Постановление Правительства Амурской области от 10.01.2014 № 1
Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.01.2014 N 1 г.БлаговещенскОб утверждении Порядкаосуществления ведомственногоконтроля в сфере закупоктоваров, работ, услугдля обеспечения государственныхнужд Амурской области В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05 апреля2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственногоконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Амурской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утвержден постановлением Правительства Амурской области от 10.01.2014 N 1 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществленияведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Амурской области (далеесоответственно - ведомственный контроль, закупка) в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон). Понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в том жезначении, что и в Федеральном законе. 2. Ведомственный контроль осуществляется органами государственнойвласти Амурской области (далее - органы ведомственного контроля) вотношении подведомственных учреждений (далее - субъекты ведомственногоконтроля). 3. Предметом ведомственного контроля является соблюдениесубъектами ведомственного контроля законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок. 4. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведенияплановых и внеплановых проверок. Проверки могут быть выездными илидокументарными. II. Порядок организации и проведения проверок 5. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок,утверждаемым руководителем органа ведомственного контроля. В отношениикаждого субъекта ведомственного контроля плановые проверки проводятсяне чаще чем один раз в шесть месяцев. 6. План проверок составляется по форме согласно приложению кнастоящему Порядку и должен содержать: 1) наименование органа ведомственного контроля; 2) наименование, ИНН и адрес местонахождения субъектаведомственного контроля, в отношении которого планируется проведениепроверки; 3) предмет проверки; 4) форма проведения проверки (выездная, документарная); 5) сроки проведения проверки. 7. План проверок на очередной календарный год утверждается непозднее 15 декабря предшествующего года. Внесение изменений в планпроверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведенияпроверки, в отношении которой вносятся такие изменения. 8. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаютсяна официальном сайте органа ведомственного контроля в сети Интернет непозднее пяти рабочих дней со дня их утверждения. 9. Внеплановая проверка проводится: 1) в случае обращения участника закупки, общественногообъединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия(бездействие) субъекта ведомственного контроля; 2) в случае поступления (наличия) информации о нарушениизаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе информации,полученной в результате анализа сведений, содержащихся в единойинформационной системе (далее - ЕИС); 3) в целях выполнения поручения губернатора Амурской области,Правительства Амурской области. 10. Проведение плановой или внеплановой проверки осуществляетсякомиссией по проведению проверки, созданной органом ведомственногоконтроля на основании приказа руководителя органа ведомственногоконтроля (далее - комиссия). 11. В состав комиссии должно входить не менее трех человек.Комиссию возглавляет председатель комиссии. 12. Приказ о проведении проверки должен содержать следующиесведения: 1) наименование органа ведомственного контроля; 2) состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества (приналичии) и должности каждого члена комиссии; 3) предмет проверки (круг вопросов); 4) наименование субъекта ведомственного контроля; 5) цель и основания проведения проверки (при проведениивнеплановой проверки обосновывается ее проведение с указаниеминформации о предполагаемом нарушении); 6) вид проверки (выездная или документарная проверка); 7) проверяемый период; 8) дату начала и дату окончания проведения проверки(продолжительность проверки не может быть более 15 календарных дней); 9) сроки, в течение которых проводится заседание комиссии исоставляется протокол по результатам проведения проверки. 13. Орган ведомственного контроля уведомляет субъектведомственного контроля о проведении проверки путем направленияуведомления о проведении проверки и копии приказа о проведениипроверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется непозднее 10 рабочих дней до даты начала проверки. Уведомление опроведении внеплановой проверки направляется не позднее 2 рабочих днейдо даты начала проверки. 14. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующиесведения: 1) предмет проверки (круг вопросов); 2) форму проверки (выездная или документарная проверка); 3) цель и основания проведения проверки; 4) дату начала и дату окончания проведения проверки; 5) проверяемый период; 6) запрос к субъекту ведомственного контроля о предоставлениидокументов и сведений, необходимых для осуществления проверки(перечень); 7) информацию о необходимости обеспечения условий для работыкомиссии, в том числе предоставлении помещения для работы, оргтехники,средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимыхсредств и оборудования для проведения проверки. 15. Изменение состава комиссии, а также сроков осуществленияпроверки допускается в исключительных случаях и оформляется приказомруководителя органа ведомственного контроля. Срок проверки может бытьпродлен не более чем на 45 календарных дней в исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, экспертиз и расследований. 16. При проведении проверки члены комиссии в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации имеют право: 1) на беспрепятственный доступ к относящейся к предмету проверкитерритории, помещениям, зданиям субъекта ведомственного контроля припредъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя органаведомственного контроля о проведении проверки; 2) на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся кпредмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых субъектомведомственного контроля, предметов, документов и информации(сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаяхпри осуществлении осмотра производятся фотосъемка, видеозапись,копирование документов); 3) на истребование у субъекта ведомственного контроля необходимыедля проведения проверки документы и сведения, необходимые органуведомственного контроля в соответствии с возложенными на негополномочиями; 4) получать от субъекта ведомственного контроля необходимыеобъяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или)устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющихдействия (функции) по планированию и осуществлению закупки),осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку собязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица; 5) в случае если для осуществления проверки членам комиссиитребуются специальные знания, запрашивать и получать мнение(заключение) специалистов и (или) экспертов. 