилось на 39,2% с 9,7 млрд. кВт.
ч в 2007 году до 13,5 млрд. кВт. ч в 2012 году, добыча угля снизилась
на 2,3% с 3327 тыс. тонн в 2007 году до 3252 тыс. тонн в 2012 году.
Введена в эксплуатацию 1-я очередь ВЛ 500 кВ "Зейская ГЭС -
государственная граница" с переходом через р. Амур на участке
"Амурская - госграница", ведется строительство Нижне-Бурейской ГЭС. В
2010 году завершено строительство 1-й очереди трубопроводной системы
"Восточная Сибирь - Тихий океан", а также экспортоориентированной
ветки нефтепровода "Сковородино - граница КНР", в 2012 году сдана в
эксплуатацию 2-я очередь трубопроводной системы "Восточная Сибирь -
Тихий океан".
Разработаны схемы газоснабжения и газификации 19 районов (28
муниципальных образований) Амурской области, которые предусматривают
газификацию 366 населенных пунктов (315,4 тыс. дворов (квартир)).
Основными проблемами в сфере промышленного производства области
являются:
высокий уровень износа основных производственных фондов и, как
следствие, значительные издержки на их поддержание в технически
исправном состоянии;
моральный износ и технологическая отсталость основных
производственных фондов и низкий уровень производительности труда;
высокие издержки производства продукции за счет значительного
удельного веса затрат на энергоносители, заработную плату, сырье и
материалы в силу особых природно-климатических и географических
условий;
разрыв кооперационных связей между предприятиями региона,
ликвидация целых звеньев взаимосвязанных производств, в том числе
выпускающих комплектующие изделия, высокая стоимость завозимых из
западных регионов России комплектующих изделий при высоких
железнодорожных тарифах;
значительный размер таможенных пошлин на ввоз технологического
оборудования;
низкая емкость регионального рынка на фоне экономической
недоступности российского внутреннего и мирового рынков;
низкая загрузка производственных мощностей, высокий уровень
издержек на единицу продукции;
отсутствие необходимых высококвалифицированных кадров;
отсутствие новых видов высокотехнологичных производств;
отсутствие собственных источников инвестирования для модернизации
и недоступность заемных средств по стоимости и срокам.
Сельское хозяйство
Амурская область является крупнейшим сельскохозяйственным
регионом Дальнего Востока, включающим 2733,7 тыс. га
сельскохозяйственных угодий, в том числе 1490,6 тыс. га пашни. В
сельской местности проживают 268,7 тыс. человек (33% общего числа
жителей области) экономически активного населения.
Основная часть пахотных земель находится в южной и центральной
зонах, климатические условия которых позволяют возделывать зерновые
культуры, сою, кормовые культуры, картофель, овощи.
Молочно-мясное скотоводство развито на всей территории области,
свиноводство и птицеводство - в южной и центральной зонах,
пчеловодство - на юге и оленеводство - на севере.
В агропромышленном комплексе области работают 455
сельскохозяйственных организаций, в том числе 87,4 тыс. личных
подсобных хозяйств и 1385 крестьянских (фермерских) хозяйств.
За последние шесть лет соотношение между различными укладами
хозяйствования в объеме производства сельскохозяйственной продукции
почти не изменилось, по-прежнему основная доля производится
хозяйствами населения - 45,2%, сельскохозяйственными организациями -
40,5%, КФХ - 14,3%.
Удельный вес Амурской области в производстве продукции сельского
хозяйства в России в 2012 году составил около 1,0%, в ДФО - 26,5%, по
объему продукции в ДФО область занимала первое место.
В ДФО Амурская область по производству сои занимает I место,
картофеля - II место после Приморского края, овощей - III место после
Приморского и Хабаровского краев. Амурская область остается одним из
основных регионов России, производящих сою, выращивая 50%
общероссийского объема.
Объемы сельскохозяйственного производства стабильно растут, 2011
год для сельского хозяйства области по своим показателям является
наиболее успешным за последние двадцать лет. Объем валовой продукции в
фактически действовавших в области ценах за 2007 - 2012 годы
увеличился в 2,2 раза во всех категориях хозяйств, что эквивалентно
28,3 млрд. рублей.
За 2007 - 2012 годы рост производства наблюдался в
растениеводстве и животноводстве. Увеличение объема производства
продукции растениеводства было связано с расширением посевных площадей
и ростом сбора урожая сельскохозяйственных культур. Посевные площади
сельскохозяйственных культур увеличились с 626,5 тыс. гектаров в 2007
году до 1001,3 тыс. гектаров в 2012 году. За этот период в хозяйствах
всех категорий области урожайность сои увеличилась в 2,8 раза, или на
49%, овощей - на 19%; картофеля - на 9%, овощей - на 25%.
Положительной динамике в животноводстве способствовал в большей
степени завоз племенного крупного рогатого скота. В 2006 - 2010 годах
было завезено 6544 головы, в 2012 году - 4356 голов. В результате
численность поголовья крупного рогатого скота увеличилась на 3,8%, в
том числе коров на 2,2%. Производство скота и птицы на убой
увеличилось на 34,4%, молока - на 25,3%, яиц - на 18,8%. Вместе с тем
в 2012 году объемы производства животноводческой продукции снизились к
уровню 2011 года.
Таблица 18
Основные показатели деятельности
сельскохозяйственных организаций
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Продукция сельского |12492,1|15201,1|20644,7|21229,7|28415,1|28294,2|
|хозяйства (в фактически | | | | | | |
|действовавших ценах), | | | | | | |
|млн. рублей | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Индекс производства |109,3 |105,6 |112,0 |103,0 |122,1 |96,3 |
|продукции сельского | | | | | | |
|хозяйства, % | | | | | | |
|к предыдущему году | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Посевная площадь, га |662431 |726041 |761544 |790321 |855388 |1001300|
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе: | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|зерновые культуры |231847 |258103 |247456 |204008 |189287 |222800 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|соя |313924 |359798 |401624 |484092 |563459 |682400 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|картофель |18954 |20421 |20854 |20908 |21521 |21200 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|овощи |4497 |4443 |4411 |4438 |4428 |4500 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|кормовые культуры |92937 |82918 |86731 |76603 |76262 |70400 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Поголовье скота и птицы | | | | | | |
|(на конец года), голов: | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|крупного рогатого скота |104521 |94396 |87681 |88686 |96000 |99600 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе коров |42384 |44626 |42331 |43770 |45300 |46300 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|свиней |74439 |75896 |66235 |70231 |75100 |75600 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|овец и коз |30162 |30721 |29212 |25685 |24400 |26000 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|птицы, тыс. голов |2125,2 |2350,0 |2806,1 |2658,1 |2675,9 |2371,4 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Производство продуктов | | | | | | |
|сельского хозяйства, | | | | | | |
|тыс. тонн: | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|зерна (в весе |361,9 |272,8 |337,8 |130,4 |338,2 |271,4 |
|после доработки) | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|сои (в весе после |261,5 |304,9 |412,3 |536,5 |775,8 |724,0 |
|доработки) | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|картофеля |271,5 |364,8 |304,7 |303,9 |295,8 |296,0 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|овощей |56,6 |67,3 |59,2 |58,9 |60,8 |69,3 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|скота и птицы на убой |25,7 |27,4 |32,0 |32,0 |35,1 |30,7 |
|(в убойном весе) | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|молока |130,6 |142,8 |160,5 |161,9 |166,4 |161,8 |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|яиц, млн. штук |241,0 |247,6 |237,5 |257,3 |246,2 |231,0 |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
В 2007 - 2008 годах размер государственной поддержки,
направляемой на развитие животноводства, растениеводства, а также
экономически значимых региональных программ, находился в пределах до 1
млрд. рублей, с 2009 года ежегодный ее размер увеличился и составлял
1,8 млрд. рублей, в 2012 году - 2,3 млрд. рублей.
Завершается строительство третьей очереди коровника на 600 голов
мега-фермы на 1200 голов коров в колхозе "Луч" Ивановского района,
строятся мини-фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
молочного направления в Мазановском, Сковородинском, Зейском,
Ивановском и других районах. Продолжается работа по развитию мясного
скотоводства в северных территориях области.
Реализуются отраслевые региональные программы развития мясного и
молочного скотоводства области, продолжается техническое
перевооружение сельскохозяйственной отрасли.
Сельхозтоваропроизводителями области приобретена новая техника на 2,3
млрд. рублей.
Отмечается устойчивое снижение доли убыточных предприятий и
организаций.
Для молодых специалистов, работающих в организациях
агропромышленного комплекса, из областного бюджета выплачивается
компенсация затраченных собственных средств в размере 25% нормативной
стоимости жилья. Ввод (приобретение) жилья в 2012 году составил 17,2
тыс. кв. м, из них для молодых семей и молодых специалистов - 7,7 тыс.
кв. м.
Основными проблемами отрасли являются:
слабая материально-техническая база;
уровень среднемесячной заработной платы ниже среднеобластного
показателя;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к
рынку;
слабое развитие кооперации в сфере производства и реализации
сельскохозяйственной продукции;
сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии
альтернативных видов деятельности;
низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;
низкий уровень обеспеченности качественными социальными услугами;
недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях
финансирования.
Инвестиции
С 2007 по 2012 год в Амурской области ежегодный рост
инвестиционных вложений превышал среднероссийский уровень (за
исключением 2009 и 2012 годов). Объем инвестиций в экономику и
социальную сферу за этот период увеличился в 2,2 раза, с 45,7 млрд.
рублей в 2007 году до 98,6 млрд. рублей в 2012 году. Средний темп
роста инвестиций ежегодно составляет порядка 14%, объем ВРП области в
среднем увеличивается с темпом 5%.
Таблица 19
Инвестиции в основной капитал
|————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|Годы| Млн. рублей (в фактически | В % к предыдущему году |
| | действовавших ценах) | (в сопоставимых ценах) |
|————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|2007|45683,2 |138,9 |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2008|66055,5 |124,1 |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2009|65625,3 |88,6 |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2010|83892,1 |119,5 |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2011|118296,5 |131,3 |
|----+-----------------------------+-----------------------------|
|2012|98558,4 |80,0 |
|————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
В общем объеме инвестиционных вложений большая часть приходится
на привлеченные средства - 80,7%, из них государственные инвестиции, в
основном, направляются на реализацию инфраструктурных проектов - 8%
(консолидированный бюджет - 4,7%).
Приток инвестиций в Амурскую область связан с реализацией
проектов в сфере добычи полезных ископаемых, развитием энергетической
и транспортной инфраструктуры. На объекты транспортной инфраструктуры
приходится около 48%, добычу полезных ископаемых - 9,9%, ТЭК - 26,5%.
Из общего объема инвестиций удельный вес "транзитных" инвестиций
составляет 44,4%, или 43,8 млрд. рублей. Доля банковского кредитования
инвестиционных проектов составляет менее 1%, что ниже
среднероссийского показателя на 8%.
