Постановление Главы Администрации Амурской области от 12.05.1998 № 202
О региональной программе "Строительство жилья для граждан Амурской области, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.05.1998 N 202 г.Благовещенск О региональной программе "Строительство жилья для жителей Амурской области, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера" (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от 10.09.2001 г. N 588) Тяжелое экономическое положение, сложившееся за последние годы вовсех отраслях, значительно снизило жизненный уровень жителей районовАмурской области, приравненных к районам Крайнего Севера. Прекращают существование мелкие лесозаготовительные изолотодобывающие предприятия, образовавшиеся в процессе приватизации.Жизнь людей в поселках, полностью зависящих от этих предприятий,ставится в невыносимые условия. Особенно тяжелая обстановка складывается в зоне Байкало-Амурскоймагистрали. В связи с невозможностью решения проблем хозяйственногоосвоения этой территории идет массовое высвобождение трудовыхресурсов. Основную часть работающих в этой зоне составляют граждане,приехавшие из других регионов страны. В связи с замораживаниемстроительства и освоения зоны БАМ высок уровень безработицы.Большинство граждан, проживающих в этой зоне, не обеспечено постояннымжильем. В самом тяжелом положении находятся жители г. Тынды. Временноежилье составляет 34 процента всего жилого фонда города. Недостаточенуровень развития сферы быта, культуры, образования и торговли во всехрайонах Амурской области, приравненных к районам Крайнего Севера. Все перечисленные факторы привели к миграционному оттокунаселения Севера. За шесть лет оно уменьшилось на 30 тыс. человек.Оценочно миграционный отток за 1997 год составил 4,8 тыс. человек.Количество желающих переселиться из северных территорий составляет25,6 тыс. человек. В целях рационального регулирования потоков граждан, выезжающихиз северных районов Амурской области, а также мобилизации средстворганов исполнительной власти, заинтересованных предприятий и граждан,решения социально-экономических вопросов Севера Амурской области иреализации Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля1995 г. N 700 "О федеральной целевой программе "Строительство натерритории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"постановляю: 1. Утвердить Региональную программу "Строительство жилья дляжителей Амурской области, выезжающих из местностей, приравненных крайонам Крайнего Севера" на 1996 - 2005 годы (приложение). (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской областиот 10.09.2001 г. N 588) 2. Поручить реализацию региональной программы "Строительствожилья для жителей Амурской области, выезжающих из местностей,приравненных к районам Крайнего Севера" комитету по архитектуре истроительству Администрации области (В.Г. Гнилоухова). (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской области от 10.09.2001 г. N588) 3. Контроль за исполнением региональной программы возложить назаместителя Главы Администрации области С.А. Анищенко. (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской областиот 10.09.2001 г. N 588) Глава Администрации Амурской области А.Н.Белоногов Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области 12.05.1998 N 202 Строительство жилья для жителей Амурской области, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 10.09.2001 г. N 588) О порядке работы по внебюджетному счету, открытому для проведенияопераций, связанных с приобретением и реализацией жилой площади врамках региональной программы "Строительство жилья для жителейАмурской области, выезжающих из местностей, приравненных к районамКрайнего Севера", см. Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 16.12.1999 N 708 ВВЕДЕНИЕ Амурская область. В состав северных территорий области входят: города: Зея и Тында; районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский. Численность населения - всего: 159,8 тыс. человек, в том числе вгородах Зее - 31,5 тыс. человек и Тынде - 52,1 тыс. человек; вЗейском, Селемджинском и Тындинском районах соответственно - 25,7,17,3 и 33,2 тыс. человек. Предприятия основных отраслей промышленности, расположенные натерриториях области, приравненных к районам Крайнего Севера: в г. Зее - Зейская ГЭС, предприятия пищевой илесоперерабатывающий промышленности; в г. Тынде - отделение Байкало-Амурской железной дороги ипредприятия пищевой промышленности; в Зейском, Селемджинском и Тындинском районах - предприятиязолото- и лесодобывающей промышленности. Золотодобывающая промышленность - одна из ведущих отраслейнародного хозяйства области, занимающая третье место в России пообъемам добываемого золота. Современное состояние сырьевой базы пороссыпному и рудному золоту позволяет вести наращивание золотодобычи ив перспективе. В настоящее время на территории северных районов Амурской областипродолжаются геологоразведочные работы на рудное золото на Бамскомместорождении (север Тындинского района), где 000 "Горноруднаякомпания "Апсакан" с марта 1997 года ведет разведочные работы. Опытнаяэксплуатация месторождения и строительство горно-обогатительногокомбината начнутся в 1998 году, с выходом предприятия на проектнуюмощность (3,0 т золота в год) в 1999 году. На флангах Бамскогоместорождения в 1998 году будут начаты поисково-оценочные работы. В 1997 году выдана лицензия на доразведку с последующейэксплуатацией Березитового золото-полиметаллического месторождения,расположенного на юге Тындинского района. Владелец лицензии - ООО"Горнорудная компания "Хайкта" - с 1998 года планирует началоразведочных работ и строительство горно-обогатительного комбината в1998 году. Добыча золота будет начата в 2001 году в объеме 1,5 т. Всвязи с ограниченным финансированием и отсутствием средств унедропользователей в течение 1996-1997 гг. геологоразведочные идобычные работы не проводились или проводились в крайне ограниченныхобъемах на титан (Куранахское месторождение и месторождение БольшойСейим), золото (Кировское, Боргуликанское, Токурское и Одолгинскоеместорождения, рудоуправления Има, Семертак), иризирующие анортозиты(Сайболахское месторождение). Работы на объектах планируетсяпродолжить в 1998 году. В 1998 году "Территориальной программой геологического изучениянедр Амурской области" предусматривается начало поисковых и поисково-оценочных работ в пределах Умлеканского, Сугджарского рудных узлов ина Успеновском золоторудном месторождении в Зейском районе, в пределахСергиленской и Коболдо-Семертакской перспективных площадей вСелемджинском районе. В 1998 году трест "Дальвостуголь" планирует продолжение поисковыхработ на Гербикано-Огоджинской угленосной площади в Селемджинскомрайоне с общими запасами каменного угля 1,0 млрд. тонн, из которых 500млн. тонн пригодны для открытой добычи, и где в перспективе будетсоздана новая топливная база Амурской области. Продолжаются геологоразведочные работы на уголь и торф в Зейскомрайоне, где разведаны небольшие по запасам месторождения. На их базепроектируется строительство предприятий по производству брикетов изторфа и бурого угля для местных нужд. На территории Зейского района находится Зейская ГЭС, мощностью4,9 МВТ. Годовая выработка электроэнергии в 1996 году составила 4083млн. кВт ч (всего по области - 5623 млн. кВт ч). Дальнейшая перспектива развития энергетики северных территорийАмурской области связана с сооружением Гилюйской ГЭС, мощностью 460МВТ. Амурская область относится к многолесным регионам России. Общаяплощадь лесного фонда области составляет 30,7 млн. га, общий запасдревесины - 1,9 млрд. куб. метров; доступная для хозяйственногоосвоения расчетная лесосека - 9,4 млн. куб. метров. На территориисеверных районов приходятся 60% всего лесного фонда области. Наличие такой лесосырьевой базы представляет надежную основу длянормального функционирования многоотраслевого лесопромышленногокомплекса, во многом определяющего состояние экономики всей области. Несмотря на сложные условия, "Лесопромышленная компания "ОАО "ЛПК"Тындалес" за счет собственных источников осуществляет строительстводеревоперерабатывающего комплекса в составе заводов ДСП - 110 тыс.