17. Во время проведения проверки лица, действия (бездействие)которых проверяются, обязаны: 1) не препятствовать проведению проверки, в том числеобеспечивать право беспрепятственного доступа членов комиссии ктерритории, помещениям, зданиям; 2) по запросу (письменному или в форме электронного документа)комиссии либо члена комиссии представлять в установленные в запросесроки оригиналы и (или) копии документов и сведений, необходимых дляпроведения проверки. По требованию должностных лиц субъектаведомственного контроля передача запрашиваемых документов и сведенийосуществляется на основании акта приема-передачи документов исведений; 3) обеспечивать необходимые условия для работы комиссии, в томчисле предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи(за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведенияпроверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведениипроверки. 18. Результаты проведенной проверки оформляются актом ирассматриваются на заседании комиссии в течение 10 дней с датыокончания проверки. Субъект ведомственного контроля уведомляется опроведении заседания комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до датыпроведения заседания. 19. Представители субъекта ведомственного контроля вправеучаствовать в заседании комиссии, давать пояснения и представлятьдокументы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомиться сматериалами проверки. 20. Заседание комиссии является открытым. 21. Комиссия принимает решения большинством голосов. Председателькомиссии при равенстве голосов имеет право решающего голоса. 22. В случае если по результатам проверки не выявлены нарушениясубъектом ведомственного контроля законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок комиссия принимает решение об утверждении заключения оботсутствии нарушений. В течение 3 рабочих дней с даты утверждениязаключения об отсутствии нарушений заключение направляется субъектуведомственного контроля почтовым отправлением либо нарочным с отметкойо получении. 23. В случае установления по результатам проверки нарушениясубъектом ведомственного контроля законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок комиссия принимает решение об утверждении заключения овыявленных нарушениях. На основании указанного решения комиссии органведомственного контроля в течение 10 рабочих дней принимает решение: 1) обратиться в суд, арбитражный суд с исками о признанииосуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации; 2) обратиться в правоохранительные органы в случае выявления вдействиях (бездействии) субъектов ведомственного контроля признаковсостава преступления; 3) направить материалы проверок для возбуждения дела обадминистративном правонарушении в уполномоченный орган в соответствиис законодательством Российской Федерации. 24. Комиссией по результатам проверки в течение 3 рабочих днейпосле проведения заседания комиссии оформляется протокол проверки,который должен содержать: 1) наименование органа ведомственного контроля; 2) информацию об основании проведения проверки и иную информацию,содержащуюся в приказе о проведении проверки; 3) информацию о надлежащем уведомлении субъекта ведомственногоконтроля о проведении проверки; 4) информацию о запрошенных документах у субъектов ведомственногоконтроля; 5) информацию о представлении комиссии документов; 6) информацию о выездных мероприятиях и проведенных осмотрах входе проверки; 7) информацию о результатах анализа полученных документов; 8) информацию о предварительных выводах, сделанных по итогампроведенных контрольных мероприятий (о наличии и содержании нарушенийзаконодательства или их отсутствии); 9) информацию о ходе заседания; 10) информацию о принятых комиссией решениях с указаниемсодержания таких решений и результатов голосования членов комиссии; 11) дату составления протокола; 12) иную необходимую информацию и приложения. 25. Протокол в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседанияподписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в проведениипроверки, и направляется субъекту ведомственного контроля изаинтересованным лицам почтовым отправлением либо нарочным с отметкойо получении. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправеотказаться от подписания протокола, о чем делается соответствующаязапись, и вправе в письменной форме изложить свое мнение, котороеподлежит обязательному приобщению к протоколу. 26. Материалы проверки хранятся органом ведомственного контроляне менее трех лет со дня оформления протокола о результатах проверки. III. Заключительные положения 27. Сотрудники органов ведомственного контроля и субъектовведомственного контроля несут ответственность за соблюдение настоящегоПорядка в соответствии с законодательством Российской Федерации. 28. Несоблюдение комиссией, членами комиссии положений настоящегоПорядка влечет недействительность принятых комиссией решений,оформленных протоколов. 29. Решения, действия (бездействие) комиссии и (или) органаведомственного контроля могут быть обжалованы в судебном порядке.Решения, действия (бездействие) комиссии могут быть обжалованыруководителю органа ведомственного контроля. Приложение к Порядку УТВЕРЖДЕНО ____________________________________ (Фамилия, инициалы и подпись руководителя органа ведомственного контроля) "__" _____________ ____ г. М.П. ПЛАН ____________________________________________________________ (наименование органа ведомственного контроля) проведения проверок соблюдения субъектами ведомственного контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Амурской области на 20__ год|——|——————————————|——————————————|——————————————|————————|————————————|————————————————————————————————||N | Наименование | ИНН субъекта | Адрес |Предмет | Форма | Сроки проведения проверки || | субъекта |ведомственного|местонахожден-|проверки| проведения |—————————————|——————————————————|| |ведомственного| контроля | ия субъекта | | проверки |месяц начала | продолжительность|| | контроля | |ведомственног-| | (выездная, | проведения | проверки (в || | | | о контроля | |документарна| проверки | рабочих днях) || | | | | | я) | | ||——|——————————————|——————————————|——————————————|————————|————————————|—————————————|——————————————————||1.| | | | | | | || | | | | | | | ||——|——————————————|——————————————|——————————————|————————|————————————|—————————————|——————————————————|