Постановление Главы Администрации Амурской области от 07.10.1997 № 496
Об утверждении структуры и численности работников комитета по архитектуре и строительству администрации Амурской области, а также Положения о комитете
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.10.1997 N 496 г.Благовещенск Об утверждении структуры и численности работников комитета по архитектуре и строительству администрации Амурской области, а также Положения о комитете (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от 20.07.99 г. N 432) С целью совершенствования управляемости строительным комплексомобласти и на основании постановления Главы Администрации Амурскойобласти от 15.09.1997 N 110-кпостановляю: 1. Утвердить штатную численность комитета по архитектуре истроительству администрации Амурской области в количестве 43 единиц сфинансированием за счет средств областного бюджета. 2. Утвердить Положение о комитете по архитектуре и строительствуадминистрации Амурской области (приложение). 3. Финансовому управлению (Орел А.И.) предусмотретьфинансирование комитета по архитектуре и строительству администрацииАмурской области с численностью работников в количестве 43 единиц. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.Глава Администрации Амурской области А.Н.Белоногов Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 07.10.1997 N 496 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО АРХИТЕКТУРЕ И СТРОИТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 20.07.99 г. N 432) 1. Комитет по архитектуре и строительству администрации Амурскойобласти (далее - Комитет) является структурным подразделениемобластной администрации, осуществляющим межотраслевое регулированиедеятельности в области архитектуры, строительства и градостроительствана территории области. 2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией изаконами Российской Федерации, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативно-правовыми актами органовгосударственной власти и управления Амурской области, постановлениямии другими нормативными актами Госстроя России, а также настоящимПоложением. 3. Комитет входит в структуру администрации области иосуществляет свою деятельность под руководством администрации, а покоординационным и методическим вопросам в области архитектуры,строительства и градостроительства - Госстроя России. 4. Основными задачами Комитета являются: - проведение на территории области государственной политики вобласти архитектуры, строительства и градостроительства, участие вопределении основных направлений развития области; - организация разработки градостроительной документациитерриторий городов, поселков, сельских поселений с учетом охраныприроды, ресурсосбережения и экологической безопасности; - рациональное землепользование и регулирование земельныхотношений в городах и других поселениях совместно с заинтересованнымиорганами управления области на основе утвержденной градостроительнойдокументации; - осуществление практических мер по совершенствованиюградостроительной деятельности на территории, сохранению,восстановлению и защите историко-культурного и архитектурногонаследия, повышению качества архитектурно-планировочных решений призастройке городов, поселков и сельских поселений; - осуществление структурной перестройки строительного комплексаобласти, контроль за реализацией государственных инвестиционныхпрограмм, разработка стратегии и координация развития производственнойбазы строительства, промышленности строительных материалов истроительной индустрии, а также организация эффективной системыконтроля за ее реализацией; - обеспечение эффективного функционирования рынка подрядных ипроектных работ, развития системы тендеров (торгов) и конкурсности встроительстве, совершенствование экономического механизма во всехсферах территориального строительного комплекса; - межотраслевое регулирование деятельности, координация повзаимодействию органов государственного управления и надзора,проектных и изыскательских организаций, предприятий строительства,стройиндустрии, промышленности стройматериалов и других предприятий иорганизаций в области архитектуры, строительства и градостроительстванезависимо от ведомственной принадлежности и форм собственности,расположенных на подведомственной территории. 5. Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: - участвует в разработке государственных,инвестиционно-строительных программ в области архитектуры,строительства и градостроительства и обеспечивает их реализацию; - вносит предложения по основным направлениям экономического исоциального развития области на текущий год в части функционированиятерриториального строительного комплекса; - планирует и обеспечивает выполнение мероприятий гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в пределах компетенции комитета всоответствии с действующим законодательством области; - разрабатывает прогнозы деятельности строительных организаций,промышленности строительных материалов, стройиндустрии, проектногодела, а также предложения по приоритетным направлениямнаучно-технических разработок в области архитектуры, строительства иградостроительства; - обеспечивает разработку и реализацию территориальной программыжилищного строительства, подготовку предложений и формированиепрограмм развития социальной сферы, финансируемых за счет бюджетныхсредств; - вносит в установленном порядке в администрацию области иГосстрой России проекты законодательных, нормативных и иных актов повопросам архитектуры, строительства и градостроительства, в том числепо порядку осуществления градостроительной деятельности на территорииобласти; - участвует с привлечением проектных и изыскательскихорганизаций, осуществляющих территориальные функции, в подготовкепроектов государственных, в том числе региональных норм, правил истандартов, организует разработку, утверждает и издает территориальныенормы и правила в области архитектуры, строительства иградостроительства, осуществляет контроль за соблюдениемградостроительного законодательства и других нормативно-правовых актовна территории области; - согласовывает правила застройки городов и других поселений,положения о местных органах архитектуры и градостроительства,кандидатуры главных архитекторов городов и районов области приназначении на должность в части их соответствия действующемузаконодательству РФ и Амурской области в сфере архитектуры иградостроительства; - устанавливает порядок разработки, согласования, утвержденияградостроительной, научно-технической, проектной документации длястроительства, выполняемой за счет средств областного бюджета; - участвует в разработке и реализации территориальных программприватизации и демонополизации предприятий и организаций строительногокомплекса, содействует развитию малого и среднего бизнеса, конкуренциив строительстве; - организует и участвует в проведении торгов подряда настроительство объектов и размещает на конкурсной основе заказы настроительство жилых домов, объектов социальной инфраструктуры,предприятий строительных материалов и строительной индустрии,финансируемых за счет средств областного бюджета; - организует и осуществляет под методическим руководствомГосстроя России создание банков данных по состоянию территорий ипоселений, ведение государственного территориальногоградостроительного кадастра, организует работу по ведению в городах идругих поселениях дежурных планов застройки, инженерных коммуникаций,опорных планов историко-культурного наследия; - выдает в установленном порядке заинтересованным предприятиям,организациям и учреждениям независимо от их ведомственнойпринадлежности и форм собственности разрешения на производствоинженерных изысканий для строительства, организует сбор, учет,систематизацию, анализ и хранение, а также контроль за их качеством спривлечением изыскательских организаций, осуществляющихтерриториальные функции; - организует выполнение на территории областипроектно-планировочных, изыскательских и научно-исследовательскихработ, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетныхфондов, разработку (в том числе на конкурсной основе) и утверждениетерриториальных экспериментальных проектов и проектов массовогоприменения при строительстве объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения; - обеспечивает проведение государственной политики в областиценообразования и сметного дела в строительстве; - готовит предложения (по согласованию с органами местногосамоуправления) на установление административной черты города и другихпоселений, на выделение земельных участков для строительства на основеутвержденной градостроительной документации, осуществляет контроль заразработкой и реализацией градостроительной документации и выдаетархитектурно-планировочные задания на проектирование зданий исооружений областной собственности; - проводит работу по формированию прогрессивной организационнойструктуры управления в строительном комплексе области, участвует вформировании системы органов архитектуры, строительства иградостроительства; - содействует созданию малых предприятий, лизинговых фирм,акционерных обществ, холдинговых компаний, товариществ и иныхструктур, осуществляющих проектирование и строительство на территорииобласти, в том числе с передачей в их пользование по поручению органовгосударственной власти и управления области имущества, отнесенного кгосударственной собственности, и представлением интересов собственникав органах управления указанных структур; - обеспечивает контроль за выполнением строительнымиорганизациями области требований охраны труда и создание условийбезопасности своих работников; - представляет областным органам по управлению имуществом ифондам имущества кандидатуры для осуществления полномочий государствакак собственника на общих собраниях членов акционерных обществ,действующих в строительном комплексе области; - обеспечивает государственное лицензирование архитектурной истроительной деятельности; - обеспечивает проведение комплексной государственной экспертизыградостроительной документации, технико-экономических