Постановление Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 № 608
Об утверждении положений о службах гражданской обороны (функциональных звеньях областной территориальной подсистемы РСЧС)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.12.1995 N 608 г.Благовещенск Об утверждении положений о службах гражданской обороны (функциональных звеньях областной территориальной подсистемы РСЧС) (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от 05.01.99 г. N 10) В целях координации деятельности органов управления, сил исредств предприятий, учреждений и организаций, независимо от ихорганизационно-правовой формы, в вопросах предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, опасными природнымиявлениями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями, применениемвозможным противником средств поражения, Постановлением ГлавыАдминистрации области от 22.09.1994 N 838 "О ходе выполнения УказаПрезидента Российской Федерации "О гражданской обороне" созданыобластные службы гражданской обороны (функциональные звенья областнойтерриториальной подсистемы РСЧС). В соответствии с вышеуказанным Постановлением Главы Администрацииобластипостановляю: 1. Утвердить прилагаемые Положения о службах гражданской обороны(функциональных звеньях Амурской областной территориальной подсистемыРСЧС): Положение о службе оповещения и связи (приложение N 1); Положение о службе информации (приложение N 2); Положение о противопожарной службе (приложение N 3); Положение о службе охраны общественного порядка (приложение N 4); Положение о службе защиты животных, растений и продовольствия(приложение N 5); Положение о службе торговли и питания (приложение N 6); Положение об автодорожной службе (приложение N 7); Положение о службе охраны лесов от пожаров (приложение N 8); Положение о службе энергетического обеспечения и светомаскировкитерритории области (приложение N 9); Положение о службе санитарно-эпидемиологического надзора(приложение N 10); Положение о службе снабжения горючими и смазочными материалами(приложение N 11); Положение о службе экологической безопасности (приложение N 12); Положение о службе наблюдения и контроля за стихийнымигидрометеорологическими явлениями и состоянием окружающей среды(приложение N 13); Положение о медицинской службе (приложение N 14); Положение о службе технического обеспечения (приложение 15); Положение о службе жилищно-коммунального обеспечения (приложениеN 16). 2. Начальнику службы гражданской обороны защиты городов инаселенных пунктов области - заместителю председателя комитета поархитектуре и строительству области Алифиренко В. В. ускоритьразработку и представление мне на утверждение Положения о службезащиты городов и населенных пунктов. 3. Начальникам служб ГО обл. довести Положения об областныхслужбах в города и районы области и организовать разработкусоответствующих Положений в городских и районных службах ГО.Глава Администрации Амурской области В.Н.Дьяченко Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 643 от08.05.1993 "О гражданской обороне", Постановлением Главы АдминистрацииАмурской области от 09.12.1992 N 345 "О создании Амурскойтерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях", а также постановлением ГлавыАдминистрации области N 838 от 22.09.1994 (приложение N 2) создать вобласти службу оповещения и связи гражданской обороны (СОиС) на базеорганизаций, предприятий (объектов), филиалов акционерного обществаоткрытого типа "Амурсвязь". Начальником службы оповещения и связиобласти является генеральный директор АООТ "Амурсвязь", который несетза ее состояние полную ответственность. 1. В состав областной (СОиС) ГО включаются начальники (директораили их заместители) основного головного управления федеральнойпочтовой связи (УФПС), областного радиотелевизионного передающегоцентра, фельдъегерской и специальной почтовых связей. Заместителями начальника областной (СОиС) ГО является один иззаместителей генерального директора АООТ "Амурсвязь" и руководителиорганов УФПС и ОРТПЦ, начальников фельдъегерской и специальнойпочтовых связей. 2. Городские службы оповещения и связи гражданской оборонысоздаются на базе городских филиалов электросвязи АООТ "Амурсвязь" илиотдельных городских предприятий связи с включением в них руководителейфилиалов УФПС и ОРТПЦ. 3. Районные службы оповещения и связи гражданской оборонысоздаются на базе районных филиалов электросвязи и ЭТУС, входящих всостав АООТ "Амурсвязь", с включением в них руководителей илизаместителей руководителей филиалов УФПС и ОРТПЦ. 4. Непосредственное руководство службами связи и оповещения вгородах и районах области осуществляется директорами филиаловАкционерного общества открытого типа "Амурсвязь", а в области -генеральным директором АООТ "Амурсвязь". 5. Начальники служб оповещения и связи гражданской обороныподчиняются соответствующим начальникам ГО города (района) ивышестоящему начальнику этой службы (генеральному директору АООТ"Амурсвязь" по вопросам ГО и ЧС) и работают в тесном взаимодействии сэтими штабами. Начальник штаба по делам ГОЧС района (города) являетсязаместителем начальника ГО района (города) и имеет право от его имениотдавать распоряжение (приказание) по вопросам гражданской обороны. 6. Для управления силами и средствами служб оповещения и связи,особенно, когда в их состав включаются представители ФПС и РТПЦ, могутсоздаваться штабы служб оповещения и связи. Состав этих штабовопределяется начальником службы оповещения и связи и утверждаетсясоответствующим начальником гражданской обороны предприятия в приказе. Начальником штаба службы оповещения и связи назначается один иззаместителей начальника службы - начальник штаба ГО предприятия. 7. В составе службы оповещения и связи рекомендуется иметьоперативную и рабочие группы (посты), в зависимости от количестваработающих на предприятии: - группа планирования и подготовки решений; - группа анализа обстановки и прогнозирования; - группа организации телефонно-телеграфной и радиосвязи; - группа организации почтовой и спецсвязи; - группа восстановления, материально-технического снабжения ихозяйственного обеспечения. 2. ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ 1. Основными задачами областной, районных и городских службоповещения и связи являются: а) Обеспечение органов ГО связью в мирное и военное время, длячего осуществляются: - своевременный прием и передача должностным лицам службыоповещения и связи распоряжений и сигналов оповещения о приведении ГОв готовность, о начале рассредоточения и эвакуации, об угрозенападения противника, о чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах; - совместно со штабами ГОЧС планирование и организация связи припроведении мероприятий ГО и ЧС по защите населения, а также приведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ; - организация связи для обеспечения управления и руководства приликвидации пожаров и последствий стихийных бедствий, крупныхпроизводственных аварий и катастроф, а также при проведении учений; - организация централизованного использования для целей ГОобщегосударственных и ведомственных каналов и средств связи на военноевремя и при чрезвычайных ситуациях по согласованию с соответствующимиминистерствами и ведомствами; - разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающихустойчивую работу средств связи в мирное и военное время; - развитие и совершенствование системы связи, особенно взагородной зоне, с учетом создаваемых систем управления гражданскойобороны, а также отраслевых автоматизированных систем управления; - контроль за выделением штабам ГО и ЧС междугородных каналовсвязи по паролю "Узор" и представлением в аренду каналов всоответствии с их заявками, а также за обеспечением передачи и приемателеграмм "Ракета" и предоставлением междугородных телефонныхразговоров по паролям: "Воздух", "Самолет", "Бедствие"; б) Организация на договорных основах и контроль заэксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи иоповещения, установленных на предприятиях электросвязи и находящихся введении штабов по делам ГО и ЧС, а также поддержание их в постояннойготовности; в) Организация и обеспечение подготовки и обеспечение личногосостава службы, проведение учений и тренировок по связи в интересах ГОи ЧС, выработке у личного состава практических навыков в обеспечениируководства работой всех видов средств связи в сложных условияхвоенного времени; г) Руководство организацией, развертыванием невоенизированныхформирований связи, их подготовкой, оснащением и ведением аварийно-восстановительных работ на линиях и сооружениях связи; д) Разработка планов ГО службы связи в полном объеме и ихсогласование с соответствующими штабами ГО и ЧС; е) Организация технического обеспечения передачи (приема)сигналов оповещения совместно с соответствующими штабами ГО и ЧС; ж) Обеспечение защиты рабочих и служащих предприятий иорганизаций связи области от оружия массового поражения (ОМП) и другихсредств нападения противника. Заблаговременное строительство защитныхсооружений и использование под ПРУ имеющихся сооружений (подвалы,погреба, складские помещения и хранилища, складки местности и др.),накопление средств индивидуальной защиты и другого имуществагражданской обороны, обеспечение ими невоенизированных формирований; з) Обеспечение связью мероприятий по эвакуации личного состава ичленов их семей в пункты, обеспечивающие жизнедеятельность всех ввоенное время и при чрезвычайных ситуациях. Принятие мер позаблаговременной подготовке базы для размещения личного состава ичленов их семей. Оформление в административных органах распоряжений,постановлений и решений на занятие населенных пунктов, помещений,зданий; и) Запрашивать от районных и городских служб оповещения и связисведения, необходимые для планирования мероприятий по ГО,предупреждению и ликвидации последствий ЧС; к) Организовывать и проводить учения и тренировки, проверятьсостояние защиты и жизнеобеспечения людей, защиты окружающей среды,устойчивости функционирования предприятий; л) Порядок комплектования невоенизированных формирований ГОосуществляется гражданами России: - мужчины в возрасте от 16 до 60 лет; - женщины от 16 до 55 лет,за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационное предписание,инвалидов 1 и 2 групп, беременных женщин и имеющих детей до 8-летнеговозраста, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием,имеющих детей до 2-летнего возраста; м) Обеспечивать при необходимости светомаскировкуподведомственных предприятий, организаций и объектов связи.Поддержание средств светомаскировки в постоянной готовности иисправности. 3. СИЛЫ И СРЕДСТВА СЛУЖБЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ 1. В целях обеспечения связью пунктов управления начальников ГОобласти, городов и районов, а также для ведения неотложных аварийно-восстановительных работ на линиях и сооружениях связи, на базепредприятий связи создаются невоенизированные формирования (НФ). Кневоенизированным формированиям служб ГО относятся: формированияспециальной разведки, связи, медицинские, противопожарные, инженерные,аварийно-технические, противорадиационной и противохимической защиты,охраны общественного порядка, автомобильные, материальногообеспечения, технического обеспечения. В мирное время для обеспечения учений, тренировок на пунктыуправления гражданской обороны выделяются силы (из составаформирований) и средства связи за счет гарантированной оплатыорганами, проводимыми эти мероприятия. Основным методом подготовки НФявляются практические занятия. 2. По решению соответствующих начальников ГО в состав НФ службоповещения и связи включаются также и специалисты предприятий другихминистерств и ведомств (радисты, специалисты радиостудий и энергосети,к которой подключаются средства оповещения и другие средства). 3. Комплектование невоенизированных формирований личным составом,оснащение их материально-техническими средствами, автомобильнымтранспортом, дорожно-строительной (ДСТ) и подъемно-транспортнойтехникой (ПТТ) осуществляются по распоряжению соответствующихначальников служб связи за счет предприятий связи из ресурсов, неподлежащих призыву (передаче) Вооруженным Силам Российской Федерации.Недостающий автотранспорт, ДСТ и ПТТ для аварийно-восстановительныхработ СОиС использует из других министерств и ведомств через штаб ГО иЧС района (города) по заявкам (заблаговременно) службы оповещения исвязи согласно пункту Л раздела 2. 4. В мирное время силы и средства, выделяемые на пунктыуправления ГО и ЧС, представление каналов связи в интересах ГО идругие услуги подлежат оплате органами, проводящими эти мероприятия,по предъявлению службой связи счета по затратам. 4. УПРАВЛЕНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ 1. Управление силами и средствами служб связи и оповещения всехстепеней, в зависимости от обстановки, осуществляются в городских(районных) и загородных пунктах управления связи. Места размещения загородных пунктов управления готовятсязаблаговременно на базе существующих предприятий связи, обеспечивающихустойчивое управление силами и средствами служб оповещения и связи и,как правило, совместно или вблизи от места размещения пунктовуправления административных органов. 2. При введении установленной степени готовности ГО на загородныепункты управления высылаются оперативные группы во главе сзаместителем начальника службы (начальником штаба службы), которыепроверяют и обеспечивают готовность всех средств связи для управленияГО и ЧС области, а также принимают на себя управление всей службой напериод перемещения ее на загородный пункт управления. Перемещение служб на загородный пункт управления осуществляется взависимости от обстановки по решению начальников служб и согласованиюс начальниками (штабами) гражданской обороны и чрезвычайных ситуацийгородов и районов. 3. Пункты управления городских и районных служб оповещения исвязи в мирное время размещаются на соответствующих городских ирайонных предприятиях электросвязи или РУПС. 4. При эвакуации служб из городов, отнесенных к группам погражданской обороне, службы связи размещаются, как правило, назагородных пунктах управления начальников ГО районов и городовобласти. 5. Деятельность служб связи всех степеней определяется планамигражданской обороны служб, которые разрабатываются начальниками службсвязи, согласовываются с начальниками штабов по делам ГО и ЧС иутверждаются соответствующим начальником службы оповещения и связиобласти. 6. Планы ГО служб связи определяют порядок, сроки обеспеченияорганов гражданской обороны связью и содержат следующие документы: - решение на организацию связи, включающее краткую характеристикусети связи, оценку обстановки на объектах и линиях связи приприменении противником ядерного оружия, основные задачи, вытекающие изоценки возможной обстановки, методы их выполнения, режим и порядокработы предприятий связи, вопросы управления силами и средствами службоповещения и связи; - распоряжение по связи; - схему организации телефонно-телеграфных связей гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций; - схему радиосвязи ГО и ЧС (разрабатываются отделами связи штабовпо делам ГО и ЧС совместно со службами связи); - схему построения автоматизированной системы централизованногооповещения (разрабатываются штабами по делам ГО и ЧС совместно сослужбами связи); - схемы организации связи при рассредоточении министерств,ведомств, учреждений и эвакуации населения (разрабатываются штабами поделам ГО и ЧС совместно с СОиС); - список и схему оповещения личного состава служб связи; - расчет оперативных групп; - расчет невоенизированных формирований служб связи и указаниемих мест дислокации, оснащения, основных задач и функциональныхобязанностей. 7. Повседневная деятельность служб организуется согласно плануосновных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на год. При ликвидации чрезвычайных ситуаций служба руководствуетсяпланом действий сил и средств службы по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в мирное время и планом гражданской обороны ввоенное время. Положение разработали и подготовили к изданию: Начальник штаба областной службы оповещения и связи В.П.Федоровский Заместитель начальника штаба службы оповещения и связи области, начальник службы электросвязи А.А.Иванов Начальник отдела по правовым вопросам АООТ "Амурсвязь" А.А.Виговский Начальник службы оповещения и связи области, Генеральный директор АООТ "Амурсвязь" В.Ф.Утоплов Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ИНФОРМАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗВЕНЕ АМУРСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС) Настоящее Положение разработано во исполнение ПостановленияПравительства Российской Федерации от 13.04.1992 N 261 "О созданииРоссийской системы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях", а также Постановлений Главы Администрации области от09.12.1992 N 345 "О создании Амурской территориальной подсистемыРоссийской системы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях", от 28.09.1994 N 838 "О ходе выполнения Указа Президента РФ"О Гражданской обороне". 1. Служба информации создается на базе информационно-аналитического управления областной администрации, соответствующихотделов государственных учреждений (служб) и средств массовойинформации области и предназначена для обеспечения населения областиинформацией, направленной на предотвращение, предупреждение и снижениестепени воздействия чрезвычайных ситуаций. Служба информации свою деятельность организует в соответствии сКонституцией РФ, федеральными законами, Указами и распоряжениямиПрезидента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,нормативными актами Амурской области. 2. Основными задачами службы являются: в повседневной деятельности: организация своевременного информирования населения и органовуправления о складывающейся обстановке, возможных чрезвычайныхситуациях и правилах поведения в них с целью предотвращения,предупреждения и снижения степени воздействия аварий, катастроф идругих чрезвычайных ситуаций; планирование и подготовка к выполнению мероприятийинформационного обеспечения населения и органов управления в условияхугрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций; подготовка предложений и разработка проектов нормативных актов повопросам совершенствования информационного обеспечения населения иорганов управления области; в режиме повышенной готовности: организация оперативного информирования населения сиспользованием автомобилей с громкоговорящей связью, радио,телевидения и других средств массовой информации о сложившейсяобстановке и порядке действий; в чрезвычайном режиме: информирование населения о складывающейся обстановке (по радио ителевидению не менее 4 раз в сутки, в периодической печати - в каждомномере) и порядке действий (о возможностях обеспечения водой, питаниеми предметами первой необходимости, о местах размещения медицинскихпунктов и лечебных учреждений, обеспечении коммунально-бытовымиуслугами, о местах и времени захоронения погибших, о размещениипострадавших в лечебных учреждениях и местах расселенияэвакуированных); создание информационных групп из представителей исполнительныхорганов власти и общественности, определение маршрутов обхода местпроживания и нахождения людей для выявления нужд, запросов, настроенияи доведения оперативной информации; организация и проведение психологического воздействия нанаселение текстовыми и речевыми сообщениями в целях снижения егострессового состояния. 3. В состав службы информации входят информационно-аналитическоеуправление администрации области, пресс-, и информслужбыгосударственных учреждений, общественных организаций, предприятий иобластные средства массовой информации (телерадиокомпания "Амур",редакции газет "Амурская газета", "Амурские вести", "Амурская правда"и др.). Для постоянного функционирования службы создается штаб (рабочаягруппа). 4. Начальником службы является начальник информационно-аналитического управления администрации Амурской области. Заместители- руководители областных средств массовой информации. 5. В повседневной деятельности служба руководствуется планомосновных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на год; при ликвидации чрезвычайныхситуаций служба руководствуется планом действий сил и средств службыпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время ипланом гражданской обороны на военное время. 6. Взаимодействие службы при решении возложенных на нее задачосуществляется с комиссиями по чрезвычайным ситуациям городов, районови объектов экономики области, КЧС других регионов черезсоответствующие информационные службы либо непосредственно. 