куб. метров в год, ДВП - 13 млн. кв. метров, мебельной фабрики - 40тыс. комплектов корпусной мебели в год. В мае 1997 года введен первыйпусковой комплекс по производству ДВП. По северным районам Амурской области проходит более половиныпротяженности Байкало-Амурской железной дороги. 70 процентов областирасположены в зоне экономического влияния магистрали. Ввод вэксплуатацию БАМ (Байкало-Амурская магистраль), наличие в прилегающихк ней районах значительных строительных мощностей ивысококвалифицированных кадров создают уникальные условия дляактивного использования природно-ресурсного потенциала Сибири иДальнего Востока. В связи с нерешением проблем хозяйственного освоения этойтерритории сдерживается завершение строительства БАМа. Прекратилось строительство крупнейшего объекта ВПК в г. Зее -Зейского механического завода. Освободившиеся рабочие руки приложитьнекуда. Прекращают существование мелкие лесозаготовительные изолотодобывающие предприятия, образовавшиеся в процессе приватизации.Жизнь людей в поселках, полностью зависящих от этих предприятий,ставится в невыносимые условия. Тяжелое экономическое положение во всех отраслях значительноснизило жизненный уровень жителей районов Амурской области,приравненных к районам Крайнего Севера. Уровень доходов уже не можеткомпенсировать пагубного воздействия экстремальных природно-климатических условий на состояние здоровья живущих здесь людей. Особенно тяжелая социально-экономическая обстановка складываетсяв зоне строительства БАМа. Основную часть работающих в этой зонесоставляют граждане, приехавшие из других регионов страны. В связи сзамораживанием строительства и освоения зоны БАМ многие гражданеостались "не у дел". Большинство из них не обеспечено жильем (живут вовременном жилом фонде). Так, в г. Тынде временное жилье составляет 34процента всего жилого фонда города. Недостаточен уровень развитиясферы быта, культуры, образования и торговли во всех районах Амурскойобласти, приравненных к районам Крайнего Севера. Все перечисленные факторы вынуждают людей принимать нелегкоерешение и выезжать из Северных территорий. В целях рациональногорегулирования потоков граждан, выезжающих из районов Амурской области,приравненных к Крайнему Северу, за счет организации жилищногостроительства на территории Российской Федерации в районах сблагоприятными природными и социально-экономическими условиями жизни иразработана данная программа. Строительство более дешевого жилья за пределами Северныхтерриторий позволит высвободить часть жилья на территории Севераобласти и поможет решить жилищную проблему относительно быстрее идешевле. Кроме того, программа сделает процесс переселения северянуправляемым, позволит облегчить решение вопросов их трудоустройства вместах вселения, обеспечения жильем за счет частичной государственнойфинансовой поддержки. Представленная программа разработана в соответствии срекомендациями Министерства Российской Федерации по деламнациональностей и региональной политике по разработке региональнойпрограммы переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей, в рамках Федеральной целевой программы"Строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан,выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации N 700 от 10 июля 1995 года. В качестве методическогоматериала для разработки использовалась программа для Ямало-Ненецкогоавтономного округа. Основой для реализации программы переселенияявляются постановление Правительства Российской Федерации N 937 от 3августа 1996 года и постановление Главы Администрации Амурской областиN 296 от 23 июня 1997 года. СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА В МЕСТНОСТЯХ, ПРИРАВНЕННЫХ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ На занятость населения и динамику рынка труда северных районовобласти оказывают влияние социально-экономические и демографическиефакторы. В сфере занятости северных районов сохраняется тенденциясокращения спроса на рабочую силу. Наличие невостребованной рабочейсилы в условиях севера оборачивается значительныминароднохозяйственными потерями. Существенной чертой рынков труда северных районов областиявляется их относительная замкнутость. Перемена места работыпроисходит в пределах населенного пункта. Этому способствуютмоноотраслевой характер производства, неразвитость транспортной сети,большие расстояния между поселениями, отсутствие вакантных рабочихмест в зоне транспортной досягаемости. Численность занятого населения северных районов сократилась за1997 году на 5,9 тыс. человек и составила 66,5 тыс. человек. Резкое сокращение рабочих мест и списочного состава работающих восновном явилось следствием структурной реорганизации на предприятияхжелезнодорожного транспорта зоны БАМ, так как для этих районовжелезная дорога является основным работодателем. В 1997 годусокращение коснулось 6150 человек, и только 732 из них удалосьтрудоустроить. В центры занятости населения северных районов в 1997 годуобратились 6,2 тыс. ищущих работу граждан. На 1 января 1998 г. в центрах занятости населения северныхрайонов области статус безработных имеют 2515 человек (Зея и район -1142, Тында - 772, Селемджинский район - 257, Тындинский район - 344). Но по экспертной оценке, реальная численность людей, не имеющихработу, в 3-4 раза больше. Средняя продолжительность безработицы возрастает. Для безработныхЗеи и Зейского района на конец 1997 г. она длилась в среднем 8 мес.,Тынды - 5 мес., Селемджинского района - 7 мес., Тындинского района - 6мес. Спрос на рабочую силу в северных районах области продолжалснижаться. Так, на конец 1997 г. число заявленных в центры занятостивакансий составило лишь 122 против 276 вакансий, предлагаемых посостоянию на 1 января 1997 г. На одно вакантное место, заявленноеработодателями северных районов области, претендовали 36 незанятыхграждан. Для рынка труда северных районов Амурской области характерноструктурное несоответствие спроса и предложения. Качество предлагаемойрабочей силы не совпадает с потребностями производства. В 1997 г.основная часть заявленных вакансий поступила от строительныхпредприятий на рабочие специальности, третья часть безработных попоследнему месту работы - инженерно-технические работники и служащие.Налицо - профессиональная несбалансированность спроса и предложениярабочей силы. В то же время, испытывается большой дефицит учителей сгарантированным предоставлением жилья в Ивановском, Тамбовском,Свободненском районах. Департамент государственной службы занятостинаселения ежемесячно формирует банк вакансий с предоставлением жилья,который затем рассылается во все центры занятости населения области.