Значительная доля инвестиционных вложений по транспортному
комплексу связана со строительством и вводом в эксплуатацию I и II
очередей нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", нефтепровода
"Сковородино - граница КНР" (Джалинда - Мохэ), железной дороги "Улак -
Эльга".
В дорожном комплексе завершено строительство подъездов от
автомобильной дороги "Амур" к поселкам Уруша, Ульручьи, Ушумун,
Магдагачи, г. Свободный, мостового перехода через р. Гилюй на 18 км
автомобильной дороги Тында - Маревый, путепровода в с.
Екатеринославке.
Возведен новый аэровокзальный комплекс в г. Благовещенске с
пропускной способностью 300 пассажиров в час.
Вторым по объему инвестиций в течение последних лет являются
производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В 2012 году
объем инвестиций в эту сферу достиг 26,5%, что связано с завершением
реализации крупнейшего проекта строительства Бурейской ГЭС, вводом в
эксплуатацию 1-й очереди ВЛ 500 кВ Зейская ГЭС - Амурская -
государственная граница.
Продолжаются строительство 2-й очереди ВЛ 500 кВ Зейская ГЭС -
государственная граница, строительство Нижне-Бурейской ГЭС.
По виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" инвестиции
возросли с 9% в 2007 году до 9,9% в 2012 году. Сданы в эксплуатацию
Олекминский горно-обогатительный комбинат на Куранахском месторождении
титаномагнетитовых руд, золотоизвлекательные фабрики на месторождениях
рудного золота "Пионер", "Маломыр", "Албын".
Таблица 20
Динамика иностранных инвестиций (в долларовом исчислении),
поступивших в экономику области, по видам инвестирования
(с учетом рублевого поступления, пересчитанного в доллары США)
|————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
| | 2008 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| |————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| | тыс. | в % | тыс. | в % | тыс. | в % | тыс. | в % |
| |долларов|к итогу|долларов|к итогу|долларов|к итогу|долларов|к итогу|
| | США | | США | | США | | США | |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
|Всего инвестиций |137741,8|100,0 |380123,9|100,0 |482954,4|100,0 |597172,7|100,0 |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|в том числе: | | | | | | | | |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|прямые |114473,7|83,1 |210451,8|55,4 |425601,5|88,1 |559272,8|93,7 |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|в том числе: | | | | | | | | |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|взносы в капитал |28009,2 |20,3 |39340,8 |10,3 |111659,4|23,1 |235005,0|39,4 |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|кредиты от зарубежных |86028,8 |62,5 |164473,7|43,3 |294319,0|60,9 |323976,5|54,3 |
|совладельцев предприятий| | | | | | | | |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|прочие прямые |435,7 |0,3 |6637,3 |1,7 |19623,1 |4,1 |291,3 |0,05 |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|портфельные |- |- |- |- |- |- | | |
+------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+
|прочие |23268,1 |16,9 |169672,1|44,6 |57352,9 |11,9 |37899,9 |6,3 |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
|прочие кредиты |23268,1 |16,9 |169672,1|44,6 |57269,8 |11,9 |37899,9 |6,3 |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
Наблюдается положительная динамика поступлений иностранных
инвестиций в экономику Амурской области. Так, в 2012 году иностранные
инвестиции в экономику Амурской области поступили в сумме 597,2 млн.
долларов США, что в 4,5 раза больше, чем в 2007 году. Основной
отраслью концентрации иностранных ресурсов остается добыча полезных
ископаемых (золота, железа) - на уровне 60 - 80%. Стратегическим
инвестором стало ЗАО "УК "Петропавловск".
Основными проблемами являются:
недоступность долгосрочных кредитных ресурсов;
длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов;
высокая стоимость инфраструктурных услуг;
отсутствие инвестиционной и инновационной инфраструктуры;
отсутствие доступной инфраструктуры для размещения
производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков,
технологических парков);
отсутствие единого регламента сопровождения инвестиционных
проектов по принципу "одного окна".
Строительный комплекс
Строительный комплекс Амурской области объединяет 1677
организаций и предприятий различных форм собственности, численность
работающих составляет свыше 28 тыс. человек. Доля строительства в
валовой добавленной стоимости области, по данным за 2012 год,
составляла 15,5% (в 2007 году - 12,1%).
В 2012 году объем выполненных организациями всех форм
собственности строительных работ составил 34,8 млрд. рублей при
увеличении к 2007 году объема работ в сопоставимых ценах на 5,4%. За
2012 год темп роста составил 109,1% к предыдущему году.
Таблица 21
Объем работ по строительству
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Объем работ, выполненных |22078,1|27153,9|27875,8|31135,2|30603,0|34780,1|
|по виду деятельности | | | | | | |
|"строительство", | | | | | | |
|млн. рублей | | | | | | |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|в % к предыдущему году |134,1 |103,7 |91,3 |102,1 |101,0 |109,1 |
|(в сопоставимых ценах) | | | | | | |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
Основная часть (52,6%) объема работ по виду деятельности
"строительство" в 2012 году выполнена организациями частной формы
собственности (в 2007 году - 78,6%), на долю государственных
организаций приходилось 9,2% объема работ (в 2007 году - 11,3%). В
2007 - 2012 годах инвестиции в основной капитал организаций,
осуществляющих строительную деятельность, увеличились за счет
инвестиций организации ЦУП "Восточная Сибирь - Тихий океан",
являющейся заказчиком строительства нефтепровода.
В 2012 году на территории области из производственных мощностей и
объектов введены в действие 1-я очередь завода по производству
керамического кирпича на месторождении "Водораздельное" мощностью 10,3
млн. условного кирпича, линии электропередач напряжением 35 кВ и выше
протяженностью 131,9 км, трансформаторные понизительные подстанции
10,4 тыс. КВА, аэровокзальный комплекс в г. Благовещенске (I этап 1-й
очереди терминала внутренних авиалиний аэровокзального комплекса) -
пропускная способность 300 пассажиров в час, автомобильные дороги с
твердым покрытием протяженностью 32,6 км, капитальные гаражи боксового
типа, предприятия общественного питания на 50 посадочных мест.
Введена в действие общеобразовательная школа на 160 ученических
мест в с. Новочеснокове Михайловского района и на 100 ученических мест
в с. Ивановское Селемджинского района. За счет реконструкции детского
сада увеличилась мощность на 40 мест в Зейском районе. В сфере
здравоохранения сданы в эксплуатацию амбулатория на 150 посещений в
смену с дневным стационаром на 20 коек в с. Тыгде Магдагачинского
района, фельдшерско-акушерский пункт на 20 посещений в смену в с.
Крестовоздвиженке Константиновского района, детская поликлиника на 50
посещений в смену и детское отделение на 14 коек в пгт Серышеве.
Произведена реконструкция бани в Мазановском районе.
Построены водопроводные сети в г. Благовещенске (протяженностью
0,4 км) и г. Райчихинске (2,6 км), Архаринском и Магдагачинском
районах (по 0,2 км), канализационные сети - в Архаринском и
Магдагачинском районах (по 0,1 км), тепловые сети - в Архаринском и
Магдагачинском районах (0,1 км и 0,3 км соответственно). Введена в
действие модульная котельная мощностью 2,2 Гкал/час в Зейском районе.
Одним из приоритетных направлений экономики области являлось
развитие жилищного строительства.
На начало 2013 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в
среднем на 1 жителя, составила 22,7 кв. м.
Значительную часть жилищного фонда (около 55% общей площади жилых
помещений) составляют дома, имеющие высокий (свыше 30%) процент
износа. Уровень оборудования жилищного фонда всеми видами
благоустройства составляет 50,1%, удельный вес ветхого и аварийного
жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда - 8,8%.
В 2012 году введено в действие 5629 квартир (2007 год - 2631)
общей площадью 317,4 тыс. кв. м, что в 1,9 раза выше уровня 2007 года,
из них 78 тыс. кв. м - в сельской местности, что в 2,7 раза выше
уровня 2007 года. В их числе жилые дома для детей-сирот, для
переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, для
ветеранов Великой Отечественной войны и других категорий граждан.
Населением за счет собственных и заемных средств введено 62,8 тыс. кв.
м жилья, или 19,8% общего ввода жилья (в 2007 году - 21,8%).
Таблица 22
Ввод в действие жилых домов
(тыс.кв.м общей площади)
|————|—————————|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Годы| Всего | В том числе: |Удельный вес в общем вводе, % |
| |построено|——————————————————|—————————————————————|—————————|————————————————————|
| | |населением за счет|жилищно-строительными| жилых | жилых домов |
| | | собственных и | кооперативами | домов |жилищно-строительных|
| | | заемных средств | |населения| кооперативов |
|————|—————————|——————————————————|—————————————————————|—————————|————————————————————|
|2007|169,0 |36,9 |- |21,8 |- |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2008|184,9 |36,1 |- |19,5 |- |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2009|149,6 |35,6 |- |23,8 |- |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2010|166,3 |36,4 |- |21,9 |- |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2011|240,9 |62,3 |- |25,9 |- |
+----+---------+------------------+---------------------+---------+--------------------+
|2012|317,4 |62,8 |- |19,8 |- |
|————|—————————|——————————————————|—————————————————————|—————————|————————————————————|
Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения Амурской
области в 2012 году составил 387,5 кв. м общей площади, что почти в 2
раза больше уровня 2007 года.
За счет бюджетных средств введено в действие почти 14% общей
площади жилых домов, или 33,5 тыс. кв. м, что в 2,4 раза выше уровня
2007 года (9,8 тыс. кв. м).
В связи с ликвидацией 84,5 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилого
фонда в г. Тынде введены в эксплуатацию 2 жилых дома общей площадью
4,84 тыс. кв. м, начато строительство мкр. Таежный общей площадью
90,12 тыс. кв. м. В рамках программы по переселению граждан из ветхого
и аварийного жилого фонда в зоне БАМ переселено 100 человек (33
семьи), ликвидировано около 1,7 тыс. кв. м ветхого аварийного
жилищного фонда.
Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, осуществляется строительство 7
домов (260 квартир) общей площадью 7,73 тыс. кв. м.
В 2007 - 2011 годы улучшены жилищные условия 19 многодетных
семей, имеющих 7 и более детей, 34 многодетных семей, родивших
(усыновивших) третьего либо последующего ребенка.
Для улучшения жилищных условий участников Великой Отечественной
войны и боевых действий построено 15 жилых домов (на 264 квартиры) в
городах Благовещенске, Белогорске, Райчихинске, Зее, поселках Архаре,
Магдагачах.
В рамках реализации программы по обеспечению жильем молодых семей
за 2007 - 2011 годы выдано 1093 жилищных сертификата на 499,1 млн.
рублей.
В 2012 году объем выданных кредитными организациями,
расположенными на территории области, ипотечных жилищных кредитов
составил 7,2 млрд. рублей, что более чем в 4 раза выше уровня 2007
года.