7. Службы информации в городах и районах области создаются набазе соответствующих управлений, отделов администраций,территориальных учреждений, организаций и средств массовой информации. 8. Обучение личного состава службы организуется в соответствии сразрабатываемыми планами основных мероприятий службы на учебно-методическом центре по ГО, ЧС; в ходе учений, тренировок, на занятияхи самостоятельно по месту работу. Финансирование осуществляется за счет бюджетных средств области исредств объектов экономики, включенных в состав службы.Начальник службы информации Р.Бырганова Приложение N 3 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗВЕНЕ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Противопожарная служба территориальной подсистемы РСЧС создана всоответствии с постановлением Главы Администрации Амурской областиN 838 от 22.09.1994 с целью защиты жизни и здоровья людей в мирное ивоенное время. В своей деятельности противопожарная служба руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Указами Президента РоссийскойФедерации, законодательными актами РФ, нормативными актамиМинистерства внутренних дел, Министерства РФ по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, областного Собрания и Главы Администрации, а такжеуказаниями штаба по делам ГО и ЧС. Свою деятельность противопожарная служба осуществляет наосновании Федерального закона "О пожарной безопасности", принятогоГосударственной Думой и подписанного Президентом РФ 21 декабря 1994года. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ Основными задачами противопожарной службы являются: Организация предупреждения пожаров. Тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередныхаварийно-спасательных работ. 3. В СОСТАВ ОБЛАСТНОГО ЗВЕНА ВХОДЯТ: Управление Государственной противопожарной службы. Территориальные подразделения противопожарной службы. Ведомственная пожарная охрана. Добровольная пожарная охрана. 4. Руководящим органом областного звена противопожарной службыявляется управление Государственной противопожарной службы. Начальникуправления Государственной противопожарной службы является начальникомпротивопожарной службы ГО Амурской области. Для решения стоящих перед службой задач создан штаб ППС ГО -рабочий орган службы, который возглавляется одним из заместителейруководителя. 5. В повседневной деятельности при тушении пожаров и веденииспасательных работ служба руководствуется планом основных мероприятийпо вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, планом действия органов управления,сил и средств по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях,планом обеспечения мероприятий ГО противопожарной службы на военноевремя. 6. СИЛЫ И СРЕДСТВА СЛУЖБЫ Силами и средствами службы являются: - личный состав отрядов и частей Государственной противопожарнойслужбы Амурской области; - ведомственной пожарной охраны; - добровольной пожарной охраны; - пожарная техника, имеющаяся на вооружении в подразделениях. Комплектование подразделений службы производится за счет людскихресурсов на основании "Положения о прохождении службы в органахвнутренних дел России" и Кодекса "Законы о труде". Обучение сил службы организуется и осуществляется штабами поделам ГО и ЧС, непосредственно противопожарной службой на занятиях,тренировках по месту работы и в ходе специальных учений. 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ СЛУЖБАМИ, ВХОДЯЩИМИ В СОСТАВ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС Взаимодействие противопожарной службы с другими службамиосуществляется согласно установленному порядку штабов по делам ГО иЧС, инструкций по взаимодействию при тушении пожаров и проведениисвязанных с ними первоочередных спасательных работ. 8. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ СЛУЖБ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ На местном уровне на основании положения создаютсяпротивопожарные службы ГО городов и районов. Организация, порядокдеятельности, задачи, состав сил и средств определяется положением обэтих службах, утвержденным соответствующими органами местногоуправления и согласованным с начальником ППС ГО Амурской области. 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службыосуществляется за счет средств федерального бюджета, средствминистерств, ведомств, предприятий и местного бюджета.Начальник противопожарной службыГО Амурской области А.А.Гиренко Приложение N 4 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗВЕНЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС) 1. Областная служба охраны общественного порядка гражданскойобороны создана в соответствии с постановлением Главы областнойАдминистрации от 22.09.1994 N 838 на базе милицейских подразделенийаппарата УВД для разработки и осуществления мероприятий по охранеобщественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения,учету потерь населения в военное время и при ликвидации последствийстихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф. Областная служба охраны общественного порядка ГО в своейдеятельности руководствуется законами Российской Федерации, УказамиПрезидента РФ, постановлениями Правительства России, приказами МВД РФи УВД, решениями местных органов власти. Областная служба ООП ГО решает возложенные на нее задачи вовзаимодействии с частями и подразделениями Российской армии,внутренних войск МВД РФ, органами ФСБ, другими службами ГО,дислоцирующимися на территории области. Подготовка сил и средств областной службы ООП ГО проводится сучетом возможности возникновения различных чрезвычайных ситуаций. 2. Служба ООП ГО выполняет следующие задачи: - охрана общественного порядка, предупреждение и раскрытиепреступлений, пресечение ложных и панических слухов; - контроль за работой автотранспорта, регулирование дорожногодвижения; - охрана важных и жизнеобеспечивающих объектов, контроль засохранностью материальных ценностей; - защита сотрудников от оружия массового поражения и привозникновении каких-либо чрезвычайных ситуаций; - подготовка к устойчивости работы в военное время и привозникновении чрезвычайных ситуаций; - обеспечение надежного управления и связи при проведениимероприятий гражданской обороны; - оказание помощи при проведении эвакуационных мероприятий и привводе формирований ГО в очаги поражения; - осуществление контроля за состоянием светомаскировки внаселенных пунктах и на объектах экономики. 3. Служба охраны общественного порядка ГО области состоит изобластного аппарата, служб ООП ГО городов и районов. В состав областной службы входят подразделения: по организацииработы подразделений охраны правопорядка, государственнойавтомобильной инспекции, уголовного розыска, по организованнойпреступности, борьбы с преступлениями в сфере экономики, борьбы снезаконным оборотом наркотиков, следствия, вневедомственной охраны,профилактической работы, транспортно-визовой службы, экспертно-криминалистической, дежурная часть, строевые подразделения милиции, атакже батальон охраны правопорядка и безопасности, формируемый навоенное время. 4. Общее руководство всеми силами и средствами внутренних делобласти осуществляет начальник УВД. Непосредственное руководство службой ООП ГО области осуществляетначальник службы - заместитель начальника УВД (начальник милицииобщественной безопасности). Начальником штаба СООП ГО области назначается руководитель отделапо организации работы подразделений охраны правопорядка УВД. Онявляется заместителем начальника службы и имеет право издавать приказыи давать указания по вопросам деятельности службы. Персональный состав областного штаба СООП ГО утверждаетсяначальником УВД. В структуру штаба службы входит оперативная часть (начальникоперативной части является заместителем начальника штаба): группасбора информации, донесений, ведения рабочей карты, прогнозирования,подготовки приказов, распоряжений, ведения журнала боевых действий;группа связи; группа скрытого управления; группа воспитательнойработы. Штаб службы ООП ГО осуществляет сбор и обработку информации оходе выполнения мероприятий, координирует действия подразделений,готовит приказы, распоряжения, контролирует их исполнение. 5. В повседневной деятельности служба ООП ГО области проводитсвои мероприятия согласно приказам и указаниям МВД РФ, распоряжениямГлавы Администрации области и плану подготовки гражданской обороны нагод. При проведении спасательных и других неотложных работ в мирное ивоенное время мероприятия проводятся на основе Указа Президента РФ,постановлений Правительства России, решений местных органов власти,плана обеспечения мероприятий ГО на мирное время, плана гражданскойобороны службы на военное время. 6. Для обеспечения охраны общественного порядка, регулированиядвижения, борьбы с преступностью при проведении мероприятийгражданской обороны привлекаются силы УВД и формирования ГО. К основным силам службы относятся личный состав подразделениймилиции аппарата УВД и подчиненные им строевые подразделения,дислоцирующиеся в г. Благовещенске, учебный центр, батальон охраныпорядка и безопасности, формируемый на военное время. Дополнительными силами областной СООП ГО являются отделы иподразделения аппарата УВД, не входящие в состав службы: секретариат,штаб, отдел кадров, информационный центр, подотдел по воспитательнойработе, финансово-экономический отдел, ОКС. При проведении мероприятий гражданской обороны на территорииобласти подразделения милиции на транспорте (железнодорожном,воздушном) поступают в оперативное подчинение УВД и ОВД потерриториальности. Обеспечивающими подразделениями являются: медицинский отдел,ХОЗО, технический отдел, 2-я спецгруппа. Подсобными силами службы являются невоенизированные формированияохраны общественного порядка ГО объектов экономики. По решению органов власти и военного командования в помощь службеможет выделяться личный состав частей и подразделений российскойармии, внутренних войск, специальные моторизованные части милиции. Средствами службы ООП ГО области являются: - автомототранспорт; - приборы радиационной и химической разведки, дозиметрическогоконтроля; - средства радио- и проводной связи; - табельное вооружение, снаряжение и специальные средства; - средства индивидуальной противохимической защиты; - служебные животные. Комплектование сил службы ООП ГО области осуществляется за счетотделов и управлений аппарата УВД, входящих в состав службы, средствсогласно табельной положенности за счет довольствующего органаматериально-технического и военного снабжения. Комплектование невоенизированных формирований ООП ГО личнымсоставом, обеспечение техникой, имуществом ГО осуществляютсясоответствующими начальниками ГО за счет ресурсов объектов экономики,не подлежащих передаче Вооруженным Силам по мобилизационным планам. 7. В ходе выполнения мероприятий гражданской обороны службы ООПГО осуществляют взаимодействие с другими службами ГО. Взаимодействиеосуществляется по задачам, времени и объектам действий. Онозаключается в согласованных действиях в интересах наиболее успешноговыполнения мероприятий гражданской обороны. 8. Состав, задачи, организацию и порядок деятельности органовуправления, сил и средств службы ООП ГО в городах и районах областиопределяются положениями о службах и утверждаются соответствующимиорганами местного управления по согласованию с начальником службыохраны общественного порядка ГО области. 9. Обучение личного состава службы проводится на основанииуказаний ВМУ МВД РФ, предложений штаба по делам ГО и ЧС области. Финансирование мероприятий службы ООП ГО осуществляется за счетобщих ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета насодержание УВД. Начальник службы охраны общественного порядка ГО Амурской области, полковник милиции М.В.Можаев Приложение N 5 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ЗАЩИТЫ ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ (СЗЖРиП) АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗВЕНА ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС) 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ 1.1. Настоящее Положение разработано на основании УказанийМинистерства сельского хозяйства РФ от 27.05.1992 N 111 "О созданииРоссийской системы предупреждения и действия в чрезвычайныхситуациях", от 25.05.1993 N 80 "О гражданской обороне", Приказа от21.03.1992 N 206 "О создании комиссии по ликвидации чрезвычайныхситуаций Минсельхоза России", Постановления Главы АдминистрацииАмурской области от 09.12.1992 N 345 "О создании Амурскойтерриториальной подсистемы РСЧС" и других руководящих документоввышестоящих организаций. Положение определяет основные задачи,организацию и порядок деятельности органов управления, предприятий иорганизаций агропромышленного комплекса, функционирующих на территорииобласти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирноеи военное время. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ ЗЖРиП 2.1. Общие задачи: - координация деятельности подразделений службы, направленной наликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, экологических бедствий,эпизоотий и эпифитотий; - методическое руководство разработкой планов готовности органовуправления всех уровней сельскохозяйственного производства в условияхчрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; - организация сбора, обмена и передачи информации о причинахвозникновения чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке, потеряхсельскохозяйственного производства и нанесенном ущербе; - подготовка предложений администрации области и другимкомпетентным органам по оказанию финансовой и материально-техническойпомощи для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций; - подготовка предложений по финансированию работ, связанных сликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и оздоровлениемчрезвычайных экологических зон; - формирование финансовых, материальных ресурсов, необходимых длявыполнения непредвиденных работ, связанных с ликвидацией последствийчрезвычайных ситуаций и экологических бедствий; - участие в разработке планов подготовки и переподготовки кадрови населения по вопросам действий в условиях чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий; - обеспечение местных органов государственного управления службынеобходимой информацией при возникновении чрезвычайных экологическихситуаций и ликвидации их последствий. 2.2. При подготовке к ликвидации последствий возможных стихийныхбедствий, аварий и катастроф на службу возлагаются следующие основныезадачи: - организация работы по выявлению источников опасности, оценке ипрогнозированию последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; - контроль за созданием группировки сил и средств для проведенияспасательных работ и работ по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, обеспечением постоянной готовности органов управления, сил исредств к выполнению этих работ; - согласование с районными управлениями (отделами) сельскогохозяйства, другими организациями, учреждениями, привлекаемыми органамии силами вопросов их участия в работах, связанных с чрезвычайнымиситуациями; - контроль за подготовкой и реализацией мер, направленных наснижение потерь от стихийных бедствий, возникновения аварий икатастроф, мероприятий по ликвидации их последствий; - подготовка и обеспечение постоянной готовности состава службы кдействиям в чрезвычайных ситуациях и по ликвидации их последствий. 2.3. В ходе ликвидации последствий аварий и стихийных бедствийслужба решает следующие основные задачи: - приведение в готовность подчиненных начальнику службы сил исредств ГО, руководство их действиями в чрезвычайных ситуациях; - оценка масштабов происшествий, размеров ущерба и другихпоследствий чрезвычайных ситуаций, прогнозирование их дальнейшегоразвития; - принятие экстренных мер по спасению и защите рабочих, служащих,колхозников и членов их семей, сельскохозяйственных животных ирастений от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, ихжизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях; - руководство эвакуацией из районов стихийных бедствий, аварий,катастроф и размещением эвакуированных в безопасных местах; - руководство мероприятиями по локализации, предотвращению иликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф,спасению материальных и культурных ценностей; - подготовка предложений по проведению мероприятий в зонахчрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия иучастие в организации работ по их реализации; - участие в работе специальных комиссий по административному итехническому расследованию причин аварий (катастроф). 3. ПОРЯДОК РАБОТЫ СЛУЖБЫ 3.1. Повседневная деятельность службы организуется согласно Плануосновных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на год. При ликвидации чрезвычайных ситуаций служба руководствуетсяПланом действий сил и средств службы по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в мирное время и Планом гражданской обороны ввоенное время. В зависимости от обстановки служба может функционировать в режимеповседневной деятельности, режиме повышенной готовности и чрезвычайномрежиме. Решение о введении того или иного режима функционированияпринимает соответствующая комиссия по чрезвычайным ситуациям. 3.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми в этих режимах,являются: а) в режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдения и контроля за состоянием обстановки напотенциально опасных объектах службы и прилегающих к ним районах; - выполнение государственных долгосрочных целевых программ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюбезопасности и защите населения, сельхозживотных и растений,сокращению возможного ущерба, а также повышению устойчивостифункционирования объектов службы при возникновении чрезвычайныхситуаций; - поддержание высокой готовности, совершенствование подготовкиорганов управления, сил и средств звена к действиям в чрезвычайныхситуациях, организация обучения персонала способам защиты и действиямв чрезвычайных ситуациях; - создание и поддержание чрезвычайных резервных фондов финансовыхи материально-технических средств. б) в режиме повышенной готовности: - принятие на себя непосредственного руководства деятельностьюсил и средств службы, формирование при необходимости оперативных группдля выявления причины ухудшения обстановки и руководствонепосредственно в районе возможного бедствия, выработка предложений поее нормализации; - усиление дежурной службы; - усиление наблюдения и контроля за обстановкой на потенциальноопасных объектах службы и прилегающих к ним территориях,прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и ихмасштабов; - принятие мер по защите персонала и повышению устойчивостифункционирования объектов службы; - повышение готовности сил и средств, предназначенных дляликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и их обеспечение. Уточнениепланов их действий и выдвижения при необходимости в районыпредполагаемых действий. в) в чрезвычайном режиме: - организация защиты персонала; - выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций длянепосредственного руководства работами; - организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихобеспечению; - организация работ по обеспечению устойчивости функционированияобъектов службы, обеспечению пострадавшего населения; - осуществление постоянного контроля за обстановкой в районечрезвычайных ситуаций. 4. СОСТАВ СЛУЖБЫ 4.1. В состав службы ЗЖРиП входят: областное управление сельскогохозяйства и продовольствия администрации Амурской области, управлениеветеринарии областной администрации, Акционерное общество"Амурхлебопродукт" и подведомственные им организации, предприятия иобщества (объекты). 4.2. Начальником службы является начальник областного управлениясельского хозяйства и продовольствия. Заместителями начальника службы- штатные заместители начальника областного управления сельскогохозяйства и продовольствия, начальник управления ветеринарии сГосветинспекцией областной администрации и генеральный директор АО"Амурхлебопродукт". Для решения стоящих перед службой задач создается рабочий орган -штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (штаб поделам ГО и ЧС), который возглавляет один из заместителей начальникаслужбы. Штаб комплектуется из руководящих работников и специалистоворганов управления. Для ведения текущих вопросов по делам ГО и ЧСназначаются специальные работники. 