Граждане, желающие переехать из северных районов области, по вопросамтрудоустройства могут обращаться в центры занятости населения по местужительства. Неясность перспектив хозяйственно-экономического развитиятерритории способствует росту социальной напряженности, создаетбольшие трудности в освоении природных богатств Севера. КОЛИЧЕСТВО И СОЦИАЛЬНЫЙ СОСТАВ ГРАЖДАН, ПЕРЕСЕЛЯЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ПРОЦЕССА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ Региональная программа переселения жителей северных территорийАмурской области рассчитывалась для категории лиц, выезжающих израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которые всоответствии с указом Президента Российской Федерации от 23 сентября1992 г. N 1122 имеют право на получение государственной финансовойподдержки при строительстве для них жилья на территории РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Главы Администрации Амурскойобласти от 10.09.2001 г. N 588) Характеристика переселяемых в 1996-2005 годах по региональнойпрограмме граждан приведена в таблице 4, из которой видно, чтонаибольший удельный вес составляют лица, отработавшие до 20 лет (36процентов), лица, переселяемые по состоянию здоровья (20 процента), ипенсионеры (14 процентов). Изменение численности населения региона, по прогнозу до 2000года, приведенному в таблице 5, свидетельствует о том, численностьлюдей в возрасте 59 лет и старше уменьшается, по прогнозу, с 15,05тыс. человек в 1996 году до 10 тысяч к 2000 году. Распределение по экономическим районам вселения на территорииРоссийской Федерации выезжающих с северных районов области, в первуюочередь, учитывает пожелания переселенцев и показано в разрезегородской и сельской местности в таблицах 6, 7, 9. Приведенные данныесвидетельствуют, что 33,9 процентов желают выехать в Дальневосточныйэкономический район. Далее следуют Центрально-черноземный (18,9%),Центральный (13,7%) и Поволжский (11,1%) экономические районы. ОСНОВНЫЕ ОБЪЕМЫ И СТРУКТУРНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОГРАММЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ Объемы строительства жилья в районах, благоприятных дляпроживания на территории Российской Федерации, для граждан, выезжающихиз северных территорий Амурской области, установленные в региональнойпрограмме, рассчитываются на основании количества переселяющихсяграждан с учетом распределения их на лиц, направляющихся на жительствов города или сельскую местность. Площадь квартир, приходящаяся всельских (усадебного типа) домах, на одного проживающего на 40процентов больше по сравнению с показателями, характерными длягородской застройки. В региональной программе в таблицах 9, 10, 11 рассчитываютсяследующие показатели: физические объемы строительства жилья в районах вселения,определяемые с использованием строительных норм и правил; доли физических объемов строительства в распределении по районамвъезда переселяемых. По объемно-планировочным решениям в структуре строительства жильяпредусматривается преобладание многоквартирных домов городского типа.Это обусловлено их более низкой стоимостью по сравнению с домамикоттеджной застройки и "жесткой" ограниченностью финансовых средств узастройщиков. ПОДБОР РАЙОНОВ ВСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН. СОЗДАНИЕ ОПОРНЫХ ЗОН ПЕРЕСЕЛЕНИЯ Выбор районов строительства жилья для выезжающих гражданопределяется интересами самих выезжающих и предложениями, поступающимиот администраций принимающих территорий и мест вселения. Основной упорделается на переселение в южные территории Дальнего Востока и другиетерритории Российской Федерации, приближенные к ним по природно-климатическим условиям. Категории граждан (пенсионеры, лицатрудоспособного и нетрудоспособного возраста, социально малозащищенныеслои, многодетные семьи) учитываются при подборе объектовстроительства жилья. Объекты строительства жилья для лиц пенсионного возрастаподбираются в окраинных "тихих, спокойных" районах крупных городов илипоселках городского типа вблизи городов. На выбор объекта строительства жилья в большей степени влияетразвитость социальной инфраструктуры переселения, так как удельный весзатрат на развитие и создание инфраструктуры значительно повышаетстоимость строительства объекта. Для лиц трудоспособного возраста рассматриваются объектыстроительства жилья вблизи крупных промышленных предприятий,организаций, учреждений или "спальные" микрорайоны с высокоразвитойтранспортной схемой. Для лиц социально малозащищенных, многодетных семей предлагаютсяварианты переселения в сельскую местность (районные центры), поселкигородского типа вблизи земельных угодий, исходя из следующих факторов:возможность строительства жилья собственными силами, условия дляведения подсобного хозяйства, относительно низкая стоимостьстроительства данных объектов жилья. РАСЧЕТ НЕОБХОДИМЫХ ЗАТРАТ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН Расчет финансовых затрат на организацию переселения жителейсеверных территорий Амурской области приведен в таблицах 12 и 13. Вцелях укрупнения расчетов показатель удельных капитальных вложений порайонам строительства жилья используется как единый для всейтерритории Российской Федерации в размере 1 тыс. рублей. Призаключении конкретных договоров подряда на строительство жильяприменяются показатели удельных капитальных вложений в объектыжилищного строительства, разработанные в ценах 1984 года с пересчетомэтих показателей в цены текущего года, в соответствии с переводнымииндексами, утвержденными бывшим Госстроем России, и повышающимикоэффициентами, учитывающими территориальные различия в затратах. (Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 10.09.2001 г. N 588) Для снижения цены строительства и оптимизации затрат в областидолжна формироваться база данных по объектам незавершенногостроительства жилья на территории Российской Федерации. Отбор объектовпредполагается производить на конкурсной основе после предоставлениясоответствующих документов или банковских гарантий, а также залогаимеющегося имущества с учетом приоритетных районов вселения граждан. В число необходимых работ, требующих дополнительных затрат,включаются также: приемка в эксплуатацию объектов жилья или жилых комплексов; организация переезда граждан к новому месту вселения; затраты на обустройство граждан в районы вселения; затраты на создание рабочих мест. Затраты на обустройство граждан в районах вселения исчисляются изнорматива обеспеченности: 18 квадратных метров площади квартир начеловека в городе и 25 квадратных метров в сельской местности.Удельный вес затрат на жилье в общем объеме затрат на обустройствосоставляет 0,7. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ Амурская область имеет большие возможности по строительству жильядля граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей. В 1988-1990 годах ежегодный ввод жилья составлял свыше 600 тысячквадратных метров, и снижение этого показателя в 1992-1997 годахявляется результатом сокращения инвестиций в строительство. Действующие производственные мощности по выпуску сборныхжелезобетонных изделий и конструкций составляют 932 тыс. куб. метров,панелей и конструкций для крупнопанельного домостроения - 428 тыс.