Основными проблемами являются:
износ строительной техники и оборудования;
отсутствие квалифицированных кадров;
отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки
земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
нехватка свободных мощностей по теплоснабжению для вновь вводимых
объектов в ряде муниципальных образований;
высокая изношенность производственных мощностей большинства
предприятий промышленности строительных материалов;
отсутствие утвержденных документов территориального планирования
и зонирования в большинстве муниципальных образований.
Транспорт
Транспортно-дорожный комплекс Амурской области объединяет 565
предприятий транспорта и дорожного хозяйства, на которых занято 55
тыс. работающих. Объем грузоперевозок в 2012 году составил 50,5 млн.
тонн, что выше уровня 2007 года на 17%, перевозки пассажиров - 73,5
млн. человек, что ниже 2007 года на 1,3%.
Таблица 23
Основные показатели транспорта
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Эксплуатационная длина путей| | | | | | |
|сообщения общего пользования| | | | | | |
|(на конец года), км: | | | | | | |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|железнодорожные пути |2934 |2934 |2934 |2934 |2934 |2934 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|автомобильные дороги |9197 |9103 |9400 |9393 |9451 |9480 |
|с твердым покрытием (включая| | | | | | |
|дороги необщего пользования)| | | | | | |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|внутренние водные судоходные|2572 |2572 |2572 |2572 |2572 |2572 |
|пути | | | | | | |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Перевезено грузов | | | | | | |
|транспортом, тыс. тонн: | | | | | | |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|железнодорожным |7840,0 |6702,0 |6289,0 |21541,0|22429,0|22330,5|
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|автомобильным |3473,1 |1826,0 |2051,5 |1397,3 |767,0 |1901,7 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|внутренним водным |865,0 |1312,0 |610,1 |669,7 |1111,1 |1158,1 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Грузооборот транспорта, | | | | | | |
|млн. т. км: | | | | | | |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|железнодорожного |56692,8|60327,3|63678,2|78827,2|84890,3|90160,5|
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|автомобильного |142,8 |235,3 |149,3 |172,6 |111,8 |201,3 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|внутреннего водного |123,5 |57,1 |21,4 |14,7 |25,0 |27,4 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Перевезено пассажиров | | | | | | |
|транспортом общего | | | | | | |
|пользования, млн. человек: | | | | | | |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|железнодорожным |4,6 |4,5 |3,5 |3,2 |3,0 |2,8 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|автобусным |64,0 |62,8 |62,0 |65,3 |66,8 |65,7 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|внутренним водным |0,6 |0,8 |0,4 |0,6 |0,7 |0,6 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Пассажирооборот транспорта | | | | | | |
|общего пользования, | | | | | | |
|млн. пасс. км: | | | | | | |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|железнодорожного |1841,0 |1845,5 |1601,3 |1630,8 |1616,1 |1516,0 |
+----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|автобусного |449,7 |449,1 |414,5 |433,6 |441,6 |421,6 |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|внутреннего водного |2,4 |1,2 |0,4 |0,8 |0,7 |0,6 |
|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
Железнодорожным транспортом общего пользования с 2007 по 2012 год
перевезено 21,6 млн. пассажиров. Доля пригородных железнодорожных
перевозок с каждым годом увеличивается и в 2012 году достигла 43%.
В Амурской области пригородные пассажирские перевозки
осуществляются по 27 маршрутам, из них в северных районах области
такие перевозки осуществляются по 6 безальтернативным маршрутам.
При поддержке областного бюджета тариф на перевозку пассажиров
составляет 22 рубля за одну десятикилометровую зону и является
доступным для населения.
Для обеспечения комфорта пассажиров в 2011 году завершено
строительство вокзалов модульного типа на станциях Большой Невер и
Гонжа, двух пассажирских платформ на станции Большой Невер.
На станциях Екатеринославка, Ушумун, Возжаевка, Поздеевка,
Талдан, Домикан проведены работы по капитальному ремонту пригородной
железнодорожной инфраструктуры.
С 2010 года отмечается рост показателей грузоперевозок. Особую
значимость для Амурской области и всех восточных регионов России имеет
Байкало-Амурская железнодорожная магистраль. Только в пределах области
ее протяженность составляет 1781 км. К зоне тяготения этой
транспортной артерии относится 60% территории области.
Холдингом "Трансстрой" для ОАО "Стальная группа "Мечел"
завершается строительство железнодорожной ветки от станции Улак в
Зейском районе к Эльгинскому месторождению угля Республики Саха
(Якутия), ввод в эксплуатацию которой позволит повысить загрузку
восточной части БАМа в 3 раза. В дальнейшем необходимо строительство
железнодорожной ветки от станции Улак к месторождению медно-никелевых
руд в бассейне реки Кун-Манье Зейского района.
Протяженность Транссиба в пределах Амурской области составляет
1200 км. Использование Транссиба, БАМа и Якутской магистрали и
выстраивание транспортно-логистических связей между ними позволяют
существенно увеличить эффективность использования транспортной
системы.
С ростом объемов перевозок остро ставится вопрос увеличения
пропускной и провозной способности БАМа и Транссиба, электрификации
БАМа. Параллельно для экономического развития области необходимо
развитие транспортной системы - строительство путей к месторождениям
природных ископаемых.
В 2012 году в области введен в эксплуатацию аэровокзальный
комплекс в г. Благовещенске (1 этап 1-й очереди терминала внутренних
авиалиний) с пропускной способностью 300 пассажиров в час.
Аэровокзальный комплекс оснащен современным технологическим
оборудованием.
Из аэропорта г. Благовещенска без пересадки можно добраться в
города Москву, Новосибирск, Иркутск, Читу, Хабаровск, Южно-Сахалинск,
Якутск.
Особым спросом пользуются перевозки в г. Москву. Если в конце
2007 года перевозки осуществлял только один авиаперевозчик с частотой
полетов 4 раза в неделю, то сегодня 4 авиаперевозчика выполняют уже 16
рейсов в неделю.
Открыто регулярное сообщение между г. Благовещенском и г.
Харбином (КНР), выполняются чартерные рейсы в Шаньхайгуань (Китай) и в
Таиланд (Бангкок, Пхукет).
Открытие маршрута Благовещенск - Новосибирск позволяет жителям
области экономить время при поездках в здравницы Алтая, Северного
Кавказа и на черноморские курорты.
Ведутся переговоры по открытию новых авиасообщений.
Для некоторых населенных пунктов области авиация является
единственным видом транспорта, обеспечивающим не просто круглогодичную
транспортную доступность, а решение вопросов жизнедеятельности
населения.
Социально значимые полеты осуществляются по маршрутам:
Благовещенск - Свободный - Октябрьский - Зея (два раза в неделю);
Благовещенск - Свободный - Февральск - Экимчан (два раза в
неделю);
Зея - Береговой - Хвойный - Бомнак - Горный (три раза в неделю).
Перевозка пассажиров на местных воздушных линиях осуществляется
самолетами Ан-2, которые уже давно морально и физически устарели.
Назрела необходимость замены парка воздушных судов для перевозки
пассажиров.
В 2012 году на базе имущества аэропортов Зея и Тында, посадочных
площадок Береговой, Хвойный, Бомнак, Горный и Октябрьский создано
федеральное казенное предприятие "Аэропорты Приамурья".
Протяженность внутренних водных судоходных путей Амурской
области, по которым может осуществляться судоходство, составляет 2572
км. На реках Амуре и Зее находятся 4 речных порта.
Продолжительность навигационного периода: 150 суток - на реках
Бурее и Селемдже, 165 суток - на р. Зее, 176 суток - на р. Амуре.
Филиал ФГУ "Амурводпуть" обеспечивает судоходство в закрепленном
районе.
Пропускная способность речных портов - более 5 млн. тонн грузов в
год. Общая территория портов составляет около 360 тыс. кв. км. Порты
обеспечены 15 портальными кранами грузоподъемностью 5 - 20 тонн,
подъездными путями, позволяющими отправлять груз железнодорожным
транспортом в любом направлении.
С 2007 по 2012 год речным транспортом перевезено около 4 млн.
пассажиров и 357,5 млн. тонн грузов, в том числе в 2012 году
перевезено 644,1 тыс. пассажиров и 1158,1 тыс. тонн грузов, что выше
2007 года на 4,0% и 27,4% соответственно.
В целях развития водного туризма в 2009 году открыта речная
пассажирская линия межмуниципального сообщения Благовещенск -
Зазейский, в 2010 году - Благовещенск - Поярково.
Из областного бюджета возмещаются затраты предприятиям,
осуществляющим перевозки пассажиров в межмуниципальном сообщении по 2
переправам: Свободный - Введеново, Благовещенск - Зазейский.
Софинансируются затраты органов местного самоуправления Селемджинского
и Шимановского районов по 4 переправам.
Автомобильный общественный транспорт является самым доступным,
удобным и поэтому массовым видом транспорта. В структуре перевозки
пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 90%, в структуре
пассажирооборота - 21,5%.
Количество перевезенных пассажиров по итогам работы 2012 году в
сравнении с 2007 годом выросло на 2,5% и составило 65,7 млн.
пассажиров.
Парк автотранспортной техники насчитывает 231,2 тыс. автомобилей,
в том числе 53,5 тысячи - грузовых, 5,2 тысячи - автобусов, 172,5
тысячи - легковых автомобилей.
Из 600 населенных пунктов области 480 охвачены регулярным
автобусным сообщением, что составляет 80%. Из не охваченных
регулярными автобусными маршрутами (120 населенных пунктов) 91
населенный пункт обеспечен альтернативными видами транспорта -
железнодорожным, водным, авиационным, автобусным по заказам населения,
организованными органами местного самоуправления поселений.
За 2007 - 2012 годы открыто 12 межмуниципальных автобусных
маршрутов регулярных перевозок общего пользования, в том числе по
открытой федеральной автодороге "Амур" Чита - Хабаровск - 5: Шимановск
- Белогорск; Зея - Благовещенск (через Белогорск), Благовещенск -
Шимановск (через Белогорск), Благовещенск - Невер (через Белогорск),
Белогорск - Свободный.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения в рамках
долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного
движения в Амурской области на 2009 - 2012 годы" установлено 32
светофорных объекта в городах Благовещенске, Шимановске, с.
Екатеринославке.
Введен в эксплуатацию подземный пешеходный переход в г.
Благовещенске по ул. Театральной, оборудовано 11 пешеходных переходов.
Дорожное хозяйство является важнейшей составной частью
транспортной системы Амурской области.
Сеть автомобильных дорог общего пользования Амурской области
представлена автодорогами федерального, регионального и местного
значения. Общая протяженность автодорог, проходящих по территории
области, составляет 15,3 тыс. км. Протяженность автомобильных дорог
регионального или межмуниципального значения составляет 6224,9 км. На
региональных автодорогах находятся 633 моста общей протяженностью 20,6
тыс. пог. метров.
Основу сети региональных автомобильных дорог составляют дороги IV
- V технической категории - 5223 км (85%), III категории - 921 км
(14,6%), I - II категории - 24 км (0,4%).