4.3. Начальник службы при решении возложенных на нее задач: - принимает решения по вопросам, отнесенным к сфере деятельностислужбы; - организует взаимодействие с областной комиссией по чрезвычайнымситуациям, а также другими службами и звеньями Амурскойтерриториальной подсистемы РСЧС; - издает приказы, распоряжения, инструкции и другиерегламентирующие нормативные документы по вопросам деятельностислужбы, обязательные для выполнения всеми органами управления иподразделениями службы, функционирующими на территории областинезависимо от форм собственности; - имеет право получать от местных органов управления и объектовслужбы, функционирующих на территории области, необходимую информациюоб их деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 5. ПРАВА СЛУЖБЫ ЗЖРиП 5.1. Принимать решения на проведение срочных мер по обеспечениюзащиты рабочих, служащих, колхозников, фермеров и членов их семей,сельскохозяйственных животных и растений от последствий чрезвычайныхситуаций, снижение ущерба от них и ликвидацию последствий на объектахагропромышленного производства, а также прекращение и приостановлениедеятельности в чрезвычайных ситуациях и при экологических бедствиях напредприятиях служб, отрицательно влияющих на окружающую природнуюсреду. 5.2. Определять размеры и порядок использования резервовфинансовых и материально-технических средств на ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций. 5.3. Осуществлять контроль за деятельностью предприятий,учреждений и организаций по вопросам снижения опасности возникновенияаварий и катастроф, ущерба от них и готовности к ликвидации ихпоследствий. 5.4. Получать в установленном порядке от районных управлений(отделов) сельского хозяйства, предприятий, учреждений, организацийструктурных подразделений службы оперативную и итоговую информацию,связанную с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций., 5.5. Заслушивать на заседаниях руководителей структурныхподразделений предприятий и организаций по вопросам, относящимся ккомпетенции службы, с принятием обязательных к исполнению решений. 5.6. Привлекать при необходимости в установленном порядкеспециалистов агропромышленного комплекса, включая научные учреждения,для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 6. СИЛЫ И СРЕДСТВА СЛУЖБЫ 6.1. Силами и средствами службы являются: - районные управления (отделы) сельского хозяйства; - звено экстренной ветеринарной помощи; - звено наблюдения и лабораторного контроля; - сеть наблюдения и лабораторного контроля; - АО "Амурагроснаб"; - АО "Амурсельхозхимия"; - АО "Амурхлебопродукт"; - АО "Агропромстрой"; - АО "Агропромэнерго"; - АО "Агроспецмонтаж"; - АО "Агротехсервис"; - госпредприятие "Амурсельхозтехсервис"; - Благовещенский сельскохозяйственный и Белогорскийтехнологический техникумы; - Амурский строительный колледж; - колхозы (совхозы), крестьянско-фермерские хозяйства, АООФ,акционерные общества, товарищества и другие учреждения, предприятия иобъекты экономики, относящиеся к сфере сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности, производству сельхозпродукции,расположенные на территории области независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности; - все подведомственные учреждения, организации, объектыэкономики, хозяйства, подведомственные выше перечисленныморганизациям. 6.2. Комплектование подвижных формирований личным составом,оснащение техникой и имуществом осуществляют соответствующиеруководители за счет учреждений, организаций и предприятий, на базекоторых они создаются. 7. При решении задач, возложенных на службу ЗЖРиП, осуществляетсявзаимодействие с другими службами, комиссиями по чрезвычайнымситуациям, штабами по делам ГО и ЧС и звеньями других ведомственныхподсистем РСЧС, функционирующих на территории области. 8. Состав, задачи, организация и порядок деятельности органовуправления сил и средств службы ЗЖРиП на местном уровне определяютсяПоложением об этих службах и звеньях и утверждаются соответствующимиорганами местного управления. 9. Оплата расходов организаций, предприятий, привлекаемых кликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет органа,принявшего решение об их привлечении к работам. 10. Обучение руководящего состава службы, рабочих и служащихзвена организуется штабами по делам ГО и ЧС, а также осуществляетсясамостоятельно на занятиях, тренировках по месту работы и в ходеспециальных учений. В целях совершенствования организации системы предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях, проверки готовности и уровняподготовки органов управления, сил и средств ежегодно планируются ипроводятся учения и тренировки. Начальник областного управления сельского хозяйства и продовольствия А.А.Захаревич Приложение N 6 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ТОРГОВЛИ И ПИТАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 05.01.99 г. N 10) 1. Служба торговли и питания гражданской обороны Амурской областиявляется внештатным органом управления на правах самостоятельногоуправления областной администрации, организующим материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, деятельности службторговли и питания на подведомственных территориях городов и районовобласти. Служба торговли и питания гражданской обороны области являетсяорганом, осуществляющим государственный надзор за выполнениеммероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью приих возникновении. Служба торговли и питания ГО Амурской области в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и инымизаконодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, решениями Федерального собрания,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными актами МЧС России, органов государственной власти иуправления, органов местного самоуправления, принятыми в пределах ихкомпетенции, приказами и другими распорядительными документами штабапо делам ГО и ЧС Амурской области и настоящим Положением. Служба торговли и питания ГО области осуществляет государственныйнадзор за предупреждением и готовностью к чрезвычайным ситуациямподчиненных служб торговли и питания ГО городов и районов области,решает возложенные на нее задачи по взаимодействию с другими службамигражданской обороны Амурской области. 2. Основными задачами службы торговли и питания являются: - планирование и контроль обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны по защите населения и национального достояния отопасностей, возникающих при военных действиях, авариях, катастрофах,стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, эпифитотиях; - руководство разработкой и осуществлением мероприятий,направленных на повышение устойчивости функционирования предприятийторговли и питания в чрезвычайных ситуациях мирного времени иопасностях военного времени; - руководство созданием и использованием чрезвычайных резервныхфондов продовольствия и предметов первой необходимости; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, координация ируководство работами по их ликвидации в зависимости от масштабовчрезвычайных ситуаций; - обеспечение проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; - планирование и осуществление мероприятий по первоочередномужизнеобеспечению пострадавшего населения; - организация подготовки руководящего состава должностных лиц иформирований ГО службы торговли и питания к действиям в чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени; - организация подготовки по гражданской обороне подчиненных службторговли и питания и формирований ГО; - создание, подготовка и поддержание в готовности специальныхподвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения длявыполнения возложенных задач по обеспечению горячим питанием, сухимпайком и предметами первой необходимости участников ликвидациичрезвычайных ситуаций, пораженного населения до поступления его встационарные лечебные учреждения и пострадавшего населения в местахрасселения после проведения эвакомероприятий; - защита производственного персонала и материальных средств привозникновении чрезвычайных ситуаций; - определение потерь товарных запасов, установление пригодности кдальнейшему использованию сохранившихся товарных запасов и организацияпополнения этих запасов; - организация и осуществление государственного надзора завыполнением обеспечения мероприятий ГО, состоянием готовностиобластной службы торговли и питания и ее звеньев к своевременному иэффективному обеспечению проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях; - контроль за выполнением службами, руководителями(собственниками) предприятий торговли и питания Амурской областинормативных требований, направленных на предупреждение чрезвычайныхситуаций, принятие в пределах предоставленных прав и полномочий мер поустранению выявленных нарушений; - участие в разработке предложений к проекту законодательныхактов, норм и правил по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Служба торговли и питания гражданской обороны Амурской областисоздана на базе комитета международных внешнеэкономических связей иторговли областной администрации (далее - комитет) областнойадминистрации, правления облпотребсоюза, отделов по торговле городскихи районных администраций, правлений райпо, предприятий торговли ипитания, функционирующих на территории области независимо от формсобственности согласно Положению по службе. (В редакции ПостановленияГлавы Администрации Амурской области от 05.01.99 г. N 10) 4. Начальником службы торговли и питания гражданской обороныАмурской области является заместитель председателя комитета поторговле. (В редакции Постановления Главы Администрации Амурскойобласти от 05.01.99 г. N 10) Заместителями начальника службы являются начальник отделапотребительского рынка комитета и председатель совета облпотребсоюза.(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от05.01.99 г. N 10) Решением начальника службы для управления действиями сил исредств службы создается штаб гражданской обороны службы на базеотдела потребительского рынка комитета и правления облпотребсоюза. (Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской области от05.01.99 г. N 10) По своей структуре штаб ГОЧС службы торговли и питания областисостоит из отделов и групп в соответствии с требованиями штаба поделам ГО и ЧС Амурской области. Начальник службы торговли и питания (СТиП) гражданской обороныобласти является непосредственным руководителем служб торговли ипитания ГО подчиненных городов и сельских районов Амурской области.Руководство гражданской обороной по своей службе он осуществляет личнои через штаб ГОЧС службы торговли и питания области. Он несетперсональную ответственность за разработку и осуществление задачгражданской обороны по обеспечению устойчивости работы и готовностиподчиненных служб, организаций и предприятий торговли, питания ипотребительской кооперации независимо от формы собственности квыполнению возложенных на них задач в мирное и военное время. Начальник службы торговли и питания гражданской обороны областиподчиняется начальнику гражданской обороны Амурской области и являетсячленом комиссии администрации по чрезвычайным ситуациям. Начальнику службы торговли и питания ГО Амурской областипредоставляется право: - приводить в соответствующую готовность при возникновениичрезвычайных ситуаций на территории области непосредственноподчиненных ему служб торговли и питания в штатах мирного времени споследующим докладом начальнику гражданской обороны и начальнику штабапо делам ГО и ЧС области, направлять должностных лиц указанных службдля организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - отдавать распоряжения и указания по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обязательные для исполнения всеми начальниками служб торговли ипитания городов и районов, предприятиями торговли и питания областинезависимо от форм собственности; - утверждать структуры штабов ГОЧС подчиненных служб ифункциональные обязанности подчиненных должностных лиц; - обеспечивать правовую защиту рабочих и служащих, соблюдениеимущественных интересов и прав подчиненных служб городов и районовобласти; - заключать в установленном порядке договоры и соглашения,выдавать доверенности и лицензии; - представлять в областной комиссии по чрезвычайным ситуацияминтересы службы торговли и питания ГО Российской Федерации, городов ирайонов Амурской области; - при проведении проверок состояния СТиП ГО городов и районовобласти в установленном порядке вносить предложения главамадминистраций местного самоуправления и отдавать распоряженияначальникам СТиП ГО, руководителям предприятий торговли и питания внезависимости от форм собственности по вопросам предупреждениячрезвычайных ситуаций и выполнения мероприятий ГО; абзац;(Исключен - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 05.01.99 г. N 10) - налагать административные взыскания на подчиненных за имеющиесянедостатки и упущения в работе по вопросам ГО и ЧС в рамкахпредоставленных ему прав; - ходатайствовать перед Главой Администрации Амурской области оналожении материальных взысканий за невыполнение требований правовыхактов областной администрации в размере, установленном соответствующимпостановлением, на должностных лиц, несущих за эти вопросыперсональную ответственность вне зависимости от форм собственности иведомственной принадлежности. Начальник штаба ГОЧС СТиП области несет персональнуюответственность за поддержание непрерывного и твердого управленияпроведением мероприятий и действиями сил и средств службы торговли ипитания ГО области в любых условиях обстановки мирного и военноговремени. Начальник штаба ГОЧС СТиП области подчиняется начальнику СТиПГО области, является его первым заместителем и прямым начальникомвсего личного состава службы области. При претворении в жизнь решенийначальника СТиП по подготовке к выполнению мероприятий ГО мирного ивоенного времени начальник штаба имеет право отдавать распоряжения отимени начальника СТиП ГО Амурской области. О наиболее важных отданныхраспоряжениях он докладывает начальнику службы торговли и питания. Вотсутствие начальника СТиП ГО области начальник штаба выполняет егообязанности. Штабы ГОЧС СТиП комплектуются из руководящих работников испециалистов органов управления. По своей штатной структуре штаб ГОЧССТиП состоит из отделов и групп в соответствии с требованиями штаба поделам ГОЧС Амурской области. Для ведения текущих вопросов по делам ГОи ЧС назначаются специальные работники. Основные усилия штаба ГОЧС СТиП области при решении задач погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийдолжны быть направлены на эффективное использование всех возможностейдля заблаговременного проведения мероприятий по строительству защитныхсооружений и заглубленных пунктов управления, накоплениюиндивидуальных средств защиты, созданию и подготовке подвижныхформирований ГО для выполнения своих функциональных обязанностей,повышению устойчивости работы предприятий торговли и питания приликвидации чрезвычайных ситуаций и в военное время. 5. Работа службы торговли и питания ГО осуществляется в режимахповседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайном режимесогласно плану действий органов управления, сил и средств службыторговли и питания ГО Амурской области по предупреждению и действиям вчрезвычайных ситуациях в мирное время. Решение о введении того или иного режима функционированияпринимает областная комиссия по чрезвычайным ситуациям. Основными мероприятиями ГО, осуществляемыми в этих режимах,являются: а) в режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдений и контроля за состоянием обстановки напотенциально опасных объектах СТиП и в прилегающих к ним районах; - выполнение государственных долгосрочных целевых программ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюбезопасности и защите населения, сокращению возможного ущерба, а такжеповышению устойчивости функционирования объектов СТиП привозникновении чрезвычайных ситуаций; - поддержание высокой готовности, совершенствование органовуправления, сил и средств СТиП ГО к действиям в чрезвычайныхситуациях, организация обучения персонала способам защиты и действиямв чрезвычайных ситуациях; - создание и поддержание чрезвычайных резервных фондов продуктовпитания и промышленных товаров первой необходимости; б) в режиме повышенной готовности: принятие на себя непосредственного руководства деятельностью сили средств СТиП ГО, формирование при необходимости оперативных группдля выявления причин ухудшения обстановки и руководстванепосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений поее нормализации; - усиление дежурной службы; - усиление наблюдения и контроля за обстановкой на потенциальноопасных объектах СТиП и прилегающих к ним территориях, прогнозированиевозможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; - принятие мер по защите персонала и повышению устойчивостифункционирования объектов СТиП ГО; - повышение готовности сил и средств, предназначенных дляликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и их обеспечение; уточнениепланов их действий и, при необходимости, выдвижение в районыпредполагаемых действий; в) в чрезвычайном режиме: - организация защиты персонала; - выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций длянепосредственного руководства работами; - организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихобеспечению; - организация работ по обеспечению устойчивости функционированияобъектов СТиП ГО и обеспечению пострадавшего населения; - осуществление постоянного контроля за обстановкой в районахчрезвычайных ситуаций. 6. Силами и средствами службы торговли и питания гражданскойобороны Амурской области являются: - торговые предприятия; - предприятия массового питания; - продовольственные, промтоварные базы и склады; - овощехранилища; - холодильники; - хлебопекарные предприятия и хлебозаводы облпотребсоюза; - подвижные пункты питания, продовольственного и вещевогоснабжения. Комплектование подвижных формирований СТиП личным составом,оснащение техникой и имуществом осуществляется соответствующимируководителями за счет учреждений, организаций и предприятий, на базекоторых они создаются. 7. Взаимодействие при решении возложенных на службу торговли ипитания ГО области задач осуществляется с комиссиями по чрезвычайнымситуациям, штабами по делам ГО и ЧС и другими службами ГО области,функционирующими на территории Амурской области. 8. Состав, задачи, организация и порядок деятельности органовуправления, сил и средств службы торговли и питания ГО на местномуровне определяются Положением об этих службах и утверждаютсясоответствующими органами местного самоуправления. 9. Обучение руководящего состава, рабочих и служащих службыторговли и питания организуется соответствующими штабами ГОЧС,осуществляется самостоятельно на занятиях, тренировках по месту работыи в ходе специальных учений. В целях совершенствования организациисистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, проверкиготовности и уровня подготовки органов управления, сил и средствторговли и питания ГО ежегодно планируются и проводятся учения итренировки. Финансирование деятельности СТиП ГО области осуществляется засчет средств областного бюджета. Оплата расходов организаций, предприятий торговли и массовогопитания, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций,осуществляется за счет органа, принявшего решение об их привлечении кработам. Начальник службы торговли и питания гражданской обороны Амурской области В.Н.Швец Приложение N 7 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВТОДОРОЖНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗВЕНЕ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ) 1. Положение определяет основные задачи, организацию, порядокдеятельности органов управления и финансирования предприятий построительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и объектов наних, принятие мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф,проведение комплекса оборонных мероприятий в целях защиты населения иэкономики территории на случай войны. Деятельность службы организуется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства РФ, приказами и распоряжениями Минтранса России,нормативными актами Амурской области и настоящим Положением. 2. Основными задачами автодорожной службы области(функционального звена областной территориальной подсистемы РСЧС)являются: 2.1. Финансирование предприятий, занимающихся строительством,ремонтом и содержанием автомобильных дорог и объектов на них. 2.2. Финансирование и руководство разработкой и осуществлениеммероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, обеспечениеустойчивости функционирования объектов по строительству, ремонту исодержанию автомобильных дорог и объектов на них при возникновениичрезвычайных ситуаций, производственных аварий и катастроф и на случайвойны. 