Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 457
Об утверждении Положения о министерстве информационной и внутренней политики Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.08.2007 N 457 г.Благовещенск Об утверждении Положения о министерстве информационной и внутренней политики Амурской области (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 22.08.2008 г. N 358) В связи с принятием Законов Амурской области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительныхорганов государственной власти Амурской области"постановляю: Утвердить прилагаемое Положение о министерстве информационной ивнутренней политики Амурской области.Губернатор Амурской области Н.А.Колесов Утверждено постановлением губернатора Амурской области 03.08.2007 N 457 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ И ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 22.08.2008 г. N 358) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство информационной и внутренней политики Амурскойобласти (далее - министерство) является исполнительным органомгосударственной власти Амурской области, осуществляющимгосударственную политику и межотраслевое управление в сфереинформационной и внутренней политики Амурской области. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сосвоим наименованием и изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, другие печати, необходимые для выполнения возложенных нанего функций, служебные бланки и штампы. Министерство имеетсамостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.3. Министерство в рамках своей компетенции обеспечиваетреализацию единой государственной внутренней политики на территорииАмурской области, осуществляет функции по формированию и реализациигосударственной региональной информационной и молодежной политики,развитию средств массовой информации и массовых коммуникаций,национальных и этноконфессиональных отношений, позиционированиюАмурской области в Российской Федерации и за рубежом, укреплениюобщественных связей. Координирует деятельность государственных органови организаций в указанных сферах, осуществляет мониторингобщественнополитической и социально-экономической обстановки врегионе. 1.4. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,законами Амурской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора области и Правительства области, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Амурской области и настоящимПоложением. 1.5. При осуществлении своих функций министерство взаимодействуетс федеральными министерствами и ведомствами, аппаратом полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Дальневосточномфедеральном округе, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиобласти, Амурским областным Советом народных депутатов, избирательнойкомиссией Амурской области, территориальными избирательнымикомиссиями, органами местного самоуправления, хозяйствующимисубъектами, организациями и общественными объединениями области. 1.6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленноеимущество. Имущество министерства является государственнойсобственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.Министерство имеет подведомственные учреждения. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 22.08.2008 г. N 358) 1.7. Министерство финансируется за счет средств областногобюджета. 1.8. Местонахождение министерства: 675023, Амурская область, г.Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 1. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 22.08.2008 г. N 358) II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА Задачами министерства являются: 2.1) разработка и реализация региональной государственнойинформационной политики, обеспечивающей конституционное право жителейАмурской области на получение общественно значимой, качественной идостоверной информации о деятельности губернатора области иПравительства области; 2.2) обеспечение реализации губернатором области единойгосударственной внутренней политики на территории Амурской области; 2.3) создание благоприятных условий для развития институтовгражданского общества. Реализация в регионе государственнойнациональной политики Российской Федерации; 2.4) координация взаимодействия с общественными, религиозными,национальными организациями, политическими партиями и движениями,изучение и мониторинг общественно-политической и социально-экономической обстановки в регионе; 2.5) поддержка деятельности молодежных объединений, формированиеусловий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; 2.6) установление и развитие взаимовыгодных межрегиональных,международных и внешнеэкономических связей; 2.7) государственное регулирование и координация деятельностипредприятий и организаций, находящихся в сфере компетенцииминистерства, по вопросам, относящимся к компетенции министерства; 2.8) организационное обеспечение проведения выборов в органыгосударственной власти и референдумов. III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА 3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1.1) разрабатывает и реализует на территории Амурской областирегиональную государственную информационную политику, развиваетобщественно-политические связи; 3.1.2) формирует и развивает региональное информационноепространство. Создает через средства массовой информации объективноеобщественное мнение о деятельности губернатора области и Правительстваобласти и иных исполнительных органов государственной власти области,реализации социально-экономических реформ и приоритетных национальныхпроектов; 3.1.3) информирует о предстоящих важнейших событиях в регионе.