По уровню развития сети автомобильных дорог с твердым покрытием
область занимает 3 место по ДФО.
Около 80% автомобильных дорог расположены в южных районах
области. Северные и северо-восточные районы, включая территории
прилегания и тяготения к зоне БАМа (73 населенных пункта, население -
118 тыс. человек), как менее освоенные с низкой плотностью населения
обеспечены в основном локальными, технологическими дорогами. Плотность
автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в этих
районах составляет менее 4 км на 1 тыс. кв. км, что в 5 раз ниже
среднеобластного уровня.
Основная часть региональных дорог находится в крайне
неудовлетворительном состоянии как в части технических параметров, так
и по обеспечению безопасности дорожного движения, сервисного
обустройства. Накопившийся недоремонт автомобильных дорог составляет
81%. Требуют капитального ремонта подходы к железнодорожным переездам,
необходимо устройство путепроводов через Транссибирскую
железнодорожную магистраль и Байкало-Амурскую железную дорогу.
На территории Амурской области находится более 100 населенных
пунктов, не имеющих связи по автомобильным дорогам с твердым покрытием
с сетью дорог общего пользования.
За 2007 - 2012 годы построено и введено в эксплуатацию 51,1 км
автодорог и 976 пог. метров мостов и путепроводов. Наиболее значимые
объекты - подъезды от федеральной автодороги "Амур" к поселкам Уруше,
Ушумуну, Ульручьям, Магдагачам, с. Красноярову, г. Свободному (три
участка), мостовые переходы через р. Гилюй на 18 км автодороги Тында -
Маревый, через р. Малая Макча на 14 км автодороги Зея - Тыгда, через
р. Бысса на 279 км автодороги Введеновка - Февральск - Экимчан;
выполнен капитальный ремонт 30,1 км автодорог и 45,2 пог. метра
мостов; отремонтировано 464 км автодорог и 588 пог. метров мостов.
Построено четыре путепровода, один из которых - через
Байкало-Амурскую магистраль и три - через главный путь Транссибирской
магистрали.
Выполнено строительство подъездов к селам Мирному, Алгачам,
Угловому общей протяженностью 2,8 км.
Кроме расходов на региональные автодороги, из бюджета области
начиная с 2008 года предоставляются субсидии бюджетам муниципальных
образований на развитие автодорог местного значения, объем которых
увеличился с 2008 года более чем в 4 раза (с 136,5 млн. рублей в 2008
году до 597 млн. рублей в 2012 году).
В 2007 - 2012 годы приведено в соответствие требованиям
нормативных документов более 113 км автодорог местного значения,
отремонтировано 680 пог. метров мостов, выполнен ремонт более 300 тыс.
кв. м асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети населенных
пунктов, восстановлено 11 км ливневой канализации в г. Благовещенске,
выполнено устройство и восстановлено освещение более чем на 2 тыс. км
автомобильных дорог в административных центрах муниципальных районов и
городских округах.
Основными проблемами являются:
низкая плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым
покрытием в северных и северо-восточных районах, включая территории
БАМа;
неудовлетворительное состояние основной части региональных дорог
по техническим параметрам, по обеспечению безопасности дорожного
движения, сервисного обустройства;
высокий процент недоремонта автомобильных дорог;
наличие населенных пунктов, не имеющих связи по автомобильным
дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования;
низкая пропускная и провозная способность БАМа и Транссиба,
электрификация БАМа;
моральный и физический износ воздушных судов для перевозки
пассажиров;
отсутствие международного терминала, отвечающего современным
требованиям.
Информационно-коммуникационная инфраструктура
В области зарегистрированы и активно работают более 120
операторов, имеющих лицензии на право предоставления услуг связи. Темп
роста объемов услуг связи за последние 5 лет составил 185,7%, в том
числе населению 191%.
Предоставляются такие виды связи, как:
местная, междугородная и международная телефонная связь;
почтовая и телеграфная связь;
сотовая связь;
радиосвязь, радиовещание, телевидение и спутниковая связь.
Таблица 24
Объем услуг связи
(в фактически действовавших ценах, млн. рублей)
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Связь, всего |4104,8 |4954,8 |5559,0 |6241,8 |6948,1 |7656,0 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|из нее: | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|почтовая |350,9 |443,5 |540,6 |584,6 |661,8 |686,9 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|документальная |211,7 |355,0 |523,6 |635,7 |728,6 |831,4 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|междугородная и международная|354,7 |392,2 |424,8 |404,8 |336,8 |385,0 |
|телефонная | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|местная телефонная |568,6 |585,8 |617,6 |643,4 |658,0 |634,5 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|предоставленная с таксофонов |0,2 |0,2 |0,2 |0,1 |0,0 |0,0 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|радиосвязь, радиовещание, |159,5 |239,7 |272,4 |312,1 |358,4 |363,7 |
|телевидение и спутниковая | | | | | | |
|связь, проводное вещание | | | | | | |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|подвижная |2119,1 |2649,8 |2838,3 |3302,5 |3842,0 |4343,1 |
+-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|присоединение и пропуск |340,1 |288,6 |341,5 |356,7 |362,5 |411,4 |
|трафика | | | | | | |
|—————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
За 2007 - 2012 годы объем услуг связи увеличился почти в 2 раза с
4 млрд. рублей до 7,7 млрд. рублей.
В целях оказания качественных услуг телефонной связи населению
области операторы связи перевели 95% автоматических телефонных станций
(АТС) в цифровые.
При этом в области отмечается недостаточно развитая
инфраструктура высокоскоростных оптических линий связи, что
препятствует развитию телемедицины, дистанционных форм обучения,
дистанционных форм оказания государственных и муниципальных услуг.
Автоматическую телефонную связь не имеют 29% сельских поселений
области. В 2012 году плотность телефонизации области в городской
местности составила 19,6 телефонных аппарата на 100 жителей, в
сельской местности - 8,1 телефонных аппарата на 100 жителей.
Слаборазвитую, в ряде случаев изолированную, телефонную сеть
имеют удаленные районы севера Амурской области. Для решения данной
проблемы и улучшения качества телефонной связи Амурский филиал ОАО
"Ростелеком" в 2012 году завершил строительство спутниковой связи в
Зейском и Селемджинском районах, что позволило организовать
внутризоновые цифровые каналы связи, а с их помощью предоставлять весь
спектр услуг электросвязи в удаленных районах области с выходом на
телефонную сеть общего пользования.
В 2012 году закончилось строительство волоконно-оптической линии
связи (ВОЛС) Свободный - Шимановск, ВОЛС Тыгда - Зея (Амурский филиал
ОАО "Ростелеком").
За последние годы резко увеличилось количество абонентов сотовой
связи, на начало 2007 года - 506,8 тыс. абонентов, на начало 2013 года
- 1200 тыс. абонентов. Сотовыми операторами связи области установлены
базовые станции в п. Снежногорске Зейского района, с. Иннокентьевке
Архаринского района, с. Черняеве Магдагачинского района, с. Ушакове
Шимановского района и в с. Ивановском Селемджинского района. За 2012
год дополнительно обеспечено проводной и сотовой связью 20 населенных
пунктов области.
За 2012 год филиалом ФГУП РТРС "Амурский областной
радиотелевизионный передающий центр" сданы в эксплуатацию 45 объектов
сети цифрового вещания. На конец 2012 года цифровым телевидением
охвачено 95,5% населения области.
Ускоренными темпами развиваются службы передачи данных и
телематические службы. Наибольшей популярностью у массового
потребителя пользуются сети, входящие во всемирную информационную
телекоммуникационную сеть "Интернет". По сравнению с 2007 годом число
зарегистрированных пользователей Интернета в 2012 году увеличилось на
47,2% и составило почти 53 тысячи, плотность пользователей услугами
Интернета составила 5,7 установки на 10 чел. населения, по ДФО этот
показатель составляет 5,9, по России - 6.
Развитие в области сети телерадиовещания выполняется по
федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009 - 2015 годы".
Основными проблемами являются:
значительный процент морально и технически устаревших аналоговых
АТС;
неполный охват сельских поселений области автоматической
телефонной связью;
слабо развитая оптическая связь;
низкое покрытие сотовой связью северных территорий области;
ниже среднероссийского уровня плотность пользователей Интернетом.
Потребительский рынок
На долю оптовой и розничной торговли в валовом региональном
продукте приходится 10%. Современный потребительский рынок области
имеет устойчивое состояние и его можно охарактеризовать как
стабильный, с необходимым уровнем насыщенности товарами и услугами,
достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения.
Таблица 25
Основные показатели, характеризующие потребительский
рынок области
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Оборот розничной |41872 |53929 |59491 |66935 |86004 |104207 |
|торговли, млн. рублей | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|в % к предыдущему году |112 |113 |98 |106 |119 |114 |
|(в сопоставимых ценах) | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Оборот розничной торговли|48012 |62199 |68969 |80622 |104679 |127206 |
|на душу населения, рублей| | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Оборот общественного |2206 |2733 |3051 |3420 |4279 |4503 |
|питания, млн. рублей | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему году |121 |103 |89 |103 |116 |100,2 |
|(в сопоставимых ценах) | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Объем платных услуг, |14333,1|17783,0|19900,7|24749,6|29038,6|34543 |
|оказанных населению, | | | | | | |
|млн. рублей | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему году |102,9 |112,9 |101,1 |111,7 |106,2 |118,3 |
|(в сопоставимых ценах) | | | | | | |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
С 2007 по 2012 год количество организаций розничной торговли
остается стабильным и колеблется от 1000 до 1100 единиц (на 1 января
2007 года - 989 единиц, на 1 января 2013 года - 1091 единица), число
индивидуальных предпринимателей увеличилось на 1000 человек (на
01.01.2007 - 12,5 тыс. человек, на 01.01.2013 - 13,5 тыс. человек).
За анализируемый период отмечается прирост оборота розничной
торговли, который составил 14%. По данному показателю регион стал
лидером среди всех субъектов ДФО.
Повышение потребительской активности в непродовольственном
сегменте отразилось на соотношении продовольственной и
непродовольственной составляющей в структуре оборота розничной
торговли.
Ежегодно увеличивается доля непродовольственных товаров в объеме
товарооборота с 47,6% в 2007 году до 52,2% в 2012 году.
В сфере общественного питания в 2007 - 2012 годах сложилась
положительная динамика. Норматив расчета сети общедоступных
предприятий общественного питания (рестораны, кафе, столовые)
составляет 34 посадочных места на 1000 человек. Фактически в области
на 1000 жителей приходится 37 посадочных мест, что на 8% превышает
норматив. По итогам мониторинга в разрезе муниципальных образований
обеспечены сетью общедоступных предприятий жители городов
Благовещенска, Зеи, Тынды, ЗАТО Углегорска, Тамбовского и
Сковородинского районов.