2.3. Руководство созданием и использованием резервных фондов дляремонта и восстановления автомобильных дорог и объектов на них. 2.4. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, производственныхаварий и катастроф, координация и руководство работами по ихликвидации в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций и наслучай войны. 2.5. Организация подготовки персонала объектов по строительству,ремонту и содержанию автодорог, объектов на них к действиям вчрезвычайных ситуациях, при производственных авариях, катастрофах и наслучай войны. 2.6. Создание, подготовка и поддержание в готовности специальныхподвижных пунктов и формирований по ремонту и восстановлению дорог иобъектов на них в чрезвычайных ситуациях, при возникновениипроизводственных аварий, катастроф и на случай войны. 2.7. Защита производственного персонала и материальных средствпри возникновении чрезвычайных ситуаций, производственных аварий,катастроф и на случай войны. 2.8. Определение потерь личного состава, резервных фондовстроительных материалов для ремонта и восстановления автодорог иобъектов на них, организация пополнения этих резервных фондов. 2.9. Руководство организацией и финансирование всех спасательныхи неотложно-восстановительных работ при чрезвычайных ситуациях,производственных авариях, катастрофах и на случай войны. 3. В повседневной деятельности служба руководствуется Планомосновных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на год. При ликвидации чрезвычайныхситуаций службы руководствуются Планом действия сил и средств службыпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время иПланом обеспечения мероприятий ГО службой на военное время. В зависимости от обстановки служба свою деятельность осуществляетв режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности ичрезвычайном режиме. Основными мероприятиями, осуществляемыми в этихрежимах, являются: а) в режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдения и контроля за состоянием обстановки напотенциально опасных объектах службы (звена) и прилегающих к нимрайонах; - выполнение государственных долгосрочных целевых программ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюбезопасности и защиты населения, сокращению возможного ущерба, а такжеповышению устойчивости функционирования объектов, службы (звена) привозникновении чрезвычайных ситуаций и на случай войны; - поддержание высокой готовности, совершенствование подготовкиорганов управления, сил и средств службы (звена) к действиям вчрезвычайных ситуациях и на случай войны; - создание и поддержание резервных фондов строительных материаловдля ремонта и восстановления автомобильных дорог и объектов на них; б) в режиме повышенной готовности: - принятие на себя непосредственного руководства деятельностьюсил и средств службы (звена), формирование при необходимостиоперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки ируководства непосредственно в районе возможного бедствия, выработкапредложений по ее нормализации; - усиление наблюдения и контроля за обстановкой на потенциальноопасных объектах службы (звена) и прилегающих к ним территориям,прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов; - усиление дежурной службы; - принятие мер по защите персонала и повышению устойчивостифункционирования объектов службы (звена); - повышение готовности сил и средств, предназначенных дляликвидации возможных ЧС и на случай войны, их обеспечение. Уточнениепланов, их действий и выдвижения при необходимости в районыпредполагаемых действий; в) в чрезвычайном режиме: - организация защиты населения; - выдвижение оперативных групп в район ЧС для непосредственногоруководства работами; - организация работ по ликвидации ЧС, последствий нанесенияударов оружием массового поражения во время войны, их обеспечению; - организация работ по обеспечению устойчивости функционированияобъектов службы (звена) по ликвидации ЧС на случай войны; - осуществление постоянного контроля за обстановкой. 4. Для решения вышеизложенных задач в экстремальных условияхобластной, городской и районной службой (звеном) в плановом порядкеежегодно приказом издаются рабочие органы - штабы по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям из работников данного предприятия безотрыва от основной производственной деятельности, которыевозглавляются главным инженером или одним из заместителейруководителя. Штабы комплектуются из руководящих работников и ведущихспециалистов органов управления и предприятия. Для ведения текущих вопросов и организации всех работ по ГО и ЧСв "Амурупрадоре" по штату должен предусматриваться и назначатьсяспециально освобожденный работник, финансируемый за счеттерриториального фонда, на предприятиях эту работу исполняют посовместительству кадровые органы или другие работники по решениюруководителя предприятия и отданные соответствующим приказом. Руководитель областной службы (звена) - начальник "Амурупрадора". Первый заместитель руководителя областной службы (звена) -начальник "Амуравтодора". Заместители руководителя областной службы (звена) - штатныезаместители начальника "Амурупрадора" и начальника "Амуравтодора". 5. Общие задачи: "Амурупрадор": - финансирует все мероприятия, связанные с предупреждением ЧС,ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций; - издает приказы, разрабатывает все мероприятия по подготовке исовершенствованию гражданской обороны и ЧС; - организует подготовку сил и средств ГО и ЧС; - непосредственно руководит мероприятиями по предупреждению иликвидации последствий ЧС и во время войны. "Амуравтодор": - выполняет комплекс мероприятий, направленных на предупреждениечрезвычайных ситуаций, крупных аварий и катастроф; - практически проводит работу по подготовке органов управления кактивной работе по ликвидации последствий ЧС, крупных производственныхаварий, катастроф и на случай войны; - организует защиту населения и территорий при авариях,катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время и от опасности,возникающей при военных действиях; - проводит проверки по ГО и ЧС предприятий, входящих в составобластной автодорожной службы. Руководитель областной автодорожной службы (звена РСЧС) прирешении задач, возложенных на службу (звено): - принимает решение по вопросам, отнесенным к сфере службы(звена); - организует взаимодействие с комиссией по чрезвычайнымситуациям, службами и звеньями других подсистем РСЧС; - издает приказы, распоряжения, а также регламентирующиенормативные документы по вопросам деятельности службы (звена),обязательные для выполнения органами управления и предприятиями построительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и объектов наних независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; - имеет право требовать и получать от местных органов управленияи предприятий по строительству, ремонту и содержанию автомобильныхдорог и объектов на них, функционирующих на территории областинезависимо от форм собственности и ведомственной принадлежностинеобходимую информацию об их деятельности. 6. В состав службы входят: - предприятие "Амуравтодор"; - дорожные, ремонтные управления и другие предприятия,управления, финансируемые "Амурупрадором"; - ремонтно-строительные организации, работающие в "Упрадоре" наконкурсной основе; - ремонтно-строительные организации других ведомств независимо отформ собственности. Силами и средствами этих предприятий являются: - в мирное время - штатно-структурная и табельная численность дляповседневной производственной деятельности; - в военное время - наибольшая работающая смена и техника,остающаяся от поставки в Вооруженные Силы и спецформирования. Комплектование подвижных и невоенизированных формирований личнымсоставом, оснащение техникой и имуществом осуществляетсясоответствующим руководителем, на базе которого создается этоформирование, с дополнением от других предприятий согласно решениюместных административных органов управления. 7. Взаимодействие автодорожной службы с другими службами областипри решении возложенных на нее задач осуществляется областнойкомиссией по чрезвычайным ситуациям и штабом по делам ГО и ЧС. 8. Порядок создания автодорожной службы на местном уровнеопределяется положением об этой службе (звене) и утверждаетсясоответствующими местными административными органами управления.Данная служба создается на базе местного предприятия по строительству,ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования,финансируемого "Амурупрадором". Состав и задачи, организацию и порядок деятельности органовуправления сил и средств автодорожной службы (звена) на местном уровнеопределяют и утверждают местные административные органы,руководствуясь данным Положением. 9. Подготовка и обучение сил и средств службы организуется всоответствии с нормативными и распорядительными документами, планамиосновных мероприятий области и вышестоящего ведомства по вопросам ГО,ЧС в академии гражданской защиты, в учебных заведениях повышенияквалификации, на УМЦ и курсах по ГО, ЧС, в ходе учений, тренировок, назанятиях и самостоятельно по месту работы. Общее руководство обучением и ответственность за готовность сил исредств службы к действиям в чрезвычайных ситуациях возлагается наначальника службы. Начальник управления автомобильных дорог администрации Амурской области "Амурупрадор" К.М.Оплеснин Приложение N 8 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ (ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ) ГО АМУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС 1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации N 643 от 08.05.1993 "О гражданской обороне";Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", принятогоГосударственной Думой 11.11.1994; Постановления Главы АдминистрацииАмурской области N 345 от 09.12.1992 "О создании Амурскойтерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях и мероприятиях по дальнейшемусовершенствованию системы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях". Положение определяет основные задачи, организацию и порядокдеятельности органов управления и предприятий лесного хозяйства поохране лесов от пожаров и других объектов, входящих в службу ГО(функциональную подсистему) РСЧС, функционирующих на территорииобласти. 2. Основными задачами службы охраны лесов от пожаров(функциональной подсистемы РСЧС) являются: - руководство функционированием предприятий и их подразделений,занимающихся охраной лесов от пожаров; - руководство разработкой и осуществлением мероприятий попредотвращению чрезвычайных ситуаций, обеспечение устойчивостифункционирования лесхозов и лесничеств по охране лесов от пожаров; - осуществление государственного контроля за охраной и защитойлесов; - профилактика, обнаружение и тушение лесных пожаров; - прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций припоявлении возможных крупных очагов лесных пожаров; - руководство созданием и использованием резервных фондовтехнических средств и ГСМ для ликвидации лесных пожаров и ихпоследствий, защиты и эвакуации населения при чрезвычайной ситуации. 3. В состав службы входят: Амурское управление лесами, Амурскаябаза авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства,акционерное общество "Амурлеспром", Акционерное общество закрытоготипа "Тындалес", отдел стройиндустрии, лесного хозяйства илесозаготовок управления сельского хозяйства и продовольствияобластной администрации. 4. Руководящим органом службы (функциональной подсистемы)является Амурское управление лесами. Служба возглавляется начальникомуправления лесами. Рабочим органом службы является штаб ГОЧС,возглавляемый главным лесничим управления лесами. В осуществлении мер по охране лесов, их защите, защите населенияв чрезвычайных ситуациях в соответствии с действующимизаконодательными и административными актами областная служба охранылесов от пожаров наделяется следующими правами по предупреждению иликвидации лесных пожаров и защите населения: - проверять выполнение планов, мероприятий звеньев подсистемыРСЧС по охране лесов от пожаров в районах и городах области, при этомпривлекать для их тушения население, противопожарную и другую технику,транспортные средства и работников предприятий, организаций иучреждений в установленном законом порядке; - запрещать в период высокой пожарной опасности, в необходимыхслучаях, посещение лесов населением и въезд в них транспортныхсредств, а также проведение работ на отдельных участках лесного фонда; - выносить постановления о приостановлении или прекращениидеятельности предприятий, организаций, частных лиц независимо оторганизационно-правовой собственности при нарушении ими требованийлесного законодательства в плане создания предпожарной ситуации,налагать при этом административные штрафы на должностных лиц илипривлекать виновных в создании и распространении лесных пожаров куголовной ответственности в установленном законом порядке; - проведение в лесах противопожарных мероприятий; - в первую очередь использовать для тушения лесных пожаров силы исредства лесофондодержателей, специализированных подразделений, атакже предприятий и организаций, выполняющих работы в лесу или имеющихв нем объекты. 5. В своей работе служба охраны лесов от пожаров ГОруководствуется основами лесного законодательства, Указом ПрезидентаРФ, постановлениями Правительства РФ и администрации области,указаниями и правилами по противопожарной безопасности в лесах ирегламентацией работы лесопожарных служб. Мероприятия ГО,предупреждение и ликвидация ЧС проводятся в соответствии с планамиобеспечения мероприятий ГО Амурской области, решениями ираспоряжениями председателя комиссии по чрезвычайным ситуациямобласти. 6. Силами и средствами службы являются мобильные службы, звенья,пожарно-химические станции, команды и бригады лесхозов, лесничеств иуправления лесами, оснащенные техникой, инвентарем, средствами связи,которые на основании планов работы и действий, планов мобилизации,утвержденных административными органами области, городов и районов,постоянно находятся в полной готовности для тушения лесных пожаров,предотвращения чрезвычайных ситуаций в лесах и населенных пунктах. 7. Взаимодействие при решении возложенных на звенья задачосуществляется комиссиями по ЧС и штабами по делам ГО и ЧС городов ирайонов, другими ведомствами и функциональными подсистемами РСЧС натерритории области. На основании мобпланов, постановлений и решенийадминистраций области, городов и районов производится взаимодействие спредприятиями, организациями, учреждениями по привлечению ихтехнических средств и персонала независимо от организационно-правовойсобственности. 8. На местном уровне в городах и районах области при лесхозахсоздаются звенья ФП по охране лесов от пожаров, входящие в звеньятерриториальной подсистемы РСЧС. Состав, задачи, организация органовуправления, сил и средств этих звеньев определяются положениями озвеньях и утверждаются органами местного самоуправления. Работазвеньев осуществляется в режиме повседневной деятельности, повышеннойготовности и чрезвычайном режиме согласно планам действий органовуправления, сил и средств звена по предупреждению и ликвидации лесныхпожаров. Решение о введении того или иного режима функционированияпринимает соответствующая комиссия по чрезвычайной ситуации. В этихрежимах производятся профилактика и предварительная подготовканаселения по предупреждению появления лесных пожаров, производятсяпостоянное наблюдение и контроль за предпосылками появления лесныхпожарных ситуаций, анализируется обстановка, выполняютсягосударственные долгосрочные целевые программы по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций по охране лесов от пожаров, защитенаселения, сокращению возможного ущерба, создаются резервные фондытехнических и материальных средств, ГСМ. В режиме чрезвычайной и повышенной готовности силы быстрогореагирования по чрезвычайным ситуациям имеют готовность реагирования в30 минут. В период пожарной опасности весенне-летнего и осенне-зимнегосезонов создаются дежурно-диспетчерские и дежурно-патрульные службы покоординации работы всех звеньев охраны лесов. 9. Обучение звеньев подсистемы организуется соответствующимиштабами по делам ГО и ЧС, осуществляется самостоятельно на занятиях,тренировках по месту работы и в ходе специальных учений. В целяхсовершенствования организации условий системы предупреждения идействий в пожароопасные периоды и в чрезвычайных ситуациях ежегоднопроводятся семинары, коллегии, сборы и совещания штабов всех звеньевпо охране лесов от пожаров, где определяется уровень их готовности,намечаются учения и тренировки. Финансирование производится из средств федерального и местныхбюджетов; средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайныхситуаций; страховых фондов; резервных финансовых и материальныхресурсов федеральных, областных и местных органов власти. Приложение: принципиальная схема организации Амурского областногозвена подведомственной подсистемы РСЧС по охране лесов от пожаров (неприводится). Начальник службы охраны лесов от пожаров по делам ГО и ЧС Амурской области Б.И.Борисов Приложение N 9 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СВЕТОМАСКИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ (ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗВЕНА ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС) 1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа ПрезидентаРФ N 643 от 08.05.1993 "О гражданской обороне", ПостановленияПравительства РФ N 261 от 13.04.1992 "О создании Российской системыпредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях", Распоряжения РАО"ЕЭС России" N 102-р "О создании отраслевой подсистемы Российскойсистемы предупреждения действий в чрезвычайных ситуациях",Постановлений Главы Администрации Амурской области N 345 от 09.12.1992"О создании Амурской территориальной подсистемы предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях" и N 838 от 22.09.1994 "О ходевыполнения Указа Президента Российской Федерации "О гражданскойобороне". Служба энергетического обеспечения и светомаскировки территорииобласти (функциональное звено областной территориальной подсистемыРЧС) является составной частью областной территориальной подсистемыРСЧС, обеспечивающая реализацию мероприятий гражданской обороны,предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, деятельностьподведомственных служб в городах и районах на территории области. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации и иными законодательными актами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, решениями Федеральногособрания, постановлениями и распоряжениями Российской Федерации,приказами и распоряжениями Минтопэнерго и РАО "ЕЭС России",нормативными актами МЧС России, органов государственной власти иуправления, органов местного самоуправления, принятыми в пределах ихкомпетенции, указаниями и другими распорядительными документами штабапо делам ГОЧС области, а также настоящим Положением. 2. Основными задачами службы являются: - выполнение мероприятий по защите рабочих и служащих и объектовэнергетики от опасностей, возникающих при военных действиях, авариях икатастрофах, стихийных бедствиях; - проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивостифункционирования объектов энергетики и энергосистемы в целом вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; - планирование и, при необходимости, проведение мероприятий попервоочередному жизнеобеспечению населения (обеспечение теплом иэлектроэнергией); - организация подготовки работников энергосистемы (обслуживающегоперсонала тепловых станций, подстанций, другого оборудования) кдействиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций и военноговремени; - организация подготовки специализированных формирований иподдержание их в готовности к проведению аварийно-восстановительныхработ; - создание аварийного запаса для проведения ремонтных работ; - обеспечение готовности органов управления, системы связи кдействиям в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени. 3. В состав службы энергетического обеспечения и светомаскировкивходят следующие филиалы акционерного общества: Благовещенская ТЭЦ,Райчихинская ГРЭС, Свободненские, Центральные, Северные и Восточныеэлектрические сети с их структурными подразделениями (РЭС), Инженерныйцентр, ЦСТУ, "Амурэнергокомплект", "Амурэнергоспецремонт","Амурэнергонадзор", Огоджинская ЦЭС. Дополнительно постановлениемГлавы Администрации области N 838 от 22 сентября 1994 года (приложениеN 2) в состав службы включены АО "Зейская ГЭС" и АО открытого типа"Амурагропромэнерго". 