обоснований ипроектов на строительство и реконструкцию объектов независимо отисточников финансирования и форм собственности; - осуществляет государственное регулирование инвестиционнойдеятельности в вопросах контроля за соблюдением государственных норм истандартов в строительстве и промышленности строительных материалов сцелью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции; - рассматривает и утверждает проектно-сметную документацию настроительство и реконструкцию предприятий стройиндустрии ипромышленности строительных материалов, объектов социальной сферы,согласовывает перечни строек, осуществляемых в области, задания ититульные списки на проектирование и строительство объектов,финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета области; - готовит предложения по образованию в установленном порядкеспециальных и целевых внебюджетных фондов и резервов для решения общихзадач производственного, научно-технического и социального развития вобласти архитектуры, строительства и градостроительства; - организует создание и развитие единой информационной системыстроительного комплекса на территории области, проводит анализсостояния и организует распространение данных о конъюнктуре рынка, втом числе стоимости строительства и его элементов, потребности врабочей силе; - способствует организации и проведению выставок, ярмарок,аукционов, семинаров, конференций по архитектурно-строительнойтематике, проводит работу по разъяснению и пропаганде государственнойполитики в области архитектуры, строительства и градостроительства; - осуществляет в установленном порядке издательскую деятельностьв сфере архитектуры, строительства и градостроительства; - организует совместно с Госстроем России подготовку,переподготовку и повышение квалификации кадров в области архитектуры,строительства и градостроительства, подготавливает предложения пообеспечению социальной защиты работников отрасли; - ведет воинский учет граждан, пребывающих в запасе, и граждан,подлежащих призыву на военную службу, по карточке формы N Т-2(основание: Положение о воинском учете, утвержденное постановлениемПравительства РФ от 22.03.1995 N 292, ст. 21), а также бронированиеграждан на период мобилизации и на военное время (основание:Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации вРоссийской Федерации", ст. 22); - выполняет обязанности в области мобилизационной подготовки имобилизации в полном объеме (основание: Федеральный закон "Омобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст.9, и "Типовое положение о мобилизационной подготовке органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации", утвержденноеуказом Президента Российской Федерации от 13.04.1996 N 544сс); - создает мобилизационные органы или назначает мобилизационныхработников, выполняющих функции мобилизационных органов при наличиимобилизационного задания (заказа) или задач по мобилизационной работе,для организации мероприятий по мобилизационной подготовке имобилизации и контроля за их проведением (основание: Федеральный закон"О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации","Положение о мобилизационных органах в Российской Федерации",утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от12.10.1995 N 996-50); - содержит в своей структуре специально подготовленногосотрудника для работы по защите информации (спецчасть) (основание: ст.17 и ст. 27 Закона Российской Федерации "О государственной тайне"). 6. Комитет для выполнения возложенных на него задач и функцийимеет право: - в пределах своей компетенции принимать решения, издаватьприказы, инструкции и иные документы в сфере архитектуры,строительства и градостроительства, обязательные для исполнения всемиучастниками градостроительной, архитектурно-строительной,инвестиционной деятельности на территории области, при необходимостииздавать совместные акты с другими органами государственной власти иуправления; - давать разъяснения по вопросам применения территориальных норми правил, а также заключения по проектам нормативных актов,подготавливаемых другими органами государственной власти и управления,в части архитектуры, строительства и градостроительства; - отклонять от согласования проектную документацию, выполненную снарушением архитектурно-планировочных заданий, правил застройки города(поселения), других нормативно-правовых актов в областиградостроительства, не принимать к рассмотрению проекты, выполненныепредприятиями и организациями, не имеющими соответствующихгосударственных лицензий; - применять установленные действующими нормативно-правовымидокументами меры административного взыскания за нарушения обязательныхдля исполнения нормативных актов в области строительства ипромышленности строительных материалов; - приостанавливать: а) выпуск, реализацию потребителям, а также применениестроительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушенийобязательных для исполнения стандартов, технических условий, другойнормативно-технической документации или повреждения в процессетранспортировки и хранения; б) дальнейшее