В 2012 году объем платных услуг, оказанных населению области
через все каналы реализации, составил 34,5 млрд. рублей, или 118,3% к
уровню 2011 года. По сравнению с 2007 годом объем платных услуг
населению в сопоставимых ценах увеличился на 60%.
Основной проблемой является наличие в жилых многоквартирных домах
торговых объектов, не соответствующих заявленному профилю объекта
общественного питания, специализирующихся на продаже пива и
алкогольных напитков.
Развитие малого предпринимательства
Положительная динамика отмечается в развитии предпринимательства.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Амурской области, по состоянию на 01.01.2013 на
территории области осуществляют деятельность 30679 субъектов малого и
среднего предпринимательства, в том числе 79 - средних, 6447 - малых
предприятий и 24153 индивидуальных предпринимателя. По сравнению с
2010 годом число субъектов малого и среднего предпринимательства
увеличилось на 4,9%.
Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видам
экономической деятельности в области соответствует общероссийской
ситуации и на протяжении ряда лет существенно не изменилось.
Основное количество малых предприятий создается в сфере торговли,
бытовом и коммунальном обслуживании, строительстве, обрабатывающей
промышленности, транспорте и связи.
С учетом работающих по договорам и совместительству в малом
бизнесе занято почти 146 тыс. человек, что составляет 33% экономически
активного населения области.
Поддержка субъектов малого бизнеса является одним из приоритетных
направлений экономической политики, которая реализуется через
региональные и муниципальные программы, направленные на развитие
малого и среднего предпринимательства.
Областная и муниципальная политика Амурской области
скоординирована с системой поддержки, реализуемой на федеральном
уровне.
В 2012 году финансовую поддержку получили 427 субъектов малого и
среднего предпринимательства, занятых в приоритетных видах
деятельности.
По итогам 2012 года получателями поддержки создано 730 рабочих
мест, 158 граждан создали собственное дело.
Ключевыми направлениями поддержки малого и среднего бизнеса в
2012 году являлись:
финансовая поддержка, в том числе гранты на создание
инновационных предприятий;
капитализация гарантийного фонда (фонда поручительств);
софинансирование муниципальных программ;
проведение организационных мероприятий; информационная и
консультационная поддержка.
С 2010 года в области действует Гарантийный фонд, капитал
которого по состоянию на 1 января 2013 года составил 155 млн. рублей.
Поручительствами фонда воспользовались 113 субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Основными проблемами направления являются:
часто меняющееся законодательство;
недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего
предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для
ведения предпринимательской деятельности;
сложные стартовые условия для начала бизнеса;
низкая производственная и инновационная активность малого
бизнеса;
недостаточно позитивное восприятие предпринимательства
населением;
недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и
среднего предпринимательства.
Туризм
К конкурентным преимуществам Амурской области относится выгодное
географическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе, близость к
крупнейшим мировым туристическим рынкам, приграничное положение с КНР.
Эти основные факторы определяют развитие туризма в Амурской
области и его наиболее востребованных видов: культурно-исторического,
экологического, экстремального, палеонтологического, этнографического,
рыболовства и охоты, технотуризма.
Таблица 26
Динамика туристического потока
(тыс. человек)
|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————————|
| Виды туризма |2010 г.|2011 г.|2012 г.| 2012 г. |
| | | | |к 2011 г., %|
|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————————|
|Выезд российских туристов за рубеж |80,8 |79,8 |86,9 |108,9 |
|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————————|
|Въезд иностранных туристов |21,3 |27,6 |38,2 |138,4 |
|(в т.ч. туристические визы) | | | | |
+------------------------------------+-------+-------+-------+------------+
|Внутренний туризм |2,7 |2,0 |3,0 |150,0 |
+------------------------------------+-------+-------+-------+------------+
|Итого |104,8 |109,4 |128,1 |117,1 |
|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|————————————|
С 2007 по 2012 год с 25 до 33 увеличилось количество
туристических организаций, осуществляющих деятельность на территории
Амурской области. В настоящее время 20 из них включены в Единый
федеральный реестр туроператоров и наделены полномочиями на
осуществление деятельности по реализации Соглашения между
Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых
туристических поездках от 29 февраля 2000 года. Туроператорами области
открыты и действуют филиалы в городах Якутске, Нерюнгри, Хабаровске,
Южно-Сахалинске, Свободном, Белогорске, Зее.
С 2009 года наблюдается стойкая динамика роста туристского потока
области с 92,8 тыс. человек в 2009 году до 128,1 тыс. человек в 2012
году (увеличение - 38,0%).
С 2009 года ежегодно растет число въехавших туристов с 9,1 тыс.
человек до 38,2 тыс. человек в 2012 году.
Объем оказанных туристических услуг по сравнению с 2007 годом
увеличился почти в 3 раза, что эквивалентно 893,6 млн. рублей.
Для амурчан по-прежнему доминирующим туристическим направлением
является КНР, вместе с тем значительно вырос спрос на туристические
поездки в Таиланд, Вьетнам и страны Европы. На внутреннем
туристическом рынке пользуются спросом поездки в санатории и на
турбазы Приморского края, черноморского побережья.
В 2012 году общее число коллективных средств размещения
(гостиницы, мотели, общежития для приезжих, санаторно-курортные
организации, организации отдыха, туристические базы) в области
увеличилось по сравнению с 2007 годом (84 объекта) на 34,5% и
составило 113 объектов. При этом отмечается отсутствие достаточного
объема гостиничного сервиса.
Основными проблемами являются:
низкий уровень развития туристической инфраструктуры, в том числе
недостаточное количество гостиниц и иных средств размещения,
отсутствие современных объектов туристического показа и развлечения;
неудовлетворительное состояние существующих туристических
объектов показа и развлечения;
недостаток событийных проектов, способных привлечь различные
категории туристов.
Внешнеэкономическая деятельность
Экономика области связана примерно с 50 государствами, прежде
всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Традиционно
основным торговым партнером Амурской области является Китай.
Наличие самого протяженного (1250 км) среди субъектов Российской
Федерации участка российско-китайской государственной границы с
расположенными на ее территории пунктами пропуска, открытыми для
международного грузового и пассажирского сообщения, во многом
предопределяет направленность внешнеторговых взаимодействий региона,
замкнутых на китайский рынок. На долю КНР приходится около 80%
внешнеторгового оборота области.
Таблица 27
Динамика объемов внешней торговли Амурской области
(млн.долл.США)
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Внешнеторговый оборот |492,6 |692,8 |375,5 |464,7 |801,7 |1206,2 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|160,4 |140,6 |54,2 |123,8 |172,5 |150,5 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай |370,2 |534,7 |308,0 |376,5 |624,0 |1034,7 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|159,2 |144,4 |57,6 |122,2 |165,7 |165,8 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Экспорт |212,1 |275,2 |171,6 |159,3 |234,8 |389,0 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|134,2 |129,8 |62,4 |92,8 |147,4 |165,7 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай |108,9 |143,4 |125,3 |130,6 |209,8 |348,9 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|107,6 |131,7 |87,4 |104,2 |160,8 |166,3 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Импорт |280,5 |417,6 |203,9 |305,4 |566,9 |817,2 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|188,1 |148,9 |48,4 |149,8 |185,6 |144,1 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай |261,3 |391,3 |182,7 |246,0 |414,2 |685,8 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в % к предыдущему периоду|199,1 |149,7 |46,7 |134,6 |168,4 |165,6 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Сальдо торгового баланса |- 68,4 |- 142,4|- 32,3 |- 146,1|- 332,1|- 428,2|
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай |- 152,4|- 247,9|- 57,4 |- 115,5|- 204,4|- 336,9|
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Коэффициент покрытия |75,6 |65,9 |84,2 |52,2 |41,4 |47,6 |
|импорта экспортом, % | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе Китай |41,7 |36,6 |68,6 |53,0 |50,7 |50,9 |
|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
Формирование внешнеторгового оборота происходило в основном за
счет импорта, доля которого составила более 67,7% (817,2 млн. долларов
США). Сальдо торгового баланса области продолжает оставаться
отрицательным - импортные поставки превышают объемы экспорта региона.
В 2012 году этот показатель составил минус 428,2 млн. долларов США и
по сравнению с 2007 годом увеличился на 359,8 млн. долларов США. В
структуре импорта наибольший удельный вес занимают машины и
оборудование, текстильные изделия и обувь, металлы и изделия из них,
продукция химической промышленности, продовольственные товары.
Основными товарами, поставляемыми на экспорт в 2012 году, были
минеральные продукты (руды и концентраты железные, электроэнергия,
лесоматериалы необработанные).
Основными проблемами являются:
неразвитая приграничная транспортная инфраструктура;
наличие пунктов пропуска, не соответствующих нормам обустройства
международных транспортных переходов;
несоответствие стандартам и нормам воздушного пункта пропуска;
низкая конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями
области;
сырьевая направленность экспорта.
Бюджетная система
За последние 5 лет наблюдается стабильный рост доходов
консолидированного бюджета области. Доходы консолидированного бюджета
области в 2012 году составили 52 млрд. рублей, что в 1,9 раза выше
уровня 2007 года.
Таблица 28
Динамика и структура доходов консолидированного бюджета
Амурской области
|————|———————————————|———————————————————————————————————————————|
|Годы| Доходы, | В том числе: |
| | млн. рублей, |——————————————|—————————————|——————————————|
| | всего | налоговые | неналоговые |безвозмездные |
| | | доходы | доходы | поступления |
| | |—————————|————|—————————|———|—————————|————|
| | |млн. руб.| % |млн. руб.| % |млн. руб.| % |
|————|———————————————|—————————|————|—————————|———|—————————|————|
|2007|28129,3 |14067,4 |50,0|1388,6 |4,9|12070,3 |42,9|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2008|35664,4 |18489,4 |51,9|1732,7 |4,9|14944,3 |41,9|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2009|40216,4 |22036,4 |54,8|1365,3 |3,4|16262,2 |40,4|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2010|45414,9 |25879,6 |57,0|1756,2 |3,9|17108,9 |37,6|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2011|50527,7 |28883,8 |57,2|2251,0 |4,5|19700,9 |38,9|
|----+---------------+---------+----+---------+---+---------+----|
|2012|51997,9 |32373 |62,2|2225,9 |4,3|17399,0 |33,5|
|————|———————————————|—————————|————|—————————|———|—————————|————|
В последние годы в Амурской области отмечается положительная
динамика роста фонда начисленной заработной платы всех работников, в
том числе в бюджетной сфере. Ежегодный темп роста составляет около
113%, что обеспечило поступление в бюджет области 2012 года налога на
доходы физических лиц в объеме 13,4 млрд. рублей.
За счет увеличения налогооблагаемой базы по предприятиям,
относящимся к видам экономической деятельности "Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды", "Добыча полезных
ископаемых", "Транспорт и связь", налог на прибыль организаций в
область поступил в сумме 9,4 млрд. рублей, что на 6,6 млрд. рублей
больше уровня 2007 года.