4. Начальником службы энергетического обеспечения исветомаскировки территории области является начальник гражданскойобороны - Генеральный директор АО "Амурэнерго" Урюпин ВладимирСтепанович, заместителем начальника службы - директор по производствуАО "Амурэнерго" Глазачев Юрий Зосимович. Для осуществления руководства службой при решении задач попредупреждению и ликвидации аварий, последствий стихийных бедствий, атакже военного времени в службе создан рабочий орган - штаб по деламГО и ЧС. Штаб по делам ГО и ЧС возглавляет начальник штаба. Соответственнов структурных подразделениях созданы аналогичные штабы. На начальника службы и штаба по делам ГО и ЧС возлагаютсяследующие задачи: - планирование и контроль за выполнением мероприятий по защитерабочих, служащих и объектов энергосистемы от опасностей, возникающихв ходе аварий, катастроф, стихийных бедствий и при военных действиях; - разработка и осуществление мероприятий, направленных наповышение устойчивости функционирования объектов энергетики вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - руководство проведением аварийно-восстановительных работ; - планирование и проведение мероприятий по первоочередномужизнеобеспечению населения; - руководство подготовкой и ведением мероприятий гражданскойобороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - поддержание в постоянной готовности технических системуправления, оповещения и связи, пунктов управления; - разработка плана обеспечения на военное время и плана действийна мирное время; - создание, подготовка и поддержание в постоянной боевойготовности специализированных подразделений к проведению работ полокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение с заинтересованными организациями работ попрогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций наобъектах энергетики; - участие в разработке федеральных, региональных итерриториальных целевых программ, направленных на предотвращение иликвидацию чрезвычайных ситуаций; - подготовка распорядительных документов о порядке использованияобъектов и имущества гражданской обороны объектами энергетики; - участие в создании чрезвычайных резервных фондов, финансовых иматериальных ресурсов, необходимых для обеспечения работ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектахэнергетики; - организация и контроль подготовки и обучения органов управленияслужбы, членов комиссии по ЧС, невоенизированных формированийгражданской обороны, рабочих и служащих объектов энергетики кдействиям в чрезвычайных ситуациях; - организация контроля за содержанием фонда защитных сооружений иего накоплением; - организация и проведение комплексных проверок по оценкесостояния готовности объектов энергетики к выполнению задач попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - организация и контроль за проведением мероприятий посветомаскировке; - обеспечение устойчивого энергоснабжения территории области; - организация взаимодействия СЭО и СМ со строительными,ремонтными, монтажными и другими предприятиями Минтопэнерго РФ; - решение вопросов по перспективному развитию энергосистемы сучетом требований гражданской обороны. Начальнику гражданской обороны и начальнику штаба по делам ГО иЧС предоставляются следующие права: - отдавать в установленном порядке, в пределах своей компетенции,распоряжения и указания по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательные дляисполнения организациям, входящим в состав СЭО и СМ территории областинезависимо от форм собственности; - организовывать и проводить учения и тренировки, осуществлятьпроверку состояния обеспечения жизнедеятельности объектов, входящих всостав службы СЭО и СМ, беспрепятственно посещая эти объекты послужебным удостоверениям; - вручать руководящим работникам (собственникам) предприятийоперативного подчинения, входящих в службу СЭО и СМ, предписания поустранению вскрытых нарушений по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и требовать от них устранения в 10-дневный срок. 5. В повседневной деятельности служба СЭО СМ руководствуетсяПланом действий органов управления, сил и средств службы СЭО и СМ(функционального звена областной территориальной подсистемы РСЧС)Амурской области по предупреждению и действиям в чрезвычайныхситуациях и планом основных мероприятий на текущий год. В условиях военного времени служба руководствуется планомобеспечения на военное время. При ведении спасательных и других неотложных работ службаруководствуется соответствующими расчетами, заложенными в планыдействий органов управления и на военное время. 6. Силы и средства службы, их комплектование. Силами и средствами службы являются: а) АО "Амурэнерго", в состав которого входят: - исполнительная дирекция; - ФАО "Благовещенская ТЭЦ"; - ФАО "Райчихинская ГРЭС"; - ФАО "Центральные электрические сети" (ЦЭС); - ФАО "Северные электрические сети" (СЭС); - ФАО "Свободненские электрические сети" (СвЭС); - ФАО "Восточные электрические сети" (ВЭС); - ФАО "Огоджинская ЦЭС" (ОЦЭС); - ФАО "Амурэнергоспецремонт"; - ФАО "Амурэнергокомплект"; - ФАО "Инженерный центр" (ИЦ); - ФАО "Центр систем технологического управления" (ЦСТУ); - ФАО "Амурэнергонадзор"; б) АО "Зейская ГЭС"; в) АО открытого типа "Амурагропромэнерго"; г) невоенизированные и специализированные: - санитарные дружины; - звенья по обслуживанию убежищ; - специализированные формирования по восстановлению распредсетей; - специализированные формирования по восстановлению подстанций; - аварийно-восстановительные формирования по восстановлениютепловых сетей; - аварийно-восстановительные формирования по восстановлениюоборудования тепловых станций. Комплектование службы руководящим составом, л/с формирований,оснащение техникой, имуществом, необходимым аварийным ремонтнымзапасом осуществляется за счет предприятий, на базе которых онасоздана. 7. Взаимодействие службы при решении возложенных на нее задачосуществляется с комиссиями по чрезвычайным ситуациям, штабами поделам ГО и ЧС области, городов и районов и, соответственно, с другимислужбами (службой оповещения и связи, противопожарной, охранойобщественного порядка, торговли и питания, охраны лесов от пожаров,снабжения ГСМ, наблюдения и контроля за стихийнымигидрометеорологическими явлениями). 8. Службы СЭО и СМ в сельских районах и городах создаются последующему принципу: - в городах Благовещенск, Белогорск, Свободный, Райчихинск,Шимановск, Тында, Зея на базе горэлектротеплосетей (подчинение"Амуркоммунэнерго"); - в остальных районах - на базе районных электрических сетей(РЭС) (подчинение филиалам АО "Амурэнерго" (ЦЭС, СЭС, СвЭС, ВЭС)).Службы создаются по приказу начальника службы СЭО и СМ области. Состав, задачи, организация и порядок деятельности органовуправления сил и средств служб в городах и районах областиопределяется Положениями о службах и утверждаются соответствующимиорганами местного управления по согласованию с начальником службы СЭОи СМ области. Положения о службах разрабатываются на основании настоящегоПоложения филиалами АО "Амурэнерго", в состав которых входят РЭСсоответствующих районов. 9. Обучение руководящего состава, рабочих и служащих службыпроизводится в соответствии с планом основных мероприятий подготовкислужбы СЭО и СМ области по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1995 году. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включаяподготовку кадров и оснащение специальных и невоенизированныхформирований гражданской обороны имуществом и техникой, осуществляетсяза счет средств энергообъектов, а в целом - АО "Амурэнерго" (позаявкам начальников штабов по делам ГО и ЧС). Начальник службы энергетического обеспечения и светомаскировки области, Генеральный директор АО "Амурэнерго" В. С. Урюпин Приложение N 10 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА (ССЭН) АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗВЕНА ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение разработано на основании Указа Президента РФ"О государственном Комитете санитарно-эпидемиологического надзора РФ"от 19 ноября 1993 года N 1965, Постановления Правительства РФ N 625 от5 июня 1994 года "Об утверждении Положения о Государственнойсанитарно-эпидемиологической службе РФ" и Положения "О государственномсанитарно-эпидемиологическом нормировании", на основании Положения"О сети наблюдения и лабораторного контроля ГО РФ" от 30 октября 1993года, Концепции Государственной санитарно-эпидемиологической службы попредупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях от 7 октября 1993года, Постановления Главы Администрации Амурской области N 838 от 22сентября 1994 года "Временное положение о штабах по делам ГО и ЧСАмурской области городов и районов" и других руководящих документоввышестоящих организаций. Свою деятельность служба осуществляет в соответствии сКонституцией РФ, федеральными законами, указами, распоряжениямиПрезидента РФ, постановлениями, распоряжениями Правительства РФ,нормативными документами комитета РФ по санэпиднадзору,постановлениями и распоряжениями администрации и Собрания депутатовАмурской области, а также настоящего Положения. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ - Создание функциональной подсистемы санитарно-эпидемиологического надзора за состоянием здоровья в связи ссостоянием среды обитания в Российской системе предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). - Организация и координация деятельности учреждений службы попредупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, постоянногонаблюдения и участия в контроле за состоянием среды обитания населенияи потенциально опасных объектов, санитарно-эпидемиологическойобстановкой. - Организует и обеспечивает в пределах своей компетентностируководство подготовкой и выполнением мероприятий ГО и ЧС попрофилактике и ликвидации ЧС на подведомственной территории. - Проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагахмассового поражения силами ЦГСЭН городов и районов. - Определяет границы очага поражения (заражения). - Устанавливает вид классифицированных микробиологических средстви боевых рецептур, осуществляет идентификацию выделенных штаммов итоксинов, проводит санитарную экспертизу продовольствия, питьевой водыи пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, СДЯВ и БС, замеряет мощность дозрадиоактивного излучения на местности в районе расположенияучреждения, определяет удельную и объемную активность радионуклидов впробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья наконтролируемых объектах. - Устанавливает радионуклидный состав исследуемых проб. - Определяет на контролируемых объектах зараженностьпродовольствия, питьевой воды, пищевого сырья ОВ и СДЯВ, оказываетметодическую помощь, руководит работой нижестоящих звеньев ЦГСЭН наподведомственной территории. - Обеспечивает постоянную готовность системы управления сил исредств ССЭН к действиям в ЧС. - Организует материально-техническое обеспечение учреждений ССЭНдля решения задач в чрезвычайных ситуациях. - Организация создания оснащения и подготовки личного состава квыполнению функциональных обязанностей подвижных формирований и сетинаблюдения и лабораторного контроля с целью приведения их номенклатурыи количества в соответствие с возможностями и профилем учрежденияССЭН. - Организует, создает и контролирует готовность сил и средств,предназначенных для действий в чрезвычайных ситуациях. - Организует и контролирует подготовку специалистов ССЭН кдействиям в ЧС и проводит аттестацию по профессиональным вопросам. - Организует совместно с заинтересованными организациями работупо прогнозированию возможности возникновения ЧС, выявлению и оценкеобстановки. - Участвует в разработке и осуществлении мероприятий попредотвращению ЧС, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф,стихийных бедствий и воздействия современных средств поражениявозможного противника. - Оказывает методическую помощь территориальным ЦСЭН в разработкепланов, документов ГО и ЧС и контролирует их исполнение. - Участвует в разработке и осуществлении региональных целевыхпрограмм по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС. - Участвует в разработке мер экономического, правового,организационного и социального характера, направленных на созданиеусловий, способствующих предупреждению ЧС и уменьшению его влияния нанаселение. - Обеспечивает правовую и социальную защиту специалистов службы,привлекаемых для проведения неотложных работ при возникновении иликвидации ЧС. - Проводит ревизию, корректировку и разрабатывает новыенормативные документы службы в соответствии с действующими нормативно-распорядительными и методическими документами по ГОЧС. - Использует банк данных потенциально опасных объектов длямониторинга их во внешней среде и разработки мер профилактикипоражения населения. - Создание, накопление (освежение) и использование в службефинансовых, медицинских, материально-технических и кадровых ресурсовдля необходимого обеспечения работ по предупреждению, локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций. - Предоставление в вышестоящие органы отчетной документации всоответствии с Реестром статистической отчетности. - Организует сбор, анализ и предоставляет в вышестоящие органыуправления информацию о чрезвычайных ситуациях (осуществляет обменинформацией). - Разрабатывает план основных мероприятий области в части,касающейся санэпиднадзора по вопросам ГО и ЧС на год. - Организует наблюдение и лабораторный контроль, используя базуучреждений государственного санэпиднадзора, входящих в сеть наблюденияи лабораторного контроля ГО, во взаимодействии с другими службами вцелях своевременного обнаружения во внешней среде поражающихконцентраций (уровней) токсических и радиоактивных веществ,возбудителей инфекционных заболеваний, заражения ими питьевой воды,пищевого сырья, продуктов питания, других объектов внешней среды ипринятия мер по защите населения. - Проводит санитарно-токсикологические, санитарно-радиологические, микробиологические и зоолого-паразитологическиеисследования. - Проводит гигиеническую экспертизу воды и продовольствия в целяхопределения их качества и пригодности к употреблению. - Проводит санитарно-эпидемиологическое наблюдение. - Осуществляет индикацию, идентификацию и лабораторный контрольвозбудителей инфекционных заболеваний, а также токсичных ирадиоактивных веществ в объемах требований, установленных нормативнымии инструктивно-методическими документами Госсанэпиднадзора иПоложением о СНЛК гражданской обороны. - Разрабатывает и вносит на рассмотрение в ГОЧС и в КЧСпредложения в соответствующие приказы, распоряжения в областигражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций. - Ведет контроль за соблюдением санитарных правил, гигиеническихнормативов и норм при возникновении ЧС в мирное и военное время. - Участвует в работе комиссий по расследованию чрезвычайныхситуаций, а также несчастных случаев, происшедших в ходе ведения работпри их ликвидации. - Дает заключения о соответствии требованиям гражданской обороныи предупреждения чрезвычайных ситуаций проектов планов городов ирайонов области, а также проектов размещения потенциально опасныхобъектов экономики. - Отдавать в установленном порядке в пределах своейкомпетентности распоряжения и указания по вопросам ГОЧС, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления, организациями,учреждениями и объектам экономики независимо от их организационно-правовой и ведомственной принадлежности. - Участвовать в работе исполнительной и законодательной властейпо подготовке нормативных актов областной территориальной подсистемы,подсистемы РСЧС и ее звеньев по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. - Вручает руководителям (собственникам) предприятий, организацийи учреждений предписания об установлении вскрытых при осуществлениинадзора нарушений действующего законодательства, стандартов, норм иправил по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, требовать от нихинформацию о принятых мерах. Предписания могут быть обжалованы в 10-дневный срок в вышестоящем органе или суде. - Организация и осуществление контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой, выявление причин и условийвозникновения заболеваний населения и прогнозирование (совместно сзаинтересованными ведомствами) возможности возникновения эпидемий накурируемой территории. - Организация и участие в проведении мероприятий попредупреждению, локализации и ликвидации инфекционных и паразитарныхзаболеваний. - Контроль за проведением специфической и неспецифическойпрофилактики инфекционных заболеваний. 3. СОСТАВ, СИЛЫ И СРЕДСТВАГоссанэпиднадзор ЦГСЭН ЦГСЭН России Амурской области городов и районов области В состав службы санитарно-эпидемиологического надзора входят: 1. ЦСЭН городов и районов. 2. Ведомственные службы СЭН, расположенные на территории области. 3. Ведомственные лаборатории, осуществляющие контроль за средойобитания человека, всех учреждений и объектов экономики, расположенныхна территории области, независимо от их ведомственной принадлежности иорганизационно-правовой формы. Служба санэпиднадзора Амурской области имеет аккредитованнуюлабораторию областного центра санэпиднадзора, кроме того, центрысанэпиднадзора городов Тында, Свободный, Зея, Белогорск в зависимостиот реально складывающейся оперативной обстановки могут выполнять ролькак главных, так и дублирующих центров. А их лаборатории в течение 2-х- 3-х лет пройдут аккредитацию в центральных органах. Начальник службы - главный врач областного ЦГСЭН, он же главныйГосударственный санитарный врач по Амурской области. Заместителями начальника службы являются: - Первый заместитель, он же - руководитель испытательноголабораторного центра (ИЛК). - Заместитель по организации Госсанэпиднадзора, он же - главныйэпидемиолог службы. - Заместитель по общим вопросам, ГО и ЧС, он же - начальник штабаслужбы. Рабочим органом службы СЭН является штаб ГО и ЧС ССЭН. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в зонечрезвычайных ситуаций проводятся силами и средствами всех учрежденийслужбы. Для обеспечения быстрого реагирования создаются: На базе городов Благовещенск, Белогорск, Свободный, Зея и Тындасанитарно-эпидемиологические отряды (СЭО), состоящие из гигиенических,радиологических, санитарно-токсикологических и эпидемиологическихбригад. На базе других центров санэпиднадзора городов и районов области -санитарно-гигиенические и эпидемиологические бригады или группы (ГЭР). При необходимости для проведения мероприятий, службы при ЧС(карантинные инфекции) привлекаются Хабаровские противочумныеучреждения, специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ) ипрофильные группы экспертов. И, при необходимости, через КомитетГоссанэпиднадзора привлекаются группы экспертов и профильные зональныецентры индикации и идентификации. Профиль, задачи, состав, направление деятельности ипринципиальная схема органов, учреждений и организаций, формированийслужбы при ЧС определяются приказом Госкомсанэпиднадзора России. В повседневной деятельности служба руководствуется Планомосновных мероприятий службы по вопросам ГО, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на год. При ликвидации чрезвычайных ситуаций служба руководствуетсяПланом действий сил и средств службы по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в мирное время и Планом гражданской обороныслужбы на военное время. 4. ПОРЯДОК РАБОТЫ В режиме повседневной деятельности: - осуществление контроля за состоянием обстановки на потенциальноопасных объектах службы; - выполнение государственных долгосрочных целевых программ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - поддержание высокой готовности сил и средств к действиям вчрезвычайных ситуациях; - создание и поддержание чрезвычайных резервных фондов,финансовых и материально-технических средств. В режиме повышенной готовности: - принятие на себя руководства непосредственно в районевозможного бедствия; - усиление дежурной службы; - усиление контроля и наблюдения, а также прогнозирование почрезвычайной ситуации; - принятие мер по защите персонала и повышению устойчивостифункционирования сил и средств службы. В чрезвычайном режиме: - организация защиты персонала; - выдвижение подвижных групп службы в район чрезвычайнойситуации; - организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации; - организация работ по обеспечению защиты пострадавшегонаселения; - постоянный контроль за обстановкой. 5. При решении возложенных на службу задач, она осуществляетвзаимодействие с другими службами ГОЧС области и штабом ГОЧС области. КЧС области и штаб ГОЧС области осуществляют координациюдеятельности на местном уровне СНЛК, методическое руководство иконтрольную функцию. 