Постановление Главы Администрации Амурской области от 04.11.1997 № 543
О Положении о комитете по здравоохранению Администрации Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.11.1997 N 543 г.Благовещенск О Положении о комитете по здравоохранению Администрации Амурской области (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от 16.07.99 г. N 416) На основании Постановления Главы Администрации Амурской областиот 06.05.1997 N 49-к "О структуре администрации области"постановляю: 1. Утвердить Положение о комитете по здравоохранениюадминистрации Амурской области (приложение). 2. Считать утратившим силу Постановление Главы Администрацииобласти от 06.03.1995 N 108 "О Положении об управлении здравоохраненияадминистрации области".Исполняющий обязанностиГлавы Администрации Амурской области А.И.Шкурин Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 04.11.1997 N 543 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 16.07.99 г. N 416) 1. Комитет по здравоохранению администрации Амурской области(далее - Комитет) является органом государственного управления,обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраныздоровья населения и осуществляющим управление здравоохранением вАмурской области. 2. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) изаконами Амурской области, постановлениями Главы АдминистрацииАмурской области, а также настоящим Положением. 3. Комитет является самостоятельным структурным подразделениемАдминистрации области. Комитет взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти, расположенными на территории области, соструктурными подразделениями администрации области, с органамиместного самоуправления области, с субъектами государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения и фармацевтическойдеятельности, с Амурским областным фондом обязательного медицинскогострахования и страховыми медицинскими организациями, Амурскимобластным центром государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора, Амурской государственной медицинской академией, институтомфизиологии и патологии дыхания Сибирского отделения Российскойакадемии медицинских наук, Амурской медицинской ассоциацией,общественными объединениями, а также с другими организациями,физическими лицами. 4. В систему Комитета входят государственныелечебно-профилактические и медицинские образовательные учреждения(колледж, училище), учреждения судебно-медицинской экспертизы, службыматериально-технического обеспечения, а также иные предприятия,учреждения и организации, подведомственные Комитету. 5. Основными задачами Комитета являются: реализация государственной политики по охране здоровья граждан натерритории области; контроль за исполнением федерального и областногозаконодательства, государственных стандартов и других нормативныхправовых актов в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельностина территории области; реализация федеральных программ, а также разработка и реализацияобластных программ по здравоохранению и лекарственному обеспечению; анализ состояния здоровья населения области и разработкакомплекса мер, необходимых для его поддержания и улучшения; организация оказания медико-социальной и лекарственной помощинаселению области; обеспечение реализации обязательного медицинского страхования вАмурской области; руководство деятельностью учреждений, предприятий, организацийгосударственной (областной) системы здравоохранения и лекарственногообеспечения, назначение и освобождение от должности их руководителей,контроль за исполнением их бюджетов и финансовой дисциплиной; организационно-методическое руководство, координация и контроль впределах своей компетенции деятельности субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения и фармацевтическойдеятельности; согласование назначения и освобождения от занимаемых должностейруководителей, осуществляющих управление здравоохранением в городах ирайонах области; организация по договорам взаимодействия с федеральными,ведомственными, муниципальными и частными организациямиздравоохранения по вопросам охраны здоровья населения области; обеспечение функционирования ведомственной системы специальногопрофессионального образования в сфере здравоохранения; разработка количественных показателей по сети и контингентугосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения и внесениепредложений по оптимизации структуры, объема и технологии медицинскойпомощи администрации области и органам местного самоуправления дляразработки и утверждения областных и местных программ поздравоохранению; разработка социальных нормативов здравоохраненияобласти; разработка и утверждение временных областных стандартовмедицинской и лекарственной помощи при отсутствии принятых вустановленном порядке федеральных стандартов и контроль за ихвыполнением субъектами государственной, муниципальной и частной системздравоохранения и фармацевтической деятельности; издание в пределах своей компетенции приказов и распоряжений вобласти здравоохранения и фармацевтической деятельности, подлежащихисполнению субъектами государственной, муниципальной и частной системздравоохранения и фармацевтической деятельности; разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию Комитета, и внесение их на рассмотрение ГлавыАдминистрации области; определение порядка и условий осуществления непрерывностилечебно-диагностического процесса, а также четкое разделение функциймежду каждым этапом оказания медицинской помощи и медицинскимиучреждениями области и организация взаимодействия между ними; выдача государственным и муниципальным медицинским учреждениямобласти специального разрешения на предоставление платных медицинскихуслуг населению Амурской области; контроль в пределах своей компетенции за качеством медицинской илекарственной помощи населению на территории области; осуществление контроля за наличием жизненно важных лекарственныхсредств в аптечных учреждениях согласно перечню, устанавливаемомуМинистерством здравоохранения Российской Федерации и администрациейобласти; проведение комплексного экономического анализа функционированияучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения ифармацевтических организаций по эффективному использованию ресурсов ипоказателям их деятельности; определение в пределах своей компетенции политики ценообразованияна медицинские услуги, лекарственные средства и изделия медицинскогоназначения; разработка рекомендаций по условиям оплаты труда и штатам длясубъектов государственной и муниципальной систем здравоохранения ифармацевтических учреждений; определение государственного заказа на подготовку ипереподготовку медицинских и фармацевтических кадров, организацияподготовки и аттестации медицинских и фармацевтических кадров; содействие организации и финансированию научно-исследовательскойдеятельности в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности,внедрение новых медицинских технологий, поощрение изобретательстврационализаторства среди медицинских и фармацевтических работников; создание информационного банка данных о сети государственных,муниципальных и частных учреждений здравоохранения и фармацевтическихорганизаций, действующих на территории области; ежегодная подготовка доклада о состоянии здоровья населенияобласти; ежегодные отчеты о выполнении областных целевых программ поздравоохранению и о расходовании средств на здравоохранение по всемисточникам финансирования; охрана здоровья матери, отца и ребенка; профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов, втом числе и у детей; информирование населения области о факторах, неблагоприятновлияющих на здоровье, и о проведении мероприятий по их устранению; обеспечение функционирования и развития функционального звенатерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций медицинской службыгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Амурской области совместнос главным управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, медицинскимислужбами Министерств обороны, внутренних дел, путей сообщения, другимимедицинскими учреждениями федерального подчинения, функционирующими натерритории области, и органами местного самоуправления; реализация в пределах своей компетенции международногосотрудничества в области здравоохранения и лекарственного обеспечения. 6. Для решения возложенных на него задач Комитет осуществляетследующие функции: 6.1. В области комплексных проблем здравоохранения: разрабатывает совместно с органами местного самоуправления,Амурским областным фондом обязательного медицинского страхования истраховыми медицинскими организациями, субъектами государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения и фармацевтическойдеятельности, Амурской государственной медицинской академией,институтом физиологии и патологии дыхания Сибирского отделенияРоссийской академии медицинских наук, Амурской медицинской ассоциациейи общественными объединениями проекты областных целевых программ вобласти здравоохранения и лекарственного обеспечения; обеспечивает взаимодействие санитарно-эпидемиологической службы слечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения; проводит в установленном порядке экспертизу территориальныхцелевых и иных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья ивходящих в компетенцию Комитета; содействует созданию негосударственных учреждений и организацийздравоохранения; определяет потребность в лекарственных, диагностических идезинфекционных средствах, иммунобиологических препаратах, изделияхмедицинского назначения, медицинской технике; совместно с заинтересованными федеральными и территориальнымиорганами исполнительной власти осуществляет контроль за оборотом ипорядком использования наркотических, ядовитых и психотропных средств,спирта этилового в лечебно-профилактических и аптечных учрежденияхнезависимо от форм собственности и ведомственной подчиненности; осуществляет в установленном порядке контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью подведомственных Комитетуучреждений, предприятий и других организаций; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимаетпо ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам,отнесенным к его компетенции. 