Рост налоговых поступлений привел к сокращению удельного веса
безвозмездных поступлений с 43% в 2007 году до 33,5% в 2012 году. В
результате увеличивается самообеспеченность бюджета области,
уменьшается зависимость от федерального бюджета, что свидетельствует о
формировании его качественно нового состояния.
По темпам роста доходов консолидированного бюджета по итогам 2012
года Амурская область занимает 6 место из 9 субъектов ДФО.
Расходы консолидированного бюджета области за 2012 год исполнены
в объеме 58,6 млрд. рублей (2007 год - 27,9 млрд. рублей) с ростом к
2007 году в 2,1 раза, или на 30,7 млрд. рублей.
Расходная часть бюджета области имеет выраженную социальную
направленность. В первоочередном порядке средства направлялись на
финансирование заработной платы с начислениями на оплату труда, оплату
коммунальных услуг, социальное обеспечение. Их доля в общем объеме
произведенных расходов составила 49%, или 27 млрд. рублей.
Одновременно взят курс на модернизацию и оснащение
государственных и муниципальных бюджетных учреждений области.
По сравнению с 2007 годом в 2012 году изменилась структура
расходов консолидированного бюджета. На финансирование
социально-культурной сферы направлено 35,1 млрд. рублей, или 60% всех
расходов бюджета области.
Положительным моментом организации бюджетного процесса в области
является активное привлечение средств федерального бюджета в рамках
реализации федеральных целевых программ.
С 2007 года объем финансирования федеральных целевых программ в
области увеличился с 19,2 до 28,9 млрд. рублей в 2012 году. На
территории области осуществлялась реализация 28 федеральных целевых
программ (2007 год - 15) с объемом финансирования за счет средств
федерального бюджета - 10,3 млрд. рублей (2007 год - 3,7 млрд.
рублей). Число реализуемых долгосрочных целевых программ снизилось с
26 в 2007 году до 19 в 2012 году. Объем их финансирования в 2012 году
составил 25,4 млрд. рублей. С каждым годом в области растет количество
вводимых объектов: с 7 до 26 в 2012 году.
Основными проблемами являются:
неэффективность функционирования бюджетной системы;
сохранение неэффективных расходов и дефицит областного бюджета;
рост расходных бюджетных обязательств в связи с необходимостью
достижения целевых индикаторов Указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. NN 596 - 606.
Охрана окружающей среды
Экологическое состояние территорий в целом отмечается как
удовлетворительное. Амурская область располагает большим потенциалом
для сохранения экологически чистой среды обитания человека.
В целях снижения антропогенного воздействия на природу в области
создано 5 особо охраняемых природных территорий федерального значения,
35 областного значения и 60 памятников природы областного значения.
Общая протяженность рек Амурской области превышает 77 тыс. км. Их
средний многолетний годовой сток составляет 166 куб. км. В сфере
водоохраны завершены работы по капитальному ремонту гидротехнических
сооружений в п. Уруше Сковородинского района, с.
Ключи Константиновского района, на Ромненском водохранилище
Ромненского района, Грязнухинском водохранилище Благовещенского
района. Реализуется инвестиционный проект "Берегоукрепление и
реконструкция набережной р. Амур в г. Благовещенске"; проведены работы
по берегоукреплению р. Зеи в районе с. Белогорья (г. Благовещенск).
Начат капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилищ в г.
Шимановске, г. Сковородине, с. Нижней Полтавке Константиновского
района, защитных дамб в с. Ивановке Зейского района.
В настоящее время в области действуют 10 специализированных и
имеющих соответствующие лицензии предприятий, осуществляющих сбор,
использование, обезвреживание, транспортировку и размещение отходов.
Для решения проблемы утилизации твердых бытовых отходов ведется
строительство мусороперерабатывающего завода в г. Благовещенске и
объекта природоохранного назначения "II очередь Шумиловского участка
временного захоронения твердых токсичных отходов" в Михайловском
районе.
Основными проблемами отрасли являются:
отсутствие развитых и эффективных систем защитных сооружений;
недостаток предприятий и полигонов по переработке, обезвреживанию
и захоронению промышленных отходов;
отсутствие полигона для захоронения токсичных промышленных
отходов 1 - 2 классов опасности.
1.3. Оценка действующих мер по улучшению
социально-экономического положения
Амурской области
Развитие экономики области характеризуется положительной
динамикой, достигнут рост производства по большинству отраслей
хозяйственного комплекса.
В настоящее время в области продолжается процесс преобразований в
экономике, социальной сфере и сфере управления.
Одним из условий обеспечения высоких темпов
социально-экономического развития является привлечение инвестиций в
экономику области. В целях повышения инвестиционной активности,
направленной на регулирование и стимулирование инвестиционной
деятельности, на территории области сформирована соответствующая
нормативно-правовая база, создана система государственной поддержки,
которая направлена на развитие экономики, ипотечного кредитования,
малого и среднего предпринимательства, аграрного сектора,
машиностроительного комплекса.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности
предоставляет возможность хозяйствующим субъектам при реализации
инвестиционного проекта получить различные формы государственной
поддержки:
субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным
юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории
области;
субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных
проектов;
субсидирование части затрат на удешевление промышленной
продукции;
субсидирование части затрат на строительство жилья;
налоговые льготы.
В целях развития агропромышленного комплекса
сельхозтоваропроизводителям предоставляются меры господдержки в виде
субсидирования:
поддержки репродукционного семеноводства;
части затрат на производство и реализацию продукции мясомолочного
направления;
на строительство и реконструкцию объектов производственной
инфраструктуры;
возмещения части затрат, связанных с удешевлением техники и
оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса;
части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на
срок от 2 до 10 лет и другие.
Субъекты малого и среднего предпринимательства получают
господдержку в виде субсидии:
на создание собственного бизнеса;
на оплату первого взноса при заключении договора лизинга
оборудования и транспортных средств;
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков
и другие.
Оказывается субсидирование некоммерческой организации "Фонд
содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Амурской
области".
Направленность государственной политики на достижение конкретных
целей и результатов обуславливает повышение роли программно-целевого
подхода при формировании расходов бюджета. Одним из инструментов
реализации обозначенных целей выступают федеральные и областные
целевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого метода
концентрировать ресурсы для комплексного и системного решения
среднесрочных и долгосрочных проблем социальной и экономической
политики региона.
В настоящее время в Амурской области реализуются следующие
долгосрочные целевые программы:
"Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области на
2011 - 2015 годы".
"Развитие образования Амурской области на 2012 - 2015 годы".
"Профилактика терроризма и экстремизма в Амурской области на 2011
- 2013 годы".
"Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту на 2010 - 2014 годы".
"Развитие туризма и этнокультурного наследия в Амурской области
на 2012 - 2016 годы".
"Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской
области в 2010 - 2015 годах".
"Пожарная безопасность на 2012 - 2014 годы".
"Развитие физической культуры и спорта в Амурской области на 2012
- 2015 годы".
"Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы".
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской
области на 2012 - 2015 годы".
"Развитие транспортной системы Амурской области на 2012 - 2020
годы".
"Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской
области на 2012 - 2013 годы".
"Эффективное управление на 2012 - 2015 годы".
"Развитие здравоохранения Амурской области на 2012 - 2014 годы".
"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения
Амурской области на 2012 - 2015 годы".
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской
области на 2013 - 2020 годы".
"Охрана окружающей среды в Амурской области на период до 2016
года".
Таблица 29
Структура финансирования целевых программ по источникам
финансирования в 2010 - 2012 годах
(млн. рублей)
|————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| Источники финансирования | Фактическое |
| | финансирование |
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
| |2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|Финансирование, всего |20892,7|26415,6|25410,2|
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|в том числе: | | | |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|федеральный бюджет |3246,9 |2895,8 |6749,7 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|консолидированный бюджет области |5362,6 |7751,4 |6566,8 |
|----------------------------------------+-------+-------+-------|
|внебюджетные источники |12283,2|15768,4|12093,7|
|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
Эффективность принятых мер по улучшению социально-экономического
положения области в 2012 году характеризуется следующими показателями:
в промышленном комплексе рост физических объемов составил 102% к
уровню 2011 года;
добыто 28,7 тонны золота, или 101,1% к предыдущему году;
произведено 13,5 млрд. кВт. ч. электроэнергии, или 115,4% к
предыдущему году;
оборот розничной торговли области составил 104,2 млрд. рублей,
что на 14% выше уровня 2011 года;
внешнеторговый оборот составил 1206,2 млн. долл. США и увеличился
на 50,5% к предыдущему году;
введено в действие жилых домов общей площадью 317,4 тыс. кв. м,
что на 31,8% больше 2011 года;
охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием
составил 100%;
реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с
2011 годом увеличились на 13,9%, среднемесячная заработная плата - на
10,7%;
общая численность безработных (рассчитанная по МОТ) сократилась
на 16% и составила 22,7 тыс. человек.
В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс
Российской Федерации, с 2014 года будет осуществлен переход на
программный бюджет. Областной бюджет будет определяться на основании
государственных программ, которые будут сформированы с учетом
действующих долгосрочных целевых программ.
Настоящая программа учитывает названные изменения, в результате
чего расходы программно-целевого направления в общем объеме расходов
бюджета возрастут с 50% в 2013 году до 95% к 2018 году.
Начиная с 2014 года нормативными правовыми актами области,
принятыми в 2013 году, планируется реализация 13 государственных
программ. Государственные программы охватывают все сферы деятельности
и отрасли экономики. Их реализация направлена на достижение
стратегической цели развития региона, которая определена в программе
социально-экономического развития Амурской области на 2013 - 2017
годы.
Успешная практика реализации долгосрочных целевых программ на
территории области позволяет планировать увеличение эффективности на
каждый вложенный в рамках государственных программ бюджетный рубль.
Таким образом, в качестве одного из основных механизмов
реализации программы социально-экономического развития Амурской
области на 2013 - 2017 годы остается реализация государственных и
муниципальных программ и программ государственных корпораций.
Результаты, полученные в ходе исполнения государственных
программ, непосредственно отразятся на результатах достижения
показателей результативности и эффективности программы
социально-экономического развития Амурской области на 2013 - 2017
годы, просчитанных с учетом сложившейся ситуации в
социально-экономическом развитии области, вызванной крупномасштабным
наводнением в июле - августе 2013 года.
