Постановление Главы Администрации Амурской области от 11.03.1996 № 128
О создании добровольных народных дружин по охране государственной границы РФ на территории Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.03.1996 N 128 г.БлаговещенскО создании добровольных народных дружинпо охране государственной границы РФ натерритории Амурской области (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от 19.03.2002 г. N 168) В соответствии со ст. 38 Закона РФ "О государственной границеРоссийской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995N 339 "О порядке привлечения граждан к охране Государственной границыРФ"постановляю: (Пункт 1 утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииАмурской области от 19.03.2002 г. N 168) 1. Утвердить Положение о порядке привлечения граждан области кохране Государственной границы Российской Федерации (приложение). (Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 19.03.2002 г. N 168) 2. Главам приграничных рай (гор) администраций: создать соответствующие территориальные штабы; принять меры для привлечения на добровольных началах граждан кохране Государственной границы и создания условий для их деятельности; план работы штабов, состав штабов и дружин выслать в адресобластного штаба ДНД.Исполняющий обязанностиГлавы Администрации Амурской области В.Н.Жаров (Приложение 1 утратило силу - Постановление Главы АдминистрацииАмурской области от 19.03.2002 г. N 168) Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 11.03.1996 N 128 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН К ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. В соответствии со ст. 38 Закона РФ "О Государственной границеРоссийской Федерации" граждане могут участвовать на добровольныхначалах в охране Государственной границы, как правило, в составедобровольных народных дружин и в качестве внештатных сотрудниковпограничных войск РФ. 2. Добровольные народные дружины (далее - ДНД) по охранегосударственной границы - это добровольные объединения граждан,создаваемые для участия в охране Государственной границы совместно спограничными войсками. 3. Народные дружины создаются при структурных подразделенияхпограничных войск РФ при содействии органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 4. Вся деятельность ДНД основывается на строгом соблюдениизаконности. Дружины руководствуются законами РФ, постановлениямиПравительства РФ, решениями и распоряжениями органов местногосамоуправления и органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации. 5. Членами ДНД и внештатными сотрудниками могут бытьсовершеннолетние граждане, добровольно изъявившие желание оказыватьпомощь пограничным войскам РФ в охране Государственной границы. 6. Органы местного самоуправления и исполнительной властисубъектов Российской Федерации, общественные организации, должностныелица оказывают всемерное содействие и помощь ДНД в их деятельности поохране Государственной границы. 7. Социально-правовая защита членов ДНД осуществляется всоответствии с действующим законодательством. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН 1. Члены ДНД и внештатные сотрудники привлекаются к охранеГосударственной границы для выполнения совместно с пограничнымивойсками РФ следующих задач: - обеспечение контроля за соблюдением режима Государственнойграницы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска черезГосударственную границу; - участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершившихнезаконное пересечение Государственной границы; - разъяснение гражданам правил режима Государственной границыРоссийской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропускачерез Государственную границу. Привлечение членов народных дружин для решения иных задач поохране Государственной границы не допускается. III. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ 1. ДНД учреждается на организационном собрании желающих вступитьв нее граждан с участием представителей пограничных войск РФ и присодействии органов местного самоуправления. По решению собрания можетбыть принят устав, положение либо иной документ, регламентирующийпорядок функционирования дружины. 2. Прием в члены ДНД производится индивидуально на собраниидружинников в соответствии с порядком, установленным организационнымсобранием. Принятому в члены ДНД вручаются удостоверение и знакустановленного пограничными войсками РФ образца. 3. Зачисление гражданина в состав внештатных сотрудниковпроизводится на основании его письменного заявления командиромсоответствующего структурного подразделения пограничных войск РФ. Внештатному сотруднику вручается удостоверение установленногообразца, которое по истечении срока своих полномочий он сдает всоответствующее структурное подразделение пограничных войск РФ. 4. ДНД возглавляет командир дружины, избираемый на срок до двухлет открытым голосованием большинством присутствующих на собраниичленов ДНД по рекомендации представителей командования соединений,частей и подразделений пограничных войск РФ. В таком же порядкеизбирается, при необходимости, заместитель командира дружины. В случае неисполнения командиром дружины или его заместителемвозложенных на них обязанностей, по решению большинства членов ДНД онимогут быть переизбраны ранее установленного срока. 5. В составе дружины, насчитывающей более 50 дружинников, могутсоздаваться группы ДНД. Командир группы избирается в порядке,указанном в п. 4. 6. Командиры ДНД совместно с командирами подразделенийпограничных войск РФ планируют непосредственное участие дружинников вохране Государственной границы, как правило, на месяц. В случаенеобходимости, они могут уточнять или вносить изменения в ранеесоставленный план. Непосредственное руководство работой дружинников осуществляеткомандир ДНД и его заместитель, которые: - проводят работу по сплочению и укреплению дружины, воспитываюту дружинников высокую дисциплинированность, чувство товарищества,поддерживают постоянную связь с предприятиями, учреждениями иорганизациями, рекомендовавшими дружинников; - организуют обучение дружинников, в том числе изучение правовыхоснов деятельности пограничных войск РФ, участие государственныхорганов, общественных организаций, граждан в охране Государственнойграницы, изучение международных договоров (соглашений),регламентирующих режим Государственной границы; - планируют работу дружины, инструктируют дружинников иконтролируют их деятельность, ведут учет результатов работы дружины; - не реже раза в год отчитываются о своей работе переддружинниками и о работе ДНД перед соответствующими органами местногосамоуправления, штабами ДНД, пограничными войсками РФ; - ходатайствуют перед органами местного самоуправления, штабамипограничных войск РФ о поощрении отличившихся дружинников; - обобщают и распространяют опыт работы дружинников. 