6. На местном уровне ССЭН представлена: а) центрами Госсанэпиднадзора города, района; б) расположенными на курируемой территории центрамисанэпиднадзора на водном, воздушном и железнодорожном транспорте; в) всеми ведомственными лабораториями, расположенными накурируемой территории. Состав, задачи, организация, порядок деятельности, управлениесилами и средствами службы на местном уровне определяются Положением оССЭН города или района, утвержденном соответствующими органамиместного управления и согласовываются с областной ССЭН. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ, ОБУЧЕНИЕ Ведущим вопросом является совершенствование подготовки личногосостава службы: - совершенствование системы пред- и последипломной подготовкиспециалистов службы по ЧС; - организация дифференцированной по уровням и предпочтениюподготовки специалистов службы; - приведение программ подготовки руководящего звена испециалистов по вопросам организации деятельности Службы попредупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствие ссовременными требованиями. 8. Финансирование службы осуществляется за счет средствфедерального и местного бюджетов. Ущерб и убытки, причиненные учреждениями службы не по их вине врезультате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующимзаконодательством порядке. Главный Государственный санитарный врач по Амурской области В.Т.Смирнов Приложение N 11 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ СНАБЖЕНИЯ ГОРЮЧИМ И СМАЗОЧНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗВЕНА) АМУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Служба снабжения ГСМ гражданской обороны Амурской областиявляется составной частью областной территориальной подсистемы РСЧС,обеспечивающей выполнение мероприятий гражданской обороны,предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, осуществляющейруководство и контроль за деятельностью служб ГСМ городов и районовобласти. Служба ГСМ области является органом, осуществляющимгосударственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью при их возникновении. Служба снабжением горючим и смазочными материалами гражданскойобороны Амурской области в своей деятельности руководствуетсяКонституцией РФ и иными законодательными актами РФ, указами ираспоряжениями Президента РФ, решениями Федерального Собрания,постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актамиМЧС России, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, принятыми в пределах их компетенции, приказами идругими распорядительными документами по делам ГО и ЧС Амурскойобласти и настоящим Положением. Служба снабжения ГСМ ГО Амурской области осуществляетгосударственный надзор за предупреждением и готовностью к чрезвычайнымситуациям служб ГСМ ГО городов и районов области, решает возложенныена нее задачи по взаимодействию с другими службами гражданской обороныАмурской области. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Основными задачами службы снабжения ГСМ являются: - бесперебойное обеспечение горючими и смазочными материаламиавтотранспорта и техники, привлекаемых к выполнению задач гражданскойобороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время; - защита рабочих и служащих, их семей, материальных ценностейнефтебаз и АЗС при военных действиях, авариях, катастрофах, стихийныхбедствиях, эпидемиях; - руководство разработкой и осуществление мероприятий,направленных на повышение устойчивости функционирования нефтебаз вчрезвычайных условиях мирного и военного времени; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств службык действиям при возникновении ЧС, координация и руководство работамипо их ликвидации в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций; - обеспечение проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; - планирование и осуществление мероприятий по первоочередномужизнеобеспечению пострадавшего населения; - организация подготовки руководящего состава, должностных лиц,формирований ГО службы снабжения ГСМ к действиям в чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени; - организация подготовки по гражданской обороне подчиненных службГСМ и формирований гражданской обороны; - создание, подготовка и поддержание в готовности передвижныхавтозаправочных станций (ПАЗС) для выполнения возложенных задач пообеспечению снабжения сил и средств служб ГО в мирное и военное время; - защита производственного персонала и материальных средств привозникновении чрезвычайных ситуаций; - определение потерь запасов ГСМ и организация пополнения этихзапасов; - организация и осуществление государственного надзора завыполнением обеспечения мероприятий ГО, состоянием готовностиобластной службы и ее звеньев к своевременному и эффективномуобеспечению проведения аварийно-спасательных и других неотложных работпри чрезвычайных ситуациях; - контроль за выполнением службами, руководителями нефтебазАмурской области нормативных требований, направленных напредупреждение ЧС, принятие в пределах предоставленных прав иполномочий мер по устранению выявленных нарушений. 3. СОСТАВ СЛУЖБЫ Служба снабжения горючим и смазочными материалами ГО Амурскойобласти создана на базе АООТ "Амурнефтепродукт", подведомственныхнефтебаз, а также организаций и предприятий по обеспечениюнефтепродуктами независимо от форм собственности. 4. ЗАДАЧИ И ПРАВА НАЧАЛЬНИКА И ШТАБА ГОЧС СЛУЖБЫ Начальником службы снабжения ГСМ Амурской области являетсягенеральный директор АООТ "Амурнефтепродукт". Заместителями начальникаслужбы снабжения ГСМ Амурской области являются штатные заместителигенерального директора. Начальник службы снабжения ГСМ ГО области являетсянепосредственным руководителем служб ГСМ городов и районов области.Руководство гражданской обороной по своей службе он осуществляет личнои через штаб ГОЧС службы. Он несет персональную ответственность заразработку и осуществление задач ГО по обеспечению устойчивости работыи готовности подчиненных служб к выполнению возложенных на них задач вмирное и военное время. Начальник службы ГСМ ГО области подчиняется начальнику ГОАмурской области и является членом комиссии администрации области почрезвычайным ситуациям. Начальнику службы снабжения ГСМ АООТ "Амурнефтепродукт"предоставляется право: - проводить в соответствующую готовность при возникновениичрезвычайных ситуаций на территории области непосредственноподчиненных ему служб снабжения ГСМ в штатах мирного времени споследующим докладом начальнику ГО и начальнику штаба по делам ГОЧСобласти, направлять должностных лиц указанных служб для организацииработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - отдавать распоряжения и указания по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обязательные для исполнения всеми начальниками служб снабжения ГСМ,нефтебаз городов и районов области; - утверждать структуры штабов ГОЧС подчиненных служб ифункциональные обязанности подчиненных должностных лиц; - обеспечить правовую защиту рабочих и служащих, соблюдениеимущественных интересов и прав подчиненных служб городов и районовобласти; - заключать в установленном порядке договоры и соглашения,выдавать доверенности и лицензии; - представлять в областной комиссии по ЧС интересы службыснабжения ГСМ ГО РФ, городов и районов Амурской области; - при проведении проверок состояния ГО на нефтебазах АООТ"Амурнефтепродукт" в установленном порядке вносить предложения главамадминистраций местного самоуправления и отдавать распоряженияруководителям нефтебаз по вопросам предупреждения чрезвычайныхситуаций и выполнения мероприятий ГО; - налагать административные взыскания на подчиненных за имеющиесянедостатки и упущения в работе по вопросам ГО и ЧС в рамкахпредставленных ему прав; - решением начальника службы снабжения ГСМ ГО области дляуправления действиями сил и средств службы создается штаб ГОЧС службыГСМ на базе руководящего состава АООТ "Амурнефтепродукт"; - начальником штаба ГОЧС службы снабжения ГСМ являетсязаместитель по поставкам АООТ "Амурнефтепродукт"; - начальник штаба ГОЧС службы снабжения ГСМ области несетперсональную ответственность за поддержание непрерывного и твердогоуправления проведением мероприятиями и действиями сил и средств службыГСМ ГО области в любых условиях обстановки мирного и военного времени. Начальник штаба ГОЧС службы подчиняется начальнику службы ГСМобласти, является его заместителем и прямым начальником всего личногосостава службы снабжения ГСМ области. При претворении в жизнь решенийначальника службы снабжения ГСМ по подготовке к выполнению мероприятийГО мирного и военного времени начальник штаба имеет право отдаватьраспоряжения от имени начальника службы снабжения ГСМ ГО области. Вотсутствие начальника службы снабжения ГСМ области его обязанностивыполняет первый заместитель. Штабы службы снабжения ГСМ комплектуютсяиз руководящих работников органов управления. По своей штатнойструктуре штаб службы ГСМ состоит из отделов и групп в соответствии стребованиями штаба по делам ГОЧС Амурской области. Для ведения текущихвопросов по делам ГОЧС назначаются специальные работники. Основные усилия штаба ГОЧС службы снабжения ГСМ при решении задачпо гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС должны бытьнаправлены на эффективное использование всех возможностей длязаблаговременного проведения мероприятий по строительству защитныхсооружений, накоплению индивидуальных средств защиты, созданию иподготовке подвижных формирований ГО для выполнения своихфункциональных обязанностей, повышению устойчивости работы нефтебаз иАЗС при ликвидации ЧС и в военное время. 5. МЕРОПРИЯТИЯ ГО В ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРИ ВЕДЕНИИ ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ В повседневной деятельности служба организует работу всоответствии с планом основных мероприятий службы по вопросам ГО,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год. Приликвидации ЧС служба руководствуется планом действий сил и средствслужбы по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время и планом ГО навоенное время. Работа службы ГСМ осуществляется в режимах повседневнойдеятельности, повышенной готовности и чрезвычайном режиме. Решение овведении того или иного режима функционирования принимает областнаякомиссия по ЧС. Основными мероприятиями ГО, осуществляемыми в этих режимах,являются: а) в режиме повседневной деятельности: - выполнение государственных долгосрочных целевых программ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюбезопасности и защите населения, сокращению возможного ущерба, а такжеповышению устойчивости функционирования объектов службы ГСМ привозникновении чрезвычайных ситуаций; - поддержание высокой готовности, совершенствование органовуправления, сил и средств службы ГСМ к действиям в чрезвычайныхситуациях, организация обучения персонала способам защиты к действиямв чрезвычайных ситуациях; - создание и поддержание чрезвычайных резервных фондов ГСМ; б) в режиме повышенной готовности: - принятие на себя непосредственного руководства деятельностьюсил и средств службой ГСМ ГО и ЧС, формирование при необходимостиоперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки ируководства непосредственно в районе возможного бедствия, выработкипредложений по ее нормализации; - усиление наблюдения и контроля за обстановкой на потенциальноопасных объектах службы снабжения ГСМ и прилегающих к ним территорий,прогнозирование возможности чрезвычайных ситуаций и их масштабов; - принятие мер по защите персонала и повышению устойчивостифункционирования объектов службы ГСМ; - повышение готовности сил и средств, предназначенных дляликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и их обеспечение, уточнениепланов их действий и при необходимости выдвижение в районыпредполагаемых действий; в) в чрезвычайном режиме: - организация защиты персонала; - выдвижение оперативных групп в район чрезвычайных ситуаций длянепосредственного руководства работами; - организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихобеспечению; - организация работ по обеспечению устойчивости функционированияобъектов службы снабжения ГСМ ГО; - осуществление постоянного контроля за обстановкой в районахчрезвычайных ситуаций. 6. СИЛЫ И СРЕДСТВА СЛУЖБЫ ГСМ Силами и средствами службы снабжения ГСМ области являютсясоздаваемые на базе организаций АООТ "Амурнефтепродукт"невоенизированные формирования и подразделения службы, в том числе: - нефтебазы; - стационарные автозаправочные станции; - передвижные автозаправочные станции; - запасы ГСМ. 7. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ СЛУЖБ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ Выполнение невоенизированных формирований служб снабжения ГСМ ГОличным составом, оснащение специальной техникой, имуществомосуществляются соответствующими начальниками служб за счеторганизаций, на базе которых они создаются. Общее количество невоенизированных формирований службы снабженияГСМ, их численность определяются на основании примерного расчетасоздания невоенизированных формирований, установленного штабом ГОЧС сучетом характера и объема выполнения задач ГО, наличия людскихресурсов, техники, материальных средств и местных условий, а также сучетом задания на военное время. Состав, задачи, организация и порядок деятельности органовуправления, сил и средств службы ГСМ на местном уровне определяютсяПоложением в этих службах и утверждаются органами местногосамоуправления. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ СЛУЖБАМИ Взаимодействие при решении возложенных на службу снабжения ГСМобласти задач осуществляется с комиссиями по ЧС, штабами по делам ГОЧСи другими службами ГО области, функционирующими на территории Амурскойобласти. 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ Обучение руководящего состава, рабочих и служащих службыснабжения ГСМ организуется соответствующими штабами ГОЧС,осуществляется самостоятельно на занятиях, тренировках по месту работыи в ходе специальных учений. В целях совершенствования организациисистемы предупреждения и действий в ЧС, проверки готовности и уровняподготовки органов управления, сил и средств службы снабжения ГСМежегодно планируются и проводятся учения и тренировки. Ответственность за готовность и подготовку невоенизированныхформирований служб снабжения ГСМ ГО, укомплектование их личнымсоставом, техникой, имуществом возлагается на руководителей нефтебаз,на базе которых они созданы. Оплата расходов, связанных с приобретением и поставкой ГСМ приликвидации последствий ЧС, осуществляется за счет средств областногобюджета. Начальник службы, Генеральный директор АООТ "Амурнефтепродукт" О.П.Мещериков Приложение N 12 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АМУРСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗВЕНЕ) 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию ипорядок действия службы экологической безопасности (СЭБ)функционального звена областной территориальной подсистемы РСЧС;состав привлекаемых сил и средств; порядок, объемы и сроки работ понаблюдению и контролю за состоянием окружающей среды. Деятельность СЭБ организуется в соответствии с Конституцией РФ,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ,постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, указаниями ираспоряжениями Министерства охраны окружающей среды и природныхресурсов РФ, нормативными актами Амурской области и настоящимПоложением. СЭБ, как составная часть областной территориальной подсистемыРСЧС, предназначена для предупреждения экологических чрезвычайныхситуаций, а в случае их возникновения - для контроля за ликвидацией ихпоследствий, обеспечения экологической безопасности окружающей среды инаселения. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЭБ 2.1. Участие в осуществлении федеральных и областных целевых инаучно-технических программ, направленных на защиту человека и средыего обитания. 2.2. Обеспечение высокой готовности органов и пунктов СЭБ кдействиям в чрезвычайных ситуациях. 2.3. Непосредственное решение задач по наблюдению и контролю засостоянием природной среды и обстановкой на потенциально опасныхобъектах. 2.4. Проведение мероприятий по предупреждению ЧС. 2.5. Всестороннее обеспечение СЭБ к действиям в чрезвычайныхситуациях. 2.6. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствийэкологических бедствий. 2.7. Обучение и подготовка населения к действиям приэкологических чрезвычайных ситуациях. Подготовка и повышениеквалификации кадров, специалистов СЭБ. 2.8. Участие в осуществлении международного сотрудничества вобласти предупреждения и ликвидации экологических бедствий. 3. СЭБ объединяет органы государственного и местного управлениявсех уровней, в компетенцию которых входят функции, связанные сбезопасностью окружающей природной среды при возникновении аварий,катастроф, стихийных бедствий. В областную СЭБ входят следующие организации: - комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурскойобласти (Амуроблкомприроды); - комитет по земельным ресурсам и землеустройству Амурскойобласти; - комитет водного хозяйства Амурской области; - комитет по геологии и использованию недр Амурской области(Амургеолком); - Амурская районная горнотехническая инспекция; - Управление охотничьего хозяйства Амурской области; - Амурская областная инспекция рыбоохраны; - Амурское государственное геологическое предприятие"Амургеология" (ГГП "Амургеология). 4. СЭБ состоит из звеньев подсистемы городов и районов области.СЭБ и ее звенья предназначены для контроля за состоянием окружающейприродной среды, предупреждения экологических бедствий и включает всебя руководящий орган - службу экологической безопасности,возглавляемую председателем областного комитета охраны окружающейсреды и природных ресурсов; районные, городские звенья, возглавляемыепредседателями соответствующих комитетов охраны окружающей среды иприродных ресурсов, которые являются начальниками соответствующих СЭБ.Заместители председателя Амуроблкомприроды и председателей районныхкомитетов - заместители начальников СЭБ. Рабочий орган областной СЭБ - штаб ГОЧС СЭБ. Режимфункционирования штаба устанавливается распоряжением начальника СЭБ.Начальник штаба ГОЧС СЭБ является первым заместителем начальникаслужбы экологической безопасности. Членами штаба ГОЧС СЭБ являютсяпервые руководители всех учреждений и организаций, входящих вобластную СЭБ. Начальник штаба ГОЧС СЭБ имеет право отдаватьраспоряжения членам штаба для обеспечения природоохранных мероприятийи контролировать их исполнение. Основными задачами штаба ГОЧС СЭБ являются: - планирование и контроль выполнения мероприятий по защитенаселения и национального достояния от опасностей, возникающих приавариях, катастрофах, стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях иэпифитотиях; - участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленныхна повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений иорганизаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - организация подготовки должностных лиц и подразделений СЭБ кдействиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. В повседневной деятельности СЭБ проводит мероприятия согласно"Плану основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на год. При ликвидации чрезвычайных ситуаций служба руководствуется"Планом действий сил и средств службы экологической безопасности (СЭБ)по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время" и"Планом службы экологической безопасности (СЭБ) обеспечениямероприятий гражданской обороны на военное время". 5. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АМУРСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ 5.1. Прогнозирование высокого загрязнения природной среды имасштабов связанных с ними чрезвычайных ситуаций. 5.2. Обеспечение контроля экологической обстановки в области,планирование и осуществление мер по ее улучшению. 5.3. Методическое руководство работами по ликвидацииэкологических чрезвычайных ситуаций. 5.4. Проведение оперативного контроля радиоактивного ихимического загрязнения, обусловленного авариями и катастрофами. 5.5. Прогнозирование возможности возникновения ЧС в области.Организация и осуществление мероприятий по их предотвращению иликвидации. 5.6. Руководство созданием и функционированием соответствующихсил и средств наблюдения и контроля СЭБ. 5.7. Предоставление данных об уровнях загрязнения природной средыкомиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) Амурской области и органамуправления РСЧС. 6. СИЛЫ И СРЕДСТВА СЭБ 6.1. Государственная контрольно-инспекционная служба Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации: - областной, межрайонные, районные и городские комитеты охраныокружающей среды и природных ресурсов. 