II. Стратегические цели, приоритеты и задачи государственной
политики в экономике и социальной сфере
Основные стратегические цели социально-экономического развития
Амурской области определены Стратегией социально-экономического
развития Амурской области на период до 2025 года (далее - Стратегия),
утвержденной постановлением Правительства Амурской области от
13.07.2012 N 380.
В качестве целевых установок Стратегии предусматриваются:
преодоление негативных демографических тенденций - устойчивый
рост численности постоянного населения до 1 млн. человек;
рост реальных денежных доходов населения в 3 - 4 раза;
достижение среднероссийского уровня обеспеченности населения
области жильем, объектами социальной инфраструктуры;
рост ВРП со средними ежегодными темпами 6 - 7% и увеличением его
объема к 2025 году в 6 раз;
формирование диверсифицированной структуры экономики с высоким
уровнем добавленной стоимости на новой модернизированной и
инновационной основе;
доведение к 2025 году ежегодного объема инвестиций в основной
капитал до 410 млрд. рублей;
формирование в области основной сельскохозяйственной базы для
обеспечения продовольственной безопасности Дальнего Востока;
опережающее развитие инфраструктуры для обеспечения ускоренного
социально-экономического развития;
обеспечение экологической безопасности;
конкурентная специализация экономики области в межрегиональном и
международном разделении труда.
Исходя из обозначенных стратегических целей, цель программы
сформулирована с учетом ограничения сроков ее реализации (до 2017
года), а также имеющихся и формируемых в процессе реализации программы
материально-технических, финансовых, трудовых, организационных и
других ресурсов.
Стратегическими целями программы является достижение высокого
уровня и качества жизни населения области на основе формирования
конкурентоспособной экономики и развитой социальной сферы посредством:
создания конкурентной специализации экономики области в
межрегиональном и международном разделении труда;
опережающего развития инфраструктуры для обеспечения ускоренного
социально-экономического развития;
формирования в области основной сельскохозяйственной базы для
обеспечения продовольственной безопасности Дальнего Востока;
устранение последствий ЧС на территории области и обеспечение
экологической безопасности.
Реализация программы обеспечит к 2017 году:
снижение негативных демографических тенденций, действующих в
области, путем увеличения рождаемости, снижения смертности и
увеличения продолжительности жизни амурчан;
рост ВРП средними ежегодными темпами 3 - 4% и увеличение его
объема в 1,5 раза до 372 млрд. рублей;
восстановление объемов производства продукции сельского хозяйства
до уровня 2012 года;
увеличение производительности труда на 36% и доведение его до
757,1 тыс. рублей ВРП на одного занятого в экономике области;
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких
отраслей до 2,13%;
увеличение объема ежегодных инвестиций в основной капитал в 2
раза и доведение до 197,0 млрд. рублей;
увеличение доли экспорта в общем внешнеторговом обороте в 1,5
раза;
увеличение объема туристических услуг в 1,6 раза;
увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем
на 1 жителя, на 3,1%;
полный охват детей дошкольным образованием к 2016 году;
снижение младенческой смертности на 30%;
рост реальных денежных доходов населения в 1,3 раза;
снижение уровня безработицы по МОТ на 28%;
повышение заработной платы работников бюджетного сектора
экономики с возможным привлечением на эти цели средств, получаемых за
счет реорганизации неэффективных организаций.
Программа предусматривает реализацию мероприятий согласно
приложениям NN 1 и 2 по трем основным приоритетным направлениям.
Первое направление - повышение эффективности государственного и
муниципального управления.
В рамках этого направления решаются следующие задачи:
1. Совершенствование мотивации деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления области посредством:
разработки и закрепления в документах стратегического
планирования долгосрочных и среднесрочных целей
социально-экономического развития области;
осуществления оперативного управления в соответствии с
долгосрочными и среднесрочными целями социально-экономического
развития области;
проведения политики бюджетирования, ориентированной на результат.
2. Приведение системы организации деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления области в соответствие с
целями, установленными в документах стратегического планирования
области.
3. Эффективное использование финансовых, материальных и трудовых
ресурсов области.
Второе направление - социальная сфера.
Для закрепления населения на территории области необходимы
создание условий повышения уровня жизни населения, обеспечение жильем
и обеспечение транспортной доступности, улучшение качества
образовательных услуг, развитие здравоохранения и социальной защиты
населения.
Достойная заработная плата - основа повышения уровня
благосостояния населения.
Немаловажную роль в повышении уровня жизни населения играет
комфортная среда обитания человека, которая в значительной мере
обеспечивается экологической безопасностью.
Третье направление - развитие реального сектора экономики.
Развитие социальной сферы невозможно без ускоренного развития
экономической составляющей области.
В этом направлении предполагается развитие агропромышленного,
топливно-энергетического, горнодобывающего и лесопромышленного
комплексов; перерабатывающей и обрабатывающей промышленности;
инфраструктуры железнодорожного, автомобильного, авиакосмического,
речного транспорта, туризма.
Для достижения стратегических целей с учетом приоритетных
направлений регионального развития необходимо решить основные задачи
по следующим направлениям.
Образование.
К 2013 году средняя заработная плата педагогических работников
дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного
образования детей будет доведена до средней заработной платы в сфере
общего образования в регионе.
К 2018 году заработная плата преподавателей образовательных
организаций высшего образования и научных работников будет увеличена и
составит до 200% средней заработной платы в регионе, а средняя
заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения
профессиональных образовательных учреждений будет равна средней
заработной плате в регионе.
В рамках государственной программы "Развитие образования Амурской
области на 2014 - 2020 годы" будут построены 7 школ и 13 детских
садов, запланированы ежегодные капитальные ремонты в 25 учреждениях
образования.
Реализация мероприятий позволит к 2017 году:
создать дополнительно 6463 места в дошкольных образовательных
организациях;
ликвидировать до 2016 года очередь в дошкольные образовательные
организации для детей в возрасте от полутора до семи лет;
величить долю общеобразовательных организаций, отвечающих
требованиям федеральных государственных стандартов, до 80%;
увеличить долю обучающихся в общеобразовательных организациях в
соответствии с требованиями федеральных государственных
образовательных стандартов до 60%.
В целях решения проблемы обеспечения образовательных организаций
квалифицированными педагогическими кадрами органами местного
самоуправления в дальнейшем будет продолжена практика предоставления
молодым специалистам жилья, дополнительных надбавок к заработной
плате, социальных выплат.
В соответствии с федеральным и областным законодательством
педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, будут
предоставляться льготы по оплате коммунальных услуг.
Здравоохранение.
К 2018 году средняя заработная плата врачей, работников
медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое)
или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги
(обеспечивающих предоставление медицинских услуг), будет доведена до
200% средней заработной платы в регионе, а младшего медицинского
персонала и среднего медицинского (фармацевтического) персонала
(персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских
услуг) - до средней заработной платы в регионе.
В 2013 году в рамках программы "Развитие здравоохранения Амурской
Области на 2012 - 2014 годы" в г. Благовещенске запланирован ввод в
эксплуатацию хирургического корпуса на 250 коек ГБУЗ АО "Амурская
областная детская клиническая больница" и хирургического блока на 300
коек в ГБУЗ АО "Благовещенская городская клиническая больница". (В
редакции Закона Амурской области от 22.09.2016 № 713-ОЗ)
В целях повышения доступности медицинской помощи в 2014 году
планируется ввести в эксплуатацию здание Соловьевской участковой
больницы ГБУЗ АО "Тындинская больница".
Перечень видов и объемов высокотехнологичной медицинской помощи
будет расширен в 2013 году до 1200 случаев, 2014 году - до 1400
случаев, 2015 году - до 1500 случаев.
Планируется дальнейшее развитие первичной медико-санитарной
помощи, в том числе сельскому населению, посредством организации
офисов врача общей практики (семейного врача) в муниципальных
образованиях. В целях привлечения специалистов для работы в сельскую
местность планируется осуществлять единовременные компенсационные
выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельскую
местность.
До 2014 года планируется открытие межмуниципальных
специализированных центров в отдаленных северных районах области г.
Зеи и г. Тынде. На базе ГБУЗ АО "Тындинская больница" планируется
открыть травмоцентр II уровня, на базе ГБУЗ АО "Зейская больница им.
Б.Е.Смирнова" - травматологический центр III уровня.
Для улучшения медицинской помощи до 2016 года на базе
межмуниципальных специализированных центров будут развернуты центры
амбулаторной хирургии (г. Зея, г. Белогорск, г. Райчихинск, г. Тында),
а также первичные сосудистые отделения на базе ГБУЗ АО "Тындинская
больница" и ГБУЗ АО "Зейская больница им. Б.Е.Смирнова".
Планируется с 2017 года строительство терапевтических корпусов
противотуберкулезного диспансера ГБУЗ АО "Амурский областной
противотуберкулезный диспансер" в г. Благовещенске на 200 коек и
филиале в г. Райчихинске на 120 коек, реконструкция здания лечебного
корпуса ГБУЗ АО "Свободненская больница".
Кроме того, планируется реконструкция родильного дома под
неонатологическое отделение и корпусов ГБУЗ АО "Амурская областная
клиническая больница", строительство корпуса ГБУЗ АО "Дом ребенка
специализированный", строительство поликлиники ГБУЗ АО "Амурский
областной онкологический диспансер", реконструкция здания акушерского
отделения ГБУЗ АО "Белогорская городская больница". В целях повышения
доступности медицинской помощи сельскому населению в 2017 году
планируется строительство больницы на 15 коек и амбулатории на 78
посещений в день в пос. Береговом Зейского района.
В целях создания условий для качественного оказания медицинских
услуг запланированы реконструкция корпусов ГБУЗ АО "Селемджинская
больница", строительство поликлиники ГБУЗ АО "Михайловская больница".
Для медицинского обеспечения различных групп населения,
занимающихся физической культурой и спортом, с 2017 года начнется
строительство врачебно-физкультурного диспансера.
В результате к 2017 году в соответствии с планом мероприятий
("дорожной картой") планируется:
снижение младенческой смертности до 9 умерших в возрасте до 1
года на 1000 родившихся живыми;
снижение смертности населения от болезней системы кровообращения
до 745,2 случая на 100 тыс. чел. населения;
снижение смертности населения туберкулезом до 32,5 случая на 100
тыс. населения;
снижение смертности населения от новообразований до 160,5 случая
на 100 тыс. населения;
снижение смертности населения от дорожно-транспортных
происшествий до 11,2 случая на 100 тыс. населения;
доведение общего коечного фонда до 92,4 на 10 тыс. населения.
оказание высокотехнологичной медицинской помощи 1,6 тыс. больным.
Культура.
К 2018 году средняя заработная плата педагогических работников
организаций дополнительного образования детей и работников учреждений
культуры будет доведена до средней заработной платы в регионе.
В рамках государственной программы "Развитие и сохранение
культуры и искусства Амурской области на 2014 - 2020 годы" будет
построено и оборудовано 48 учреждений культуры. Планируется ежегодно
проводить капитальный ремонт не менее 5 государственных организаций
культуры, в первую очередь учреждений культуры в районных центрах
области.
Намечено подключить к интернет-ресурсам с обеспечением доступа к
фондам Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина все библиотеки
области.
В рамках программы предусматриваются:
ежегодное приобретение 5 новых киноустановок для районов области;
проведение капитального ремонта 30 учреждений культуры;
частичное обновление материально-технической базы 15 учреждений
культуры;
пополнение библиотечного фонда.