7. Дружинник, не выполняющий возложенных на него обязанностей илиобратившийся с просьбой о прекращении членства в ДНД, исключается издружины на общем собрании членов ДНД большинством голосов. Исключенныйсдает удостоверение и знак. 8. Упразднение или реорганизация ДНД производятся по решениюобщего собрания большинством голосов членов ДНД. О принятом решенииинформируются командиры соответствующих соединений, частей иподразделений пограничных войск РФ, а также органы местногосамоуправления. IV. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ В ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ 1. Члены ДНД участвуют в охране Государственной границы в порядкеи на условиях, согласованных с командирами соответствующихподразделений пограничных войск РФ, как правило, в свободное от работывремя. Привлечение их к охране Государственной границы с отрывом отпроизводства по решению должностных лиц по месту работы члена ДНД. Выполнение задач по охране Государственной границы дружинникамиможет осуществляться как в составе нарядов ДНД, так и совместно снарядами пограничных войск РФ. 2. Участие внештатных сотрудников в охране Государственнойграницы заключается в выполнении отдельных поручений командировподразделений пограничных войск РФ в соответствии с задачами,указанными в главе II настоящего Положения. 3. Иные формы участия граждан в охране Государственной границы,связанные с местными условиями, определяются совместным решениемпограничных войск РФ, органов местного самоуправления и органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии сзадачами, указанными в главе II настоящего Положения. V. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ЧЛЕНОВ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН 1. Член ДНД и внештатный сотрудник обязан: - добросовестно выполнять распоряжения и указания командира, атакже представителей пограничных войск РФ в интересах Государственнойграницы; - при объявлении сбора ДНД прибыть к месту сбора в установленноморганизационным собранием порядке; - своевременно сообщать командиру ДНД, представителям пограничныхвойск РФ или в органы местного самоуправления ставшие им известныефакты подготавливаемых или совершенных нарушений режимаГосударственной границы, пограничного режима и режима в пунктахпропуска через Государственную границу; - при участии в охране Государственной границы иметь при себенагрудный знак и удостоверение члена ДНД. 2. Член ДНД и внештатный сотрудник при участии в охранеГосударственной границы имеют право: - участвовать совместно с пограничными нарядами в проверкедокументов граждан, а также в досмотре транспортных средств иперевозимых на них грузов в пределах пограничной зоны; - оказывать содействие пограничным нарядам в задержании лиц,подозреваемых в нарушении режима Государственной границы, пограничногорежима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу идоставке задержанных в расположение соответствующих подразделенийпограничных войск РФ, штабы ДНД или другие места для выяснения ихличности и обстоятельств нарушения; - принимать меры к обеспечению сохранности вещественныхдоказательств при пресечении пограничными нарядами правонарушенийграждан с последующей передачей этих доказательств в соответствующиеподразделения пограничных войск РФ; - содействовать пограничным войскам РФ во временном ограниченииили запрещении движения граждан и транспортных средств, включаямаломерные суда и средства передвижения по льду, в пограничной зоне, вограничении допуска граждан на отдельные участки местности, вобеспечении вынужденного пребывания их там и в выводе с этих участковпри проведении пограничных поисков и операций. VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ, ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РФ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ С ДОБРОВОЛЬНЫМИ НАРОДНЫМИ ДРУЖИНАМИ 1. В целях повышения эффективности и координации деятельности ДНДв области, в районе или городе решениями органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления района или города посогласованию с соответствующими подразделениями пограничных войск РФсоздаются штабы ДНД из представителей органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления района или города,подразделений пограничных войск РФ, командиров ДНД, представителейдругих ведомств, имеющих интересы на Государственной границе. Начальник штаба ДНД назначается органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления района или города посогласованию со старшими должностными лицами пограничных войск РФ натерриториях области, района или города. 2. Пограничные войска РФ содействуют созданию ДНД, руководят ихдеятельностью, организуют обучение граждан, участвующих в охранеГосударственной границы, и вносят в соответствующие органыисполнительной власти и органы местного самоуправления предложения повопросам привлечения граждан к охране государственной границы в иныхформах. VII. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ 1. Члены ДНД и внештатные сотрудники, активно участвующие вохране Государственной границы, поощряются пограничными войсками РФ впределах их компетенции, а также могут быть представлены для поощренияорганами местного самоуправления, соответствующими организациями,предприятиями, учреждениями. 2. За особые заслуги в охране Государственной границы,проявленные при этом мужество и героизм, члены ДНД и внештатныесотрудники в установленном порядке представляются к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. VIII. ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ СОСТАВ РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) ШТАБА ДНД 1. Начальник штаба ДНД (один из заместителей Главы Администрациирайона (города)). 2. Представители пограничных войск РФ (один из заместителейначальника пограничного отряда, офицер управления пограничного отряда,комендант пограничной комендатуры). 3. Представитель отдела внутренних дел района (города) - один иззаместителей начальника УВД. 4. Представитель территориальных органов ФСБ района (города). 5. Командиры ДНД. 6. Представитель Амурского речного пароходства. 7. Представитель рыбинспекции. 8. Представитель ГИМС. 9. Представитель комитета по экологии и природопользованию. 10. Представитель казачьих объединений. 11. Представитель управления природными ресурсами. 12. Представители государственных и общественных организацийрайона (города).