6.2. Учреждения и ведомства, осуществляющие наблюдение и контрольза состоянием природной среды, обстановкой на потенциально опасныхобъектах и прилегающих к ним территориям; - комитет по земельным ресурсам и землеустройству; - комитет водного хозяйства; - Амургеолком; - Амурская районная горнотехническая инспекция; - Управление охотничьего хозяйства; - Амурская областная инспекция рыбоохраны; - ГГП "Амургеология". 6.3. Транспортные средства СЭБ: - плавсредства Амуроблкомприроды - 1 единица; - плавсредства Государственной инспекции маломерных судов - 1единица; - автотранспорт Амуроблкомприроды - 2 единицы; - автотранспорт Амурской районной горнотехнической инспекции - 1единица; - автотранспорт Амургеолкома - 1 единица. 7. СЭБ при решении возложенных на нее задач осуществляетвзаимодействие с комиссиями по ЧС, штабами по делам ГО и ЧС,территориальными звеньями (районными и городскими службамиэкологической безопасности) и другими службами Амурской областнойтерриториальной подсистемы РСЧС. 8. Работа СЭБ и ее звеньев осуществляется в режимах обеспечениямероприятий гражданской обороны на военное время и действий сил исредств служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций вмирное время согласно утвержденным планам. Решение о введении того илииного режима функционирования принимает соответствующая комиссия поЧС. Координация действий СЭБ области в рамках Амурской территориальнойподсистемы РСЧС осуществляется областным штабом по делам ГО и ЧС -органом управления КЧС Амурской области. 9. Обучение личного состава СЭБ организуется соответствующимиштабами по делам ГО и ЧС, самостоятельно на занятиях, тренировках поместу работы и в ходе специальных учений. Оплата расходов организаций, предприятий, привлекаемых к работамв районе чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет органа,принявшего решение об их привлечении к работам. Начальник службы экологической безопасности, председатель Амуроблкомприроды А.Т.Коваль Приложение N 13 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ НАБЛЮДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА СТИХИЙНЫМИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИМИ ЯВЛЕНИЯМИ И СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС) 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию ипорядок действия службы наблюдения и контроля за стихийнымигидрометеорологическими явлениями и состоянием окружающей среды(СНиК). В нем указан состав привлекаемых сил и средств, порядок, объеми сроки работ по наблюдению и предупреждению стихийныхгидрометеорологических явлений, контролю за состоянием окружающейсреды. 2. СНиК, как составная часть областной территориальной подсистемыРСЧС, предназначена для предсказания стихийных гидрометеорологическихявлений и предупреждения о возможном возникновении чрезвычайныхситуаций при экстремальных отклонениях погодных условий. СНиК создана на базе Амурского областного центра погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. 3. Основные задачи СНиК: - участие в осуществлении государственных областных целевыхнаучно-технических программах, направленных на повышение устойчивостифункционирования объектов народного хозяйства путем повышениянадежности и достоверности прогнозирования стихийныхгидрометеорологических явлений; - обеспечение высокой готовности службы наблюдения и контроля застихийными гидрометеорологическими явлениями и состоянием окружающейсреды к действиям в чрезвычайных ситуациях; - обеспечение надежного функционирования системы предупреждений остихийных и опасных гидрометеорологических явлениях (ураганные ветры,метели, сильные ливни, град, снегопады, наводнения, засухи, грозы,заморозки); - оперативное информирование органов власти и управления РСЧС обэкстремальных уровнях радиоактивного и химического загрязненияприродной среды, приводящих к чрезвычайным ситуациям или ведущих ксущественному ущербу для потребителей; - обеспечение гидрометеорологической информацией, данными порадиоактивному и химическому загрязнению работ, связанных соперативной ликвидацией катастроф, аварий и других чрезвычайныхситуаций; - сохранение неизменности географического местоположения пунктовнаблюдательной сети. 4. Функциями службы наблюдения и контроля за стихийнымигидрометеорологическими явлениями окружающей среды в Амурской областитерриториальной подсистемы РСЧС являются: - систематическое наблюдение за метеорологическими,гидрометеорологическими, аэрометеорологическими, аэрологическимифакторами изменения природной среды; - ежедневное прогнозирование динамики погодных условий натерритории Амурской области с целью своевременного выявления опасных истихийных гидрометеорологических явлений, распространение зонхимического загрязнения; - осуществление оперативного доведения до органов власти иуправления, областного штаба ГО и ЧС информации о сложившемся иожидаемом состоянии природной среды по согласованной с этими органамисхеме в соответствии с утвержденным перечнем критериев, представляющихопасность для жизни людей и сохранности промышленных объектов; - проведение методического руководства наблюдательной сетью СНиК. 5. СНиК объединяет метеостанции и посты городов Амурской области.Начальником службы ГО является начальник областного центра погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (АОЦГМС), действующийна правах единоначалия. Издает приказы, распоряжения, указания впределах своей компетенции. Самостоятельно распоряжается финансовыми итрудовыми ресурсами. Заместителем начальника службы является заместитель начальникаАОЦГМС. Для управления действиями сил и средств службы создается штабГОЧС службы из сотрудников гидрометцентра. Начальником штаба ГОЧС службы является руководитель группыгидрометеообеспечения с правами заместителя начальника службы. 6. Силы и средства СНиК состоят из: - метеостанций и гидрологических постов, которые обеспечиваютвыполнение программы наблюдений за метеорологическими,гидрологическими явлениями, радиоактивным и химическим загрязнениемкрупных подразделений - Зейской гидрометобсерватории, гидрометбюро г.Тында; - химлаборатории; - трех передвижных химлабораторий на базе УАЗ-452 по контролючистоты атмосферного воздуха и отбору проб воды на химанализ; - двух постоянных пунктов контроля чистоты атмосферного воздуха; - радиоаппаратной связи, принимающей оперативную информацию черезДальгидромет от кустовой радиостанции Амурской области с. Мазаново(таежные метеостанции) и от районных узлов связи (поселковые исельские метеостанции); - режимных отделов и групп, которые производят анализ и обобщениематериалов наблюдений, осуществляют методическое руководствонаблюдательной сетью; - оперативной группы гидрометеорологических прогнозов,осуществляющей контроль за поступлением оперативной информации исложившимися погодными условиями. Составляет прогнозы и предупрежденияоб опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях и прогнозируетзоны распространения СДЯВ. 7. СНиК в своей повседневной деятельности руководствуетсядействующим законодательством РФ, приказами, методическими указаниямиДальневосточного Управления по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды (ДВ УГМС, г. Хабаровск), Положением об Амурскомобластном центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды(АОЦГМС), а также постановлениями и распоряжениями Главы областнойАдминистрации. При ликвидации ЧС в мирное время - планом действий сили средств, а при ликвидации ЧС в военное время - планом ГО. 8. Взаимодействие при решении возложенных на СНиК задачосуществляется с комиссиями по ЧС, штабами по делам ГО и ЧС и службамиГО, и другими ведомственными подсистемами РСЧС, функционирующими натерритории области. 9. Возможность создания на местном уровне служб наблюдения иконтроля за стихийными гидрометеорологическими явлениями и состояниемокружающей среды при наличии соответствующих сил гидрометслужбы. 10. Обучение личного состава СНиК организуется штабами по деламГО и ЧС, самостоятельно на занятиях, тренировках по месту работы и входе специальных учений. 11. Оплата расходов организаций, привлекаемых к работам в районечрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет органа, принявшегорешение об их привлечении к работе. Приложение: принципиальная схема организации Амурской областнойфункциональной подсистемы наблюдения и контроля за стихийнымигидрометеорологическими явлениями и состоянием окружающей среды (неприводится). Начальник Амурского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Г.В.Ситникова Приложение N 14 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗВЕНЕ ЭКСТРЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение разработано на основании Указа Президента РФN 643 от 8 мая 1993 года "О гражданской обороне", Приказа МЗ РФ N 117от 31 мая 1993 года "Об организации гражданской обороны вздравоохранении РФ", Постановления Главы Администрации области N 838от 22 сентября 1994 года "О ходе выполнения Указа Президента РФ"О гражданской обороне". Медицинская служба гражданской обороны области (функциональноезвено экстренной медицинской помощи территориальной подсистемы РСЧС)(далее - медицинская служба) является составной частью территориальнойподсистемы РСЧС, предназначена для оказания всех видов медицинскойпомощи пораженному населению в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени. Медицинская служба в своей деятельности руководствуетсяКонституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента РФ, постановлениями и распоряжениями МинздравмедпромаРоссии, законами и нормативными актами Амурской области, а такженастоящим Положением. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ Основными задачами службы являются: - своевременное и эффективное оказание населению области всехвидов медицинской помощи в сочетании со скорейшей эвакуациейпораженных по назначению, а также снижению степени воздействиянеблагоприятных факторов окружающей среды, возникающих в результатесвершившейся чрезвычайной ситуации мирного и военного времени; - руководство подготовкой органов и учреждений здравоохраненияобласти к оказанию медицинской помощи пораженному населению в ЧСмирного и военного времени; - подготовка сил и средств службы и поддержание их в готовностидля оказания экстренной медицинской помощи пораженному населению вусловиях возникновения ЧС мирного и военного времени; - уменьшение числа безвозвратных потерь и первичная профилактикапервичной инвалидности за счет проведения соответствующих лечебно-эвакуационных мероприятий; - снижение психоневрологического и эмоционального воздействиякатастроф на население, вовлеченное в ЧС; - проведение мероприятий по поддержке санитарного состояния взоне ЧС и санитарного благополучия населения в районах аварий,катастроф и стихийных бедствий, предупреждению возникновения ираспространения массовых инфекционных заболеваний; - сохранение трудоспособности л/с в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, его медицинская реабилитация, оказаниемедицинской помощи персоналу спасательных подразделений; - проведение судебно-медицинской экспертизы нуждающихсяпораженных при ЧС; - организация и контроль за проведением специальной подготовкимедицинских кадров по вопросам оказания экстренной медицинской помощипораженному населению при ЧС; - руководство созданием чрезвычайного резервного фондамедицинского имущества для формирований и функциональных подразделенийслужбы; - методическое руководство подготовкой населения области коказанию само- и взаимопомощи в условиях возникновения ЧС мирного ивоенного времени. 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СЛУЖБЫ Медицинская служба ГО является территориальной службой на базесуществующих органов и учреждений здравоохранения в городах и районахобласти. Организация медицинской службы возлагается на управлениездравоохранения администрации области, отделы здравоохранения городови главных врачей сельских районов. В состав медицинской службы входят: - территориальный центр экстренной медицинской помощи (ТЦЭМП) - областные и городские лечебно-профилактические учрежденияздравоохранения; - центральные районные больницы; - АООТ "Фармация"; - ГП "Медтехника"; - база СМС УЗО; - формирования доврачебной, первой врачебной и специализированноймедицинской помощи; - формирования и учреждения МС ГО военного времени. Медицинская служба функционирует в трех режимах готовности. В режиме повседневной готовности: - обеспечивает поддержание в постоянной готовности сил и средствк действиям в возможных ЧС; - выполняет мероприятия по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и повышению устойчивости функционированияобъектов службы к работе в условиях возникновения ЧС; - поддерживает высокую готовность, совершенствует подготовкуорганов управления, сил и средств службы к действиям в ЧС, организуетобучение персонала способам защиты и действиям в ЧС; - участвует в создании и поддерживает в готовности чрезвычайныйрезервный фонд, финансовые и материально-технические средства службы. В режиме повышенной готовности: - приводит в готовность органы управления, необходимые силы исредства службы к оказанию всех видов медицинской помощи в условияхЧС; - устанавливает связь с вышестоящими штабами, комиссией по ЧС,Дальневосточным региональным ЦЭМП; - контролирует готовность к работе ЛПУ в условиях ЧС. В чрезвычайном режиме: - задействует силы и средства службы в оказании экстренноймедицинской помощи, выполняет лечебно-эвакуационные и профилактическиемероприятия при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени. Решение о введении того или иного режима функционирования службыпринимает комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации области. Начальником службы является начальник управления здравоохраненияадминистрации области. Заместители начальника службы - штатныезаместители начальника управления. Для решения стоящих перед службой задач создается рабочий орган -штаб МС ГО и ЧС, который возглавляет начальник второго отделауправления здравоохранения - начальник штаба МС ГО и ЧС. Начальниками МС ГО и ЧС городов и районов области являются: - в городах, имеющих отделы здравоохранения администраций -начальник отдела здравоохранения; - в сельских районах - главный врач района. Начальниками штабов службы городов и районов области являютсяспециально назначенные штатные работники. На начальника и штаб МС ГО и ЧС области возлагаются следующиезадачи: - руководство медицинской службой ГО и ЧС области и осуществлениеконтроля за организацией и поддержанием в соответствующей готовностисил и средств службы; - планирование и контроль за выполнением мероприятий помедицинскому обеспечению пораженного населения области в мирное ивоенное время; - планирование и контроль за выполнением мероприятий по защитерабочих и служащих медицинской службы от последствий аварий,катастроф, стихийных бедствий и при военных действиях; - руководство разработкой и корректировкой планов медицинскойзащиты населения области от чрезвычайных ситуаций мирного и военноговремени; - разработка и представление в администрацию области, штаб ГО иЧС области, в комиссию по чрезвычайным ситуациям области проектовпостановлений и распоряжений, направленных на обеспечение потребностии поддержание в постоянной готовности сил и средств медицинской службык оказанию экстренной медицинской и специализированной помощинаселению, пострадавшему в ЧС мирного и военного времени; - руководство и контроль за оперативной и специальной подготовкойличного состава органов управления, формирований и учреждениймедицинской службы ГО и ЧС; - руководство и контроль за специальной подготовкой медицинскихкадров по вопросам оказания медицинской помощи населению в условияхвозникновения ЧС мирного и военного времени; - контроль за накоплением и хранением имущества мобилизованногорезерва для медицинской службы; - руководство и контроль за созданием чрезвычайного резервногомедицинского фонда для обеспечения формирований по оказанию всех видовмедицинской помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - контроль за созданием (приспособлением) и поддержанием впостоянной готовности защитных сооружений на объектах медицинскойслужбы области; - руководство и контроль за выполнением мероприятий, направленныхна повышение устойчивости функционирования объектов здравоохранения вЧС мирного и военного времени; - руководство разработкой и изданием методической литературы,учебных программ, пособий, табелей оснащения и других руководящихдокументов по медицинской службе области; - контроль за поддержанием в постоянной готовности пунктовуправления медицинской службы области; - методическое руководство и контроль за подготовкой населенияобласти по санитарно-оборонной тематике и комплектованием доноровкрови; - определение научных проблем по вопросам оказания всех видовмедицинской помощи пораженному населению в ЧС мирного и военноговремени. Начальнику и начальнику штаба медицинской службы областипредоставляются права: - отдавать в установленном порядке в пределах своей компетенциираспоряжения, указания по вопросам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, обязательные для выполнения медицинскими организациями иучреждениями независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности, расположенными на территории Амурской области; - организовывать и проводить учения и тренировки, осуществлятьпроверку медицинских учреждений независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности, состояние укомплектованностиличным составом, оснащенности медсанхозимуществом и готовностиформирований и учреждений к работе по ликвидации последствий ЧСмирного и военного времени; - определять размеры и порядок использования резервов финансовыхи материально-технических средств на ликвидацию последствий ЧС; - вручать руководителям медицинских предприятий, учреждений иорганизаций, входящих в службу независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности, предписания по устранениювыявленных недостатков, нарушений, влияющих на готовность службы коказанию медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, и требовать отних устранения недостатков в строго определенные сроки. 4. ВИДЫ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, СИЛЫ И СРЕДСТВА МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ Населению, пострадавшему в районах чрезвычайных ситуаций,оказываются следующие виды медицинской помощи: - первая медицинская помощь; - первая лечебная помощь (квалифицированная); - специализированная медицинская помощь. В медицинской службе ГО принята 2-этапная система лечебно-эвакуационного обеспечения пораженных. 1. Первая медицинская помощь оказывается в очагах поражения: - самими пораженными в порядке само- и взаимопомощи; - бригадами доврачебной помощи (фельдшерскими, сестринскими) изсохранившихся ЛПУ в зоне ЧС; - бригадами станций, отделений скорой медицинской помощи. В очагах производится: - оказание первой медицинской помощи; - сортировка (определение очередности оказания первой медицинскойпомощи, эвакуации пораженных); - вынос, вывоз или направление пешком в ближайшие лечебныеучреждения или в специализированные отделения ЛПУ. Руководство оказанием первой медицинской помощи в очаге берет насебя наиболее опытный врач или фельдшер, прибывшей в очаг бригады. 2. Первая врачебная помощь оказывается в сохранившихся лечебныхучреждениях вблизи очага поражения, в формированиях и подразделенияхслужбы, развертываемых вблизи очага поражения. В городских и районныхЛПУ соседних районов независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности. В условиях военного времени - в медицинскихподразделениях воинских частей ГО в отрядах первой медицинской помощи(ОПМ). Эти формирования, подразделения и учреждения являются первымиэтапами медицинской эвакуации. 3. Эвакуация пораженных из очага чрезвычайной ситуациипроизводится в лечебные учреждения первого и второго этапа - эвакуацияпо назначению. Ответственность за организацию медицинской эвакуации возлагаетсяна начальника ГО объекта, района, города, области, а медицинскоеобеспечение ее - на соответствующих начальников медицинских служб ГО. Эвакуация пораженных в лечебные учреждения осуществляетсяавтомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, в том числеэвакосанитарными формированиями ГО (автосанитарные отряды,эвакосанитарные поезда, авиасанитарные эскадрильи), а также речными иморскими судами, согласно планам ГО города, района. 