Анализирует и прогнозирует развитие общественно-политических процессовв Амурской области; 3.1.4) разрабатывает программу реализации региональнойгосударственной информационной политики и осуществляет контроль еевыполнения; 3.1.5) реализует в соответствии с действующим законодательствоммеры государственной поддержки на территории Амурской областипредприятий сферы печати, полиграфии и средств массовой информации; 3.1.6) участвует в издании справочно-информационных материалов повопросам, входящим в компетенцию министерства, подготавливает иразмещает информацию об Амурской области в иностранных и российскихпечатных и электронных изданиях; 3.1.7) организует опубликование нормативных правовых актовгубернатора области и Правительства области и иной официальнойинформации; 3.1.8) организует выпуск официального печатного периодическогоиздания "Вестник губернатора Амурской области и Правительства Амурскойобласти"; 3.1.9) разрабатывает и реализует региональную политику поотношению к федеральным, региональным и зарубежным средствам массовойинформации; 3.1.10) выступает в соответствии с действующим законодательствоми по поручению Правительства Амурской области учредителем средствмассовой информации; 3.1.11) утверждает в установленном порядке уставы государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений сферы печати,полиграфии и средств массовой информации, находящихся в областнойсобственности. Осуществляет контроль, координацию их деятельности; 3.1.12) координирует деятельность по организации подписки нацентральные, областные и муниципальные периодические издания, ведетработу по организации альтернативной доставки печатных средствмассовой информации; 3.1.13) готовит аналитическую информацию по аспектам деятельностисредств массовой информации и типографий, функционирующих натерритории области; 3.1.14) участвует в осуществлении подготовки, переподготовки иповышении квалификации руководителей и специалистов государственныхсредств массовой информации, печати и полиграфии; 3.1.15) взаимодействует с пресс-службами федеральных,региональных органов власти и местного самоуправления, предприятий иорганизаций различных форм собственности; 3.1.16) организует и проводит областные дни информации повопросам политической, экономической, социальной и культурной жизнирегиона; 3.1.17) организует и проводит пресс-конференции, брифинги,"круглые столы", прямые эфиры по актуальным проблемамобщественнополитической и социально-экономической жизни области; 3.1.18) организует и координирует работу по созданию открытыхинформационных ресурсов исполнительных органов государственной властиобласти и местного самоуправления Амурской области в сети Интернет.Осуществляет информационное наполнение официального сайта губернатораобласти и Правительства области; 3.1.19) в целях осуществления мер по реализации государственнойвнутренней политики Амурской области координирует взаимодействиеисполнительных органов государственной власти области с населением,общественными организациями, национально-культурными объединениями иорганами местного самоуправления Амурской области; 3.1.20) обеспечивает комплексное решение вопросов поддержаниястабильной общественно-политической ситуации в Амурской области; 3.1.21) анализирует причины и условия, способствующие проявлениюразличных форм политического экстремизма, вырабатывает меры,направленные на их предупреждение и устранение, готовит предложения попрофилактике и пресечению политического экстремизма, разжиганиюсоциальной, национальной и религиозной розни; 3.1.22) готовит для губернатора области и Правительства областиинформационно-аналитические материалы по социально-политическойситуации в области, рекомендации для исполнительных органовгосударственной власти области, глав муниципальных образований областипо оптимизации общественно-политической ситуации; 3.1.23) осуществляет информационное обеспечение участиягубернатора области, вице-губернаторов области в важнейшихобщественно-политических акциях. Участвует в подготовке и обеспеченииих проведения совместно с другими исполнительными органамигосударственной власти области; 3.1.24) осуществляет взаимодействие органов государственнойвласти Амурской области с профсоюзными и общественными (в т. ч.молодежными) организациями, политическими партиями и объединениями,национальными и религиозными организациями; 3.1.25) осуществляет постоянно действующий мониторингобщественного мнения населения области, проводит социологическиеисследования по актуальным проблемам развития Амурской областисамостоятельно или совместно с исполнительными органамигосударственной власти области, научными и учебными учреждениями; 3.1.26) организует работу общественно-политическогоконсультативного Совета и Совета по взаимодействию с религиознымиобъединениями при губернаторе Амурской области, анализирует и обобщаетпредложения, поступающие от общественных организаций и объединений позаконотворческой деятельности и актуальным проблемам развития региона; 3.1.27) готовит и проводит встречи губернатора области сруководителями депутатских объединений, органов местногосамоуправления, лидерами политических партий, общественных ирелигиозных объединений, предпринимателями, деятелями науки и культурыпо направлениям работы министерства; 3.1.28) анализирует состояние и тенденции развития в регионеобщественных отношений, готовит экспертные заключения, организует сорганами власти всех уровней работу по урегулированию возникающих