Решение от 01.06.2006 г № 5/1
Об Уставе муниципального образования города Шимановска
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2006 г. N 5/1
ОБ УСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА ШИМАНОВСКА
Рассмотрев проект Устава муниципального образования города Шимановска и рекомендации публичных слушаний от 24 мая 2006 года, городской Совет народных депутатов решил:
1.Принять Устав муниципального образования города Шимановска с учетом рекомендаций публичных слушаний (приложение N 1).
2.Направить Устав муниципального образования города Шимановска в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Амурской области для государственной регистрации.
3.После государственной регистрации Устав муниципального образования города Шимановска опубликовать в газете "Победа".
4.С момента вступления в силу настоящего Устава муниципального образования города Шимановска Устав, зарегистрированный постановлением областного Совета народных депутатов от 20 февраля 2003 г. N 24/112 (регистрационный номер 27) в редакции решений городского Собрания города Шимановска от 9 февраля 1996 г. N 66, от 15 июня 2001 г. N 56/1, в редакции решений городского Совета народных депутатов от 30 мая 2002 г. N 2/1, от 29 августа 2002 г. N 5/1, от 28 ноября 2002 г. N 7/8, от 16 декабря 2002 г. N 8/10, от 27 ноября 2003 г. N 15/13, признать утратившим силу.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава
муниципального образования
города Шимановска
В.В.БАУЛО
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 9 июня 2006 г. N RU283090002006001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ШИМАНОВСКА
Устав муниципального образования города Шимановска является составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации, разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области и определяет:
наименование муниципального образования, его территориальное устройство и официальные символы;
вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования города Шимановска;
формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением, проживающим на территории муниципального образования города Шимановска, местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;
структуру, наименование, порядок формирования, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения их полномочий;
виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
правовое регулирование муниципальной службы;
экономическую основу местного самоуправления;
порядок формирования, утверждения и исполнения городского бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - город Шимановск.
2.Город Шимановск основан в 1910 году и входит в состав Амурской области Российской Федерации. День города - 12 июня, отмечается ежегодно.
3.Муниципальное образование город Шимановск наделен статусом городского округа Законом Амурской области от 22 ноября 2004 г. N 374-ОЗ "О наделении муниципального образования города Шимановска статусом городского округа и об установлении его границы".
4.Понятия "муниципальное образование город Шимановск", "городской округ" и "город Шимановск" в настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах применяются в одном значении.
5.Муниципальное образование город Шимановск имеет официальный символ - герб, выражающий самобытность и традиции города. Положение о гербе утверждается Шимановским городским Советом народных депутатов.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования города Шимановска
1.Территория муниципального образования города Шимановска находится в пределах границ, установленных Законом Амурской области от 22 ноября 2004 г. N 374-ОЗ "О наделении муниципального образования города Шимановска статусом городского округа и об установлении его границы".
2.Территорию муниципального образования города Шимановска составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
Статья 3.Изменение границ территории городского округа
1.Изменение границ городского округа осуществляется законом Амурской области по инициативе населения городского округа, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
2.Изменение границ территории городского округа не допускается без учета мнения населения городского округа.
Глава 2.Границы и состав территории города
Исключена
Глава II.Вопросы местного значения
Статья 4.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
Пункт 22 части 1 статьи 4 утратил силу с 1 января 2008 года.
22) опека и попечительство;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
27) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
38 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.
Статья 5.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
Пункт 4 части 1 статьи 5 вступил в силу с 1 января 2008 года.
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий в соответствии с законами Российской Федерации и Амурской области только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Шимановска обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.
1.1.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения могут устанавливаться федеральными законами и настоящим Уставом муниципального образования.
2.Глава администрации города Шимановска вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 26 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
Продолжительность, виды и условия проведения социально значимых работ определяются федеральными законами.
Глава III.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением, проживающим на территории города Шимановска, местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Население городского округа осуществляет местное самоуправление в формах прямого волеизъявления путем:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, мэра города Шимановска;
4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Население городского округа участвует в осуществлении местного самоуправления в формах:
1) правотворческой инициативы граждан;
2) территориального общественного самоуправления;
3) публичных слушаний;
4) собраний граждан;
5) конференций граждан (собраний делегатов);
6) опроса граждан;
7) обращений граждан в органы местного самоуправления;
8) других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум может проводиться в целях решения вопросов местного значения.
2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежит вопрос введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых в порядке самообложения, для решения вопросов местного значения.
3.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
4.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Шимановским городским Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Шимановского городского Совета народных депутатов и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
6.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума субъектом, указанным в пункте 1 части 5 настоящей статьи, и сбора подписей в ее поддержку в порядке, установленном законом Амурской области, образуется инициативная группа, которая в соответствии с федеральным законом должна быть не менее 10 человек.
7.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в городскую избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы.
8.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования города Шимановска. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
9.К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, и документы, подтверждающие полномочия инициативной группы.
10.Городская избирательная комиссия согласно федеральному закону в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, Устава (основной Закон) Амурской области, Избирательного кодекса Амурской области, настоящего Устава - о направлении их в городской Совет народных депутатов, уполномоченный в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
11.Городской Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума, обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона. Проверка осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в городской Совет народных депутатов субъектами права на правотворческую инициативу.