4. Специализированная медицинская помощь пораженным оказывается вспециализированных лечебных учреждениях областного центра, независимоот ведомственной принадлежности и форм собственности. Принеобходимости пораженные могут направляться в специализированныеучреждения Дальневосточного регионального Центра, в специализированныеучреждения соседних областей, в центральные клиники страны. В медицинской службе ГО обл. развертывается больничная база всоставе: управление больничной базы, эваконаправления, имеющие в своемсоставе головные, многопрофильные и профильные больницы. Эти лечебные учреждения являются вторым этапом медицинскойэвакуации. При необходимости массовая санитарная обработка людей, а такжедезактивация и дегазация их одежды, обуви проводится силами исредствами соответствующих служб гражданской обороны. Санитарная обработка пораженного населения проводится вформированиях и учреждениях МС ГО и ЧС, независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности. Для работы в формированиях и учреждениях МС ГО и ЧС привлекаютсяграждане РФ, не подлежащие призыву в Вооруженные Силы РФ: женщины ввозрасте от 16 до 55 лет, мужчины от 16 до 60 лет. От привлечения вформирования и учреждения МС ГО и ЧС освобождаются инвалиды труда ивойны 1-2 групп, беременные женщины и женщины, имеющие детей до 8-летнего возраста, женщины с высшим и средним медицинским образованием,имеющие детей до 2-летнего возраста. В мирное время для подготовки к работе в состав формирований иучреждений привлекается весь медицинский состав с высшим и средниммедицинским образованием. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО СОСТАВА СЛУЖБЫ Подготовка и совершенствование начальствующего состава МС ГО и ЧСпроводится в Российских академиях последипломной подготовки врачей,институтах усовершенствования врачей, на местных базах (на факультетахусовершенствования), а также сборах с отрывом от служебных занятий (неболее 12 дней в год) с сохранением заработной платы (или среднегозаработка) по месту работы и выплатой иногородним командировочных. Подготовка и совершенствование врачей - специалистовосуществляется в Российских академиях последипломной подготовкиврачей, на факультетах усовершенствования медицинского института, нарабочих местах в многопрофильных больницах по учебным планам,программам и профилям, утвержденным Министерством здравоохранения имедицинской промышленности РФ. Подготовка личного состава формирований и учреждений МС ГО и ЧСпроводится в нерабочее время и на краткосрочных сборах (не более 5дней в году) с отрывом от работы, с сохранением заработной платы (илисреднего заработка) по месту работы, с выплатой иногороднимкомандировочных. 6. УПРАВЛЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБОЙ Основой управления медицинской службой ГО является решениеначальника службы и соответствующие планы медицинского обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени инастоящее Положение. В повседневной деятельности служба руководствуется планомосновных мероприятий службы по вопросам ГО, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год, а также настоящимПоложением. При выполнении мероприятий по ликвидации последствий ЧС службаруководствуется планом действий сил и средств службы по предупреждениюи ликвидации ЧС в мирное время. При ликвидации последствий военных действий службаруководствуется планом гражданской обороны на военное время. Планы гражданской обороны службы утверждаются начальником ГОпосле согласования с начальником штаба по делам ГО и ЧС. Для обеспечения устойчивого управления службой в городах ирайонах области создаются пункты управления в защищенных помещениях исооружениях. Пункты управления должны быть обеспечены средствами связи(телефон, радио, радиостанция, телефакс), иметь необходимоеоборудование, обеспечивающее нормальные условия работы штаба МС ГО иЧС. Организация работы штаба МС ГО и ЧС, порядок и срокипредставления оперативных донесений и организация взаимодействия сослужбами ГО и ЧС определены "Наставлениями по работе штабовмедицинской службы Гражданской обороны", специальными указаниямиМинздравмедпрома РФ, "Временным положением о штабах по делам ГО и ЧСАмурской области, районов и городов", утвержденным постановлениемГлавы Администрации области N 838 от 22 сентября 1994 года. Взаимодействие МС ГО и ЧС области в своей деятельности организуетс лечебно-профилактическими учреждениями других ведомств, санитарно-эпидемиологическими учреждениями, а также с другими службами ГО. В режиме повседневной деятельности на территории областиорганизуется взаимодействие органов управления всех министерств иведомств (штаба ГО и ЧС области, управления здравоохранения,медицинских служб воинских частей, МПС, АО "Амуравиа", медслужбы наводном транспорте, медицинской службы МВД и других, представленных вобласти). При возникновении чрезвычайных ситуаций руководство ликвидациеймедико-санитарных последствий возлагается на управлениездравоохранения администрации области с подчинением медицинских службвсех ведомств для оказания экстренной медицинской помощи пораженным натерритории области. 7. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ Невоенизированные формирования и учреждения МС ГО оснащаются засчет мобилизационного резерва медицинского, санитарно-хозяйственного испециального имущества. Накопление и хранение имущества для МС ГО производится согласноприказу Минздравмедпрома РФ, путем создания неснижаемого запасамедицинского имущества (медикаментов, перевязочных средств и др.) влечебных учреждениях городов и районов области. Оснащение формирований МС ГО и ЧС медикаментами, перевязочнымисредствами, медсанхозимуществом для работы в чрезвычайных ситуацияхосуществляется за счет местного чрезвычайного резервного фонда,финансовых, медицинских, продовольственных и материально-техническихресурсов, а также за счет текущего довольствия лечебно-профилактических учреждений, привлекаемых к оказанию медицинскойпомощи пораженным. Финансирование расходов на подготовку личного составаформирований МС ГО, приобретение учебных и наглядных пособий,проведение учений, выплата зарплаты личному составу формирований идругие расходы в повседневной деятельности производятся по сметамлечебно-профилактических учреждений здравоохранения и других ведомств. Начальник медицинской службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, начальник управления здравоохранения администрации Амурской области А.В.Жандаров Приложение N 15 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ТО) ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗВЕНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Служба технического обеспечения гражданской обороны (ТОГО)Амурской области является составной частью областной территориальнойподсистемы, обеспечивающей выполнение мероприятий ГО, предупреждение иликвидации ЧС, осуществляющая руководство и контроль за деятельностьюслужб ТО городов и районов области. Служба ТО области являетсяорганом, осуществляющим госнадзор за выполнением мероприятий попредупреждению ЧС и готовностью при их возникновении. Служба ТО ГО Амурской области в своей деятельностируководствуется Конституцией РФ и иными законодательными актами РФ,указами и распоряжениями Президента РФ, решениями Федеральногособрания, постановлениями и решениями Правительства РФ, нормативнымиактами МЧС РФ, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, принятыми в пределах их компетенции, приказами идругими распорядительными документами по делам ГО и ЧС Амурскойобласти и настоящим Положением. Служба ТО Амурской области осуществляет госнадзор запредупреждением и готовностью к ЧС служб ТО ГО городов и районовобласти, решает возложенные на нее задачи по взаимодействию с другимислужбами ГО. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Основными задачами службы ТО являются: - планирование и организация текущего ремонта техники, вышедшейиз строя при выполнении задач ГО и ликвидации ЧС в мирное время; - организация технического обслуживания машин в установленныесроки и в полном объеме; - эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутовдвижения и участков работ на стационарные ремонтные предприятияслужбы, сборные пункты поврежденных машин; - снабжение ремонтных предприятий и формирование службы запаснымичастями и ремонтными материалами; - подготовка сил и средств службы для решения задач ГО иликвидации ЧС в мирное время. 3. СОСТАВ СЛУЖБЫ Служба ТО ГО Амурской области создана на базе АООТ"Амурагротехсервис", ремонтно-технических предприятий, входящих всистему "Амурагротехсервис", а также организаций и предприятий потехническому обслуживанию и ремонту автотракторной техники независимоот формы собственности. 4. ЗАДАЧИ И ПРАВА НАЧАЛЬНИКА И ШТАБА ГОЧС СЛУЖБЫ Начальником службы ТО Амурской области является Генеральныйдиректор АООТ "Амурагротехсервис". Заместителями начальника службы ТОАмурской области являются штатные заместители Генерального директора. Начальник службы ТО ГО области является непосредственнымруководителем служб ТО городов и районов области. Руководство ГО посвоей службе он осуществляет лично и через штаб ГОЧС службы. Он несетперсональную ответственность за разработку и осуществление задач ГО пообеспечению устойчивой работы и готовности подчиненных служб квыполнению возложенных на них задач в мирное и военное время. Начальник службы ТО ГО области подчиняется начальнику ГО Амурскойобласти. Начальнику службы ТО предоставляется право: - приводить в соответствующую готовность при возникновении ЧС натерритории области непосредственно подчиненных ему служб ТО споследующим докладом начальнику ГО и начальнику штаба по делам ГОЧСобласти; - отдавать распоряжения и указания по вопросам ГО, предупрежденияи ликвидации ЧС, обязательных для исполнения всеми начальниками службТО городов и районов области; - утверждать структуры штабов ГОЧС подчиненных служб ифункциональные обязанности подчиненных должностных лиц; - обеспечить правовую защиту рабочих и служащих, соблюдениеимущественных интересов и прав подчиненных ему служб городов и районовобласти; - заключать в установленном порядке договоры и соглашения,выдавать доверенности и лицензии; - представлять в областной комиссии по ЧС интересы служб ТОгородов и районов Амурской области; - при проведении проверок состояния ГО на предприятиях службы ТОв установленном порядке вносить предложения главам администрацийместного самоуправления и отдавать распоряжения руководителямпредприятий по вопросам предупреждения ЧС и выполнения мероприятий ГО; - налагать административные взыскания на подчиненных за имеющиесянедостатки и упущения в работе по вопросам ГО и ЧС в рамкахпредоставленных ему прав. Решением начальника службы ГО ТО области для управлениядействиями сил и средств создается штаб ГОЧС службы ТО на базеруководящего состава АООТ "Амурагротехсервис" во главе с начальникомштаба - главным инженером. Начальник штаба ГО и ЧС службы несет персональную ответственностьза поддержание непрерывного и твердого управления проведениеммероприятий и действиями сил и средств службы ТО области в любыхусловиях обстановки мирного или военного времени. Начальник штаба ГОЧС службы подчиняется начальнику службы ТОобласти, является его заместителем и прямым начальником всего личногосостава службы. При претворении в жизнь решений начальника службы ТОпо подготовке и проведению мероприятий ГО мирного и военного времениначальник штаба имеет право отдавать распоряжения от имени начальникаслужбы ТОГО области. В отсутствие начальника службы ТОГО егообязанности выполняет первый заместитель. Штаб службы ТО комплектуетсяиз руководящих работников органов управления. По своей штатной структуре штаб службы ТО состоит из отделов игрупп в соответствии с требованиями штаба по делам ГОЧС Амурскойобласти. Для ведения текущих вопросов по делам ГОЧС назначаютсяспециальные работники. 5. МЕРОПРИЯТИЯ ГО В ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРИ ВЕДЕНИИ ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ В повседневной деятельности служба организует работу всоответствии с планом основных мероприятий службы по вопросам ГО,предупреждения и ликвидации ЧС на год. При ликвидации ЧС служба руководствуется планом действий сил исредств службы по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время ипланом ГО в военное время. Работа службы ТО осуществляется в режимах повседневнойдеятельности, повышенной готовности и чрезвычайном режиме. Решение о введении того или иного режима функционированияпринимает областная комиссия по ЧС. Основными мероприятиями ГО, осуществляемыми в этих режимах,являются: а) в режиме повседневной деятельности: - выполнение государственных долгосрочных целевых программ попредупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности и защитенаселения, сокращению возможного ущерба, а также повышениюустойчивости функционирования объектов службы ТО при возникновении ЧС; - поддержание высокой готовности, совершенствование органовуправления, сил и средств службы ТО к действиям в ЧС, организацияобучения персонала способам защиты и действиям в ЧС; б) в режиме повышенной готовности: - принятие на себя непосредственного руководства деятельностьюсил и средств службы ТОГО и ЧС, формирование при необходимостиоперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки ируководства непосредственно в районе возможного бедствия, выработкапредложений по ее нормализации; - усиление наблюдения и контроля за обстановкой на потенциальноопасных объектах службы ТО и прилегающих к ним территорий,прогнозирование возможностей ЧС и их масштабов; - принятие мер по защите персонала и повышение устойчивостифункционирования объектов службы ТО; - повышение готовности сил и средств, предназначенных дляликвидации возможных ЧС, и их обеспечение, уточнение планов ихдействий и при необходимости выдвижение в районы предполагаемыхдействий. в) в чрезвычайном режиме: - организация работ по ликвидации ЧС и их обеспечению; - организация работ по обеспечению устойчивости функционированияобъектов службы ТОГО; - осуществление постоянного контроля за обстановкой в районах ЧС; - выдвижение оперативных групп в районы ЧС для непосредственногоруководства работами; - организация защиты персонала. 6. СИЛЫ И СРЕДСТВА СЛУЖБЫ ТО Силами и средствами службы ТО являются: - ремонтно-технические предприятия; - станции технического обслуживания; - технические центры; - базы и склады запчастей и ремонтных материалов; - специальные подвижные формирования. Основу ремонтной базы службы составляют ремонтные предприятия истанции технического обслуживания, расположенные в сельской местностии в категорированных и некатегорированных городах. Ремонтные предприятия других министерств и ведомств, привлекаемыедля решения задач по техническому обеспечению мероприятий ГО и ЧСостаются в существующей структуре и подчиненности. На периодвыполнения мероприятий ГО и ЧС их оперативно подчиняют начальникуслужбы для выполнения его указаний и распоряжений. 7. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ СЛУЖБ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ Укомплектование невоенизированных формирований служб ГО личнымсоставом, оснащение специальной техникой, имуществом осуществляетсяначальниками служб районов и городов за счет организаций, на базекоторых они создаются. Общее количество невоенизированных формированийслужбы ТО, их численность определяются на основании примерного расчетасоздания невоенизированных формирований, установленных местнымиштабами ГОЧС. Состав, задачи, организация и порядок деятельности органовуправления, сил и средств службы ТО на местном уровне определяютсяПоложением об этих службах и утверждаются органами местногосамоуправления. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ СЛУЖБАМИ Взаимодействие при решении возложенных на службу ТО задачосуществляется с комиссиями по ЧС, штабами по делам ГОЧС и другимислужбами ГО области, функционирующими на территории Амурской области. 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ Обучение руководящего состава, рабочих и служащих служб ТОорганизуется соответствующими штабами ГОЧС, осуществляетсясамостоятельно на занятиях, тренировках по месту работы и в ходеспециальных учений. В целях совершенствования организации системыпредупреждения и действий в ЧС, проверки готовности и уровняподготовки органов управления и сил, средств службы ТО ежегоднопланируются и проводятся учения и тренировки. Ответственность за готовность и подготовку невоенизированныхформирований служб ТОГО, укомплектование их личным составом, техникой,имуществом возлагается на руководителей предприятий, на базе которыхони созданы. Оплата расходов, связанных с ремонтом и обслуживанием техники приликвидации последствий ЧС осуществляется за счет органа, принявшегорешения об их привлечении к работам. Начальник службы, Генеральный директор АООТ "Амурагротехсервис" В.А.Владимирский Приложение N 16 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 26.12.1995 N 608 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗВЕНЕ СЖКО) ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС 1. Настоящее Положение разработано во исполнение ПостановленияПравительства РФ от 18 апреля 1992 года N 261 "О создании РоссийскойСистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях" ипостановления Главы Администрации Амурской области от 22 сентября 1994года N 838. Деятельность службы организуется в соответствии с КонституциейРФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ,постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением оДепартаменте ЖКХ, нормативными актами Амурской области и настоящимПоложением. 2. Основными задачами службы являются: - руководство силами и средствами предприятий и организацийобластной коммунальной собственности, регулирование деятельностипредприятий и организаций муниципального ЖКХ и координациядеятельности предприятий ЖКХ других ведомств в работе попредупреждению и ликвидации последствий ЧС мирного и военного временив пределах компетенции ЖКХ областной администрации; - совместно с органами местного самоуправления координация работпо созданию чрезвычайных резервных фондов материально-техническихресурсов на местном уровне для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на коммунальных системах жизнеобеспечениянаселения, осуществление контроля за подготовкой и готовностьюсозданных на базе коммунально-бытовых и других организаций исооружений (независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности) невоенизированных формирований по санитарной обработкенаселения, обеззараживания обмундирования и территории; - участие в подготовке и работе областной комиссии прирассмотрении чрезвычайных ситуаций, связанных с жилищно-коммунальнымобеспечением населения; - методическое руководство службами ЖКХ территориальных звеньевподсистемы РСЧС. 3. В состав службы входят: - комитет ЖКХ администрации Амурской области; - МГП "Амуркоммунэнерго"; - АООТ "Амуржилкомхоз"; - АООТ "Амуркомстрой"; - арендное предприятие "Амурремпроект"; - АООТ "Амургаз"; - дочернее АООТ "Белогорскгаз"; - дочернее АООТ "Райчихинскгаз"; - дочернее АООТ "Свободныйгаз"; - АООТ "Ремстроймеханизация"; - АООТ "Сантехэлектромонтаж"; - АООТ "УПТК "Ремстрой"; - гостиница "Юбилейная". 4. Начальником службы ГО является председатель комитета ЖКХадминистрации Амурской области. Заместителями начальника службы являются: - заместитель председателя комитета ЖКХ; - директор МГП "Амуркоммунэнерго"; - директор АООТ "Амургаз"; - директор АООТ "Амуржилкомхоз". Для управления действиями сил и средств службы создается штаб ГОи ЧС из руководителей соответствующих подразделений, указанных выше. 5. В своей повседневной деятельности служба проводит мероприятиясогласно Плану основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год. Приликвидации чрезвычайных ситуаций служба руководствуется Планомдействий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций в мирное время и Планом гражданской обороны в военное время. 6. Силами и средствами службы являются предприятия и организацииобластной собственности, перечисленные в п. 3 настоящего Положения,службы ЖКО районов и городов. Невоенизированные формирования создаютсяв соответствующих организациях и предприятиях. Их комплектованиепроизводится в соответствии с планом ГО. 7. Организация взаимодействия с другими службами, КЧСтерриториальных звеньев при решении задач осуществляетсясамостоятельно и через комиссии по ЧС и штаб ГО и ЧС области,являющимися ее рабочим органом. 8. Порядок создания служб, состав их сил и средств на местномуровне определяется соответствующими органами местного самоуправления. 9. Обучение рабочих и служащих, входящих в службу предприятий иорганизаций, организуется их руководителями. Финансированиедеятельности осуществляется за счет входящих в службу предприятий иорганизаций. Начальник службы ЖКО, председатель Комитета ЖКХ администрации Амурской области А.Д.Кочегаров