6.2. В области профилактики заболеваний, медицинской помощи,инвалидности, медицинской экспертизы: обеспечивает совершенствование профилактической,лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц,подвергшихся техногенному и радиационному воздействию; организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию имедицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническимизаболеваниями, в том числе алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией идругими социально значимыми заболеваниями; осуществляет методическое руководство медицинской реабилитациейинвалидов; в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия попрофилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасныхинфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, атакже неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровьечеловека неблагоприятных факторов среды его обитания; определяет целесообразность лечения граждан в центральныхклиниках Российской Федерации и организует его; разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощинуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам,лицам, больным определенными заболеваниями и др.). 6.3. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери,отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением; участвует в решении проблем безопасного материнства и рожденияздоровых и желанных детей, развития службы планирования семьи; осуществляет диспансеризацию детей, профилактику инфекционных ипаразитарных заболеваний, охрану психического здоровья детей; разрабатывает и осуществляет мероприятия по снижению материнскойи младенческой заболеваемости и смертности; участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье,материи, отцу и ребенку; разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных женщин и кормящих матерей. 6.4. В области обеспечения лекарственными препаратами, изделиямимедицинского назначения и медицинской техникой и контроля за ихиспользованием: определяет планируемую потребность лечебно-профилактическихучреждений и населения в лекарственных препаратах и изделияхмедицинского назначения; координирует и контролирует в пределах своей компетенциидеятельность государственных, муниципальных и частных фармацевтическихорганизаций по вопросам обеспечения населения лекарственнымипрепаратами и изделиями медицинского назначения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль заиспользованием лекарственных средств, иммунобиологических препаратов,изделий медицинского назначения и медицинской техники влечебно-профилактических учреждениях. 6.5. В области медицинской статистики и информатизации: осуществляет работу по ведению статистики в здравоохранении,методическое руководство статистическим и бухгалтерским учетом иотчетностью в органах, учреждениях и организациях здравоохранения,контролирует достоверность статистической информации; обеспечивает в установленном порядке государственный учетинфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционныхзаболеваний и отравлений населения; совместно с Амурским областным фондом обязательного медицинскогострахования обеспечивает взаимодействие информационных системздравоохранения и обязательного медицинского страхования в областиинформационного, программного, технического и сетевого обеспечения; обеспечивает формирование единой системы информатизации отрасли; осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населенияи деятельности учреждений и организаций здравоохранения. 6.6. В области подготовки, повышения квалификации кадров: разрабатывает и реализует совместно с учреждениями и другимиорганизациями здравоохранения программы кадрового обеспечения системыздравоохранения, организует подготовку и повышение квалификациимедицинских и фармацевтических работников; осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем руководящих работников учреждений и другихорганизаций здравоохранения; руководит подведомственными медицинскими учебными заведениями,осуществляет в установленном порядке их финансирование,материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью. 6.7. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников подведомственных учреждений и организаций: осуществляет техническую политику, направленную на обеспечениебезопасных условий труда; подготавливает и утверждает в установленном порядке нормативныеакты по охране труда; анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а такжепринимает меры по их устранению и профилактике; осуществляет методическое руководство службами охраны трудаподведомственных учреждений и других организаций, организует обучениеруководителей этих служб; участвует в установленном порядке в разработке, заключении ивыполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителяработодателя; осуществляет контроль за соблюдением установленныхзаконодательством Российской Федерации социальных гарантий вподведомственных учреждениях, на предприятиях и в других организациях. 