куб. метров, стеновых материалов - 414 млн. штук условного кирпича,столярных изделий - 266 тыс. кв. метров, керамзитового гравия - 288тыс. куб. метров, кирпича строительного - 354 млн. штук условногокирпича, извести - 155 тыс. тонн. Сохранились ведущие предприятия строительной индустрии: ОАО"Бамстройиндустрия", ОАО "Завод ЖБИ-12", ОАО "Завод ЖБИ-14", ОАО"Домостроитель", ОАО "Благовещенский ЗСМ". В области функционируютсвыше 100 крупных (численность более 100 человек) подрядныхорганизаций и более 600 малых строительных предприятий, которыеобладают достаточными людскими и материальными ресурсами длянаращивания своих производственных мощностей. В настоящее время мощности строительного комплекса областизадействованы на 10-12% и при наличии инвестиций и заказов обеспечатнеобходимое увеличение объемов жилищного строительства. Существующие проектные организации могут выполнить заказы напроектирование жилых объектов в соответствии с требованиямипотребителей жилья и инвесторов в городах и других поселениях Амурскойобласти. Для выполнения функций заказчика строительства имеютсядействующие службы: ОАО "Амурстройзаказчик", МУП "УКС администрации г.Благовещенска". При этом в области созданы условия для беспрепятственногополучения или приобретения гражданами земельных участков длястроительства домов. В настоящее время строительство жилья ведется за счет следующихосновных источников: - средств областного и местных бюджетов; - личные средства переселяющихся граждан (сбережения, компенсацииза оставляемое жилье, кредиты); - средства предприятий и организаций с мест переселения; - средства федерального бюджета в виде капитальных вложений вжилищное строительство, ассигнований на поддержку территории,безвозмездных субсидий для граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. На основе правовой базы, созданной на федеральном и областномуровнях, для выполнения программы жилищного строительства в областипроводится работа по выпуску жилищных ценных бумаг (облигаций исертификатов), вексельному обращению, по привлечению средств банков,страховых компаний и др. Используя нетрадиционные источникифинансирования жилищного строительства, комитет по архитектуре истроительству совместно со службами заказчиков сотрудничает в долевомстроительстве жилья с администрациями городов и районов области. В 1997 году распространение получили связи с предприятиямипромышленности и транспорта, имеющими материальные ресурсы. Так, на 30млн. рублей заключен договор с управлением Забайкальской железнойдороги в счет погашения задолженности по налогам в областной бюджет. Всчет этого договора получено материальных ресурсов на сумму 13,5 млн.рублей. В текущем году администрация области и ее структурныеподразделения выпускают жилищный заем, работают над привлечением вобласть иностранных инвестиционных кредитов, прорабатывают вопросы поувеличению лимитов на капитальное строительство для жителей, желающихпереселиться из северных территорий области. Готовится закон"Об ипотеке", принятие которого позволит включить в действиереализацию указов Президента о льготных кредитах под жилищноестроительство. Для реализации областной программы переселения в полном объеменеобходимо выделение централизованных капитальных вложений. Строительство жилья для граждан, желающих переселиться изсеверных регионов, может осуществляться в городах Благовещенск,Свободный, Белогорск, а также южных сельскохозяйственных районах:Тамбовский, Ивановский, Константиновский, Благовещенский. Вперечисленных городах и районах области имеются не завершенныестроительством жилые дома со степенью готовности от 20 до 60процентов, и которые при наличии финансирования можно завершить. Таблица 1 ИЗМЕНЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТАЮЩИХ В СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В РАЗРЕЗЕ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ (человек)|————————————|———————————————————————————————|———————————————|—————————|| | Численность работающих | Требуется на | Высво- || | | 1 января | божда- || | | 1998 года | ются на || | | | 1 || | | | января || | | | 1998 || | | | года || |———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|| | 1990 | 1996 | 2000 | 2005 | рабо- | слу- | всего || | год | год | год | год | чих | жащих | ||————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|| города | | | | | | | || | | | | | | | || Зея | 10217 | 7601 | 9486 | 9400 | 7 | - | 778 || | | | | | | | || Тында | 38008 | 23531 | 19300 | 14800 | 38 | 25 | 700 || | | | | | | | || районы | | | | | | | || | | | | | | | || Зейский | 17513 | 11427 | 10047 | 10000 | 35 | - | 390 || | | | | | | | || Селемджин- | | | | | | | || ский | 8376 | 5961 | 6030 | 6000 | 9 | - | 201 || | | | | | | | || Тындинский | 18310 | 9103 | 11797 | 16200 | 4 | 16 | 446 || | | | | | | | || Итого | 92424 | 57623 | 56660 | 56400 | 93 | 41 | 2515 ||————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| Таблица 2 ИЗМЕНЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТАЮЩИХ В СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕЙ (человек)|——————————————————————|———————————————————————————————————————|| Отрасли | Численность работающих || |—————————|—————————|—————————|—————————|| | 1990 г. | 1996 г. | 2000 г. | 2005 г. ||——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Занято в народном | | | | || хозяйстве, всего | 92424 | 57623 | 56660 | 56400 || | | | | || в том числе: | | | | || | | | | || промышленность | 15217 | 12188 | 9824 | 7000 || | | | | || строительство | 27346 | 7576 | 5021 | 5000 || | | | | || сельское хозяйство | 3787 | 1584 | 1776 | 1800 || | | | | || транспорт | 24427 | 16636 | 21300 | 23400 || | | | | || связь | 1485 | 817 | 1091 | 1000 || | | | | || народное образование | 5107 | 6260 | 5324 | 4900 || | | | | || старательские артели | 4030 | 2898 | 3948 | 3000 || | | | | || жилищно-коммунальное | | | | || хозяйство | 1578 | 3080 | 2360 | 2400 || | | | | || прочие | 9447 | 6584 | 6016 | 7900 ||——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Таблица 3 ПОТРЕБНОСТЬ В РАБОТНИКАХ ИЗ ЧИСЛА ВЫСВОБОЖДАЮЩИХСЯ В СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ ОБЛАСТИ НА 1 ЯНВАРЯ 1998 ГОДА (человек)|———————————————|———————————————|——————————————————————————|| | Потребность в | Количество || | работниках | невостребованных || | | из числа освобождающихся ||———————————————|———————————————|——————————————————————————|| города | | || | | || Зея | 7 | 771 || Тында | 63 | 637 || | | || районы | | || | | || Зейский | 35 | 355 || Селемджинский | 9 | 192 || Тындинский | 20 | 426 || | | || Итого | 134 | 2381 ||———————————————|———————————————|——————————————————————————| Таблица 4 ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРЕСЕЛЯЕМЫХ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГРАЖДАН (человек)|————————————————|———————|————————|————————|—————————|————————————————————————————————————|| | Всего | Пенси- | Пере- | Другие | Лица в трудоспособном возрасте || | | онеры | селяе- | катего- |———————————————|————————————————————|| | | | мые по | рии | отработавшие | отработавшие || | | | сост. | пересе- | 10-20 лет | более 20 лет || | | | здор. | ленцев, |———————|———————|——————————|—————————|| | | | | нуждаю- | рабо- | нера- | работаю- | нерабо- || | | | | щихся в | таю- | бота- | щие | тающие || | | | | соц. | щие | ющие | | || | | | | защите | | | | ||————————————————|———————|————————|————————|—————————|———————|———————|——————————|—————————|| города | | | | | | | | || | | | | | | | | || Зея: | | | | | | | | || | | | | | | | | || граждан - | | | | | | | | || заявителей | 772 | 99 | 106 | 230 | 290 | 24 | 3 | 20 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || граждан с | | | | | | | | || членами семьи | 2328 | 233 | 235 | 757 | 952 | 93 | 7 | 51 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 10 | 10 | 31.5 | 41 | 4 | 0.5 | 2 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || трудоспособных | | | | | | | | || членов в семье | 1415 | 16 | 157 | 505 | 635 | 65 | 6 | 31 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 1 | 11 | 36 | 44.8 | 5 | 0.2 | 2 || | | | | | | | | || Тында: | | | | | | | | || | | | | | | | | || граждан - | | | | | | | | || заявителей | 3889 | 817 | 1167 | 455 | 544 | 167 | 634 | 105 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || граждан с | | | | | | | | || членами семьи | 13612 | 2853 | 4025 | 1570 | 2040 | 576 | 2186 | 362 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 21 | 30 | 12 | 15 | 4 | 16 | 2 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || трудоспособных | | | | | | | | || членов в семье | 6214 | 462 | 2313 | 817 | 971 | 306 | 1157 | 188 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 7 | 37 | 13 | 16 | 5 | 19 | 3 || | | | | | | | | || районы | | | | | | | | || | | | | | | | | || Зейский: | | | | | | | | || | | | | | | | | || граждан - | | | | | | | | || заявителей | 509 | 40 | 101 | 80 | 82 | 65 | 77 | 64 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || граждан с | | | | | | | | || членами семьи | 1614 | 81 | 371 | 258 | 273 | 178 | 258 | 194 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 5 | 23 | 16 | 17 | 11 | 16 | 12 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || трудоспособных | | | | | | | | || членов в семье | 1244 | 87 | 360 | 224 | 211 | 112 | 199 | 51 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 7 | 29 | 18 | 17 | 9 | 16 | 4 || | | | | | | | | || Селемджинский | | | | | | | | || | | | | | | | | || граждан - | | | | | | | | || заявителей | 276 | 21 | 1 | 1 | 76 | 25 | 95 | 57 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || граждан с | | | | | | | | || членами семьи | 980 | 69 | 2 | 5 | 314 | 117 | 304 | 169 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 7 | 1 | 1 | 32 | 12 | 31 | 16 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || трудоспособных | | | | | | | | || членов в семье | 530 | 16 | - | 2 | 239 | 21 | 228 | 24 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 3 | - | 1 | 45 | 4 | 43 | 5 || | | | | | | | | || Тындинский: | | | | | | | | || | | | | | | | | || граждан - | | | | | | | | || заявителей | 2200 | 200 | 230 | 95 | 1643 | - | 32 | - || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || граждан с | | | | | | | | || членами семьи | 7070 | 460 | 530 | 350 | 5658 | - | 72 | - || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 7 | 8 | 5 | 79 | | 1 | || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || трудоспособных | | | | | | | | || членов в семье | 4481 | 245 | 142 | 166 | 3864 | - | 64 | - || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 5 | 3 | 4 | 87 | - | 1 | - || | | | | | | | | || Итого по | | | | | | | | || области | | | | | | | | || | | | | | | | | || граждан - | | | | | | | | || заявителей | 7646 | 1177 | 1605 | 861 | 2635 | 281 | 841 | 246 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || граждан с | | | | | | | | || членами семьи | 25604 | 3696 | 5163 | 2940 | 9238 | 964 | 2827 | 776 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 14 | 20 | 12 | 36 | 5 | 11 | 3 || | | | | | | | | || количество | | | | | | | | || трудоспособных | | | | | | | | || членов в семье | 13884 | 826 | 2972 | 1714 | 5920 | 504 | 1654 | 294 || | | | | | | | | || % в общем | | | | | | | | || количестве | 100 | 6 | 21 | 12 | 43 | 4 | 12 | 2 ||————————————————|———————|————————|————————|—————————|———————|———————|——————————|—————————| Таблица 5 ИЗМЕНЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ|——————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|| Возраст- | за 1996 год | за 1997 год | 2000 год | 2005 год || ные | | | | || группы |————————|—————|————————|—————|————————|—————|———————|—————|| населе- | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % || ния | чел. | | чел. | | чел. | | чел. | || (лет) | | | | | | | | ||——————————|————————|—————|————————|—————|————————|—————|———————|—————|| 0-15 | 47,33 | 29 | 46,94 | 31 | 43,89 | 31 | 39,6 | 29 || 16-59 | 99,55 | 61 | 93,20 | 62 | 90,13 | 63 | 85,9 | 63 || 59 и | | | | | | | | || старше | 16,32 | 10 | 11,36 | 7 | 10,00 | 6 | 10,9 | 8 || | | | | | | | | || Всего | | | | | | | | || населе- | | | | | | | | || ния | 163,20 | 100 | 151,51 | 100 | 143,74 | 100 | 136,4 | 100 ||——————————|————————|—————|————————|—————|————————|—————|———————|—————| Таблица 6 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЙОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИЦ, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ИЗ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ|———————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|| Районы вселения | Количество | В процентах | В процентах от || | желающих | от общего | общего || | переселиться | количества | количества || | (человек) | переселенцев | переселяющихся || | | | в европейскую || | | | часть России ||———————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|| 1. Северный | | | || экономический район | 3 | 0.01 | 0.05 || в т. ч. | | | || | | | || Вологодская область | 3 | | || | | | || 2. Северо-Западный | | | || экономический район | 187 | 0.7 | 3.6 || в т. ч. | | | || | | | || Санкт-Петербург | 4 | | || Ленинградская область | 98 | | || Новгородская область | 11 | | || Псковская область | 55 | | || Калининградская обл. | 19 | | || | | | || 3. Центральный | | | || экономический район | 3519 | 13.7 | 16.3 || в т. ч. | | | || | | | || Брянская область | 159 | | || Владимирская область | 98 | | || Ивановская область | 49 | | || Калужская область | 707 | | || Костромская область | 213 | | || Москва | 53 | | || Московская область | 777 | | || Орловская область | 736 | | || Рязанская область | 41 | | || Смоленская область | 392 | | || Тверская область | 163 | | || Тульская область | 82 | | || Ярославская область | 49 | | || | | | || 4. Центрально - | | | || Черноземный | | | || экономический район | 4840 | 18.9 | 27.3 || в т. ч. | | | || | | | || Белгородская область | 1613 | | || Воронежская область | 763 | | || Курская область | 203 | | || Липецкая область | 868 | | || Тамбовская область | 1393 | | || | | | || 5. Волго-Вятский | | | || экономический район | 189 | 0.7 | 2.5 || в т. ч. | | | || | | | || Республика Мордовия | 6 | | || Кировская область | 15 | | || Нижегородская область | 168 | | || | | | || 6. Поволжский | | | || экономический район | 2842 | 11.1 | 37.8 || в т. ч. | | | || | | | || Республика Татарстан | 102 | | || Астраханская область | 465 | | || Волгоградская область | 1113 | | || Пензенская область | 265 | | || Самарская область | 357 | | || Саратовская область | 495 | | || Ульяновская область | 45 | | || | | | || 7. Северо-Кавказский | | | || экономический район | 768 | 3.0 | 12.5 || в т. ч. | | | || | | | || Краснодарский край | 275 | | || Ростовская область | 376 | | || Ставропольский край | 113 | | || Республика Осетия | 4 | | || | | | || 8. Уральский | | | || экономический район | 920 | 3.6 | - || в т. ч. | | | || | | | || Республика | | | || Башкортостан | 89 | | || Республика Удмуртия | 17 | | || Курганская область | 157 | | || Оренбургская область | 48 | | || Пермская область | 1 | | || Свердловская область | 290 | | || Челябинская область | 318 | | || | | | || 9. Западно-Сибирский | | | || экономический район | 2547 | 9.9 | - || в т. ч. | | | || | | | || Алтайский край | 222 | | || Кемеровская область | 141 | | || Новосибирская область | 1178 | | || Омская область | 598 | | || Томская область | 166 | | || Тюменская область | 242 | | || | | | || 10. Восточно - | | | || Сибирский | | | || экономический район | 1169 | 4.6 | - || в т. ч. | | | || | | | || Республика Бурятия | 40 | | || Красноярский край | 506 | | || Иркутская область | 407 | | || Читинская область | 216 | | || | | | || 11. Дальневосточный | | | || экономический район | 8620 | 33.8 | - || в т. ч. | | | || | | | || Амурская область | 5972 | | || Еврейская АО | 65 | | || Приморский край | 1237 | | || Хабаровский край | 1346 | | || | | | || Всего | 25604 | 100 | - ||———————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————| Таблица 7 КОЛИЧЕСТВО ЖЕЛАЮЩИХ ПЕРЕСЕЛИТЬСЯ ИЗ РЕГИОНА В СЕЛЬСКУЮ МЕСТНОСТЬ|———————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|| Районы вселения | Общая | в том числе | гр. 3 в % || (пожелания) | численность | желают | к гр. 2 || | выезжающих | работать в | || | | сельском | || | | хозяйстве | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|———————————|| 1. Северо-Западный | | | || экономический район | 187 | 3 | 1.6 || в т. ч. | | | || | | | || Калининградская обл. | 19 | 3 | 16.0 || | | | || 2. Центральный | | | || экономический район | 3519 | 1012 | 28.8 || в т. ч. | | | || | | | || Владимирская область | 98 | 27 | 27.6 || Московская область | 777 | 493 | 63.6 || Орловская область | 736 | 199 | 27.2 || Смоленская область | 392 | 293 | 75.0 || | | | || 3. Центрально - | | | || Черноземный | | | || экономический район | 4840 | 1914 | 39.5 || в т. ч. | | | || | | | || Белгородская область | 1613 | 244 | 15.1 || Воронежская область | 763 | 331 | 43.4 || Курская область | 203 | 139 | 68.5 || Липецкая область | 868 | 435 | 50.1 || Тамбовская область | 1393 | 765 | 54.9 || | | | || 4. Поволжский | | | || экономический район | 3031 | 410 | 13.5 || в т. ч. | | | || | | | || Астраханская область | 465 | 152 | 32.7 || Волгоградская область | 1113 | 223 | 20.0 || Самарская область | 357 | 35 | 9.8 || | | | || 5. Северо-Кавказский | | | || экономический район | 768 | 105 | 13.5 || в т. ч. | | | || | | | || Краснодарский край | 275 | 41 | 14.9 || Ростовская область | 376 | 53 | 14.1 || Ставропольский край | 113 | 11 | 9.7 || | | | || 6. Уральский | | | || экономический район | 920 | 140 | 15.2 || в т. ч. | | | || | | | || Республика | | | || Башкортостан | 89 | 13 | 15.0 || Республика Удмуртия | 17 | 13 | 88.2 || Курганская область | 157 | 29 | 17.0 || Свердловская область | 290 | 48 | 16.7 || Челябинская область | 237 | 37 | 15.6 || | | | || 7. Западно-Сибирский | | | || экономический район | 2547 | 93 | 3.7 || в т. ч. | | | || | | | || Алтайский край | 222 | 20 | 9.0 || Кемеровская область | 141 | 8 | 5.8 || Новосибирская область | 1178 | 65 | 5.5 || | | | || 8. Восточно - | | | || Сибирский | | | || экономический район | 1169 | 56 | 4.8 || в т. ч. | | | || | | | || Иркутская область | 407 | 30 | 7.3 || Республика Бурятия | 40 | 14 | 35.0 || Красноярский край | 506 | 30 | 2.4 || | | | || 9. Дальневосточный | | | || экономический район | 8620 | 1976 | 22.9 || в т. ч. | | | || | | | || Амурская область | 5972 | 1394 | 23.3 || Приморский край | 1237 | 291 | 23.5 || Хабаровский край | 1346 | 291 | 21.6 || | | | || Всего | 25604 | 5709 | 22.3 ||———————————————————————|—————————————|—————————————|———————————| Таблица 8 ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ПЕРЕСЕЛЯЕМОГО ИЗ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ|———————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | Количество переселенцев || |———————————————|——————————————|———————————|—————————————|| | I этап - | процент | II этап - | процент || | 1996-2000 | семей с | 2001-2005 | семей с || | гг. (человек) | лицами, | гг. | лицами, || | | отработавши- | (человек) | отработав- || | | ми | | шими || | | установлен- | | установлен- || | | ный срок | | ный срок ||———————————————|———————————————|——————————————|———————————|—————————————|| города | | | | || | | | | || Зея | 1164 | 100 | 1164 | - || Тында | 5444 | 100 | 8168 | 100 || | | | | || районы | | | | || | | | | || Зейский | 514 | 100 | 1100 | 100 || Селемджинский | 588 | 100 | 392 | 100 || Тындинский | 2710 | 100 | 4360 | 100 || | | | | || Всего | 10420 | 100 | 15184 | 100 ||———————————————|———————————————|——————————————|———————————|—————————————| Таблица 9 РАСЧЕТ ОБЪЕМОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЯЕМЫХ СЕВЕРЯН ПО РАЙОНАМ ВСЕЛЕНИЯ|———————————————————————|——————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|| Районы вселения | Количество | Площадь квартиры | Объемы || | переселенцев | в расчете на 1 | строительства || | (человек) | человека (кв. м) | (тыс. кв. м) || |———————|——————————————————|———————————————————|———————|——————————————————|| | всего | в том числе | в том числе | всего | в том числе || | |————————|—————————|——————————|————————| |—————————|————————|| | | в село | в город | в городе | в селе | | в |в селе || | | | | | | | городе | ||———————————————————————|———————|————————|—————————|——————————|————————|———————|—————————|————————|| 1. Северный | | | | | | | | || экономический район | 3 | - | 3 | 18 | 25 | 0.1 | 0.1 | - || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Вологодская область | 3 | - | 3 | 18 | 25 | 0.1 | 0.1 | - || | | | | | | | | || 2. Северо-Западный | | | | | | | | || экономический район | 187 | 3 | 184 | | | 3.5 | 3.4 | 0.1 || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Санкт-Петербург | 4 | - | 4 | 18 | 25 | 0.1 | 0.1 | - || Ленинградская область | 98 | - | 98 | 18 | 25 | 1.8 | 1.8 | - || Новгородская область | 11 | - | 11 | 18 | 25 | 0.2 | 0.2 | - || Псковская область | 55 | - | 55 | 18 | 25 | 1.0 | 1.0 | - || Калининградская обл. | 19 | 3 | 16 | 18 | 25 | 0.4 | 0.3 | 0.1 || | | | | | | | | || 3. Центральный | | | | | | | | || экономический район | 3519 | 1012 | 2507 | | | 70.4 | 45.1 | 25.3 || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Брянская область | 159 | - | 159 | 18 | 25 | 2.8 | 2.8 | - || Владимирская область | 98 | 27 | 71 | 18 | 25 | 2.0 | 1.3 | 0.7 || Ивановская область | 49 | - | 49 | 18 | 25 | 0.9 | 0.9 | - || Калужская область | 707 | - | 707 | 18 | 25 | 12.6 | 12.6 | - || Костромская область | 213 | - | 213 | 18 | 25 | 3.8 | 3.8 | - || Москва | 53 | - | 53 | 18 | 25 | 1.0 | 1.0 | - || Московская область | 777 | 493 | 284 | 18 | 25 | 17.4 | 5.1 | 12.3 || Орловская область | 736 | 199 | 537 | 18 | 25 | 14.6 | 9.6 | 5.0 || Рязанская область | 41 | - | 41 | 18 | 25 | 0.7 | 0.7 | - || Смоленская область | 392 | 293 | 99 | 18 | 25 | 9.1 | 1.8 | 7.3 || Тверская область | 163 | - | 163 | 18 | 25 | 2.8 | 2.8 | - || Тульская область | 82 | - | 82 | 18 | 25 | 1.5 | 1.5 | - || Ярославская область | 49 | - | 49 | 18 | 25 | 1.2 | 1.2 | - || | | | | | | | | || 4. Центрально - | | | | | | | | || Черноземный | | | | | | | | || экономический район | 4840 | 1914 | 2926 | 18 | 25 | 100.6 | 52.7 | 47.9 || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Белгородская область | 1613 | 244 | 1369 | 18 | 25 | 30.7 | 24.6 | 6.1 || Воронежская область | 763 | 331 | 432 | 18 | 25 | 16.1 | 7.8 | 8.3 || Курская область | 203 | 139 | 64 | 18 | 25 | 4.7 | 1.2 | 3.5 || Липецкая область | 868 | 435 | 433 | 18 | 25 | 18.7 | 7.8 | 10.9 || Тамбовская область | 1393 | 765 | 628 | 18 | 25 | 30.4 | 11.3 | 19.1 || | | | | | | | | || 5. Волго-Вятский | | | | | | | | || экономический район | 189 | - | 189 | | | 3.4 | 3.4 | - || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Республика Мордовия | 6 | - | 6 | 18 | 25 | 0.1 | 0.1 | - || Кировская область | 15 | - | 15 | 18 | 25 | 0.3 | 0.3 | - || Нижегородская область | 168 | - | 168 | 18 | 25 | 3.0 | 3.0 | - || | | | | | | | | || 6. Поволжский | | | | | | | | || экономический район | 2842 | 410 | 2432 | | | 54.1 | 43.8 | 10.3 || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Республика Татарстан | 102 | - | 102 | 18 | 25 | 1.8 | 1.8 | - || Астраханская область | 465 | 152 | 313 | 18 | 25 | 9.4 | 5.6 | 3.8 || Волгоградская область | 1113 | 223 | 890 | 18 | 25 | 21.6 | 16.0 | 5.6 || Пензенская область | 265 | - | 265 | 18 | 25 | 4.8 | 4.8 | - || Самарская область | 357 | 35 | 322 | 18 | 25 | 6.7 | 5.8 | 0.9 || Саратовская область | 495 | - | 495 | 18 | 25 | 8.9 | 8.9 | - || Ульяновская область | 45 | - | 45 | 18 | 25 | 0.9 | 0.9 | - || | | | | | | | | || 7. Северо-Кавказский | | | | | | | | || экономический район | 768 | 105 | 663 | | | 14.5 | 11.9 | 2.6 || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Республика Осетия | 4 | - | 4 | | | 0.1 | 0.1 | - || Краснодарский край | 275 | 41 | 234 | 18 | 25 | 5.2 | 4.2 | 1.0 || Ростовская область | 376 | 53 | 323 | 18 | 25 | 7.1 | 5.8 | 1.3 || Ставропольский край | 113 | 11 | 102 | 18 | 25 | 2.2 | 1.9 | 0.3 || | | | | | | | | || 8. Уральский | | | | | | | | || экономический район | 920 | 140 | 780 | | | 17.5 | 14.0 | 3.5 || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Республика | | | | | | | | || Башкортостан | 89 | 13 | 76 | 18 | 25 | 1.7 | 1.4 | 0.3 || Республика Удмуртия | 17 | 13 | 4 | 18 | 25 | 0.4 | 0.1 | 0.3 || Курганская область | 157 | 29 | 130 | 18 | 25 | 3.1 | 2.3 | 0.8 || Оренбургская область | 48 | - | 48 | 18 | 25 | 0.9 | 0.9 | - || Пермская область | 1 | - | 1 | 18 | 25 | 0.02 | 0.02 | - || Свердловская область | 290 | 48 | 242 | 18 | 25 | 15.5 | 4.3 | 1.2 || Челябинская область | 318 | 37 | 281 | 18 | 25 | 6.0 | 5.1 | 0.9 || | | | | | | | | || 9. Западно-Сибирский | | | | | | | | || экономический район | 2547 | 93 | 2454 | 18 | 25 | 46.5 | 44.2 | 2.3 || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Алтайский край | 222 | 20 | 202 | 18 | 25 | 4.1 | 3.6 | 0.5 || Кемеровская область | 141 | 8 | 133 | 18 | 25 | 2.6 | 2.4 | 0.2 || Новосибирская область | 1178 | 65 | 1113 | 18 | 25 | 21.6 | 20.0 | 1.6 || Омская область | 598 | - | 598 | 18 | 25 | 10.8 | 10.8 | - || Томская область | 166 | - | 166 | 18 | 25 | 3.0 | 3.0 | - || Тюменская область | 242 | - | 242 | 18 | 25 | 4.4 | 4.4 | - || | | | | | | | | || 10. Восточно - | | | | | | | | || Сибирский | | | | | | | | || экономический район | 1169 | 56 | 1113 | 18 | 25 | 21.4 | 20.0 | 1.4 || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Республика Бурятия | 40 | 14 | 26 | 18 | 25 | 0.8 | 0.5 | 0.3 || Иркутская область | 407 | 30 | 377 | 18 | 25 | 7.5 | 6.7 | 0.8 || Красноярский край | 506 | 12 | 494 | 18 | 25 | 9.2 | 8.9 | 0.3 || Читинская область | 216 | - | 216 | 18 | 25 | 3.9 | 3.9 | - || | | | | | | | | || 11. Дальневосточный | | | | | | | | || экономический район | 8620 | 1976 | 6644 | 18 | 25 | 169.0 | 119.6| 49.4 || в т. ч. | | | | | | | | || | | | | | | | | || Амурская область | 5972 | 1394 | 4578 | 18 | 25 | 117.3 | 82.4 | 34.8 || Еврейская АО | 65 | - | 65 | 18 | 25 | 1.2 | 1.2 | - || Приморский край | 1237 | 291 | 946 | 18 | 25 | 24.3 | 17.0 | 7.3 || Хабаровский край | 1346 | 291 | 1055 | 18 | 25 | 26.3 | 19.0 | 7.3 || | | | | | | | | || Всего | 25604 | 5709 | 19895 | | | 501.0 | 358.2| 142.8 ||———————————————————————|———————|————————|—————————|——————————|————————|———————|—————————|————————| Таблица 10 СТРУКТУРА СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ СЕВЕРНЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, ВЫЕЗЖАЮЩИХ В ГОРОДА И СЕЛЬСКУЮ МЕСТНОСТЬ|—————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Северные территории | Объемы строительства, тыс. кв. м/процентов || |————————————|———————————————————————————————|| | Всего | в том числе || | |———————————————|———————————————|| | | в городе | в селе ||—————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|| г. Зея | 43.4 | 38.2/88 | 5.2/12 || г. Тында | 279.9 | 154.5/55 | 125.4/45 || Зейский район | 30.4 | 25.8/85 | 4.6/15 || Селемджинский район | 17.8 | 17.2/97 | 0.6/3 || Тындинский район | 129.48 | 122.53/95 | 6.58/5 || | | | || Всего | 501 | 358.2/71 | 142.8/28 ||—————————————————————|————————————|———————————————|———————————————| Таблица 11 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ И ОБЪЕМОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ДЛЯ ВЫЕЗЖАЮЩИХ СЕВЕРНЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ПО ГОДАМ|———————|———————————————————————————————————————————————————————|| | Объемы строительства жилья (тыс. кв. м общей площади) || |——————————|——————————————|—————————————————————————————|| | всего | в | в том числе || | | процентах |———————————|—————————————————|| | | от общего | в селе | в процентах || | | объема | | от объема за || | | | | год ||———————|——————————|——————————————|———————————|—————————————————|| 1996 | - | - | - | - || 1997 | 2.0 | 0.4 | - | - || 1998 | 3.1 | 0.6 | - | - || 1999 | 131.5 | 26.3 | 32.4 | 24.7 || 2000 | 149.0 | 29.7 | 40.3 | 27.0 || | | | | || Итого | | | | || по I | | | | || этапу | 285.6 | 57 | 72.7 | - || | | | | || 2001 | 60.1 | 12 | 20.0 | 33 || 2002 | 50.1 | 10 | 17.4 | 35 || 2003 | 40.1 | 8 | 12.7 | 32 || 2004 | 35.1 | 7 | 11.3 | 32 || 2005 | 30.0 | 6 | 8.7 | 29 || | | | | || Итого | | | | || по II | | | | || этапу | 215.4 | 43 | 70.1 | - || | | | | || Всего | 501.0 | 100 | 142.8 | ||———————|——————————|——————————————|———————————|—————————————————| Таблица 12 РАСЧЕТ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ СЕВЕРНЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|| Районы вселения | Кол-во | Объем | Объем | Стоим. | Стоим. | Суммар- || | пересе- | стр-ва | стр-ва | стр-ва | стр-ва | ная || | ленцев | в | в | (базов.) | (базо- | базовая || | (чел.) | городах | сельск. | в | вая) в | стоим. || | | (тыс. | местн. | городах | сельск. | (млн. || | | кв. м) | (тыс. | (млн. | местно- | руб.) || | | | кв. м) | руб.) | сти | || | | | | | (млн. | || | | | | | руб.) | ||———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|| 1. Северный | | | | | | || экономический район | 3 | 0.1 | - | 0.1 | - | 0.1 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Вологодская область | 3 | 0.1 | - | 0.1 | - | 0.1 || | | | | | | || 2. Северо-Западный | | | | | | || экономический район | 187 | 3.4 | 0.1 | 3.4 | 0.1 | 3.5 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Санкт-Петербург | 4 | 0.1 | - | 0.1 | - | 0.1 || Ленинградская область | 98 | 1.8 | - | 1.8 | - | 1.8 || Новгородская область | 