вэтой сфере проблем; 3.1.29) содействует созданию и деятельности национальнокультурныхавтономий, центров, обществ, землячеств и других форм общественныхобъединений на территории Амурской области; 3.1.30) организует и проводит в пределах своей компетенции работупо совершенствованию межнациональных и межконфессиональных отношений,интернациональному и патриотическому воспитанию граждан, проживающихна территории Амурской области; 3.1.31) формирует информационный банк данных об общественныхобъединениях, национальных и религиозных организациях, средствахмассовой информации Амурской области, зарегистрированных вустановленном порядке; 3.1.32) проводит экспертизу программ и концепций, разрабатываемыхисполнительными органами государственной власти области, в части,касающейся информационной, молодежной политики и общественных связей; 3.1.33) осуществляет информационное обеспечение визитовгубернатора области, официальных делегаций Амурской области; 3.1.34) обобщает практику применения действующегозаконодательства и проводит анализ реализации государственной политикив установленных сферах деятельности; 3.1.35) осуществляет размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области всфере деятельности министерства путем запроса котировок и способомзакупки "у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)". Поитогам размещения государственных заказов заключает соответствующиегосударственные контракты или иные гражданско-правовые договоры всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 22.08.2008 г. N 358) 3.1.36) выполняет функции главного распорядителя средствобластного бюджета; 3.1.37) исполняет функции администратора поступлений в бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; - осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставляет проектировки поступлений на очередной финансовый год исреднесрочную перспективу в министерство финансов Амурской области врамках бюджетного процесса области; - исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходовбюджета, установленные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и области; 3.1.38) в установленном порядке по поручению губернатора областивыступает представителем области в органах управления предприятий,акции (паи, доли) которых находятся в областной государственнойсобственности области; 3.1.39) разрабатывает и вносит на рассмотрение губернатораобласти проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию министерства; 3.1.40) осуществляет меры по социальной защите, социальномуразвитию, улучшению условий труда, культурно-бытовых условий имедицинского обслуживания работников министерства; 3.1.41) выполняет функции в области мобилизационной подготовкиминистерства, организует и проводит мероприятия мобилизационнойподготовки в соответствии с федеральным законодательством, а такжекоординирует и контролирует проведение мероприятий по мобилизационнойподготовке, осуществляемых подведомственными областными учреждениями;(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 22.08.2008г. N 358) 3.1.42) выполняет функции государственного заказчика областныхцелевых программ и проектов в сфере деятельности министерства; (Вредакции Постановления Губернатора Амурской областиот 22.08.2008 г. N 358) 3.1.43) осуществляет планирование и обеспечение мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 22.08.2008 г. N 358) 3.1.44) выполняет организационно-методические мероприятия пообеспечению мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерриторий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также по обеспечению пожарной безопасности вподведомственных министерству учреждениях; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 22.08.2008 г. N 358) 3.1.45) обеспечивает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области режим секретности и защиты сведений,составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ ккоторой ограничен в соответствии с федеральным законодательством ;(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 22.08.2008г. N 358) 3.1.46) осуществляет в установленном порядке контроль икоординацию деятельности подведомственных областных бюджетныхучреждений; (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 22.08.2008 г. N 358) 3.1.47) выполняет другие функции в соответствии сзаконодательством Амурской области. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 22.08.2008 г. N 358) 3.2. Министерство информационной и внутренней политики с цельюреализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 3.2.1) представлять в установленном порядке ПравительствоАмурской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства; 3.2.2) вносить предложения в Правительство Амурской области повопросам установленной сферы деятельности; 3.2.3) осуществлять подготовку и согласование правовых актов повопросам, входящим в компетенцию министерства; 3.2.4) направлять запросы в соответствии с действующимзаконодательством в федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти и органы местного самоуправления Амурскойобласти, юридическим и физическим лицам в целях получения сведений,необходимых для принятия решений по вопросам установленной сферыдеятельности; 3.2.5) получать в соответствии с действующим законодательствомобязательные экземпляры периодических изданий; 3.2.6) организовывать выпуск и распространение на безвозмезднойоснове книжной и полиграфической продукции, изданной за счет средствобластного бюджета, организациям и учреждениям социально-культурнойсферы; 3.2.7) вносить в