Физкультура и спорт.
К 2018 году средняя заработная плата педагогических работников
детских спортивных учреждений будет доведена до средней заработной
платы в регионе.
В рамках социального проекта "Строительство
физкультурно-оздоровительных комплексов" в 2013 году будут проводиться
работы по строительству спортивного центра с универсальным игровым
залом и плавательным бассейном в г. Белогорске.
В перечень спортивных объектов, планируемых к строительству в
рамках государственной программы "Развитие физической культуры и
спорта на территории Амурской области на 2014 - 2020 годы", вошли
спортивный корпус с плавательным бассейном и детской ванной в г.
Свободном, спортивно-оздоровительный комплекс "Юность" в г.
Благовещенске, физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным
игровым залом в г. Свободном.
До 2017 года будут построены 6 стадионов, в том числе в г.
Завитинске, г. Шимановске, пгт Прогрессе, п. Сковородине, с. Возжаевке
Белогорского района, с. Чигирях Благовещенского района.
Ежегодно планируется приобретать не менее 5 комплектов тренажеров
для жителей сельских поселений и городских округов, что позволит
установить более 20 комплектов уличных спортивных тренажеров в жилых
микрорайонах и на пришкольных территориях в 7 муниципальных
образованиях области.
В результате реализации программы к окончанию 2017 года
предполагаются:
увеличение доли жителей области, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, до 25% общего числа проживающих на
территории области, в том числе инвалидов, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, до 1,3% численности инвалидов,
проживающих в области;
рост обеспеченности граждан спортивной инфраструктурой (в %
социального норматива): спортивными залами - до 60%, бассейнами - до
6,4%, плоскостными сооружениями - до 94%;
увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта,
введенных в эксплуатацию в рамках программ, до 500 человек в смену.
Социальная защита населения.
К 2018 году средняя заработная плата врачей учреждений социальной
защиты будет доведена до 200% от средней заработной платы в регионе, а
социальных работников, младшего медицинского персонала и среднего
медицинского персонала - до средней заработной платы в регионе.
В целях создания условий для повышения качества жизни отдельных
категорий граждан в Амурской области до 2015 года на 51 социально
значимом объекте планируется провести работы по приведению их в
соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению
доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
До 2017 года на 19 территориях области намечено создать пункты
проката технических средств реабилитации, что позволит 93,4% населения
воспользоваться их услугами.
В рамках государственной программы "Развитие системы социальной
защиты населения Амурской области на 2014 - 2020 годы" планируется:
завершить строительство ГАУ социального обслуживания Амурской
области "Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей" с.
Малиновки Бурейского района, реконструкцию здания спального корпуса
психоневрологического интерната в с. Новый Быт Ромненского района,
наружного водопровода для ГБУ Амурской области "Сапроновский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парусник
надежды" с. Сапроново Мазановского района;
провести реконструкцию лечебного корпуса на территории ГАУ
социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для
детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон", с.
Бардагон, Свободненский район;
завершить реконструкцию приемно-карантинного отделения и
административного здания ГАУ социального обслуживания Амурской области
"Усть-Ивановский психоневрологический интернат", с. Усть-Ивановка,
Благовещенский район;
начать строительство центра реабилитации детей с ограниченными
возможностями на 70 мест в г. Благовещенске, специального дома на 60
квартир для одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар с
комплексом служб социально-бытового назначения в г. Райчихинске;
осуществить строительство столовой на 100 мест с теплым переходом
(второй пусковой комплекс) в психоневрологическом интернате в с. Новый
Быт Ромненского района;
подготовить проектно-сметную документацию на строительство
дополнительных спальных корпусов Благовещенского дома-интерната,
Мухинского психоневрологического интерната.
В результате будут достигнуты следующие показатели:
доведение к 2015 году охвата населения с денежными доходами ниже
прожиточного минимума государственными социальными программами до
100%;
уменьшение очереди на получение государственных услуг в сфере
социальной защиты;
обеспечение стационарными койками организаций социального
обслуживания граждан для престарелых и инвалидов к 2017 году до 88,7%;
(В редакции Закона Амурской области от 22.09.2016 № 713-ОЗ)
обеспечение к 2015 году 100% получения в электронном виде
государственных услуг в сфере социальной защиты.
Жилищное строительство.
Для развития жилищного строительства и формирования рынка
доступного жилья в рамках государственной программы "Обеспечение
доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -
2020 годы" к 2017 году объемы жилищного строительства будут доведены
до 670 тыс. кв. метров.
Государственную поддержку продолжат получать:
ветераны (инвалиды) Великой Отечественной войны, боевых действий,
военной службы и семьи погибших (умерших) участников Великой
Отечественной войны;
граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилом фонде в зоне
БАМа;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
многодетные семьи, имеющие 5 и более детей.
Будет разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий
семей, имеющих 3 и более детей; реализовываться программа,
направленная на предоставление социальной выплаты молодым учителям на
приобретение жилья, предоставление суммы первоначального взноса при
получении ипотечного кредита молодым учителям до 35 лет.
К концу 2017 года за счет строительства арендного жилья
очередность на улучшение жилищных условий работников преимущественно
бюджетной сферы будет снижена на 35%.
В рамках реализации программы обеспечения жильем молодых семей в
2013 - 2015 годах планируется обеспечить жильем 698 молодых семей, при
этом ежегодное снижение количества очередников составит 10%, к 2017
году намечается обеспечить еще 350 нуждающихся.
В соответствии с программой по государственной поддержке
работников государственных или муниципальных учреждений будет
продолжена практика оплаты первоначального взноса при получении
ипотечного кредита, а также предоставления дополнительной
государственной поддержки гражданам при рождении (усыновлении) одного
или нескольких детей путем погашения части ипотечного кредита (суммы
основного долга и процентов), предоставления компенсации части
расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам.
Реализация мер государственной поддержки позволит к 2017 году:
снизить показатель среднего уровня процентной ставки по
ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу
потребительских цен до уровня не более 2,2 процентного пункта;
создать для граждан возможность улучшения жилищных условий не
реже одного раза в 15 лет;
снизить стоимость кв. метра жилья на 20% путем увеличения объема
ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
повысить площадь жилых помещений, приходящуюся в среднем на
одного жителя, на 0,7 кв. метра;
снизить долю ветхого и аварийного жилищного фонда на 2,2%.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства будет реализовываться
государственная программа "Модернизация жилищно-коммунального
комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Амурской области на 2014 - 2020 годы".
В рамках данной программы будут осуществляться:
модернизация и капитальный ремонт объектов систем водоснабжения,
канализации, теплоснабжения, в том числе на объектах, пострадавших в
результате ЧС;
реконструкция сетей канализации;
строительство объектов мусоропереработки;
строительство и реконструкция внеплощадочных сетей для
обеспечения коммунальными ресурсами объектов комплексной застройки.
Реализация программы позволит:
увеличить долю заемных средств в общем объеме капитальных
вложений в системы водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод до 30%;
повысить долю площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами
благоустройства, в общей площади жилищного фонда области до 60,9%;
сократить уровень износа коммунальной инфраструктуры до 50%.
Охрана окружающей среды.
Для реализации мер по охране окружающей среды в рамках
государственной программы "Охрана окружающей среды в Амурской области
на 2014 - 2020 годы" с 2013 по 2017 год на территории области
планируется строительство 8 объектов, предназначенных для усиления
экологической безопасности, в том числе:
мусороперерабатывающий комплекс по инновационной технологии
переработки твердых бытовых отходов в г. Тында;
берегоукрепление р. Томи в г. Белогорске;
берегоукрепление р. Зеи у с. Владимировки Благовещенского района;
берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амура г.
Благовещенска;
берегоукрепление р. Амура у с. Сергеевки Благовещенского района;
инженерная защита от паводков р. Зеи с. Мазаново Мазановского
района;
инженерная защита берега р. Амура у с. Орловки Константиновского
района;
инженерная защита от паводков р. Амура у с. Нововоскресеновки
Шимановского района.
Для решения проблемы утилизации твердых бытовых отходов будет
продолжено строительство мусороперерабатывающего завода в г.
Благовещенске и объекта природоохранного назначения "II очередь
Шумиловского участка временного захоронения твердых токсичных отходов"
в Михайловском районе.
Эти мероприятия позволят улучшить состояние окружающей среды,
обеспечить экологическую безопасность населения области.
В реальном секторе экономики реализация настоящей программы
обеспечит:
повышение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких
отраслей экономики в валовом региональном продукте с 1,8% в 2012 году
до 2,1% в 2017 году;
увеличение удельного веса организаций, осуществляющих
технологические инновации, в общем количестве обследованных
организаций до 15%;
увеличение темпов роста производительности труда на 1,2%;
увеличение объема "нетранзитных" инвестиций в основной капитал на
25%.
Промышленность.
В добывающей промышленности увеличение добычи полезных ископаемых
планируется за счет повышения эффективности и расширения их
номенклатуры. Задача обеспечения растущего спроса будет решаться
посредством обновления производств, ввода новых мощностей, повышения
эффективности и экологической безопасности, создания перерабатывающих
производств.
В период реализации программы намечены создание
горно-металлургического кластера, освоение золоторудных месторождений,
месторождений бурых углей, строительство обеспечивающей
инфраструктуры.
За счет формирования вертикально-интегрированных структур,
включающих производства полного цикла, добывающая промышленность будет
трансформирована в обрабатывающую отрасль.
Для этого планируется обеспечить:
вовлечение в хозяйственный оборот не менее 30%
минерально-ресурсного потенциала области (за счет создания условий для
его экономической доступности и коммерческой целесообразности);
создание новых мощностей по добыче и переработке перспективных
видов полезных ископаемых путем освоения месторождений железных,
медно-никелевых руд, золоторудных месторождений, месторождений угля,
вольфрама, апатита, нерудных полезных ископаемых, в том числе
стекольного и каолинового сырья, облицовочного камня;
увеличение объемов геологоразведки полезных ископаемых,
расширение территории поиска и количества видов полезных ископаемых;
обеспечение транспортной доступности перспективных месторождений
полезных ископаемых, обеспечение их энергетической инфраструктурой,
кадровыми ресурсами, социальное обустройство базовых и вахтовых
поселков;
дальнейшее совершенствование процесса лицензирования
перспективных участков недр, востребованных инвесторами.
Реализация мероприятий позволит увеличить объем добычи полезных
ископаемых почти на 40%.
В пищевой промышленности для решения задачи полной, комплексной и
глубокой переработки сельскохозяйственного сырья (растительного и
животного), выращиваемого и производимого в области, запланированы
мероприятия, направленные на создание вертикально-интегрированных
структур, объединяющих все стадии производства, переработки и
реализации готовой пищевой продукции.
В 2013 - 2017 годах будут проведены:
техническое перевооружение, модернизация предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности;
модернизация и строительство высокотехнологичных мясо- и
молокоперерабатывающих комплексов, мукомольных комбинатов;