11 | 0.2 | - | 0.2 | - | 0.2 || Псковская область | 55 | 1.0 | - | 1.0 | - | 1.0 || Калининградская обл. | 19 | 0.3 | 0.1 | 0.3 | 0.1 | 0.4 || | | | | | | || 3. Центральный | | | | | | || экономический район | 3519 | 45.1 | 25.3 | 45.1 | 25.3 | 70.4 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Брянская область | 159 | 2.8 | - | 2.8 | - | 2.8 || Владимирская область | 98 | 1.3 | 0.7 | 1.3 | 0.7 | 2.0 || Ивановская область | 49 | 0.9 | - | 0.9 | - | 0.9 || Калужская область | 707 | 12.6 | - | 12.6 | - | 12.6 || Костромская область | 213 | 3.8 | - | 3.8 | - | 3.8 || Москва | 53 | 1.0 | - | 1.0 | - | 1.0 || Московская область | 777 | 5.1 | 12.3 | 5.1 | 12.3 | 17.4 || Орловская область | 736 | 9.6 | 5.0 | 9.6 | 5.0 | 14.6 || Рязанская область | 41 | 0.7 | - | 0.7 | - | 0.7 || Смоленская область | 392 | 1.8 | 7.3 | 1.8 | 7.3 | 9.1 || Тверская область | 163 | 2.8 | - | 2.8 | - | 2.8 || Тульская область | 82 | 1.5 | - | 1.5 | - | 1.5 || Ярославская область | 49 | 1.2 | - | 1.2 | - | 1.2 || | | | | | | || 4. Центрально - | | | | | | || Черноземный | | | | | | || экономический район | 4840 | 52.7 | 47.9 | 52.7 | 47.9 | 100.6 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Белгородская область | 1613 | 24.6 | 6.1 | 24.6 | 6.1 | 30.7 || Воронежская область | 763 | 7.8 | 8.3 | 7.8 | 8.3 | 16.1 || Курская область | 203 | 1.2 | 3.5 | 1.2 | 3.5 | 4.7 || Липецкая область | 868 | 7.8 | 10.9 | 7.8 | 10.9 | 18.7 || Тамбовская область | 1393 | 11.3 | 19.1 | 11.3 | 19.1 | 30.4 || | | | | | | || 5. Волго-Вятский | | | | | | || экономический район | 189 | 3.4 | - | 3.4 | - | 3.4 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Республика Мордовия | 6 | 0.1 | - | 0.1 | - | 0.1 || Кировская область | 15 | 0.3 | - | 0.3 | - | || Нижегородская область | 168 | 3.0 | - | 3.0 | - | 3.0 || | | | | | | || 6. Поволжский | | | | | | || экономический район | 2842 | 43.8 | 10.3 | 43.8 | 10.3 | 54.1 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Республика Татарстан | 102 | 1.8 | - | 1.8 | - | 1.8 || Астраханская область | 465 | 5.6 | 3.8 | 5.6 | 3.8 | 9.4 || Волгоградская область | 1113 | 16.0 | 5.6 | 16.0 | 5.6 | 21.6 || Пензенская область | 265 | 4.8 | - | 4.8 | - | 4.8 || Самарская область | 357 | 5.8 | 0.9 | 5.8 | 0.9 | 6.7 || Саратовская область | 495 | 8.9 | - | 8.9 | - | 8.9 || Ульяновская область | 45 | 0.9 | - | 0.9 | - | 0.9 || | | | | | | || 7. Северо-Кавказский | | | | | | || экономический район | 768 | 11.9 | 2.6 | 11.9 | 2.6 | 14.5 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Республика Осетия | 4 | 0.1 | - | 0.1 | - | 0.1 || Краснодарский край | 275 | 4.2 | 1.0 | 4.2 | 1.0 | 5.2 || Ростовская область | 376 | 5.8 | 1.3 | 5.8 | 1.3 | 7.1 || Ставропольский край | 113 | 1.9 | 0.3 | 1.9 | 0.3 | 2.2 || | | | | | | || 8. Уральский | | | | | | || экономический район | 920 | 14.0 | 3.5 | 14.0 | 3.5 | 17.5 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Республика | | | | | | || Башкортостан | 89 | 1.4 | 0.3 | 1.4 | 0.3 | 1.7 || Республика Удмуртия | 17 | 0.1 | 0.3 | 0.1 | 0.3 | 0.4 || Курганская область | 157 | 2.3 | 0.8 | 2.3 | 0.8 | 3.1 || Оренбургская область | 48 | 0.9 | - | 0.9 | - | 0.9 || Пермская область | 1 | 0.02 | - | 0.02 | - | 0.02 || Свердловская область | 290 | 4.3 | 1.2 | 4.3 | 1.2 | 15.5 || Челябинская область | 318 | 5.1 | 0.9 | 5.1 | 0.9 | 6.0 || | | | | | | || 9. Западно-Сибирский | | | | | | || экономический район | 2547 | 44.2 | 2.3 | 44.2 | 2.3 | 46.5 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Алтайский край | 222 | 3.6 | 0.5 | 3.6 | 0.5 | 4.1 || Кемеровская область | 141 | 2.4 | 0.2 | 2.4 | 0.2 | 2.6 || Новосибирская область | 1178 | 20.0 | 1.6 | 20.0 | 1.6 | 21.6 || Омская область | 598 | 10.8 | - | 10.8 | - | 10.8 || Томская область | 166 | 3.0 | - | 3.0 | - | 3.0 || Тюменская область | 242 | 4.4 | - | 4.4 | - | 4.4 || | | | | | | || 10. Восточно - | | | | | | || Сибирский | | | | | | || экономический район | 1169 | 20.0 | 1.4 | 20.0 | 1.4 | 21.4 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Республика Бурятия | 40 | 0.5 | 0.3 | 0.5 | 0.3 | 0.8 || Иркутская область | 407 | 6.7 | 0.8 | 6.7 | 0.8 | 7.5 || Красноярский край | 506 | 8.9 | 0.3 | 8.9 | 0.3 | 9.2 || Читинская область | 216 | 3.9 | - | 3.9 | - | 3.9 || | | | | | | || 11. Дальневосточный | | | | | | || экономический район | 8620 | 119.6 | 49.4 | 119.6 | 49.4 | 169.0 || в т. ч. | | | | | | || | | | | | | || Амурская область | 5972 | 82.4 | 34.8 | 82.4 | 34.8 | 117.3 || Еврейская АО | 65 | 1.2 | - | 1.2 | - | 1.2 || Приморский край | 1237 | 12.8 | 7.3 | 12.8 | 7.3 | 24.3 || Хабаровский край | 1346 | 14.0 | 7.3 | 14.0 | 7.3 | 26.3 || | | | | | | || Всего | 25604 | 238.8 | 142.8 | 238.8 | 142.8 | 501.0 ||———————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————| Таблица 13 РАСЧЕТ ЗАТРАТ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ |———————————————————|——————————————————————————| | Затраты | Стоимость (млн. рублей) | | |————————|—————————|———————| | | I этап | II этап | Всего | |———————————————————|————————|—————————|———————| | Проектная | | | | | подготовка и | | | | | проектирование | | | | | объектов | | | | | строительства | 16.9 | 12.7 | 29.6 | | | | | | | Ресурсное | | | | | обеспечение, | | | | | подбор | | | | | исполнителей | | | | | строительства | 44.7 | 33.5 | 78.2 | | | | | | | Строительство и | | | | | приемка в | | | | | эксплуатацию | | | | | объектов | 285.6 | 215.4 | 501.0 | | | | | | | Организация | | | | | переезда северных | | | | | переселенцев, | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | транспортные | | | | | издержки | 25.2 | 18.9 | 44.1 | | | | | | | затраты на | | | | | обустройство | 13.7 | 10.4 | 24.1 | | | | | | | Затраты на | | | | | частичное | | | | | замещение | | | | | выбывающей из | | | | | районов Крайнего | | | | | Севера рабочей | | | | | силы | 21.8 | 16.2 | 38.0 | | | | | | | Всего | 407.9 | 307.1 | 715.0 | |———————————————————|————————|—————————|———————| Таблица 14 ЭКОНОМИЯ ЗАТРАТ И СОКРАЩЕНИЕ ПОТЕРЬ ПРИ ПЕРЕСЕЛЕНИИ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ИЗ ТЕРРИТОРИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИРАВНЕННЫХ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА (млн. рублей)|——————————————————————————————————|——————————————————————————|| Показатели | Экономия затрат || |————————|—————————|———————|| | I этап | II этап | Всего ||——————————————————————————————————|————————|—————————|———————|| Экономия затрат на создание | | | || социальной инфраструктуры | 198.9 | 150.0 | 348.9 || | | | || Экономия затрат на содержание | | | || социальной инфраструктуры | 49.7 | 37.5 | 87.2 || | | | || Экономия затрат на содержание | | | || жилого фонда | 102.1 | 54.3 | 156.4 || | | | || Разница в стоимости | | | || строительства жилья на | | | || территории северных районов и за | | | || их пределами | 85.1 | 63.3 | 148.4 || | | | || Снижение потерь от сокращения | | | || заболеваемости | 26.6 | 19.4 | 46.0 || | | | || Экономия на разнице в | | | || прожиточном минимуме | | | || переселенцев | 58.6 | 42.5 | 101.1 || | | | || Итого | 521.0 | 367.0 | 888.0 ||——————————————————————————————————|————————|—————————|———————| Эффективность реализации программы = экономия затрат и сокращениепотерь/затраты, необходимые для организации переселения. Эффективность реализации программы = 888,0/(715,0 х 100%) = 124%.