установленном порядке в пределах своейкомпетенции предложения о кандидатурах представителей министерства ворганах управления обществ, акции (доли, паи) которых находятся вобластной собственности; 3.2.8) привлекать в установленном порядке для проработкивопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; 3.2.9) заключать договоры с организациями и гражданами длявыполнения работ и услуг в соответствии с компетенцией министерства; 3.2.10) осуществлять свою деятельность на основе самостоятельноразработанных планов и целевых программ, утвержденных органамигосударственной власти; 3.2.11) взаимодействовать в пределах своей компетенции сгосударственными и межгосударственными органами, общественнымиорганизациями, в том числе ассоциациями, союзами, благотворительнымифондами, должностными и частными лицами как в Российской Федерации,так и за рубежом; 3.2.12) создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; 3.2.13) пользоваться в соответствии с законодательствоминформационными базами данных, распространять информационныематериалы, используя государственные системы связи; 3.2.14) иметь иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Амурской области, необходимые для решения задачи выполнения функций министерства; 3.2.15) принимать правовые акты в случаях, установленныхфедеральным законодательством или законодательством Амурской области; 3.2.16) учреждать награды министерства. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 22.08.2008 г. N 358) IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА 4.1. Министерство возглавляет министр информационной и внутреннейполитики области, замещающий государственную должность области,назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернаторомобласти. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения идополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных сисполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеаппарата министерства. 4.2. Министр имеет заместителя министра, который назначается надолжность и освобождается от должности министром по согласованию спервым вице-губернатором области. В отсутствие министра его обязанности исполняет заместительминистра в соответствии с распоряжением губернатора области. 4.3. Министр информационной и внутренней политики: 4.3.1) руководит деятельностью министерства; 4.3.2) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области; 4.3.3) участвует в заседаниях Правительства области; 4.3.4) утверждает структуру, штатное расписание министерства впределах установленных Правительством области численности и фондаоплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства всоответствии с законом об областном бюджете; 4.3.5) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатораобласти и Правительства области проекты нормативных актов по вопросам,входящим в компетенцию министерства; 4.3.6) по поручению губернатора области представляетПравительство области и выступает в установленном порядке от его именив отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам,отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфередеятельности министерства; 4.3.7) издает в пределах своей компетенции распорядительные акты(приказы), в том числе о поощрении, применении дисциплинарныхвзысканий, подлежащие обязательному исполнению работникамиминистерства, организует контроль за их исполнением; 4.3.8) решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Амурской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыАмурской области в министерстве; 4.3.9) является представителем нанимателя, назначает вустановленном порядке на должность и освобождает от должностиработников министерства,заключает с государственными гражданскимислужащими министерства служебные контракты и утверждает их должностныерегламенты; 4.3.10) утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства; 4.3.11) без доверенности действует от имени министерства вотношениях с федеральными органами, органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления, органами судебной власти,юридическими и физическими лицами; 4.3.12) выдает доверенности на право представительства передтретьими лицами от имени министерства, в том числе доверенности справом передоверия в установленном законодательстве порядке; 4.3.13) ходатайствует о представлении в установленном порядкеособо отличившихся работников министерства к присвоению почетныхзваний и награждению государственными наградами Российской Федерации; 4.3.14) несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство полномочий; 4.3.15) является председателем коллегии, образуемой вминистерстве и состоящей из руководителей структурных подразделенийминистерства и представителей иных организаций, утверждает составколлегии; 4.3.16) проводит личный прием граждан, определяет порядок приемаи несет персональную ответственность за организацию приема ирассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан должностнымилицами министерства по вопросам, входящим в его компетенцию; 4.3.17) заключает в установленном порядке трудовые договоры сруководителями подведомственных государственных учреждений, организуетпроведение их аттестации; 4.3.18) выполняет иные обязанности в соответствии с поручениямигубернатора области, Правительства области. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 22.08.2008 г. N 358) 4.4. Прекращение деятельности министерства осуществляется порешению губернатора области в соответствии с действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 22.08.2008 г. N 358)