12.Городской Совет народных депутатов не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе мэра города Шимановска.
13.Если городской Совет народных депутатов признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум отвечает (отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания городским Советом народных депутатов соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям федерального закона.
14.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.
15.Если городской Совет народных депутатов признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16.В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
17.Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации согласно федеральному закону может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основной Закон) Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава.
18.Регистрация избирательной комиссией муниципального образования инициативной группы по проведению местного референдума является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.
19.Количество подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума установлено законом Амурской области.
20.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума организуется инициативной группой в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.
21.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, несет инициативная группа.
22.Подписные листы и два экземпляра протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию муниципального образования с одновременным извещением об этом городского Совета народных депутатов.
23.Проверка подписных листов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с правилами, установленными законом.
24.При установлении соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона и настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования согласно федеральному закону в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в городской Совет.
25.Городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления - мэра города Шимановска - на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты городского Совета, мэр города Шимановска избираются по мажоритарной системе.
2.Муниципальные выборы назначает городской Совет народных депутатов. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3.Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 2 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Порядок голосования на муниципальных выборах, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области.
Статья 10.Голосование по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска
1.Голосование по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска проводится по инициативе населения города Шимановска с целью досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета, мэра города Шимановска.
2.Основаниями для отзыва депутата городского Совета, мэра города Шимановска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Не могут служить основаниями для отзыва депутата городского Совета, мэра города Шимановска высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городского Совета, мэра города Шимановска. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городского Совета, мэром города Шимановска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска и сбора подписей жителей избирательного округа, городского округа соответственно образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.
5.Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в установленном федеральным законом порядке не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска.
6.Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска, направляются в избирательную комиссию муниципального образования города Шимановска с ходатайством о регистрации инициативной группы.
7.В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8.К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска.
9.В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия муниципального образования города Шимановска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования города Шимановска, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.
10.Регистрация избирательной комиссией муниципального образования города Шимановска инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска. Решение о регистрации инициативной группы подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 3 дня после его принятия.
11.Условием назначения голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа или городского округа соответственно.
12.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующей инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения отзыва должен составлять не более 20 дней.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором избирался депутат; при отзыве мэра города Шимановска - среди всех избирателей, зарегистрированных на территории городского округа. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей статьи, являются недействительными.
Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
13.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска, несет инициативная группа.
14.Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию муниципального образования города Шимановска с одновременным извещением городского Совета. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией муниципального образования города Шимановска в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия муниципального образования города Шимановска в течение 3 дней направляет в городской Совет.
15.Городской Совет народных депутатов назначает голосование по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска в течение 30 дней со дня получения документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска.
16.Депутат городского Совета, мэр города Шимановска, в отношении которых инициируется процедура отзыва, вправе давать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами, а также беспрепятственно выступать в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, должны обеспечить своевременное уведомление депутата городского Совета, мэра города Шимановска, в отношении которых инициируется отзыв, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, а также обеспечить им либо их представителям возможность присутствовать при рассмотрении вопроса об отзыве.
17.Голосование по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
18.Депутат городского Совета, мэр города Шимановска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно.
19.Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
20.В случае отзыва депутата городского Совета, мэра города Шимановска проводятся досрочные муниципальные выборы мэра города Шимановска, депутата городского Совета в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.
21.Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата городского Совета, мэра города Шимановска, осуществляются за счет средств городского бюджета.
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения городского округа при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, проживающих на территории городского округа, вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы, порядок принятия к рассмотрению внесенного проекта муниципального правового акта устанавливаются нормативным правовым актом, утверждаемым решением городского Совета.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава в порядке, определяемом нормативным правовым актом городского Совета. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Полномочия, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета на реализацию уставных задач территориального общественного самоуправления определяются нормативным правовым актом, утверждаемым решением городского Совета.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения городского округа городским Советом, мэром города Шимановска могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, городского Совета, мэра города Шимановска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе мэра города Шимановска - мэром города Шимановска.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования город Шимановск, а также проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования города Шимановска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Шимановска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Шимановска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Шимановска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения города, городского Совета, мэра города Шимановска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета, мэра города Шимановска, назначается соответственно городским Советом народных депутатов, мэром города Шимановска.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением городского Совета не позднее 30 дней со дня внесения в городской Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.
Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, иным общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.
4.В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:
1) цель проведения собрания граждан;
2) место (места) проведения собрания граждан;
3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания граждан;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;
8) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.
5.Финансирование мероприятий по проведению собрания граждан, проводимого по инициативе населения городского округа, осуществляется за счет инициатора проведения собрания граждан.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами городского Совета и уставом территориального общественного самоуправления.
7.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования города Шимановска и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования города Шимановска и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Шимановска, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Шимановска и должностных лиц местного самоуправления в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом о собраниях граждан, утвержденным городским Советом, может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на конференцию (собрание), а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяются федеральным законом и нормативным правовым актом, утверждаемым решением городского Совета, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления - и уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Шимановска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования города Шимановска и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Совета или мэра города Шимановска - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом, утверждаемым решением городского Совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. Решение должно соответствовать требованиям федерального законодательства о местном самоуправлении.
6.Жители города Шимановска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе городского Совета или мэра города Шимановска;
2) за счет средств областного бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.