6.8. В области оказания помощи населению при чрезвычайныхситуациях: обеспечивает функционирование и развитие областной медицинскойслужбы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций совместно сорганами местного самоуправления области; создает запасы медицинского имущества, лекарственных идезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и техническихсредств в установленных объемах, поддерживает их в готовности кэкстренным поставкам в зоны чрезвычайных ситуаций; организует разработку, внедрение и совершенствование методов исредств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пораженногонаселения с учетом характера чрезвычайных ситуаций; обеспечивает координацию работ по оказанию экстренной медицинскойпомощи пораженным и больным и их эвакуацию из зоны чрезвычайныхситуаций; обеспечивает совместно с главным управлением по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий области, с медицинской службой Дальневосточного военногоокруга, с управлением внутренних дел, управлениями труда и социальнойзащиты населения администрации области проведение мероприятий покомплексному медицинскому обслуживанию граждан, получивших пораженияот воздействия радиации вследствие чернобыльской и других радиационныхкатастроф, аварий, испытания оружия массового поражения, стихийныхбедствий. 6.9. В области обеспечения мероприятий по мобилизационнойподготовке: ведет воинский учет граждан, пребывающих в запасе, и граждан,подлежащих призыву на военную службу; ведет бронирование граждан на период мобилизации и на военноевремя; выполняет обязанности в области мобилизационной подготовки имобилизации в полном объеме; создает мобилизационные органы или назначает мобилизационныхработников, выполняющих функции мобилизационных органов при наличиимобилизационного задания или задач по мобилизационной работе, дляорганизации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации иконтроля за их проведением; содержит в структуре Комитета подразделения по защитеГосударственной тайны; осуществляет допуск сотрудников Комитета к государственной тайнена основании Законов Российской Федерации "О государственной тайне" и"Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РоссийскойФедерации к государственной тайне". 6.10. В области финансово-экономической политики: участвует в формировании расходов бюджета области на содержаниесети лечебно-профилактических учреждений, осуществляет финансированиев установленном порядке и экономический анализ деятельностиподведомственных учреждений и других организаций, а также экспертизу иутверждение проектов и смет; ежегодно утверждает перечень видов медицинской помощи идорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетномфинансировании, и смету расходов с учетом предложений федеральныхорганов исполнительной власти, имеющих ведомственные службы; в пределах своей компетенции осуществляет анализ деятельностиподведомственных учреждений при предоставлении платных медицинскихуслуг населению области, контроль за ценообразованием и правильностьювзимания платы с населения. 6.11. В области медицинского страхования: участвует в реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; разрабатывает в пределах своей компетенции предложения посовершенствованию систем добровольного медицинского страхованиянаселения области; разрабатывает территориальную программу обязательногомедицинского страхования населения Амурской области и обеспечиваеткоординацию деятельности по ее реализации; принимает в установленном порядке участие в работе правленияАмурского областного фонда обязательного медицинского страхования; вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах всвязи с оказанием медицинской помощи, в том числе федеральнымиорганами исполнительной власти, имеющими ведомственные службыздравоохранения; устанавливает по согласованию с заинтересованными областнымиорганами исполнительной власти перечень видов медицинской помощи,профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих втерриториальную программу обязательного медицинского страхованиянаселения области. 6.12. В области международного сотрудничества: обеспечивает совместно с органами местного самоуправления участиеАмурской области в деятельности международных организаций в сферездравоохранения, в том числе обмен делегациями работниковздравоохранения, студентов медицинских колледжей (училищ); в пределах выделенных средств финансирует мероприятия, вытекающиеиз международных обязательств Амурской области в сфере здравоохраненияи фармацевтической деятельности; взаимодействует в установленном порядке по вопросамздравоохранения с соответствующими структурами государств - участниковСНГ, а также других зарубежных стран. 7. В соответствии с возложенными на него задачами и функциямиКомитет имеет право: запрашивать и получать от федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и юридических лиц независимоот их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию; проводить конференции, совещания и встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенциюс участием представителей здравоохранения и фармацевтическихпредприятий; привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, входящих вего компетенцию; осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность,связанную с реализацией задач и функций, определенных настоящимПоложением; создавать экспертные, консультативные иинформационно-аналитические советы и комиссии по вопросам охраныздоровья населения, утверждать положения о них и их состав. 8. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой Администрации Амурской области. (Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской области от16.07.99 г. N 416) Первый заместитель и заместители председателя комитетаназначаются на должность и освобождаются от нее Главой АдминистрацииАмурской области. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАмурской области от 16.07.99 г. N 416) 9. Председатель Комитета: руководит на основе единоначалия деятельностью Комитета; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомитет задач и осуществление его основных функций; распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает в пределах, установленных Главой Администрацииобласти, численность работников и фонд оплаты труда, структуру иштатное расписание Комитета, должностные инструкции, а также сметурасходов на его содержание в пределах средств областного бюджета,предусмотренных Комитету; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета,уставы подведомственных учреждений, предприятий и организаций; впределах своей компетенции издает приказы и дает указания, подлежащиеобязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями,предприятиями, организациями и должностными лицами, организует ипроверяет их исполнение; назначает на должность и освобождает от нее государственныхслужащих комитета по согласованию с Главой Администрации Амурскойобласти через отдел кадров аппарата администрации Амурской области; (Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 16.07.99 г. N 416) назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных учреждений, предприятий и организаций; заключает,возобновляет, изменяет и расторгает с ними контракты; (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской области от 16.07.99 г. N416) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидацииструктурных подразделений Комитета без права юридического лица; вносит предложения об учреждении, реорганизации и ликвидацииструктурных подразделений Комитета с правами юридического лица,наделении их государственным имуществом, необходимым для их уставнойдеятельности, в орган по управлению государственным имуществомобласти. 10. Приказы, указания Комитета по вопросам диагностики, лечения,профилактики заболеваний, лекарственного обеспечения, а также подругим вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, обязательны длявсех учреждений, предприятий и других организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности. 11. В Комитете образуется коллегия в составе председателяКомитета (председатель коллегии), его заместителей (по должности),руководителей ведущих отделов. В состав коллегии могут также входитьруководители лечебно-профилактических учреждений области, должностныелица федеральных, территориальных и муниципальных органовисполнительной власти, страховых медицинских и фармацевтическихорганизаций и общественных объединений, ведущие ученые Амурскойгосударственной медицинской академии и института физиологии ипатологии дыхания Сибирского отделения Российской академии медицинскихнаук. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются Главой Администрации Амурской области. Коллегия являетсясовещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основныевопросы, касающиеся развития здравоохранения и деятельности Комитета,учреждений, предприятий и организаций здравоохранения, подбора ирасстановки кадров, подготовки проектов важнейших приказов, инструкцийи указаний, проверки их исполнения, заслушивает доклады руководителейструктурных подразделений Комитета, руководителей органовздравоохранения всех уровней, а также руководителей учреждений,предприятий и организаций здравоохранения. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателяКомитета. В случае разногласий между председателем и членами коллегии,председатель самостоятельно принимает решения, докладывая ГлавеАдминистрации области о возникших разногласиях. 12. Закрепляемое за Комитетом имущество находится в егооперативном управлении и является государственной собственностьюобласти, учитывается на балансе Комитета. Закрепление имущества за Комитетом осуществляется распоряжениеморгана по управлению государственным имуществом области и вносится имв реестр государственного имущества области. Комитет вправераспоряжаться закрепленным за ним имуществом в соответствии сдействующим законодательством. 13. Расходы на содержание Комитета осуществляются за счет средствобластного бюджета, направляемых на содержание системы областныхорганов исполнительной власти. 14. Прекращение деятельности Комитета может осуществляться вформе реорганизации или ликвидации в порядке, установленномдействующим законодательством. При реорганизации Комитета его права переходят к правопреемнику.Ликвидация Комитета осуществляется администрацией Амурской области. Имущество, находящееся в ведении Комитета, возвращаетсясобственнику. При реорганизации и ликвидации Комитета увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав, интересов в соответствиис законодательством Российской Федерации и Амурской области. 15. Комитет является юридическим лицом, имеет текущий бюджетныйсчет и другие счета в банковских учреждениях Российской Федерации,круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другиесредства визуальной идентификации. Местонахождение Комитета: Амурская область, г. Благовещенск, ул.Ленина, 135.