производство строительно-монтажных работ принарушениях организационно-правового порядка строительства, нормативныхтребований утвержденных проектных решений, влекущих за собойвозможность снижения характеристики прочности и устойчивости, а такжев случае угрозы аварии здания, сооружения или их частей; - сообщать в соответствующие органы о фактах нарушенияустановленного организационно-правового порядка строительства, в томчисле правил приемки объектов в эксплуатацию; - возбуждать вопрос о применении дисциплинарной,административной, уголовной ответственности к лицам, виновным внарушении действующего законодательства РФ в области архитектуры иградостроительства, утвержденной градостроительной документации ипроектов для строительства, строительных норм и правил, инструкций,правил застройки городов (поселений) и других нормативно-правовыхактов, направлять в центр лицензирования архитектурной и строительнойдеятельности, выдавший государственную лицензию, представление оприостановлении действия или аннулировании лицензии предприятия илифизического лица за указанные нарушения; - получать в установленном порядке информацию от органовисполнительной власти и управления области, предприятий и организаций,необходимую для осуществления своих функций; - подготавливать предложения о создании, реорганизации иликвидации предприятий и организаций, относящихся к областнойсобственности; - заключать в пределах своей компетенции международные соглашенияи договоры о сотрудничестве в области архитектуры, строительства иградостроительства; - привлекать на договорной основе проектные, изыскательские инаучно-исследовательские организации, отдельных специалистов дляразработки методических и нормативно-правовых документов,градостроительной и проектной документации; - представлять в федеральных органах государственной власти иуправления, судах интересы области по вопросам, относящимся ккомпетенции комитета. 7. Руководство комитетом осуществляет его председатель.Председатель комитета назначается на должность и освобождается от неев установленном порядке Главой Администрации Амурской области. Председатель комитета: - направляет Главе Администрации области на утверждениекандидатуры первого заместителя и заместителей председателя комитета,а также по согласованию с Главой Администрации области (через отделкадров аппарата областной администрации) осуществляет назначение надолжность других работников (государственных служащих) комитета; - распределяет обязанности между заместителями председателя,устанавливает степень ответственности заместителей и руководителейструктурных подразделений комитета; - издает в пределах своей компетенции приказы и иные акты вобласти архитектуры, строительства и градостроительства; - обеспечивает взаимодействие с федеральными и территориальнымиорганами государственной власти и управления по вопросам компетенциикомитета; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных накомитет функций; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда структуру, штатное расписание и положения о подразделенияхкомитета, а также смету расходов на содержание аппарата в пределахвыделенных средств; - без доверенности действует от имени комитета, представляет егоинтересы, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банкахтекущие и иные счета. В отсутствие председателя его полномочия переходят в полномобъеме его первому заместителю. (Пункт в редакции Постановления Главы Администрации Амурскойобласти от 20.07.99 г. N 432) 8. В Комитете образуется коллегия, персональный состав которойутверждается постан овлением Главы областной Администрации. Коллегиярассматривает важнейшие вопросы деятельности территориальногостроительного комплекса. Решения коллегии проводятся в жизнь приказамиКомитета либо иными правовыми актами. Комитет образовывает архитектурно-градостроительный и другиесоветы по вопросам архитектуры, строительства и градостроительства длярассмотрения вопросов градостроительной деятельности и оценки качествапроектной документации по наиболее важным и технически сложнымобъектам. Персональный состав и положения о советах утверждаютсяпредседателем Комитета. 9. В систему Комитета входят управление архитектуры иградостроительства, инспекция государственногоархитектурно-строительного надзора, управление государственнойвневедомственной экспертизы, центр государственного лицензированияархитектурной и строительной деятельности, центр по ценообразованию встроительстве, отдел координации строительного комплекса, отделинвестиций в капитальном строительстве. 10. Финансирование Комитета осуществляется за счет средствобластного бюджета, а также спецсредств, формируемых за счетотчислений от сумм штрафов, налагаемых в установленном порядке наюридических и физических лиц в соответствии с утвержденным Положением. 11. Комитет является юридическим лицом, имеет печать со своимнаименованием и изображением государственного герба РоссийскойФедерации, соответствующие штампы, специальные, текущие и другие счетав учреждениях банков.